高等院校戰(zhàn)略規(guī)劃：存在問題與求解思路.ppt

1、高等院校戰(zhàn)略規(guī)劃,-存在問題與求解思路,17:59,2,高等院校戰(zhàn)略規(guī)劃：存在問題與求解思路,新的形勢(shì)、新的觀念 存在的主要問題 解決問題的主要思路 一個(gè)完整的戰(zhàn)略規(guī)劃過程,17:59,3,背景 ： 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）,主要目標(biāo)： 毛入學(xué)率達(dá)到40%； 新增勞動(dòng)力平均受教育年限從12.4提高到13.5年，接受高等教育到比例達(dá)到20%以上； 具有高等教育文化程度到人數(shù)比2009年翻一番； 學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%以上。,17:59,4,高等教育的發(fā)展任務(wù)： 全面提升高

2、等教育質(zhì)量； 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量； 提升科學(xué)研究水平； 增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力； 優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。,背景 ： 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）,17:59,5,職業(yè)教育的發(fā)展任務(wù)： 1、面向人人，面向社會(huì)； 2、辦學(xué)機(jī)制：政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與； 3、完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道； 4、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育； 5、職業(yè)院校課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)銜接；,背景 ： 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）,17:59,6,高等教育的體制改革 人才培養(yǎng)體制改革； 考試招生制度改革； 建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度； 辦學(xué)體制改革； 管理體制改革；,背

3、景 ： 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）,17:59,7,逐步推進(jìn)高等學(xué)校分類入學(xué)考試； 逐步取消實(shí)際存在到行政級(jí)別和行政化管理模式； 完善大學(xué)校長選拔任用辦法； 已確定為碩士授予單位到碩士授予點(diǎn)下放給省政府； 建立高等教育撥款咨詢委員會(huì)； 高等學(xué)校設(shè)立總會(huì)計(jì)師，公辦高?？倳?huì)計(jì)師由政府委派； 保證財(cái)政教育增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，并使按在校生人數(shù)平均到教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長； 2012年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值到比例達(dá)到4%；（60%/40%，15%/85%）；,背景 ： 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020

4、）,17:59,8,一、新的形勢(shì)、新的觀念,2005年7月29日，人民科學(xué)家錢學(xué)森向溫家寶總理進(jìn)言：“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個(gè)重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西，老是冒不出杰出人才，這是很大的問題?！?溫家寶回答說“這是我非常焦慮的一個(gè)問題”。 今年5月4日，溫家寶又在北京大學(xué)說：“錢學(xué)森之問對(duì)我們是個(gè)很大的刺痛，也是很大的鞭策。 總理很焦慮，總理被刺痛，總理被鞭策，問題很嚴(yán)峻！,17:59,9,每年有100萬左右的高校畢業(yè)生當(dāng)年不能就業(yè) 到2020年高等教育到學(xué)齡人口約減少40%左右 高等教育質(zhì)量引起廣泛的社會(huì)非議 學(xué)術(shù)腐敗成為

5、社會(huì)焦點(diǎn)問題之一 缺乏辦學(xué)自主權(quán)與高校去行政化成為一對(duì)悖論 學(xué)風(fēng)問題層出不窮，學(xué)生管理無所適從,一、新的形勢(shì)、新的觀念,17:59,10,關(guān)于“增長”和“發(fā)展”的區(qū)別 關(guān)于“戰(zhàn)略”和“規(guī)劃”到區(qū)別 關(guān)于“計(jì)劃”和“規(guī)劃”的認(rèn)識(shí) 關(guān)于“多樣化”的發(fā)展觀 關(guān)于教學(xué)和研究的關(guān)系 關(guān)于地方高等院校發(fā)展的“地方”性的新認(rèn)識(shí) 關(guān)于校園建設(shè)的新認(rèn)識(shí) ,一、新的形勢(shì)、新的觀念,17:59,11,不與曹操爭鋒，不圖江東，成就漢室，復(fù)興霸業(yè)。諸葛亮為劉備設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略。 “跨有荊益，保其巖阻，西和諸戎，南撫夷越，外結(jié)孫權(quán)，內(nèi)修政理，天下有變，則命一上將，將荊州之軍以向宛洛，將軍身率益州之眾出秦川”。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的規(guī)劃

6、。 合二為一，戰(zhàn)略規(guī)劃隆中對(duì)。,什么是“戰(zhàn)略”和“規(guī)劃”？智者有所不為,17:59,12,“因?yàn)楣伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅軍雖小卻有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，因?yàn)榧t軍人員是從土地革命中產(chǎn)生，為著自己的利益而戰(zhàn)斗的，而且指揮員和戰(zhàn)斗員之間在政治上是一致的。 國民黨是反對(duì)土地革命的，因此沒有農(nóng)民的援助，其軍隊(duì)雖多，卻不能使兵士群眾和許多出身下級(jí)的干部自覺地為國民黨拼命，官兵之間在政治上是分歧的，這就減少了它的戰(zhàn)斗力”。 （毛澤東,中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題,1936）,戰(zhàn)略的力量,17:59,13,“戰(zhàn)略”與“規(guī)劃”的區(qū)別,如果說戰(zhàn)略需要一場(chǎng)必勝的戰(zhàn)爭，規(guī)劃則要部署若干場(chǎng)成功的戰(zhàn)役。 如果說戰(zhàn)略是戰(zhàn)略家指點(diǎn)江山，規(guī)劃則要求

7、特定的組織協(xié)同作戰(zhàn)。 如果說戰(zhàn)略是確立值得百年堅(jiān)守的核心價(jià)值觀；規(guī)劃則是關(guān)于這些核心價(jià)值觀全面實(shí)踐化的綱要； 如果說戰(zhàn)略是關(guān)于全局的、長遠(yuǎn)的重要發(fā)展目標(biāo)選擇；規(guī)劃則是這些戰(zhàn)略目標(biāo)的局部化和進(jìn)程化； 如果說戰(zhàn)略是追求主要發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵性策略不如此就無法達(dá)成目標(biāo)；規(guī)劃則是這些關(guān)鍵性策略的具體化資源、隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)、制度等各項(xiàng)能力的落實(shí)。,17:59,14,如果說戰(zhàn)略是破局突破現(xiàn)有的平衡，尋找走向未來的大方向，規(guī)劃則是布局，描繪走向未來的主要路線圖。 如果說戰(zhàn)略是一個(gè)關(guān)于未來的決策，規(guī)劃則是探求決策依據(jù)的調(diào)查分析過程。 如果說戰(zhàn)略應(yīng)該是一個(gè)洞察未來的遠(yuǎn)見卓識(shí)，規(guī)劃則應(yīng)該是一疊邏輯相關(guān)的任務(wù)文本。 有戰(zhàn)略

8、沒規(guī)劃：口號(hào)戰(zhàn)略 沒戰(zhàn)略有規(guī)劃：糊涂規(guī)劃,“戰(zhàn)略”與“規(guī)劃”的區(qū)別,17:59,15,17:59,16,高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：價(jià)值觀戰(zhàn)略,沒有德性的教學(xué)是罪惡，沒有情感的教育不是真正的教育 學(xué)術(shù)研究要有益于人類就沒有不顧價(jià)值判斷的價(jià)值自由。 公司并不需要為他們生產(chǎn)的餐刀被人用做兇器感到內(nèi)疚，而大學(xué)則要為他們的高才生將硫酸潑向狗熊而受到社會(huì)的責(zé)難 一個(gè)說不清核心價(jià)值觀的發(fā)展戰(zhàn)略，帶給院校的可能是危機(jī)四伏，可能會(huì)有增長，但未必有真正的發(fā)展。 一所核心價(jià)值觀混亂的大學(xué)，非但產(chǎn)生不了大師，而且很容易將大師改造成某種耀眼的、易碎的、很快就會(huì)布滿銅銹的高價(jià)飾品，除了浪費(fèi)寶貴的辦學(xué)資源外，并無什么益處。,17:

9、59,17,要將你們“培養(yǎng)成為終生有思想的公民，具有批判性地審視所有集團(tuán)和利益的主張，不要姑息那些企圖用偏執(zhí)的情感來代替理智的人。你們擁有了自由獨(dú)立的頭腦，就有責(zé)任為所有人捍衛(wèi)自由和獨(dú)立，民主程序才最有效”。 理查德雷文（耶魯大學(xué)校長1994今）大學(xué)工作,高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：價(jià)值觀戰(zhàn)略,17:59,18,有速成的包裝，有偷工減料的教學(xué)，有投機(jī)取巧的研究，卻沒有速成的教育，無論教育技術(shù)多么發(fā)達(dá)。 博學(xué)之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之 (禮記中庸十九章 ) 苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身 (孟子:生于憂患 死于安樂 ) 知止而后有定，定而后能靜，靜而后安，安而后慮，慮而后能得（知、止、定、

