白云區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)工作方案

1、白云區(qū)創(chuàng)建?。▏遥┘?jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)工作實(shí)施方案 為了深入貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)要求，全面提升我區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作能力。根據(jù)貴州省衛(wèi)計(jì)委關(guān)于開展國家級(jí)、省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)、特區(qū)）集中創(chuàng)建工作的通知文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)新社會(huì)治理為目標(biāo)，以加強(qiáng)基層衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化、整合各類資源，全面提升基層衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實(shí)保障群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)

2、展。二、工作目標(biāo)以創(chuàng)建?。▏遥┘?jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)為載體，全面加強(qiáng)我區(qū)基層衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)及危害，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。確保我區(qū)2014年達(dá)到并通過省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。三、工作任務(wù)（一）健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系。區(qū)人民政府成立突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急組織和工作機(jī)構(gòu)，將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入政府相關(guān)規(guī)劃，將衛(wèi)生應(yīng)急工作考核納入政府目標(biāo)責(zé)任書；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)服務(wù)中心成立衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專（兼）職的衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、資料員，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心）村（居）兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急體系，形成信息暢通、指揮有力、工作有序的衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。在區(qū)衛(wèi)生和

3、食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)立有編制的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）及區(qū)屬相關(guān)單位明確專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。（二）建立完善衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺(tái)。在區(qū)級(jí)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門建立突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)，保證信息傳遞通暢、指揮調(diào)度、高效運(yùn)作。（三）完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。區(qū)人民政府制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本系統(tǒng)工作職責(zé)，研究制定各類單項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及制定相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案，初步構(gòu)建政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)較完善的預(yù)案體系，進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水

4、平。（四）加大衛(wèi)生應(yīng)急投入。區(qū)人民政府將衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急處置需要及時(shí)安排臨時(shí)處置經(jīng)費(fèi)。區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組建突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家組和專業(yè)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的裝備；組織專業(yè)隊(duì)伍、衛(wèi)生應(yīng)急管理干部和醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)及演練，并定期進(jìn)行效果評(píng)估；完善衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，確保傷員救治及實(shí)施有效現(xiàn)場(chǎng)處置。（五）加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告工作。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告制度，規(guī)范報(bào)告程序，落實(shí)工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告率、報(bào)告及時(shí)率、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率、報(bào)告完整率、應(yīng)急響應(yīng)率、事件評(píng)估率均達(dá)到1

5、00%。（六）強(qiáng)化應(yīng)急宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作。加強(qiáng)部門之間和機(jī)構(gòu)之間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息溝通。有計(jì)劃開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育、各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和科普宣傳工作，不斷提高公眾對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知度，努力提高預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能。（七）妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。按照應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件，全力做好學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，做好重大活動(dòng)和重要會(huì)議中的醫(yī)療、餐飲保障工作。四、創(chuàng)建步驟第一階段：動(dòng)員部署階段（2014年5月1日至2014年6月15日）制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，工作推進(jìn)計(jì)劃，明確各

6、部門工作職責(zé)，成立創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善創(chuàng)建工作組織體系，召開創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力。第二階段：創(chuàng)建階段（2014年6月16日至2014年9月30日）根據(jù)實(shí)施方案要求，制定各單位創(chuàng)建工作方案，明確人員職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作措施，制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)有序開展創(chuàng)建工作。開展衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的應(yīng)急培訓(xùn)和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急演練工作。建立種類齊全、數(shù)量合理的應(yīng)急物資庫，完善相關(guān)工作制度。開展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)社區(qū)、工地、學(xué)校、企業(yè)等活動(dòng)，全面普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)，推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題。建立相應(yīng)

7、臺(tái)帳，及時(shí)收集、整理、歸檔相關(guān)資料。完成工程性項(xiàng)目（公共衛(wèi)生大樓、公共衛(wèi)生檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、應(yīng)急物資裝備庫）建設(shè)及設(shè)施設(shè)備采購。第三階段：自查及整改階段（2014年10月1日至10月31日）按照標(biāo)準(zhǔn)組織區(qū)級(jí)有關(guān)專家進(jìn)行自查，同時(shí)邀請(qǐng)省、市專家進(jìn)行指導(dǎo)。針對(duì)存在問題即時(shí)進(jìn)行整改，迎接省級(jí)驗(yàn)收。第四階段：迎接驗(yàn)收階段（2014年11月1日至12月15日）。通過省衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)驗(yàn)收，迎接國家衛(wèi)生計(jì)生委（國家級(jí)）衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)驗(yàn)收。五、部門職責(zé)區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門、單位落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各相關(guān)部門做好公共衛(wèi)生應(yīng)急事件工作；負(fù)責(zé)

8、配合省市有關(guān)部門做好全區(qū)高速公路路段突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救援工作。區(qū)編辦：按照省、市黨委、政府和編制部門的有關(guān)要求，負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。區(qū)新聞中心、區(qū)旅文局：負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生行政部門開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育宣傳。區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 區(qū)生態(tài)局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地環(huán)境污染處置及環(huán)境影響評(píng)價(jià)，查處環(huán)境安全事件。區(qū)教育局：加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息管理，建立報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)全區(qū)各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，制定各類預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，確保正常教學(xué)秩序。區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)國土資源分

9、局等各行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)制定本行業(yè)內(nèi)符合實(shí)際需要的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及工作方案；負(fù)責(zé)對(duì)主管行業(yè)內(nèi)的企業(yè)的衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理，并督促企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定企業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及工作方案。區(qū)公安分局（含消防）：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地社會(huì)治安及消防處置，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和處置工作人員安全。 區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并按時(shí)撥付到位。區(qū)人社局：負(fù)責(zé)按照省、市就創(chuàng)建工作制定的工作人員相關(guān)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等政策抓好貫徹。區(qū)住建局：加強(qiáng)全區(qū)各建筑工地及飲用水安全生產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)組織各類建筑工地及自來水廠制定本單位的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案或工作方案。區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共

