在分析三季度、部署四季度經濟工作會上的講話

1、在分析三季度、部署四季度經濟工作會上的講話同志們：今天的主要任務是貫徹落實全省做好第四季度經濟工作電視電話會議、全市前三季度經濟形勢分析會暨項目投資工作會議、區(qū)委屆次全會精神，全面分析前三季度經濟發(fā)展情況，安排部署第四季度全區(qū)經濟工作。下面，我強調幾點意見。一、清醒認識當前全區(qū)經濟運行中存在的主要問題，進一步增強全面完成全年目標任務的責任感和緊迫感剛才，同志通報了當前經濟運行情況。總的看來，前三季度，全區(qū)經濟保持平穩(wěn)有序運行。我們當前面臨的形勢是“有喜有憂、憂大于喜”。“喜”的是：19月，從總量上看，大主要經濟指標中，有個全市第一（地區(qū)生產總值、社消零、財政收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入），個全市第

2、二（區(qū)本級固投）。“憂”的是：從增速上看，大主要經濟指標中，除社消零增速全市第二，地方公共財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值個全市第三外，其余指標都還在全市“后半區(qū)”徘徊，個全市第四（地區(qū)生產總值、招商引資到位資金、城鎮(zhèn)居民可支配收入）、個全市第五（農村居民可支配收入）、個全市第六（全社會固定資產投資）。部分指標與目標預期存在不小的差距，擺在我們面前更多的是困難和問題。具體來講，主要有以下幾個方面：第一、項目投資形勢嚴峻。前三季度，全區(qū)全社會固定資產投資完成億元，同比增長%，完成總量居全市第位，增速居全市第位，完成市下達我區(qū)全年目標任務億元的%。項目投資增速較慢，后勁乏力。究其原因：一是項目入庫情況差。

3、今年1-9月，全區(qū)投資項目入庫分別為億元、億元、億元、億元，月均入庫項目僅億元，但每月全區(qū)投資項目任務需完成億元，月均差口達億元，僅1-9月缺口就高達億元，形勢異常嚴峻。二是在全市排位形勢嚴峻。今年，市上下達我區(qū)的項目投資目標任務是億元，增長%。但如果僅僅完成這個目標，我們的排位在全市將是第六，換句話說，完成目標是最低底線，要排位靠前，就必須超額完成目標任務，當前我區(qū)投資增速是%，僅比市下達目標增速高個百分點，壓力巨大。三是部分重點項目推進較慢。今年1-9月計劃新開工項目個，實際新開工項目個，開工率%。寶輪花園棚戶區(qū)改造、光榮院綜合養(yǎng)護樓、東方花園安置點等項目進展較慢；清江幸福家園、省道線、陵

4、寶二線延伸段等項目前期工作因多種原因進展較慢。四是個別單位距全年目標任務差距很大。目前，還有個單位項目投資未達到全年任務的%。第二、工業(yè)增速后勁乏力。前三季度，規(guī)上工業(yè)累計增速的波幅達個百分點，規(guī)上工業(yè)增速比全年預期目標低個百分點，對經濟增長的影響較大，規(guī)模以上工業(yè)增長或下降個百分點，將影響GDP增長或下降個百分點左右。究其原因：一是價格指數(shù)影響大。從月反饋的全省PPI看，涉及全區(qū)的個小類行業(yè)指數(shù)有個行業(yè)環(huán)比上漲（總漲幅為%），個行業(yè)環(huán)比下降（總降幅為%）。直接影響非金屬礦物制造業(yè)增加值增速下降個百分點；影響煤炭行業(yè)增加值增速下降個百分點左右。二是停產企業(yè)多。截止月，全區(qū)停產企業(yè)達到家，停產面

5、達到%。1-9月累計產值凈減少億元。三是新企業(yè)拉動力小。截止月，新入庫企業(yè)家，僅完成全年任務家的%。而家新進企業(yè)中，僅有家系當年新建投產，從月產值情況看，家企業(yè)當月產值僅萬，對全區(qū)增速拉動作用小。第三、城鄉(xiāng)居民收入增速放緩。前三季度，全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)元、元，分別增長%、%，總量排位均居全市第一，增速分列全市第四、第五。增速較慢，究其原因，除總量基數(shù)大的原因以外，還有個原因：一是農村居民工資性收入增速呈下降趨勢，下降幅度接近個百分點，預計僅有%左右的增速，已嚴重影響全區(qū)農村居民收入增長。經營凈收入增速也出現(xiàn)下滑趨勢，預計下降個百分點，增速僅有%左右。二是城鎮(zhèn)居民經營凈收入增幅出