10、靜、安、慮、得大學(xué)） 一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，往往需要經(jīng)過由物質(zhì)到精神，由精神到物質(zhì)，即由實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，由認(rèn)識(shí)到實(shí)踐這樣多次的反復(fù)，才能夠完成 (毛澤東:人的正確思想是從哪里來的?) 每一個(gè)環(huán)節(jié)都有存在的理由，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不多余，少那一個(gè)環(huán)節(jié)都需要充分理由,高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：穩(wěn)定型戰(zhàn)略,17:59,19,政治目標(biāo)：促進(jìn)社會(huì)的民主、平等、正義、社會(huì)階層的正向流動(dòng) 學(xué)術(shù)目標(biāo)：知識(shí)的選擇、應(yīng)用、創(chuàng)造 文化目標(biāo)：文化的融合、傳承、引導(dǎo) 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：提升人力資本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 社會(huì)服務(wù)目標(biāo)： 公益性服務(wù)，技術(shù)性服務(wù)、市場(chǎng)收益 人才培養(yǎng)目標(biāo)：數(shù)量、質(zhì)量、類型、結(jié)構(gòu)、層次 管理目標(biāo)：資源利用率、成本效益、行政效率

11、個(gè)人成就目標(biāo)：學(xué)生和教師的職業(yè)成就 ,高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：多目標(biāo)戰(zhàn)略,17:59,20,“最為國人心儀的美國，從來沒有統(tǒng)一的大學(xué)理念。哈佛是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，高貴的人文博雅傳統(tǒng)，斯坦福又是一種理念，道地的美國實(shí)用主義；普林斯頓以形而上的理論研究著稱，麻省理工偏偏專攻形而下，以科技領(lǐng)先自豪。美國的大學(xué)就像美國人一樣，各有各的個(gè)性，你無法用一個(gè)統(tǒng)一的尺度去比較。風(fēng)格千姿百態(tài)，適應(yīng)市場(chǎng)的不同需求，迎合人們各種偏好。一條查爾斯河綿延數(shù)里，比肩而立的哈佛和麻省理工各為其主，不屑攀比。加州伯克利和斯坦福在舊金山灣區(qū)各霸一方，你出你的前衛(wèi)風(fēng)頭，我搞我的實(shí)惠硅谷，道不相同，不相為謀?！?（許紀(jì)霖）,高等院校到發(fā)展戰(zhàn)略：

12、差異化戰(zhàn)略,17:59,21,高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：有效發(fā)展戰(zhàn)略,1、適應(yīng)社會(huì)和受教育者需要的教育質(zhì)量不斷提高 2、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的學(xué)術(shù)能力不斷增強(qiáng) 3、對(duì)社會(huì)文化引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的作用不斷增大，區(qū)域外的學(xué)校越來越難以替代 4、顯示院校個(gè)性的文化特色愈益鮮明，與其他院校的差異性增大 5、發(fā)展是可持續(xù)的 發(fā)展不等于增長，增長不都會(huì)帶來有效發(fā)展,17:59,22,高等院校發(fā)展戰(zhàn)略： 可行的戰(zhàn)略,學(xué)術(shù)可行 文化可接受 財(cái)力可支撐 舉措可操作 結(jié)果可考核,17:59,23,戰(zhàn)略資源的缺口不能過大 戰(zhàn)略目標(biāo)清晰而有一定的彈性 動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制在戰(zhàn)略全程運(yùn)轉(zhuǎn)有效 戰(zhàn)略家享有應(yīng)急處置的特別授權(quán),高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：可行的

13、戰(zhàn)略,17:59,24,戰(zhàn)略規(guī)劃是想好了再做，還是邊做邊設(shè)計(jì)，事后總結(jié)的？有限理性無法對(duì)未來完全決策 戰(zhàn)略規(guī)劃是分析技術(shù)的產(chǎn)物，還是洞察力的結(jié)果？任何硬數(shù)據(jù)都失去邊界和聯(lián)系 戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略家的創(chuàng)造，還是群體的智慧？建立一個(gè)有遠(yuǎn)見的組織比只依賴一個(gè)有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)人明智許多 戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)變化的管理，還是通過變化來管理？ 戰(zhàn)略規(guī)劃是理想的產(chǎn)物，還是權(quán)力妥協(xié)的結(jié)果？,高等院校發(fā)展戰(zhàn)略： 戰(zhàn)略規(guī)劃是怎樣形成的？,17:59,25,“美國曾經(jīng)有兩位學(xué)者在一所非重點(diǎn)的普通大學(xué)進(jìn)行了五年的研究之后得出結(jié)論：各類職稱的教師研究成果與教學(xué)效果之間的相關(guān)值，各系科研究成果與教學(xué)效果指標(biāo)的相關(guān)值都很低。教授、副教授、助

14、理教授的研究成果評(píng)分的相關(guān)系數(shù)分別是0.29、0.34、0.45，為此，他們認(rèn)為，究竟學(xué)術(shù)研究和發(fā)表作品能否促進(jìn)教學(xué)，目前尚不清楚，如果有作用的話，也不會(huì)很大，高等院校完全可以把科學(xué)研究作為正當(dāng)?shù)哪康?，而不是改進(jìn)教學(xué)的一種手段?！?小斯坦利，米凱拉克等，科研能提高教學(xué)質(zhì)量嗎？,高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：能用研究的水平評(píng)價(jià)教育質(zhì)量嗎？,17:59,26,高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：能用研究的水平評(píng)價(jià)教育質(zhì)量嗎？,曾任校長勞倫斯H薩默斯認(rèn)為： 哈佛大學(xué)最重要的是教學(xué)而不是研究，“即使哈佛大學(xué)沒人從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究了，在我們這個(gè)社會(huì)里，也一定還會(huì)有別的機(jī)構(gòu)去思考經(jīng)濟(jì)如何波動(dòng)、應(yīng)該怎樣重新設(shè)計(jì)福利計(jì)劃，以及國際貿(mào)易如何運(yùn)作

15、等問題。即使如哈佛這樣偉大的大學(xué)都不去琢磨細(xì)胞如何運(yùn)行，也不鉆研基因組如何起作用，國家衛(wèi)生研究所也仍然會(huì)撥出大筆預(yù)算，相關(guān)人士也還會(huì)為開展此類重大研究而提出經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)”。,17:59,27,“平均而言，教授參與決策的程度越高，大學(xué)的業(yè)績表現(xiàn)越差。他們認(rèn)為，只有在決策權(quán)相對(duì)集中的情況下才可能做出高質(zhì)量的決策，教授可以為管理者提供有價(jià)值的幫助，但教授集體參與決策不利于做出有效的決策，因此，一個(gè)有效的治理結(jié)構(gòu)要求教員的工作應(yīng)局限于投入，而不是控制決策?！?根據(jù)1989年法律經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志發(fā)表的全美大學(xué)教授聯(lián)合會(huì)（AAUP）的調(diào)查 改為“學(xué)者治?！笨赡鼙取敖淌谥螌W(xué)”更合適。,高等院校發(fā)展戰(zhàn)略：教授治校是所有

16、“好大學(xué)”必須的嗎？,17:59,28,大學(xué)是一個(gè)關(guān)心價(jià)值觀的場(chǎng)所，但是它并不是教堂 大學(xué)關(guān)心公共政策問題，但它并不能等同于一個(gè)政黨 大學(xué)關(guān)心學(xué)生的發(fā)展和成長，但它并不是家長 大學(xué)關(guān)心其成員的物質(zhì)生活條件，但它并不是一個(gè)服務(wù)公司 大學(xué)只有服務(wù)于社會(huì)才有生命力，但它一般不直接創(chuàng)造GDP 大學(xué)林立，都要遵從高等教育規(guī)律，但是每一所大學(xué)都力求辦出特色，與眾不同,大學(xué)已不是原來的“大學(xué)”了,17:59,29,在一些大學(xué)行之有效的理論和舉措在另一些高等教育機(jī)構(gòu)并不一定適用，無論是經(jīng)典的還是時(shí)髦的。 在同一所高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)，過去成功的經(jīng)驗(yàn)和做法今天未必適用，無論是重點(diǎn)大學(xué)還是職業(yè)技術(shù)學(xué)院。 高等院校的分工

