(修改)武宣縣創(chuàng)建“誠信計生示范一條街”活動實施方案

1、武宣縣創(chuàng)建“誠信計生示范一條街”活動實施方案在新形勢、新任務(wù)、新要求下，為進一步推進我縣“誠信計生”工作健康向上發(fā)展，更好的體現(xiàn)政府對實行計劃生育戶、誠信計生戶的關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷，本著以人為本的執(zhí)政理念，立足尊重人、突出服務(wù)人、創(chuàng)新發(fā)展人的責(zé)任，創(chuàng)新“誠信計生”工作機制及方式方法，進一步維護群眾的合法權(quán)益，激活群眾關(guān)心、支持、參與人口計生工作的積極性，結(jié)合我縣開展誠信計生工作的實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為重點，以雙向承諾、充分自愿、依法自治為原則，把開展誠信計生作為為民辦實事，解決群眾“三生”問題抓好。通過開展“誠信計生示范一條街”活動，進一步完

2、善計劃生育利益導(dǎo)向機制，激活群眾關(guān)心、支持、參與人口計生工作的積極性，促進誠信計生工作持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)計劃生育工作方式和方法的根本轉(zhuǎn)變，切實提高全縣人口計生工作整體水平。二、活動區(qū)域縣城東門塘市場至商貿(mào)中心一帶劃作“誠信計生示范一條街”活動試點區(qū)域。三、主要服務(wù)對象和方式活動服務(wù)對象：活動區(qū)域內(nèi)的武宣籍誠信計生戶、獨生子女戶和實行計劃生育的雙女結(jié)扎戶。活動方式：為活動區(qū)域內(nèi)的活動對象提供資金扶持、補租減稅、技能培訓(xùn)、優(yōu)先照顧、政策和商業(yè)宣傳、行政規(guī)費減免等多形式的政策扶持。四、運作方法（一）辦理流程屬誠信計生戶的持誠信計生協(xié)議書（沒有簽協(xié)議書的到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽定），屬獨生子女戶的持獨生子女

3、父母光榮證，屬實行計劃生育雙女結(jié)扎戶的持相關(guān)計生證明到戶籍地計生辦領(lǐng)取扶持申請表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門審核后報縣計生局審批?？h計生局審批同意后根據(jù)對象申報意愿協(xié)同有關(guān)部門提供相關(guān)扶持。對象屬流動人口的由縣流動人口計劃生育管理站審核。（二）具體扶持政策內(nèi)容1.資金扶持。主要采取貼息貸款方式。貸款額度3至5萬元，貸款期限原則為1年，不到1年的依據(jù)實際貸款時間貼息。能按時還貸且需要進一步扶助的被扶持戶，經(jīng)當?shù)厝丝谟媱澤块T和農(nóng)村合作金融機構(gòu)審核批準后可延長至2年，但超過2年的部分不再進行貼息。貸款資金只能用于生產(chǎn)性項目投資，不能用于非生產(chǎn)性使用。辦理流程：符合條件的申請對象提出書面申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門審

4、核后送當?shù)剞r(nóng)村合作金融機構(gòu)評估操作，借款人應(yīng)按照借款合同，先償還農(nóng)村合作金融機構(gòu)本金和利息后，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門簽字后的付息憑證到縣計生局領(lǐng)取貼息資金（相關(guān)措施參照廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭小額貸款貼息工作試點方案執(zhí)行）。2.補租減稅。符合條件的對象在示范區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)商活動，依法享受國家、自治區(qū)出臺的稅收優(yōu)惠政策。屬于微型企業(yè)的，只要符合武宣縣人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的實施意見（武政發(fā)201217號），均可以享受本企業(yè)實繳到位注冊資本或出資數(shù)額的30%以內(nèi)的補助。同時，縣人民政府還給予一定數(shù)額的攤點租金和門面房屋租金扶助。對于攤點經(jīng)營，給予實際收費的50%的補貼，對于門店經(jīng)營，給予50