6、現(xiàn)大幅下降趨勢，預計下降幅度超過個百分點，增速僅有%左右，拉低全區(qū)城鎮(zhèn)居民收入增長。三是城鄉(xiāng)居民現(xiàn)金消費支出有所下滑，通過收支比換算，間接佐證城鄉(xiāng)居民收入增長壓力較大。第四、財政資金調度困難。主要體現(xiàn)在個方面。一是年初預算資金缺口億均需依托項目融資解決，但目前到位各類融資資金僅億，已安排調度億，加之下半年需安排的新增支出億，預計全區(qū)支出缺口達億。二是截止月底，預算內賬面暫付款高達億元，極大影響預算單位的正常財政資金調撥，加之國庫資金存量小，收入疲軟，財政“蓄水池”作用難以發(fā)揮。三是稅源基礎十分薄弱。我區(qū)經濟主要以商貿行業(yè)、個體和私營經濟為主，且第三產業(yè)的稅收收入占比高達，而以工業(yè)為主導的第二產

7、業(yè)稅收占比僅為%，無電力、油氣等骨干支柱產業(yè)企業(yè)，缺乏持續(xù)、穩(wěn)定的長效稅源，昭鋼碳素、華油天然氣等企業(yè)年內依然難以實現(xiàn)稅收。二、突出重點，全力攻堅，千方百計全面完成全年目標任務現(xiàn)在離年底不到兩個半月時間了，面對嚴峻的形勢，各地各部門要按照“目標不變，任務不減，全面實現(xiàn)年度目標任務”的要求，切實增強責任意識、憂患意識，以更加務實的作風、更加扎實的舉措，全力以赴決戰(zhàn)四季度，確保全面完成全年目標任務。第一、切實抓好項目投資。今年全區(qū)投資目標任務是億元，盡管有壓力，但目標不可能再進行調整，大家要堅定不移地圍繞既定目標，采取有力措施，確保第四季度每月完成投資億元以上。一是要全力推動新開工一批重點項目。要

8、認真準備，做好前期工作，尤其要梳理應開未開的大石快樂公園、陵寶二線延伸段等個項目，建立問題臺賬，逐項落實開工條件，確保大唐廣元何家山風電場、清江幸福家園安置點等個項目在第四季度集中開工。要加強與客商的溝通、協(xié)調和對接，力促已簽約和條件基本成熟的曌泰溫泉康養(yǎng)、致順化工循環(huán)經濟產業(yè)園、精碳偉業(yè)外墻保溫材料等項目盡快開工建設。二是要加快在建項目進度。對資金、用地等有保障的廣元市機電產業(yè)園項目、寶輪華西希望城、工業(yè)園二期工程、寶七路白朝至月壩公路改建工程、G線赤化至劍閣界公路改建工程等項目，要加快推進，力爭形成更多實物量。對資金、用地等存在困難，推進緩慢的雷家河水庫、寶輪花園棚戶區(qū)改造、山葵食品加工生

9、產線、快消食品加工生產線等項目，要著力破解難題，想方設法加快推進。三是要加大資金爭取力度。目前我區(qū)向上爭取到位資金億元，完成全年目標任務億的%，差距還很大。各單位要認真對照目標，加大溝通匯報力度，全力彌補差距，確保爭取到位。四是要強化項目要素保障。加強資金保障，深入對接國開行、農發(fā)行等金融機構，做好年危舊房、大石片區(qū)城中村等棚改項目提款工作，保障項目建設進度；積極申報農發(fā)行三江片區(qū)城中村棚改項目，力爭月通過審批；抓好雷家河水庫、清江幸福家園安置點、南山公園生態(tài)旅游區(qū)等項目融資工作，保障項目順利推進。強化用地保障，加快實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、個自籌資金土地整治以及廢棄工礦復墾地項目，做好已實施

10、土地整治項目驗收工作，積極爭取建設用地周轉指標。嚴格控制建設用地規(guī)模，盤活用好存量建設用地，促進集約節(jié)約用地。做好紅軍文化園、寶輪紫蘭棚戶區(qū)等項目用地審批和征地拆遷工作，保障項目建設用地。繼續(xù)加大水、電、油、氣、運等要素保障，確保項目順利推進和企業(yè)正常運行。扎實開展“雙提雙破一整治”行動，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，為項目建設和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。第二、加快推動產業(yè)發(fā)展。一是大力推進工業(yè)提質增效。堅定全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長%的目標不動搖，加大興豪運二期、大唐風電何家山等重點工業(yè)項目推進力度，確保全年完成工業(yè)投資億元以上，力爭山葵食品加工項目、零八一工業(yè)園二期等項目盡快竣工投產。加大企業(yè)培育力度，力

11、爭新良農業(yè)、瑞康隆食品等家企業(yè)盡快進規(guī)，確保全年實現(xiàn)新進規(guī)企業(yè)家。積極做好海天實業(yè)、零八一電子集團等戶重點企業(yè)的服務工作，力促滿負荷生產。加強對草根村、金山食品等戶困難企業(yè)的幫助，“一企一策”制定復產達產方案，引導和幫助其盡快恢復達產。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力推進商貿物流項目建設，加快推進嘉豪商貿城、五月花倉儲商務中心等項目建設進度，做細做實前期工作，力爭華夏商貿城、都市名人廣場酒店等項目盡快開工建設。加大商貿企業(yè)、餐飲住宿企業(yè)培育力度，確保旅行社等家服務業(yè)企業(yè)進規(guī)，國際酒店等家企業(yè)上限。充分利用蘭渝鐵路、西成客專開通機遇，著眼元旦、春節(jié)等消費旺季，籌備和開展好“迎春購物月”“川貨新春大拜