17、與合作成為必然，“一所大學(xué)如果試圖辦成滿足所有人需要的萬能機(jī)構(gòu)，那不是騙人的，就是愚蠢的”。（布魯貝克，高等教育哲學(xué)） 面對(duì)分化、選擇、競爭帶來的生死存亡，高等院校的戰(zhàn)略管理將越來越重要！,大學(xué)已不是原來的“大學(xué)”了,17:59,30,二、存在的主要問題,規(guī)劃制訂起點(diǎn)的前提缺失 規(guī)劃制訂過程的理性不足 規(guī)劃實(shí)施過程的機(jī)制不完善,17:59,31,學(xué)校發(fā)展一個(gè)出口 教師發(fā)展一個(gè)通道 學(xué)生發(fā)展一條獨(dú)木橋 缺少自主選擇，長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，真正的規(guī)劃如何產(chǎn)生？,問題之一：分類定位不清，按什么發(fā)展目標(biāo)制定戰(zhàn)略規(guī)劃？,17:59,32,問題之二：上位規(guī)劃（區(qū)域高等教育規(guī)劃）缺失,目前的省域或市域高等教育規(guī)劃大多

18、屬于“計(jì)劃”與“規(guī)劃”之間的過渡文本。 “計(jì)劃”的時(shí)代過去了，“規(guī)劃”的時(shí)代還沒有到來。 “計(jì)劃”的方法不適用還得用，“規(guī)劃”的方法很科學(xué)，但是很費(fèi)勁，也不完全適合目前政府的管理模式。 將“計(jì)劃”改頭換面作“規(guī)劃”，以“規(guī)劃”之名，行“計(jì)劃”之實(shí)。用執(zhí)行“計(jì)劃”的權(quán)力實(shí)施規(guī)劃。,17:59,33,問題之二：上位規(guī)劃缺失,沒有清晰嚴(yán)肅的戰(zhàn)略問題界定； 沒有預(yù)算安排，即使有一點(diǎn)資源配置的說法也當(dāng)不得真； 沒有評(píng)價(jià)指標(biāo)，沒有責(zé)任追究； 沒有專業(yè)分析報(bào)告； 沒有目標(biāo)和進(jìn)程分解； 沒有法定審批程序；,17:59,34,問題之二： 上位規(guī)劃缺失,問題之一，有的城市高等教育很發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻相對(duì)較差，有的城

19、市高等教育發(fā)展相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻非常繁榮，高等教育與經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展到底有什么樣的關(guān)系？從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，這些城市的高等院校是消費(fèi)性的事業(yè)單位，還是基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)？ 問題之二，全國高等院校普通全日制年招生已超過600萬，但有數(shù)十萬學(xué)生錄取后不報(bào)到。在這樣的大背景下，一個(gè)每年招生30005000人的地方院校的存在并不能顯著地拉低本地生源的錄取分?jǐn)?shù)，這些院校生存和發(fā)展的價(jià)值何在？怎么來證明地方政府和民眾對(duì)于地方院校的投資是值得的？,17:59,35,問題之二： 上位規(guī)劃缺失,問題之三,人才的流動(dòng)與競爭已經(jīng)全球化，技術(shù)的交易已經(jīng)市場(chǎng)化。任何一個(gè)城市都可以通過全球化的市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)人才，購買技術(shù)，地方院

20、校怎樣證明其存在價(jià)值是區(qū)域外的高校不可替代的？ 問題之四，一所好大學(xué)，主要不是硬件好；一所成功的高等院校被人們記住的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是經(jīng)濟(jì)和技術(shù)。在當(dāng)?shù)丶{稅人心目中“好”大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是什么？,17:59,36,問題之二：上位規(guī)劃缺失,問題之五，城市每年有稅收上繳國家和省級(jí)財(cái)政，這其中當(dāng)然包括支持國家和省發(fā)展高等教育的經(jīng)費(fèi)。國家現(xiàn)行法規(guī)中并沒有強(qiáng)制性的規(guī)定，地級(jí)市應(yīng)該按多大的比例投入公共資源發(fā)展地方高等教育。一個(gè)地區(qū)為什么不盡量少投入高等院校，將有限的市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)更多地投入基礎(chǔ)教育，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)教育水平，讓更多的戶籍子弟進(jìn)入國家或省重點(diǎn)院校讀書，難道這不是一個(gè)更有效率的選擇嗎？,17:59,37,問題之二

21、：上位規(guī)劃缺失,問題之六，高等教育不屬于義務(wù)教育，應(yīng)該完全推向市場(chǎng)，有需求市場(chǎng)就會(huì)產(chǎn)生供給。政府只需在場(chǎng)外當(dāng)裁判，沒有必要投入巨額公共資源，直接上場(chǎng)踢球。不求所有，但求所在，可以仿招商引資的辦法，吸引外資和民資舉辦高等院校，按市場(chǎng)機(jī)制繳費(fèi)上學(xué)，去國外留學(xué)，按這樣的思路發(fā)展地方的高等教育，政府沒有財(cái)政負(fù)擔(dān)，魚和熊掌豈不可以兼得？,17:59,38,問題之二：上位規(guī)劃缺失,問題之七，現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難，全國每年有過百萬畢業(yè)生當(dāng)年找不到工作。本地戶籍的大學(xué)生就業(yè)也不容易，每年都有不少的本地大學(xué)生找不到滿意的工作，或大量流出到別的地區(qū)工作，地方政府為什么還要投入公共資源發(fā)展高等教育。,17:59,39,

22、問題之二：上位規(guī)劃缺失,（1）按照人力資本理論： （2）按照非均衡增長理論： （3）按照三螺旋理論： （4）按照內(nèi)生增長理論： （5）按照后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論： （6）按照城市競爭力理論： （7）按照區(qū)域現(xiàn)代化理論： （8）按照人文發(fā)展指數(shù)理論： （9）按照高等教育大眾化理論： （10）按照知識(shí)社會(huì)理論：,17:59,40,問題之二：上位規(guī)劃缺失,開放、有效的城市高等教育體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步的基本關(guān)系和相互作用可以歸納為5個(gè)方面： 適應(yīng)性關(guān)系持續(xù)提供適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和區(qū)域文化特征的人力資源； 創(chuàng)造性關(guān)系提供支撐產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的高新技術(shù)； 建設(shè)性關(guān)系為城市文化建設(shè)積聚人才，培養(yǎng)氛圍，溝通歷史，

23、傳播思想，做好示范； 基礎(chǔ)性關(guān)系為物質(zhì)富裕的城市建設(shè)公民社會(huì)培養(yǎng)有現(xiàn)代權(quán)利觀念的公民，使我們?cè)谧杂蓴U(kuò)大，福利增多的情況下，民主制度越來越有效； 參與性關(guān)系以專業(yè)的精神和技術(shù)參與社會(huì)公共管理和服務(wù)。,17:59,41,問題之二：上位規(guī)劃缺失,區(qū)域內(nèi)高等院校的共同職能是： 促進(jìn)社會(huì)各階層人士向上流動(dòng)的最有力機(jī)構(gòu)； 新信息、方法、觀念的吸收、提煉、傳播中心； 高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)文化支撐基地； 城市專業(yè)技術(shù)的服務(wù)站； 城市高水平學(xué)術(shù)人才的集散地； 城市“虛擬大學(xué)”的關(guān)鍵角色； 本地歷史文化和人類現(xiàn)代文明的傳承機(jī)構(gòu)； 城市公共利益的代言機(jī)構(gòu)； 城市環(huán)境的標(biāo)志性景點(diǎn)。,17:59,42,1、發(fā)展規(guī)劃是辦

24、學(xué)理念實(shí)踐化的路線圖 “人人生而平等。擴(kuò)大平等，保護(hù)優(yōu)秀，為多數(shù)人提供廣泛的入學(xué)機(jī)會(huì)，為優(yōu)秀的學(xué)生提供合適的學(xué)?！?是克拉克科爾為美國加利福尼亞各高等院校生源選擇、教育模式、學(xué)校功能等確立的基本原則。 “所有有用的知識(shí)都是值得尊重的” 是克拉克科爾為美國加利福尼亞各高等院校的課程體系、學(xué)術(shù)研究、師資評(píng)價(jià)等確立的基本原則。,問題之三：對(duì)“規(guī)劃”是用來做什么的認(rèn)識(shí)不清,17:59,43,1、發(fā)展規(guī)劃是辦學(xué)理念實(shí)踐化的路線圖,17:59,44,1、發(fā)展規(guī)劃是辦學(xué)理念實(shí)踐化的路線圖,17:59,45,1、發(fā)展規(guī)劃是辦學(xué)理念實(shí)踐化的路線圖,（1）、目標(biāo)價(jià)值，即學(xué)校發(fā)展目標(biāo)中的價(jià)值觀，未來若干個(gè)戰(zhàn)略期內(nèi)學(xué)

