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文檔簡介
1、信訪處理程序信訪舉報辦理程序1、紀檢監(jiān)察信訪舉報工作特性、受理范圍特性: 1是信訪業(yè)務(wù)的職能性。紀檢監(jiān)察機構(gòu)是黨和企業(yè)專門監(jiān)督執(zhí)紀的專門部門,紀檢監(jiān)察機構(gòu)的信訪所遵守的法規(guī)根據(jù)、任務(wù)職責(zé)、受理范圍、處理程序、要求、手段等方面與其他信訪有很大的不同,具有職能性。 2是反應(yīng)問題的集中性。我們受理的信訪舉報絕大多數(shù)觸及黨員、干部、黨組織、單位違背黨紀政紀的檢舉和控告,絕大多數(shù)觸及領(lǐng)導(dǎo)人員和單位。 3是處理程序的法制性。紀檢監(jiān)察機構(gòu)信訪觸及對人的處理,所以必須根據(jù)黨章、有關(guān)法律和企業(yè)規(guī)章制度和控告申述工作的有關(guān)規(guī)定來處理。 受理范圍:反應(yīng)黨員、干部和黨組織、行政組織背法背紀背規(guī)問題。 像個人糾紛、非法
2、集資、購房和物業(yè)糾紛、醫(yī)患糾紛、涉法涉訴、征地拆遷、環(huán)境保護、勞資糾紛、工資福利、勞動保障、企業(yè)改制、行業(yè)亂收費、部門亂罰款這類問題,若非觸及領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨紀政紀,1般其實不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)的受理范圍。 2、信訪舉報的1些基本概念1是檢舉、控告和申述。 檢舉,也稱舉報,是指非直接受害人采取各種信訪情勢揭發(fā)違背黨紀、政紀,和各種不正之風(fēng)、背法犯法的問題并要求查處的行動??馗?般指被害人及其近親屬或其訴訟代理人,對侵犯被害人合法權(quán)益的背法背游記為,依法依紀向有關(guān)機關(guān)告發(fā),要求予以懲辦的行動。 1申述是指被處理了的黨員干部或黨組織對所受處罰不服時,向處理機關(guān)或上級機關(guān)提出自己的意見的行動。 2是匿名
3、舉報、署名舉報和聯(lián)名信。 匿名舉報就是不署名或不署名的舉報信件。處理方式(1)沒有具體事實的,只是分析判斷或定性結(jié)論的,可不予置理。(2)反應(yīng)情節(jié)輕微的1般問題,可將問題摘抄給被舉報人,責(zé)成其作出檢討或說明。(3)反應(yīng)重要問題、事實比較清楚、線索比較具體的,可先進行初步核實,再肯定處理辦法。 署名舉報就是署真實姓名的舉報信件。 聯(lián)名信指3人以上署名聯(lián)合反應(yīng)共同問題的信件,題名為“廣大黨員”、“全部員工”、“部份大眾”的信訪舉報件視為匿名舉報。 3是個訪、集體訪。集體訪指5人以上(包括5人)聯(lián)名反應(yīng)同1問題的訪問行動;5人1下的為個訪。 4是重復(fù)訪、越級訪、非訪。 重復(fù)訪就是針對同1件事重復(fù)反應(yīng)
4、的上訪行動。 越級訪指上訪人超出所在單位或所反應(yīng)問題的管轄單位而到上級的來訪。 非訪是指信訪人不到指定的場所和按規(guī)定的逐級信訪程序到有權(quán)處理信訪事項的機關(guān)或組織提出訴求,而是采取蓄意的、過激的、相干法律法規(guī)明確限制或制止的方式,以集訪、鬧訪、纏訪、越級形態(tài)出現(xiàn)的影響黨政機關(guān)和單位辦公秩序,侵害社會治安秩序,妨害國家安全和公共安全等行動,均屬非正常上訪。 13、信訪件和線索處理根據(jù)業(yè)務(wù)流程,從大眾來信來訪接待、處置信訪舉報件、信訪案件的辦理和反饋、信訪案件的審結(jié)4方面介紹。 (1)大眾來信來訪接待信訪來源有來訪、來信、來電、網(wǎng)上舉報、領(lǐng)導(dǎo)批辦、其他部門移送、公檢法移交等。重點介紹1下來訪的接待處