5、0-1000元6個不等檔次的租金補貼。具體數(shù)額根據(jù)租賃合同而定。3.技能培訓(xùn)。根據(jù)扶持對象本人意愿，結(jié)合經(jīng)營需要，政府相關(guān)部門可以組織免費技能培訓(xùn)。主要針對開展項目選擇、商業(yè)管理、會計核算、市場營銷等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。4.優(yōu)先照顧、行政規(guī)費減免。對屬于扶持對象，在辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證、健康證等證照和攤點承租時，在同等條件下優(yōu)先給予辦理和承租，并嚴格執(zhí)行各級政府相關(guān)部門出臺的各種免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。5.政策和商業(yè)宣傳。在示范區(qū)域內(nèi)政府開展各種宣傳活動時，免費幫助對象開展各種商業(yè)活動和免費給予政策咨詢活動；對象要求在電視臺開展廣告宣傳的，廣電部門要優(yōu)先照

6、顧和減少廣告費用。6.擴大誠信計生愛心超市聯(lián)盟。邀請示范區(qū)域內(nèi)的各種商場參加誠信計生愛心超市聯(lián)盟，讓誠信計生戶憑持誠信計生VIP卡到商場購買商品享受7至9.5折優(yōu)惠、優(yōu)先繳費和通行權(quán)益。借此擴大商場影響，提高商家的人氣和商業(yè)利潤。五、工作步驟（一）宣傳發(fā)動（時間）。通過電視、廣告宣傳牌、橫幅標語等廣泛宣傳發(fā)動。印制宣傳單、宣傳手冊，向廣大農(nóng)村群眾（二）對象申報及審核確定（時間）（三）政策持續(xù)辦理（時間）（四）跟蹤服務(wù)（時間）六、工作措施及要求（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立“武宣縣誠信計生示范一條街”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記黃彩波擔任組長，縣政府副縣長黃獻武擔任副組長，縣府辦、人口計生局、人社局、廣電

7、局、工商局、國稅局、地稅局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)部門負責(zé)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦分室設(shè)在人口計生局，具體負責(zé)日常工作。（二）明確工作職責(zé)人口計生部門：負責(zé)審批扶持對象的資格認定、宣傳、組織協(xié)調(diào)和跟蹤管理。人社部門：負責(zé)開展創(chuàng)業(yè)、技能免費培訓(xùn)培訓(xùn)。工商管理、經(jīng)貿(mào)、文體廣電部門：負責(zé)指導(dǎo)商業(yè)運作、攤點規(guī)劃和廣告宣傳。財政部門：負責(zé)籌集貼息資金和對扶持資金使用情況監(jiān)督管理。稅務(wù)部門：負責(zé)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。衛(wèi)生部門：對于活動區(qū)域內(nèi)開辦的衛(wèi)生醫(yī)療營業(yè)點，給予公共場所衛(wèi)生許可證和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的可優(yōu)先辦理。食品藥品監(jiān)督部門：負責(zé)優(yōu)先發(fā)放餐飲服務(wù)許可證和指導(dǎo)好扶持對象

8、做好衛(wèi)生防疫工作。金融部門：負責(zé)解決小額擔保貸款政策的落實，并協(xié)同有關(guān)部門解決在擔保貸款中遇到的新情況和新問題。（三）加強宣傳發(fā)動。要通過電視、廣播、廣告、手冊資料等方式加強對“誠信計生一條街”活動的宣傳。將活動意義、對象、各類優(yōu)惠政策進行廣泛宣傳。各有關(guān)單位要懸掛誠信計生一條街主題活動內(nèi)容橫幅，計生部門負責(zé)做好宣傳手冊，廣電部門要對活動進行階段性宣傳展播，要在示范區(qū)域內(nèi)要樹立以宣傳扶持政策為主大型宣傳牌，大力營造氛圍，增強活動的感染力和知曉率，提高參與率。（四）嚴格審核關(guān)口。對活動申報對象要按照公平、公正、公開原則進行審核篩選。嚴格執(zhí)行審批流程，對于審批結(jié)果通過電視和在申請對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市場處進行粘貼公告的方式予以公示，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督。公示有異議的，經(jīng)調(diào)查后符合規(guī)定條件的繼續(xù)作為扶持對象，調(diào)查情況不符本規(guī)定的，取消申報資格。 （五）密切跟蹤管理。建立跟蹤管理制度，及時掌握扶持對象家庭的計劃生育情況。并對扶持對象經(jīng)營店實行掛牌