25、校要達(dá)成什么樣的價(jià)值目標(biāo)？參與在發(fā)展中的人的價(jià)值有什么樣的提升？學(xué)校存在的社會(huì)價(jià)值有什么樣的提升？學(xué)校對(duì)社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值作用有何加強(qiáng)？ （2）、路徑價(jià)值，即發(fā)展路徑中的價(jià)值選擇，人本與物本，社會(huì)本位與個(gè)人本位，全面發(fā)展與個(gè)性化成長，公平與效率，長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)時(shí)利益，局部利益與全局利益，什么優(yōu)先，優(yōu)先到什么程度？,17:59,46,（3）、制度價(jià)值， 即學(xué)校管理制度和運(yùn)行機(jī)制的價(jià)值取向。機(jī)構(gòu)、職位的權(quán)力分配和結(jié)構(gòu)化規(guī)則中人、財(cái)、物的關(guān)系，教師和學(xué)生的關(guān)系，教師和管理者的關(guān)系，教授和其他教師的關(guān)系，也就是校園內(nèi)的政治公共權(quán)利、行政公共權(quán)利、學(xué)術(shù)公共權(quán)利、民主公共權(quán)利的關(guān)系。 （4）、校園文化價(jià)值，即校

26、園文化中民族文化與外來文化，學(xué)術(shù)文化與商業(yè)文化，主流文化與非主流文化之間的選擇準(zhǔn)則、融合關(guān)系及教育價(jià)值。文化活動(dòng)為了什么？文化氛圍培育了什么？文化傳統(tǒng)留下了什么？文化創(chuàng)造建構(gòu)了什么？,1、發(fā)展規(guī)劃是辦學(xué)理念實(shí)踐化的路線圖,17:59,47,1、發(fā)展規(guī)劃是辦學(xué)理念實(shí)踐化的路線圖,（5）、師生的人格精神價(jià)值，即師生人格追求的價(jià)值取向。學(xué)習(xí)、工作、生活在校園里的人們的精神面貌，世界觀、人生觀、價(jià)值觀。什么人成為校園里事實(shí)上的楷模？什么事能夠感動(dòng)校園里的大多數(shù)人？口口相傳的校園故事表達(dá)了師生們什么樣的價(jià)值追求？,17:59,48,1、發(fā)展規(guī)劃是辦學(xué)理念實(shí)踐化的路線圖,歸根結(jié)底，辦學(xué)理念的實(shí)踐化就是要促

27、進(jìn)這些價(jià)值的提升。從辦學(xué)理念出發(fā)，以特定的發(fā)展理念審視發(fā)展中的問題，在發(fā)展目標(biāo)、路徑、制度、校園文化、師生人格精神方面建立學(xué)校的價(jià)值準(zhǔn)則，形成學(xué)校的價(jià)值體系，進(jìn)而在這樣的價(jià)值體系框架內(nèi)安排和設(shè)計(jì)發(fā)展的諸要素。 運(yùn)用戰(zhàn)略管理藝術(shù)將這些思想、目標(biāo)、舉措巧妙地組合起來，就是發(fā)展戰(zhàn)略的路線圖，也是理念實(shí)踐化的路線圖； 配之以恰當(dāng)?shù)膶?shí)施控制方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成的文本就是發(fā)展規(guī)劃； 加上一個(gè)接一個(gè)戰(zhàn)略期的規(guī)劃實(shí)施、評(píng)估、調(diào)整、控制，就形成了一所高等院校完整的戰(zhàn)略管理。 如此日積月累，就可能使一所高等院校成為越來越有德性的學(xué)校，越來越有學(xué)問的學(xué)校，越來越受人歡迎的學(xué)校，越來越受人尊敬的學(xué)校。,17:59,4

28、9,2、發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校物質(zhì)和人力資源重點(diǎn)配置的規(guī)定性文件,發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該做為學(xué)校資源集中配置的法定文件。其中的主要內(nèi)容： 一是人力資源的重點(diǎn)配置。也就是學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍的強(qiáng)化，缺陷隊(duì)伍的完善，關(guān)鍵崗位的排兵布陣，若干支重要隊(duì)伍的協(xié)同，大多數(shù)人的利益激勵(lì)。 二是物質(zhì)資源的重點(diǎn)配置。哪些方面有所不為，有所少為？哪些方面要有所為，有所突破？人力資源的重點(diǎn)配置要有制度保障，物質(zhì)資源的重點(diǎn)配置要有可行性和不可行性分析，人力和物質(zhì)資源的重點(diǎn)配置要有績效評(píng)估指標(biāo)。這些內(nèi)容有些可以放在專題分析報(bào)告中。沒有重大的變故和嚴(yán)格的決策批準(zhǔn)程序，每年的預(yù)算方案必須優(yōu)先保障規(guī)劃的資源安排,17:59,50,3、發(fā)展規(guī)劃是學(xué)

29、校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要依據(jù),教育質(zhì)量組成要素中的學(xué)術(shù)性、社會(huì)適應(yīng)性、個(gè)體的成長性應(yīng)該根據(jù)不同學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位以不同的權(quán)重進(jìn)入質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 指標(biāo)測(cè)量和問題解決是教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的兩個(gè)主要途徑，對(duì)于很難主要以客觀數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)的教育質(zhì)量，一個(gè)一個(gè)教學(xué)問題的解決，顯得更為重要，更為實(shí)在有效。 無論是指標(biāo)測(cè)量還是問題解決都和特定的發(fā)展目標(biāo)密切相關(guān)。如果目標(biāo)是合理的，與目標(biāo)的適切性高，教育質(zhì)量就高，反之亦然。 因此，高等院校的發(fā)展規(guī)劃必須從兩個(gè)角度：可測(cè)量的指標(biāo)，應(yīng)該著重解決的問題，給整個(gè)戰(zhàn)略期內(nèi)教育質(zhì)量的提升做出清晰的規(guī)定，為日后的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)提供依據(jù),17:59,51,美國25所最受歡迎的大學(xué)：20

30、05年,共同特點(diǎn)：教育質(zhì)量高 哈佛大學(xué):因圖書館而受歡迎，有1500多萬卷藏書、550萬個(gè)微縮版本、650萬份手稿和500萬份其他研究材料 耶魯大學(xué):因每所學(xué)院各具特色而受歡迎 麻省理工學(xué)院：因建筑而受歡迎 衛(wèi)斯理學(xué)院:因?qū)W生多樣性而受歡迎 塔夫茨大學(xué):因海外學(xué)習(xí)而受歡迎 賴斯大學(xué):因雙主修而受歡迎 賓夕法尼亞州立大學(xué)：因豐富的創(chuàng)業(yè)課程而受歡迎 哈弗福德學(xué)院：因誠信而受歡迎，無人監(jiān)考和帶回家的考試是學(xué)校的慣例，學(xué)生宿舍無人管理 新聞周刊與著名教育機(jī)構(gòu)卡普蘭聯(lián)合評(píng)選,17:59,52,在課程體系設(shè)計(jì)中，求“用”正在步步逼進(jìn)取代求真、求善、求美 在自然科學(xué)教育中，求“實(shí)”在很大程度上代替了求“是”

31、 在社會(huì)科學(xué)教育中，功利在相當(dāng)程度上取代了理性 在人文科學(xué)教育中，工具價(jià)值在相當(dāng)程度上取代了人文意義 在科學(xué)和藝術(shù)的關(guān)系上，不當(dāng)?shù)倪壿嬎季S的訓(xùn)練壓抑甚至消滅了藝術(shù)的想像力 在技術(shù)性知識(shí)和哲學(xué)的關(guān)系上，哲學(xué)偶爾能作為技術(shù)的點(diǎn)綴， 技術(shù)性知識(shí)與方法論脫節(jié) 在德育和美育的關(guān)系上，基本忽視美育，以德育知識(shí)的灌輸代 替德育，使德育走向急功近利 在校園文化上，以快餐式的娛樂文化代替了高品位的大學(xué)文 化，使精神文化降解為物質(zhì)文化通識(shí)教育娛樂化,3、發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要依據(jù),17:59,53,知識(shí)的結(jié)構(gòu)比知識(shí)的數(shù)量更重要； 自由地運(yùn)用腦袋的能力比靈巧地使用雙手的能力更重要； 變換工作崗位的能力比首