12、年”等促銷活動，加快萬達“鳳凰里美食特色街”打造，努力擴大消費需求。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游產業(yè)，加快推進旅游度假區(qū)、等項目建設，力爭旅游度假區(qū)、川陜蘇區(qū)紅軍文化園盡快開工，切實抓好創(chuàng)5A工作。大力發(fā)展電子商務，做好電子商務進農村綜合示范項目推進工作，確保順利通過驗收。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。前三季度，全區(qū)農業(yè)經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農業(yè)增加值實現(xiàn)億元，增長%，與全年目標任務尚有差距，還需繼續(xù)努力。要積極發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農場、專合組織、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，突破性發(fā)展肉牛羊、土雞、“兩湖”生態(tài)漁業(yè)、道地中藥材、食用竹養(yǎng)殖等。加大政策助農增收力度，拓寬農村外部增收渠道，大力開發(fā)農村二三產業(yè)增收空間。

13、充分利用秋冬時節(jié)，加強農村基礎設施和公共服務建設，加快小農水等重點項目建設，推進新建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，推進幸福美麗新村建設擴面提升。第三、切實加強招商引資工作。一是堅持目標導向。各副區(qū)長、各地各部門要圍繞年初下達的目標任務，充分利用各類平臺、各種資源，瞄準重點地區(qū)、重點領域、重點企業(yè)，開展精準招商，爭取招引一批大項目、好項目，不折不扣的完成全年目標任務。二是扎實做好產業(yè)轉移工作。要進一步做好承接成都、深圳等地產業(yè)轉移工作，要加快制定出臺承接產業(yè)轉移優(yōu)惠政策，加強縣豆瓣萬畝海椒基地、區(qū)三聯(lián)花木三堆花博園等個項目跟進，力爭工業(yè)園、小鎮(zhèn)建設等項目盡快簽約落地，確保四季度引進到位市外資金億元以上。三是

14、注重效益和質量。要堅持“三不招”，無稅收的不招，無就業(yè)的不招，環(huán)境污染大的不招，進一步提高招引的質量和效益。另外，市長在全市前三季度經濟形勢分析會暨項目投資工作會議上要求，今后各縣區(qū)一律不得引進以本地礦石為原料的石材企業(yè)和一般礦山開采企業(yè)、非精細化工企業(yè)以及除鋁以外的其它冶煉企業(yè)。我們要嚴格落實市長的要求。第四、切實做好財稅工作。一要強化稅收征管。加強對重點企業(yè)、重點行業(yè)和重點稅源實行全程監(jiān)控，逐戶摸清實現(xiàn)稅收、欠繳稅收、入庫稅收和可實現(xiàn)稅收情況，及時足額組織收入入庫。注重清繳零星稅源，做到抓大不放小，既抱西瓜又撿芝麻，實現(xiàn)依法征收、應收盡收，確保完成全年全區(qū)地方一般公共預算收入目標。二要大力

15、挖掘財源。抓好項目建設，積極培育基礎性財源，尤其要加強對重點項目進行摸排，督促外來施工企業(yè)在我區(qū)設立獨立法人項目公司，積極推進外來企業(yè)注冊工作。抓好稅費優(yōu)惠政策清理，落實減稅降費各項政策措施，培育收入增長新動能。三要全力保障重點支出。集中財力保障區(qū)委區(qū)政府重大戰(zhàn)略部署年度任務目標的實現(xiàn)，加快脫貧攻堅、民生實事等領域預算資金撥付下達。第五、及早謀劃明年各項工作。各地各部門在抓好當前工作，確保完成今年各項目標任務的同時，密切關注宏觀經濟形勢的變化，深入基層、深入企業(yè)，加強調查研究，科學合理確定年各項目標，提早做好明年“開門紅”各項準備工作。要切實謀劃好項目投資、產業(yè)發(fā)展、招商引資等各項重點工作。三、關于脫貧摘帽沖刺工作昨天已經作了詳細部署，請大家按要求抓好落實。另外，關于全區(qū)“雙隨機一公開”工作，我這里要特別強調一下，年初我們已經以正式文件，下達了今年年底前必須完成的工作目標，即建立“一單兩庫一細則”、達到抽查比例等硬任務，“雙隨機”檢查工作要在年底前達到全區(qū)全覆蓋。根據月市政府督查結果，雖然目前我區(qū)已建立“雙隨機一公開”制度體系，建立了“一單兩庫一細則”，但各部門隨機檢查工作開展不理想，未形成痕跡管理。根據市政府要求，為確保我區(qū)在月份順利通過省政府“雙隨機一公開”督查，各部門必須按照區(qū)政府辦月日印發(fā)的關