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文檔簡(jiǎn)介
1、土地執(zhí)法模范區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案 為全面推進(jìn)我區(qū)2020年度“土地執(zhí)法模范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),根據(jù)省自然資源廳關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建全省“土地執(zhí)法模范縣(市、區(qū))”活動(dòng)的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案: 一、指導(dǎo)思想 以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),以構(gòu)建國(guó)土資源保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線(xiàn),以節(jié)約集約利用國(guó)土資源為核心,通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范區(qū)”活動(dòng),進(jìn)一步提升我區(qū)土地管理利用水平,為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化湖濱生態(tài)旅游新城提供堅(jiān)強(qiáng)國(guó)土資源保障。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見(jiàn)附件),由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)(街道)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小
2、組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)自然資源和規(guī)劃分局,具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)(街道)要按照工作要求,深入開(kāi)展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)(街道)”活動(dòng),把創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)(街道)”工作列入議事日程,并成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。 三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) (一)貫徹執(zhí)行土地法律、法規(guī) 1.創(chuàng)建工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo),土地管理工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任制; 2.執(zhí)行土地管理法律、法規(guī),無(wú)出臺(tái)與現(xiàn)行土地管理法律、法規(guī)相抵觸的文件; 3.嚴(yán)格依法依規(guī)管地用地,嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、計(jì)劃和用途管制的規(guī)定,依法審批建設(shè)用地; 4.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地調(diào)控政策,節(jié)約集約用地; 5.土地行政主管部門(mén)依法辦案。 (二)形成執(zhí)法合力 1
3、.深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),廣大干群參與度和認(rèn)知度較高,達(dá)到90%以上; 2.嚴(yán)格執(zhí)行土地執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制等工作責(zé)任制; 3.土地執(zhí)法與信訪(fǎng)工作基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)到較高程度; 4.協(xié)同落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)的土地執(zhí)法機(jī)制。 (三)土地執(zhí)法成效顯著 1.全區(qū)轄區(qū)內(nèi)土地違法行為明顯下降; 2.全區(qū)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大違法用地行為; 3.早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早報(bào)告違法用地行為; 4.嚴(yán)格落實(shí)省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作七項(xiàng)制度; 5.依法查處土地違法案件,做到無(wú)錯(cuò)案、無(wú)敗訴; 6.全面實(shí)施非農(nóng)建設(shè)用地許可證掛牌施工制度,無(wú)閑置、撂荒土地; 7.土地審批、土地登記發(fā)證無(wú)程序性違法行為發(fā)生; 8.被征地
4、農(nóng)民補(bǔ)償款足額補(bǔ)償?shù)轿?、保障到位?9.土地信訪(fǎng)工作規(guī)范,依法按時(shí)處理到位。 四、工作步驟 (一)準(zhǔn)備階段(2020年5月)。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,學(xué)習(xí)有關(guān)文件,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確創(chuàng)建內(nèi)容、任務(wù)和要求,做好開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 (二)實(shí)施階段(2020年5月-10月)。一是召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì),部署全區(qū)創(chuàng)建工作;二是廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng),以多種形式深入宣傳土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范區(qū)”活動(dòng)的意義、內(nèi)容,為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好的輿論氛圍;三是建立健全規(guī)章制度,完善目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)行土地管理工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,推行錯(cuò)案責(zé)任追究制度,確保依法行政,強(qiáng)化巡回檢查制度,定期進(jìn)行巡
5、回檢查,把違法批地、用地行為消滅在萌芽狀態(tài);四是嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法用地案件,加大對(duì)違法用地案件的查處力度,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性;五是開(kāi)展土地執(zhí)法檢查,對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正、處理;六是繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)(街道)”活動(dòng),認(rèn)真總結(jié)回顧近年來(lái)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況,既發(fā)揚(yáng)成績(jī),也找出問(wèn)題,落實(shí)整改措施,確保各鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)(街道)”達(dá)標(biāo)率在90%以上;七是強(qiáng)化土地管理職能,進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)用地審批和跟蹤,嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃管理,按時(shí)完成規(guī)劃修編任務(wù),實(shí)行土地用途管制,保護(hù)農(nóng)用地,強(qiáng)化土地權(quán)屬管理,加快土地登記發(fā)證工作進(jìn)程,實(shí)行以證管地;八是依法規(guī)范土地交易,強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理,依法進(jìn)行土地使
6、用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等土地經(jīng)營(yíng)行為;九是做好驗(yàn)收申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作,十月底前完成年度創(chuàng)建的全面總結(jié),搜集整理相關(guān)資料,完善創(chuàng)建臺(tái)賬。 (三)總結(jié)申報(bào)階段(2020年11月)。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行初驗(yàn),對(duì)未達(dá)標(biāo)的及時(shí)落實(shí)整改。各單位要服從創(chuàng)建大局、全力配合,不得推諉、拖延,及時(shí)有序完成整改任務(wù)。區(qū)自然資源和規(guī)劃分局要做好問(wèn)題整改的指導(dǎo)服務(wù)工作,并適時(shí)向上申報(bào)驗(yàn)收。 五、工作要求 (一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各有關(guān)部門(mén)要積極參與“土地執(zhí)法模范區(qū)”創(chuàng)建宣傳工作,通過(guò)多種途徑,提高廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性,增強(qiáng)創(chuàng)建工作的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)同感,形成
7、人人參與、人人關(guān)注創(chuàng)建的良好氛圍。 (二)精心組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各有關(guān)部門(mén)要成立工作專(zhuān)班,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),精心組織、確保各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。公安、法院、住建、自然資源等負(fù)有土地執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)的部門(mén),要協(xié)同落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制,形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互通的土地執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行土地執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制等工作責(zé)任制。 (三)密切合作,齊抓共管。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好“土地執(zhí)法模范區(qū)”和“土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)(街道)”的創(chuàng)建工作,并積極配合區(qū)自然資源和規(guī)劃分局,做好“土地執(zhí)法模范區(qū)”全年創(chuàng)建圖片以及文檔資料的搜集整理工作。 (四)明確要求,落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建活動(dòng)第一責(zé)任人,對(duì)各單位創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)情況負(fù)總責(zé)。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好跟蹤督查,把監(jiān)督檢查貫穿于創(chuàng)建開(kāi)展全過(guò)程,提高督查工作的針對(duì)性和實(shí)效性,強(qiáng)
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