32、次找到工作崗位的能力更重要； 適應(yīng)社會(huì)的公民素質(zhì)比運(yùn)用技術(shù)的專業(yè)能力更重要； 人的生物性、精神性功能的發(fā)展比社會(huì)性功能的發(fā)展更重要； 幫助學(xué)生追求優(yōu)秀比追求成功更重要；（一生的事業(yè)比一時(shí)的職業(yè)更重要，優(yōu)秀、成功、幸福）,3、發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要依據(jù),17:59,54,4、發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校績效評(píng)估的主要依據(jù),制定一個(gè)好的發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度來評(píng)價(jià)學(xué)校的績效，是一些發(fā)達(dá)國家的社會(huì)中介組織評(píng)估高等院校的常用做法。 高等院校：理性而有遠(yuǎn)見地制定發(fā)展規(guī)劃 政府：依法依規(guī)審核批準(zhǔn)高等院校的發(fā)展規(guī)劃 社會(huì)中介組織：按照發(fā)展規(guī)劃對(duì)高等院校進(jìn)行專業(yè)化的教育評(píng)估 政府：根據(jù)評(píng)估結(jié)果提供公共資源支

33、持 高等院校：實(shí)行總體規(guī)劃框架內(nèi)的自主辦學(xué)。 政府：退出對(duì)辦學(xué)過程的審批，集中精力于社會(huì)需求研究、總體規(guī)劃審批、規(guī)劃執(zhí)行結(jié)果考核； 學(xué)校：放開手腳，減少依附，減少攀比，自己的思想、自己的規(guī)劃開始變得很重要，很有用； 社會(huì)中介組織：評(píng)估有了政府和學(xué)?？梢远冶仨毥邮艿臏?zhǔn)則，只需要注入專業(yè)精神和專業(yè)技術(shù)，就可以對(duì)高等院校進(jìn)行專業(yè)化的評(píng)估。 發(fā)展的良性循環(huán),17:59,55,5、發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù),有些高校的發(fā)展規(guī)劃實(shí)施效果不好，不是規(guī)劃制定得不好，而是組織結(jié)構(gòu)的責(zé)權(quán)利設(shè)計(jì)或落實(shí)不好。 事權(quán)不對(duì)應(yīng)，責(zé)大的權(quán)小，沒法把事做好；責(zé)小的權(quán)大，小事當(dāng)作大事做，一般事務(wù)沖擊中心工作，制造一大

34、堆可以不需要的政績。 事利不相當(dāng)，事大的利小，隊(duì)伍缺乏凝聚力，沒有戰(zhàn)斗力；事小的利大，鉆營者眾，隊(duì)伍渙散，小事釀成大事。 崗位評(píng)價(jià)與職責(zé)不對(duì)應(yīng)，處長千辛萬苦奔教授，教授費(fèi)盡心機(jī)成處長，猶如孫悟空馱行李，唐僧降妖，八戒發(fā)號(hào)施令，個(gè)個(gè)事業(yè)心很強(qiáng)，忙得一塌糊涂，卻干不好事。 沒有合適的組織結(jié)構(gòu)，寶貴的資源和時(shí)間只能在內(nèi)耗中消逝，宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)也只夠讓人“眼前一亮”。多少功虧一簣的管理者把這些歸之于體制。其實(shí)很多問題產(chǎn)生于戰(zhàn)略家可以改變，而沒有改變的組織結(jié)構(gòu)。,17:59,56,高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)的組成和職能劃分； 權(quán)力分配和執(zhí)行的組織形式； 不同權(quán)力之間的合作關(guān)系； 權(quán)力的運(yùn)轉(zhuǎn)流程； 組織內(nèi)所有人員的角色

35、、職責(zé)、權(quán)利； 機(jī)構(gòu)整合還是拆分？權(quán)力集中還是分散？管理矩陣扁平還是拉長？各管理部門的職責(zé)和權(quán)利如何統(tǒng)一？關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵部門的支援和協(xié)調(diào)關(guān)系怎樣？對(duì)主要部門一把手的資歷、能力、個(gè)性特征有何特殊要求？ 結(jié)論：戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)應(yīng)該跟隨戰(zhàn)略 （Chandlers Structure follows strategy)錢德勒命題,5、發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù),17:59,57,研究型學(xué)與教學(xué)型院校應(yīng)該具有不同的組織結(jié)構(gòu)。主要差別在于： 誰主導(dǎo)院校的發(fā)展決策？少數(shù)學(xué)術(shù)精英，還是大多數(shù)利益相關(guān)者？ 學(xué)術(shù)精英參與決策多以學(xué)者的身份出現(xiàn)，還是主要以行政管理者的角色出現(xiàn)？ 哪一個(gè)層次在主導(dǎo)學(xué)校的常

36、規(guī)運(yùn)行？是校長通過校級(jí)職能部處，科層制驅(qū)動(dòng)，還是以學(xué)科和專業(yè)建制的院系為主，大部分行政權(quán)力下放到適應(yīng)“底部沉重”的學(xué)術(shù)權(quán)力的高度？ 業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)和利益分配按什么標(biāo)準(zhǔn)？主要按學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還是學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與非學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并重？,5、發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù),17:59,58,巴納德:管理層在將權(quán)力下放給下級(jí)之前應(yīng)該做好的7件事: 應(yīng)該清楚地了解溝通的渠道 每個(gè)組織成員應(yīng)該有一條明確的正式的溝通渠道 溝通線路應(yīng)該盡可能短而直接 通常應(yīng)該使用全面正式的溝通線路 成為溝通中心的人應(yīng)該具備一定的能力 溝通線路不應(yīng)該在組織運(yùn)作中受到干擾 應(yīng)該認(rèn)證每一種溝通的有效性,5、發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù),1

37、7:59,59,6、發(fā)展規(guī)劃是學(xué)校管理制度更新的重要依據(jù),對(duì)于高等院校的發(fā)展，制度的創(chuàng)新可能比硬件的更新產(chǎn)生更深遠(yuǎn)、更持久的影響。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄?高等院校的教育和研究過程是復(fù)雜的精神生產(chǎn)過程，很多問題是加大管理力度無法解決的。 “好大學(xué)”主要是有好的學(xué)術(shù)制度、教育制度 大學(xué)的鮮明特色，主要通過制度的特征、效率以及堅(jiān)持制度日積月累培植的優(yōu)良傳統(tǒng)來表現(xiàn) 大師對(duì)大學(xué)對(duì)發(fā)展很重要，產(chǎn)生大師的制度環(huán)境比大師更重要,17:59,60,7、發(fā)展規(guī)劃是精心設(shè)計(jì)和組織的凝聚智慧和人心的一連串重要活動(dòng),一套完整的發(fā)展規(guī)劃不僅僅是厚厚的文本。要文

38、本，不要過程；要目標(biāo)，不要路徑；就會(huì)只剩下口號(hào)，沒有想要的發(fā)展，難免將戰(zhàn)略口號(hào)轉(zhuǎn)換成口號(hào)戰(zhàn)略。 發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容有文字的表達(dá)，更有制定過程中各方利益的公平博弈、相互妥協(xié)；有制定過程的集思廣益，多方智慧的凝聚，人心所向的形成，群眾力量的匯集。 規(guī)劃制定過程是確立發(fā)展方向和路徑，解決發(fā)展矛盾不可或缺的重要過程。用好這個(gè)過程，不僅有助于得到一個(gè)好的規(guī)劃，而且將為規(guī)劃的順利實(shí)施奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。,17:59,61,18個(gè)關(guān)鍵問題： 使命、社會(huì)責(zé)任 需求、資源、環(huán)境、隊(duì)伍、瓶頸 傳統(tǒng)、期望、 問題、戰(zhàn)略能力 優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn) 目標(biāo)、舉措、利益,問題之四：院校研究不全面深入，我們?cè)谥朴喺l的發(fā)展規(guī)劃？

