民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度 (3).ppt

1、第二框 民族區(qū)域自治制度: 適合我國國情的基本政治制度,探究與共享：,你了解民族區(qū)域自治制度嗎？ 法律規(guī)定了民族自治地方哪些自治權？ 我國的民族區(qū)域自治制度符合國情、具有優(yōu)勢體現(xiàn)在哪些方面？,一、回顧我國民族區(qū)域自治的法制化進程,(一)民族區(qū)域自治的含義,2、地位： 我國基本的民族政策，基本政治制度。,1、含義： 民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設立自治機關,行使自治權的制度。,二、符合國情的民族區(qū)域自治制度,4、意義： 體現(xiàn)了國家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族事務的權利的精神； 體現(xiàn)了堅持民族平等、民族團結(jié)和共同繁榮的原則。,3、前提：國家統(tǒng)一領導,

2、5、民族自治地方分為三級,自治區(qū),省一級,自治州,設立區(qū)市的市級,自治縣,縣一級,注：民族鄉(xiāng)不屬于民族自治地方，是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位。,我國先后建立了5個省級自治區(qū)，我國還在其它省建立了30個自治州，122個自治縣（旗）。民族自治地方面積已占全國總面積的64%，實行民族區(qū)域自治的人口占全國少數(shù)民族總?cè)丝诘?5%。,自治機關:自治地方的人民代表大會和人民政府 （不包括黨的機關、人民法院和人民檢察院。）,自治機關指什么？和一般國家機關是否一樣？,它的職權具有雙重性，在行使一般地方國家機關職權的同時，享有和行使自治權。,（3）自治權的內(nèi)容：,6.民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容及自治權的含義、內(nèi)容,（1）

3、自治權是民族區(qū)域自治的核心內(nèi)容。 （2）含義：自治權是自治機關根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務的權力。,立法自治權,變通執(zhí)行權,經(jīng)濟自治權,文化管理權,自治權,其他自治權,據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。如： 西藏自治區(qū)文物保護管理條例 西藏自治區(qū)環(huán)境管理條例 西藏自治區(qū)對外國人來藏登山管理條例 西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語文的決定,BACK,立法自治權,民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)氐恼?、?jīng)濟和文化特點，制定自治條例和單行條例，報上級批準后生效。,在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎

4、上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。,根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。,變通執(zhí)行權,上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如果不適合民族自治地方的實際情況，自治機關可報上級國家機關批準，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。,1981年，西藏自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)，通過了西藏自治區(qū)施行的變通條例，將婚姻法規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲，,BACK,1984年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營，長期不變”的政策。,經(jīng)濟自

5、治權,自治機關在國家計劃指導下，自主安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)；有管理地方財政的自治權。,在稅收方面，全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策，而且對農(nóng)牧民一直免收各種稅費；,在金融方面，西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。,BACK,文化管理自治權,自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，保護和整理民族文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化事業(yè)。,民族區(qū)域自治法規(guī)定： 民族自治地方的自治機關在執(zhí)行職務時，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。,BACK,自治機關根據(jù)需要，經(jīng)國務院批準有權組織本地方維護社會治

6、安的公安部隊，有權根據(jù)法律制定管理流動人口辦法等。,其他自治權,民族區(qū)域自治法規(guī)定： 民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農(nóng)村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。,BACK,4、實行民族區(qū)域自治的必然性,為什么說實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇？,（1）由我國的歷史特點決定（統(tǒng)一的多民族國家傳統(tǒng)） （2）由現(xiàn)實情況決定 “大雜居、小聚居”的民族分布特點 社會基礎 各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系 政治基礎,民族自治機關自治權 特別行政區(qū)的高度自治權,vs,（1）都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域，不可分割的一部分（2）是中央和地方的關系，都

7、要接受中央的統(tǒng)一領導,穩(wěn)定社會，解決民族問題,祖國和平統(tǒng)一,社會主義制度,資本主義制度,一定的自治權,擁有除外交、國防外的高度自治權,5個民族自治區(qū),港、澳、臺,“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄?！?鄧小平 1984年,三、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性,有利于維護國家統(tǒng)一和安全；,有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利；,有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關系；,有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。,含義,內(nèi)容,立法自治權 變通執(zhí)行權 經(jīng)濟自治權 文化

8、管理自治權 其他自治權,民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性四個“有利于”,實行民族區(qū)域自治的必然性,符合 國情的民族區(qū)域自治制度,民族區(qū)域自治制度,含義,自治地方,自治機關,自治權,知識體系,復習鞏固,1我國的民族區(qū)域自治是（ ）的自治。 A少數(shù)民族高度獨立 B在國家統(tǒng)一領導下 C少數(shù)民族有自己的中央政權機關 D類似聯(lián)邦制式,B,2下列選項，屬于民族自治機關自治權的有 （ ） A制定自治條例和單行條例 B制定自治憲法 C安排使用地方財政 D使用一種或幾種語言文字,ACD,3、我國的民族自治區(qū)和特別行政區(qū)都是國家統(tǒng)一領導下的地方行政自治區(qū)域，但二者（ ） A自治的程度不同 B自治的內(nèi)容不同 C社會制度不同