10、衛(wèi)生事件發(fā)生地農(nóng)村縣鄉(xiāng)公路道路搶修，組織交通工具，確保道路通暢、人員及物資運(yùn)輸。 區(qū)農(nóng)水局：負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生行政部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)畜禽的疫情信息。 區(qū)衛(wèi)食藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織制訂創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)實(shí)施方案，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及防治技術(shù)方案；組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，對(duì)疫情控制工作提供全面的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)培訓(xùn)與演練；組織檢查和督導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、控制等工作所必需的物資的調(diào)節(jié)、儲(chǔ)備工作；做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療

11、設(shè)備及器械使用的監(jiān)督和管理工作；組織完成工程性項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。區(qū)城管局:負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地城市公路道路維護(hù)和搶修。區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織全區(qū)各類礦山、?；戎攸c(diǎn)企業(yè)成立衛(wèi)生應(yīng)急管理組織，制定相應(yīng)危險(xiǎn)因素引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，完善工作措施，做好本單位日常衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。區(qū)工商局：協(xié)調(diào)配合區(qū)衛(wèi)生行政部門與其他部門、與各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間建立突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。團(tuán)區(qū)委：負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生行政部門組建志愿者隊(duì)伍，并制定管理制度，定期開展志愿者的培訓(xùn)、演練，志愿者能掌握基本救援知識(shí)與技能。塔山公安分局、貴陽市交通管理局白云分局：保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地及相關(guān)區(qū)域交通秩序及交通安

12、全。各園區(qū)辦（開發(fā)辦）：負(fù)責(zé)制定本園區(qū)范圍內(nèi)符合實(shí)際需要的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及工作方案；負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門做好本園區(qū)內(nèi)的企業(yè)的衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理，并督促企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況制定企業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及工作方案。區(qū)電信局：負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生行政部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)服務(wù)中心：成立相應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急組織，組織開展應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，配合做好轄區(qū)疫情處置工作。積極開展村（居）民健康教育宣傳，組織轄區(qū)開展群眾性愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，認(rèn)真治理環(huán)境衛(wèi)生。此外，上述相關(guān)部門及單位均要明確工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，完善工作方案及工作機(jī)制。 六、保障措施（一）

13、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)屬相關(guān)部門、單位要建立創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織，把創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū)列入本部門、本單位重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，及時(shí)研究解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新問題、新情況。（二）加大投入，搞好保障。加大衛(wèi)生應(yīng)急工作軟硬件改造和資金投入力度，確保創(chuàng)建活動(dòng)所需資金落實(shí)到位。落實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員編制，做好各類應(yīng)急物資及設(shè)施設(shè)備儲(chǔ)備，保障各項(xiàng)工作有序開展。（三）大力宣傳，營造氛圍。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高社會(huì)公眾維護(hù)公共安全意識(shí)和避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急的能力，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健

14、康造成的危害。（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)。各相關(guān)單位要認(rèn)真圍繞創(chuàng)建目標(biāo)要求，有效組織開展創(chuàng)建工作。區(qū)政府督查室、區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)研究創(chuàng)建工作中存在的困難與問題。對(duì)創(chuàng)建工作成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、不按時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)的單位和個(gè)人將嚴(yán)格問責(zé)。附件：1、白云區(qū)創(chuàng)建?。▏遥┘?jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 2、白云區(qū)創(chuàng)建?。▏遥┘?jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū) 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分解表附件1白云區(qū)創(chuàng)建?。▏遥┘?jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長：邱 斌（區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長）副組長：劉千方（區(qū)政府辦主任、區(qū)應(yīng)急辦主任） 李軼男（區(qū)政府辦副主任

15、） 余永華（區(qū)衛(wèi)食藥監(jiān)局局長）成 員：張雪蓮（區(qū)政府督查室副主任） 王意偉（區(qū)編委辦主任） 任 芳（區(qū)新聞中心副主任） 班秦華（區(qū)發(fā)展和改革局副局長） 鄧勝元（區(qū)生態(tài)文明建設(shè)局黨總支書記） 王春泉（區(qū)教育局副局長） 黃 睿（區(qū)工業(yè)和信息化局副局長） 肖智強(qiáng)（區(qū)公安分局副局長） 趙 勇（區(qū)財(cái)政局副局長） 李衛(wèi)平（區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長） 王成陽（區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長） 彭 楠（區(qū)交通運(yùn)輸局副局長） 周 毅（區(qū)農(nóng)業(yè)水利局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長） 韓建平（區(qū)商務(wù)局紀(jì)檢組長） 楊衛(wèi)民（區(qū)旅游文體廣播電視局電視臺(tái)副臺(tái)長） 漆基遠(yuǎn)（區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局副局長） 李景祥 (區(qū)城市管理局副局長） 馬 彪（區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長） 劉朝榮（區(qū)國土資源分局副局長） 黃關(guān)鍵（區(qū)工商局副局長） 馮 晶（團(tuán)區(qū)委書記）楊 杰（塔山公安分局副局長）劉 翔（貴陽市交通管理局白云分局）羅 華（區(qū)電信局辦公室主任） 冷桂蘭（艷山紅鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長） 唐 ?。溂苕?zhèn)副鎮(zhèn)長）徐成顯（沙文鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長） 龍軍付（都拉布依