39、,17:59,62,院校研究工具舉例,17:59,63,戰(zhàn)略能力,17:59,64,問題之五： 辦學(xué)自主權(quán)缺失，誰在執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃？ 問題之六： 理念缺乏廣泛認(rèn)同，我們?cè)跒檎l制定規(guī)劃？,二、存在的主要問題,17:59,65,好的專家就是好的戰(zhàn)略家嗎？ “你原可能是個(gè)優(yōu)秀的學(xué)者，但一旦當(dāng)了校長以后，衡量你的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)不應(yīng)該是學(xué)術(shù)，而應(yīng)該是你這個(gè)學(xué)校管得好不好。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵不是說你當(dāng)了校長以后還發(fā)了幾篇文章，而是說你的學(xué)校一年發(fā)了多少篇文章，作為校長你可能一篇文章都沒有發(fā)，但沒關(guān)系，只要全校發(fā)文章的數(shù)量和質(zhì)量上去了就是你的貢獻(xiàn)。甚至你根本就不應(yīng)該再去發(fā)論文，你全身心的工作就是為了管好這個(gè)學(xué)校，你應(yīng)

40、該是職業(yè)化的校長”。 （北京大學(xué)張維迎）,問題之七：校長教育家缺位，誰在主持制定戰(zhàn)略規(guī)劃？,17:59,66,“大學(xué)者不見得就能管好大學(xué)，我擔(dān)憂的不是其行政經(jīng)驗(yàn)（那是可以培養(yǎng)），而是平日里特立獨(dú)行（作為學(xué)者那是美德，如果不這樣，很難成為大，），一旦轉(zhuǎn)化為權(quán)力很大的管理者，是否會(huì)變得剛愎自用？還有長期從事高精尖的專業(yè)研究，有所見也有所蔽在我的影象中，所謂頂尖學(xué)者，大多對(duì)自家從事的專業(yè)極端自負(fù)，而對(duì)其他學(xué)科的價(jià)值和進(jìn)展缺乏起碼的了解，甚至不無偏見總攬大學(xué)全局的校長，需要的恰好是通才而非專家?！?（北京大學(xué)陳平原教授）,好的專家就是好的戰(zhàn)略家嗎？,17:59,67,春花秋月何時(shí)了，往事知多少。 小樓

41、昨夜又東風(fēng)， 故國不堪回首月明中。 雕欄玉砌應(yīng)猶在，只是朱顏改。 問君能有幾多愁， 恰似一江春水向東流。 北宋畫家趙佶、明朝木匠朱由校,南唐詩人李煜：,17:59,68,問題之八：制訂過程理性不足,理念與規(guī)劃兩張皮，誰的理念VS誰的規(guī)劃？ 精英思想與群眾智慧貌合神離，怎樣融合在規(guī)劃中？ 沒有專業(yè)分析報(bào)告，戰(zhàn)略規(guī)劃的可行性何在？ 沒有預(yù)算安排，憑什么說規(guī)劃是真的？ 沒有評(píng)估機(jī)制，用什么評(píng)價(jià)規(guī)劃的合理性和執(zhí)行的有效性？ 文本構(gòu)成不合理，規(guī)劃是給誰看的？,17:59,69,問題之九：規(guī)劃實(shí)施機(jī)制不完善,1、權(quán)威性不夠，怎能保證戰(zhàn)略規(guī)劃不束之高閣或半途而廢？ 沒有教授委員會(huì)（教代會(huì)）表決，沒有政府審批

42、，沒有評(píng)估機(jī)制，沒有責(zé)任追究 2、戰(zhàn)略目標(biāo)分解不到位，誰來實(shí)施規(guī)劃？ 沒有縱向分解：學(xué)科專業(yè)課程 沒有橫向分解：院系、職能部處、人員 沒有進(jìn)程分解：年度、學(xué)期、季度 3、組織結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，規(guī)劃者的規(guī)劃還是學(xué)校的規(guī)劃？ 4、戰(zhàn)略進(jìn)程控制乏力，怎能保證規(guī)劃不解體？,17:59,70,領(lǐng)導(dǎo)有方，管理無力“口號(hào)戰(zhàn)略” 領(lǐng)導(dǎo)無方，管理有力“折騰戰(zhàn)略” 領(lǐng)導(dǎo)有力，管理無方“自殺戰(zhàn)略” 領(lǐng)導(dǎo)無方，管理無力“瞌睡戰(zhàn)略” 領(lǐng)導(dǎo)有方，管理有力“最優(yōu)戰(zhàn)略” 沒有瞄準(zhǔn)的再射擊，規(guī)劃是多余的。,二、存在的主要問題：導(dǎo)致結(jié)果,17:59,71,以精英高等教育的戰(zhàn)略實(shí)施大眾高等教育 只數(shù)量增長沒有質(zhì)量提升的“虛胖戰(zhàn)略” 以企

43、業(yè)戰(zhàn)略作為院校發(fā)展戰(zhàn)略 沒有創(chuàng)造的模仿戰(zhàn)略 不切實(shí)際的口號(hào)戰(zhàn)略 不協(xié)調(diào)整體的孤立戰(zhàn)略 不審時(shí)度勢(shì)的僵化戰(zhàn)略 不依靠群體的領(lǐng)袖戰(zhàn)略 ,二、存在的主要問題：導(dǎo)致結(jié)果,17:59,72,沒有教育質(zhì)量提升目標(biāo)的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 沒有服務(wù)地方目標(biāo)的地方院校發(fā)展規(guī)劃 價(jià)值觀混亂的數(shù)量規(guī)劃 科學(xué)主義主導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃 沒有可行性分析報(bào)告的發(fā)展規(guī)劃 以增長代替發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃 不符合學(xué)校發(fā)展定位的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃 沒有文化內(nèi)含的校園建設(shè)規(guī)劃 大多數(shù)師生不清楚、不明白的學(xué)校規(guī)劃 看不到戰(zhàn)略家的戰(zhàn)略規(guī)劃 ,二、存在的主要問題：導(dǎo)致結(jié)果,17:59,73,三、解決問題的主要思路,精英、大眾與普及高等教育的戰(zhàn)略分型 外部關(guān)

44、系與戰(zhàn)略規(guī)劃：調(diào)整規(guī)劃適應(yīng)外部關(guān)系 內(nèi)部關(guān)系與戰(zhàn)略規(guī)劃：調(diào)整內(nèi)部關(guān)系適應(yīng)規(guī)劃 發(fā)展規(guī)劃中的質(zhì)量度,17:59,74,精英、大眾與普及高等教育的戰(zhàn)略分型,17:59,75,研究型大學(xué)與教學(xué)型專業(yè)院校的主要分類特征,17:59,76,高等專業(yè)教育與高等職業(yè)教育比較,研究型大學(xué)的教育面向?qū)W科，高等專業(yè)教育面向行業(yè)，高等職業(yè)教育面向崗位。 高等專業(yè)教育與高等職業(yè)教育比較： 培養(yǎng)理論思維更活躍一點(diǎn)，知識(shí)視野更開闊一點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)更綜合一點(diǎn)，文史哲學(xué)養(yǎng)更豐富一點(diǎn)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、管理、營銷和社會(huì)服務(wù)類人才。 他們也許不能熟練地操作某臺(tái)復(fù)雜的現(xiàn)代化設(shè)備，但他們深刻了解這類設(shè)備的組成原理，構(gòu)成企業(yè)或行業(yè)生產(chǎn)鏈的各設(shè)

45、備之相互關(guān)系、技術(shù)水平和效率組合； 他們也許不是病床前的值班護(hù)士，但他們有醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、心理學(xué)、美學(xué)、護(hù)理學(xué)的全面知識(shí)，能夠指揮一群護(hù)士從事更人性化的高級(jí)護(hù)理，緩解藥物無能為力的疑難雜癥； 他們也許不能親手磨出非標(biāo)準(zhǔn)曲率的特殊鏡片，但他們能用這樣的鏡片設(shè)計(jì)、組裝出具有一流商業(yè)價(jià)值的鏡頭； 他們也許沒有足夠的細(xì)節(jié)技術(shù)從事司法鑒定，但他們有堅(jiān)強(qiáng)的法治精神，能清醒地守望社會(huì)的公平正義； 他們?cè)阪I盤上碼字的速度也許很慢，但他們的文章的確能給人啟迪和愉悅； 他們也許不知道怎樣下單實(shí)現(xiàn)貨物的進(jìn)出口，但從華爾街的一陣涼風(fēng)，他們能比較準(zhǔn)確地判斷世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。,17:59,77,精英、大眾與普及高等教育的戰(zhàn)略分