5、理問題。大眾本人來反應(yīng)問題,我們接訪要按這1順序進行: 1.登記來訪情況。登記信訪人的基本情況,登記人數(shù)、姓名、身份證號、所屬單位、人員身份、之前信訪單位等。 2.聽信訪人陳說,了解信訪人反應(yīng)的問題共有幾個,各屬于甚么性質(zhì)的問題。 3.答復(fù)受理范圍。根據(jù)信訪人反應(yīng)問題辨認信訪人的訴求應(yīng)當(dāng)歸哪些部門管,哪些屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理,哪些不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)受理,能當(dāng)場答復(fù)確當(dāng)場給予答復(fù)。 4.業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的,進1步聽取其詳細介紹情況。每一個問題盡可能了解全面,了解清楚被反應(yīng)人、線索來源、信訪要求、真實動機與目的。大眾信訪目的與動機多種多樣。根據(jù)我?guī)啄陙淼目偨Y(jié),有這樣幾種情形:1是爭權(quán)益。希望通過信訪解決
6、觸及本人的權(quán)益問題;2是奪權(quán)利。希望通過信訪把臺上干部弄下臺;3是謀私利。希望通過信訪脅迫單位或領(lǐng)導(dǎo)給自己好處;4是圖報復(fù)。由于與干部存在個人恩怨,希望通過信訪使對方遭到懲辦,以解心頭之恨。特別是到紀檢監(jiān)察機關(guān)的信訪問題主要是這幾種。因此,大眾來訪時,我們1邊要認真聽取信訪人的反應(yīng),1邊要弄清他們的真實意圖,分析構(gòu)成信訪問題的真實緣由,為以后處理信訪問題奠定基礎(chǔ)。 5.填寫信訪舉報登記表。由工作人員提出處置意見,報領(lǐng)導(dǎo)拿出最后處置意見。 1(2)信訪舉報件的處理1.受理。紀委收到信訪舉報信件后,先進行登記,建立信訪臺帳,視為受理。 2.處置。包括兩個方面的內(nèi)容:1是信訪舉報件的處置渠道。2是反
7、應(yīng)問題線索處置方式。 紀委接收到信訪舉報信件后,1般按以下3種渠道處置: (1)轉(zhuǎn)交承辦。對不屬于本級紀檢監(jiān)察機構(gòu)受理的問題轉(zhuǎn)交下級紀委監(jiān)察機構(gòu)處理,做到件件有交代。1是平轉(zhuǎn),要下級酌情處理,但不能不處理。2是信便函。發(fā)函要求下級紀委核實處理,處理結(jié)果報告上級紀委。3是要情況、要結(jié)果,俗稱兩要案件。要求下級紀委報詳細情況和處理結(jié)果。調(diào)查人員的調(diào)查報告、下級紀委的意見、處罰決定、被處理人意見、反應(yīng)人意見全部上報。 (2)移送承辦。對觸及本級管理的黨員干部問題移送給本級紀檢監(jiān)察機構(gòu)有關(guān)部門辦理。移送時辦理移送手續(xù)。 (3)直接查究。對1些亟待查明、易查易結(jié)和打擊報復(fù)舉報人的問題,由紀委直接查究。
8、信訪舉報件中反應(yīng)的問題線索較多,這些線索處置方式的種類為5種: (1)擬立案類。主要是指經(jīng)過初步核實,確有背紀事實,需要立案調(diào)查,追究黨紀政紀責(zé)任的1類線索。 (2)初步核實類。主要是指反應(yīng)的問題具有存在的可能性和可查性,擬進行核對的1類線索,包括展開直接核實、拜托下級紀檢監(jiān)察機關(guān)進行了解、其它方式(包括側(cè)面了解、下級黨組織了解)等工作的線索。 (3)談話函詢類。主要指反應(yīng)的問題具有1定的可查性,但由于種種緣由,目前不具有核對的條件而暫時寄存?zhèn)洳榈?類線索。 1主要方式有發(fā)函請被反應(yīng)人本人作情況說明、分管領(lǐng)導(dǎo)直接或拜托有關(guān)室領(lǐng)導(dǎo)與被反應(yīng)人談話、請所在地方或部門黨委主要負責(zé)人與其談話、拜托下級紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行談話等4種。 (4)暫存類。主要是指反應(yīng)的問題不具體、基本不具有可查性的1類線索。 (5)了結(jié)類。主要是指反應(yīng)的問題失實或無可能展開核對工作的1類線索。 這里強調(diào)1下,接到信訪后各單位依照被反應(yīng)人的級別
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