46、型,生源選擇 教育模式 人才培養(yǎng)目標(biāo)定位 科學(xué)研究目標(biāo)定位 社會(huì)服務(wù)目標(biāo)定位 組織結(jié)構(gòu) 管理制度 學(xué)術(shù)文化,17:59,78,應(yīng)用科技大學(xué)的基本定位,（1）本科招生。全國統(tǒng)一高考各省智力成績的前50%。通過職業(yè)技能理論和應(yīng)用水平測(cè)試的職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生。 （2）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。培養(yǎng)有人文素養(yǎng)、堅(jiān)守專業(yè)倫理、有市場(chǎng)眼光的設(shè)計(jì)、研發(fā)、流程管理、產(chǎn)品營銷和社會(huì)服務(wù)類的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。 （3）學(xué)術(shù)研究目標(biāo)定位。所服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步需要的，有產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)價(jià)值的應(yīng)用技術(shù)研究。重點(diǎn)是新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。提高教育質(zhì)量所需要的職業(yè)技能教學(xué)研究。 （4）社會(huì)服務(wù)目標(biāo)定位。面向產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣服務(wù)，面

47、向中小企業(yè)的公益性技術(shù)服務(wù)，面向市場(chǎng)的專業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品提供，面向市民大眾的科學(xué)精神和技術(shù)知識(shí)普及。,17:59,79,專業(yè)學(xué)院的基本定位,（1）本科招生。全國統(tǒng)一高考各省智力成績的前50%；通過職業(yè)技能理論和應(yīng)用水平測(cè)試職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生。 （2）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。有扎實(shí)的人文基礎(chǔ)，有較好專業(yè)素養(yǎng)，能夠堅(jiān)守專業(yè)倫理，經(jīng)過嚴(yán)格專業(yè)應(yīng)用訓(xùn)練，能夠快速進(jìn)入專業(yè)技術(shù)崗位的優(yōu)秀專業(yè)人士。如優(yōu)秀的工程師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)生、律師、精算師等等。 （3）學(xué)術(shù)研究目標(biāo)定位。專業(yè)技術(shù)的理論和應(yīng)用研究，已有技術(shù)的集成和推廣。主要目的是為了發(fā)展專業(yè)理論，更新專業(yè)技術(shù)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)行業(yè)或區(qū)域的技術(shù)需要。三分之一左右的

48、專任教師應(yīng)當(dāng)參與除教學(xué)研究以外的學(xué)術(shù)研究。 （4）社會(huì)服務(wù)目標(biāo)定位。利用專業(yè)條件、專業(yè)技術(shù)向社會(huì)提供力所能及的科技服務(wù)，公共服務(wù)。,17:59,80,文理學(xué)院的基本定位,學(xué)生規(guī)模以不超過2000人為宜。 （1）本科招生。鼓勵(lì)在高考統(tǒng)一招生之前院校自主招生，允許參加全國高考統(tǒng)一招生。 （2）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。只從事本科層次的教育。以通識(shí)教育為主，以10幾個(gè)人的小班教學(xué)為主，注重養(yǎng)成教育。教育內(nèi)容集中在自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和人文學(xué)科的基本理論和基本方法，著重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)，尊重每個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)選擇的自由，讓每個(gè)學(xué)生自主、充分地發(fā)揮自己的潛能。為研究型大學(xué)、綜合性大學(xué)提供研究生教育的優(yōu)質(zhì)生源

49、。為社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)有歷史眼光和世界視野的，有專業(yè)理解能力的，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力的社會(huì)精英。 （3）科學(xué)研究目標(biāo)定位。學(xué)校一般不組織除教學(xué)研究以外的學(xué)術(shù)研究，但鼓勵(lì)教師在工作之余從事個(gè)人感興趣任何研究。 （4）社會(huì)服務(wù)目標(biāo)定位。開展社會(huì)服務(wù)的目的是為了培養(yǎng)學(xué)生作為未來社會(huì)精英所必須的觀察、分析、理解不同社會(huì)階層的能力，幫助學(xué)生建立正確的公平、正義、權(quán)利、責(zé)任觀念。,17:59,81,職業(yè)技術(shù)學(xué)院的基本定位,（1）招生。普通高中和職業(yè)中學(xué)成績合格，有一定職業(yè)技術(shù)能力和就學(xué)意愿的畢業(yè)生。 （2）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。培養(yǎng)有人文素養(yǎng)，有職業(yè)道德，有技術(shù)操作、革新和現(xiàn)場(chǎng)管理能力的中級(jí)技術(shù)人員。 （3）學(xué)術(shù)研究

50、目標(biāo)定位。多數(shù)教師專注于與崗位技能相關(guān)的教學(xué)研究。非教學(xué)的理論研究論文發(fā)表取決于教師個(gè)人的研究興趣，不作為必要的業(yè)績計(jì)入教師評(píng)價(jià)。 （4）社會(huì)服務(wù)目標(biāo)定位。面向所有人的大規(guī)模的職業(yè)技能證書教育。面向企業(yè)的技術(shù)咨詢、論證和技術(shù)改造服務(wù)。面向社會(huì)的科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。,17:59,82,綜合性大學(xué)基本定位,（1）本科招生。普通全日制本科招生90%以上在統(tǒng)一高考各省智力成績最好的30%以內(nèi)。 （2）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。以知識(shí)結(jié)構(gòu)齊全的應(yīng)用性課程體系，培養(yǎng)技術(shù)精湛的行業(yè)技術(shù)帥才，企業(yè)技術(shù)主管，各類社會(huì)組織的專業(yè)領(lǐng)軍人物；有完備科學(xué)素養(yǎng)，多元文化理解能力，引導(dǎo)現(xiàn)代生活方式的城市公民。 （3）學(xué)術(shù)研究目標(biāo)定位

51、。滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步需要的專業(yè)研究。以技術(shù)集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收創(chuàng)新為主向企業(yè)提供有市場(chǎng)競爭力的新產(chǎn)品、新技術(shù)；以公共理性、專業(yè)精神提供區(qū)域社會(huì)問題的專業(yè)研究，區(qū)域文化的挖掘、整理和傳承。40%左右的專任教師應(yīng)當(dāng)參與除教學(xué)研究以外的學(xué)術(shù)研究。 （4）社會(huì)服務(wù)目標(biāo)定位。解決熱點(diǎn)社會(huì)問題的專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的科技服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)進(jìn)步的公共服務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)對(duì)區(qū)域發(fā)展的適應(yīng)性和實(shí)際效果。,17:59,83,發(fā)展規(guī)劃中的質(zhì)量度,有效的量化分析數(shù)據(jù)對(duì)高等學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的作用： 排除，印證，預(yù)防，跟蹤 戰(zhàn)略洞察力對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)作用： 一是把握理想和信仰； 二是把握本質(zhì)和變化； 三是把握機(jī)遇和

52、風(fēng)險(xiǎn)； 四是把握戰(zhàn)略的靈活性；,17:59,84,1、建立國家分類規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌分工、市場(chǎng)適度競爭、院校自主發(fā)展的制度環(huán)境 2、建立高等院校發(fā)展規(guī)劃的政府管理程序 3、建立以教育質(zhì)量為第一指標(biāo)的高等院校退出機(jī)制 4、實(shí)施最有意義的戰(zhàn)略突破：建立現(xiàn)代大學(xué)校長遴選制度 5、實(shí)施最艱難的戰(zhàn)略攻堅(jiān)：改革教師評(píng)價(jià)和聘用制度 6、落實(shí)最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)：改革課程體系和教育模式,三、解決問題的主要思路,17:59,85,四、一個(gè)完整的發(fā)展規(guī)劃過程,（一）、 關(guān)于規(guī)劃的規(guī)劃 1、要制定一個(gè)什么樣的規(guī)劃？ 2、要用規(guī)劃來做什么？ 3、以怎樣的組織形式來制定規(guī)劃？ 4、以怎樣的程序產(chǎn)生規(guī)劃？（120） 5、以怎樣的

53、表決程序通過規(guī)劃？,17:59,86,四、一個(gè)完整的發(fā)展規(guī)劃過程：關(guān)于規(guī)劃的規(guī)劃,17:59,87,四、一個(gè)完整的發(fā)展規(guī)劃過程：關(guān)于規(guī)劃的規(guī)劃,戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組：由校黨委書記、校長，黨委副書記、副校長，省教育廳規(guī)劃處處長、所在城市發(fā)改局、教育局、財(cái)政局、科技局的副局長組成，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃制定的重要問題決策。 戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研組：主要成員由一名副校長領(lǐng)銜，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃辦主任，教務(wù)處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、人事處副處長各1名，重點(diǎn)院系負(fù)責(zé)人23名，不同學(xué)科教授23人組成。主持規(guī)劃調(diào)研工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃調(diào)研、咨詢、專家分析、審批各過程的協(xié)調(diào)和規(guī)劃總報(bào)告的起草。 專題技術(shù)分析包含若干個(gè)小組：每組35人不等，以專業(yè)分析

54、人員為主，行政管理專家為輔。負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)研小組分配的重大戰(zhàn)略專題提供獨(dú)立的專業(yè)分析報(bào)告。社會(huì)需求專家組負(fù)責(zé)分析學(xué)校在人才培養(yǎng)、專業(yè)服務(wù)方面應(yīng)該而且可能滿足的主要社會(huì)需求。資源和預(yù)算專家組負(fù)責(zé)分析學(xué)校在未來12個(gè)戰(zhàn)略期內(nèi)的資源配置方式、規(guī)模和重要預(yù)算安排。學(xué)科規(guī)劃專家組負(fù)責(zé)未來510年學(xué)科發(fā)展方向、目標(biāo)、條件、隊(duì)伍、制度、學(xué)位點(diǎn)建設(shè)系統(tǒng)分析。校園規(guī)劃專家組負(fù)責(zé)建筑、園林、道路、管網(wǎng)、信息化、人文景觀、節(jié)能和安全管理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。各專家組還要負(fù)責(zé)總體規(guī)劃確定后，相關(guān)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展測(cè)評(píng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)。 咨詢顧問機(jī)構(gòu)：包括校學(xué)術(shù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、校友會(huì)，以及由HU退休的校領(lǐng)導(dǎo)和資深專家、校外專業(yè)人士、社會(huì)名

55、流組成的戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行全面評(píng)議，并獨(dú)立提出修改意見。,17:59,88,威斯康星麥的遜大學(xué)（University of WisconsinMadison）案例,建于1850年 ，有學(xué)生44，000人，教師284人。 在收集整理反饋意見的基礎(chǔ)上，成立了九個(gè)小組分別就九個(gè)專題進(jìn)行深入研究，這九個(gè)專題是： 使命和價(jià)值觀（Mission and core values） 教學(xué)質(zhì)量（Quality of instruction） 招生和管理（Enrollment ，management/growth） 溝通(Communication) 服務(wù)質(zhì)量（Service quality

56、） 體育運(yùn)動(dòng)（Athletics） 基金（Funding sources） 校園（Space） 基本教學(xué)條件（Technology infrastructure）。,17:59,89,四、一個(gè)完整的發(fā)展規(guī)劃過程,（二）、規(guī)劃調(diào)研要求和主要做法 （真/假，虛/實(shí)，深/淺） （三）、影響發(fā)展的主要問題 （四）、本戰(zhàn)略期內(nèi)要解決的主要問題界定 （五）、發(fā)展目標(biāo)確定 針對(duì)問題而不是針對(duì)成績制定戰(zhàn)略規(guī)劃,17:59,90,規(guī)劃調(diào)研問題的清晰界定,HU 合適的發(fā)展定位是什么？辦什么類別，有怎樣特色的大學(xué)？培養(yǎng)什么類別，有怎樣素質(zhì)的人才？ 未來510年HU應(yīng)該專注的3個(gè)最重要的發(fā)展目標(biāo)是什么？人才培養(yǎng)、發(fā)展

57、科學(xué)技術(shù)、服務(wù)社會(huì)三者怎樣戰(zhàn)略協(xié)調(diào)？HU在未來的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)在哪些方面有所不為？ 未來影響HU發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)有哪些？應(yīng)該采取什么措施增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、回避風(fēng)險(xiǎn)、突破瓶頸、抓住機(jī)遇？ 學(xué)校發(fā)展的資源配置應(yīng)該做怎樣的調(diào)整？按怎樣的規(guī)則調(diào)整？怎樣開源節(jié)流？ HU的哪些重要組織結(jié)構(gòu)、制度、機(jī)制應(yīng)該適應(yīng)發(fā)展的需要做出重大調(diào)整？,17:59,91,加州高等教育總體規(guī)劃調(diào)研問題（749字符）,A到1975年，加利福尼亞州需要接受高等教育的在校生規(guī)模有多大？這些學(xué)生應(yīng)如何分布在州內(nèi)的初級(jí)學(xué)院、州立學(xué)院、獨(dú)立院校和加州大學(xué)？是否應(yīng)該調(diào)整錄取要求以改變?cè)谛Ｉ植?？州立學(xué)院和加州大學(xué)現(xiàn)有各校區(qū)到1975年各年度

58、的預(yù)測(cè)在校生是多少？經(jīng)過總體規(guī)劃調(diào)整后，這些預(yù)測(cè)在校生數(shù)又是多少？ B根據(jù)目前和將來的情況，州內(nèi)的初級(jí)學(xué)院、州立學(xué)院和加州大學(xué)在功能上應(yīng)該有什么樣的恰當(dāng)區(qū)分？ C在建立新的高等院校校區(qū)問題上，建議什么樣的優(yōu)先名單和時(shí)間表？該優(yōu)先名單應(yīng)該指定所包括的院校的大致地點(diǎn)。從現(xiàn)在到1970年，州內(nèi)還有那些地區(qū)還有增建初級(jí)學(xué)院的需求？ D在今后的十年里，公立高等教育在資本開支和年度運(yùn)營方面給州政府帶來的估計(jì)花費(fèi)是多少？（這些估計(jì)應(yīng)該考慮到總體規(guī)劃的優(yōu)先名單）。初級(jí)學(xué)院教育的資本開支和日常運(yùn)營的花費(fèi)州政府應(yīng)該負(fù)擔(dān)多大的比例？學(xué)區(qū)所在的當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該負(fù)擔(dān)多大的比例？在對(duì)初級(jí)學(xué)院的支持方面，是否有必要改變現(xiàn)行的州

59、政府政策？在通常進(jìn)入州立學(xué)院和加州大學(xué)的低段學(xué)生中，有多少可能轉(zhuǎn)學(xué)到初級(jí)學(xué)院？學(xué)區(qū)如何滿足由此帶來的新增加的花費(fèi)？公立高等教育成本中應(yīng)由學(xué)生負(fù)擔(dān)多少？當(dāng)前的收費(fèi)結(jié)構(gòu)是否應(yīng)該予以改變？現(xiàn)有高等院校的運(yùn)行中可以實(shí)現(xiàn)哪些經(jīng)濟(jì)措施？應(yīng)對(duì)經(jīng)常性運(yùn)營、資本開支以及現(xiàn)有硬件設(shè)施使用的經(jīng)濟(jì)程度予以考慮。 E加利福尼亞州對(duì)本州未來公立高等教育發(fā)展的財(cái)政支付能力有多大？在州財(cái)政預(yù)算中，支持公立高等教育的部分過去和現(xiàn)在各占多大比例？這與其他州支持公立高等教育的力度相比如何？在加利福尼亞有什么可能的非政府渠道可以為公立高等教育提供經(jīng)費(fèi)？ F建議用什么樣的方案來組織、調(diào)控和管理加利福尼亞的公立高等教育？所建議的方案應(yīng)達(dá)到哪些標(biāo)準(zhǔn)？又應(yīng)該起到哪些特定的作用？如何實(shí)施所建議的方案？,17:59,92,四、一個(gè)完整的發(fā)展規(guī)劃過程,總體定位： 辦學(xué)規(guī)模目標(biāo)： 教育質(zhì)量目標(biāo)： 學(xué)科建設(shè)目標(biāo)： 教師發(fā)展目標(biāo)： 社會(huì)服務(wù)目標(biāo)： 校園建設(shè)目標(biāo)： 管理績效目標(biāo)：,17:59,93,四、一個(gè)完整的發(fā)展規(guī)劃過程,（六）、戰(zhàn)略舉措的選擇 （七）、預(yù)算安排 （八）、評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置 （九）、規(guī)劃文本的整理 （十）、規(guī)劃權(quán)威地位的確立,17:59,94,四、一個(gè)完整的發(fā)展規(guī)劃過程：規(guī)劃實(shí)施前的準(zhǔn)備,（一）、總體規(guī)劃的進(jìn)程分解 （二）、總體規(guī)劃的院系分解 （三）、總體規(guī)劃的職