建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法

1、建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法第一章 總則第一條為加強和規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算，維護建設(shè)市場正常秩序，根據(jù)中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國預(yù)算法、 中華人民共和國政府采購法、中華人民共和國預(yù)算法實施條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價款結(jié)算活動，均適用本辦法。 國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱建設(shè)工程價款結(jié)算（以下簡稱“工程價款結(jié)算”），是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預(yù)付款、工程進度款、 工程竣工價款結(jié)算的活動。第四條國務(wù)院財政部門、各級地方政府財政部門和國務(wù)院建

2、設(shè)行政主管部門、各級地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)工程價款結(jié)算的監(jiān)督管理。第五條從事工程價款結(jié)算活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。第二章 工程合同價款的約定與調(diào)整第六條招標(biāo)工程的合同價款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)招標(biāo)文件、 中標(biāo)人的投標(biāo)文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱“發(fā)、承包人”）訂立書面合同約定。非招標(biāo)工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(yù)（概）算書由發(fā)、承包人在合同中約定。合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。第七條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進行約定：（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；（二）工程進度款

3、的支付方式、數(shù)額及時限；（三） 工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；（四）發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；（五）約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；（六）工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限；（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限；（八）安全措施和意外傷害保險費用；（九）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；（十）與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項。第八條發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：（一）固定總價。 合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。（二）固定單價。雙方在合同

4、中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。 風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法， 應(yīng)當(dāng)在合同中約定。（三）可調(diào)價格。 可調(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等， 雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；、工程造價管理機構(gòu)的價格調(diào)整；、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更；、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的的施工組織設(shè)計（修正錯誤除外）造成費用增加；、雙方約定的其他因素。1 / 5第九條承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后天內(nèi)，將調(diào)整原因、 金額以書面形式通知發(fā)包人， 發(fā)包人確認調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同

5、期支付。發(fā)包人收到承包人通知后天內(nèi)不予確認也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。第十條工程設(shè)計變更價款調(diào)整（一）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認可的變更設(shè)計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設(shè)程序報批后方可施工。（二）在工程設(shè)計變更確定后天內(nèi)，設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：、合同中已有適用于變更工程的價格，按合

6、同已有的價格變更合同價款；、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。（三）工程設(shè)計變更確定后天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價款報告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價款變更報告和確認的時限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。收到變更工程價款報告一方，應(yīng)在收到之日起天內(nèi)予以確認或提出協(xié)商意見，自變更工程價款報告送達之日起天內(nèi)，對方未確認也未提出

7、協(xié)商意見時，視為變更工程價款報告已被確認。確認增（減）的工程變更價款作為追加（減）合同價款與工程進度款同期支付。第三章 工程價款結(jié)算第十一條工程價款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理， 合同未作約定或約定不明的， 發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二） 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、 直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法等有關(guān)規(guī)定；（三）建設(shè)項目的合同、補充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認可的其他有效文件；（四）其他可依據(jù)的材料。第十二條工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同

8、金額的，不高于合同金額的，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。計價執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（） 的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知天后停止施工， 發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔(dān)違約責(zé)任。（三）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。（四）凡是沒有簽

9、訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。2 / 5第十三條工程進度款結(jié)算與支付應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）工程進度款結(jié)算方式、按月結(jié)算與支付。 即實行按月支付進度款， 竣工后清算的辦法。 合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。、分段結(jié)算與支付。 即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進度， 劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。（二）工程量計算、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。發(fā)包人接到報告后天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不

10、參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)。發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實，核實結(jié)果無效。、發(fā)包人收到承包人報告后天內(nèi)未核實完工程量，從第天起， 承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。、對承包人超出設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更） 范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。（三）工程進度款支付、根據(jù)確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價款的， 不高于工程價款的向承包人支付工程進度款。 按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進度款同期結(jié)算抵扣。、發(fā)包人超過約定的支付時

11、間不支付工程進度款， 承包人應(yīng)及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付， 協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從工程計量結(jié)果確認后第天起計算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款， 雙方又未達成延期付款協(xié)議， 導(dǎo)致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。第十四條工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款及合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，進行工程竣工結(jié)算。（一）工程竣工結(jié)算方式工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。（二）工程竣工結(jié)算編審、單位

12、工程竣工結(jié)算由承包人編制， 發(fā)包人審查； 實行總承包的工程， 由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。、單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審查。政府投資項目， 由同級財政部門審查。單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負。（三）工程竣工結(jié)算審查期限單項工程竣工后， 承包人應(yīng)在提交竣工驗收報告的同時， 向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，發(fā)包人應(yīng)按以下規(guī)定時限進行核

13、對（審查）并提出審查意見。工程竣工結(jié)算報告金額審查時間萬元以下從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起天萬元萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料3 / 5之日起天萬元萬元從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起天萬元以上從接到竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料之日起天（四）工程竣工價款結(jié)算發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告向承包人支付工程竣工結(jié)算價款，保留左右的質(zhì)量保證（保修）金，待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定），質(zhì)保期

14、內(nèi)如有返修，發(fā)生費用應(yīng)在質(zhì)量保證（保修）金內(nèi)扣除。（五）索賠價款結(jié)算發(fā)承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給另一方造成經(jīng)濟損失的，由受損方按合同約定提出索賠，索賠金額按合同約定支付。（六）合同以外零星項目工程價款結(jié)算發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的天內(nèi)就用工數(shù)量和單價、 機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負。第十五條發(fā)包人和承包人要加強施工現(xiàn)場的造價控制，及時對工程合同外的事項如實紀(jì)錄并履行書面手續(xù)。凡由發(fā)、 承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以及發(fā)、

15、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用， 應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實辦理， 不得因發(fā)、 承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。第十六條發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對結(jié)算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。承包人如未在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的工程竣工結(jié)算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進行審查，責(zé)任由承包人自負。根據(jù)確認的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請后天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款， 如達成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程

16、價款的利息。如未達成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。第十七條工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎懲辦法執(zhí)行。第四章 工程價款結(jié)算爭議處理第十八條工程造價咨詢機構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托， 編審工程竣工結(jié)算， 應(yīng)按合同約定和實際履約事項認真辦理， 出具的竣工結(jié)算報告經(jīng)發(fā)、 承包雙方簽字后生效。 當(dāng)事人一方對報告有異議的， 可對工程結(jié)算中有異議部分， 向有關(guān)部門申請咨詢后協(xié)商處理， 若不能達成一致的，雙方可按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。第十九條發(fā)包人

17、對工程質(zhì)量有異議，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投入使用的工程，其質(zhì)量爭議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭議， 應(yīng)當(dāng)就有爭議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理， 雙方可就有爭議的工程委托有資質(zhì)的的檢測鑒定機構(gòu)進行檢測， 根據(jù)檢測結(jié)果確定解決方案， 或按工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。第二十條當(dāng)事人對工程造價發(fā)生合同糾紛時，可通過下列辦法解決：4 / 5（一）雙方協(xié)商確定；（二）按合同條款約定的辦法提請調(diào)解；（三）向有關(guān)仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。第五章 工程價款結(jié)算管理第二十一條工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時辦清工程竣

18、工結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不予辦理權(quán)屬登記。第二十二條發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的， 或者發(fā)包人、 中標(biāo)的承包人背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結(jié)算糾紛的， 另行訂立的協(xié)議無效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五十九條進行處罰。第二十三條接受委托承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)具有工程造價咨詢單位資質(zhì)， 其出具的辦理撥付工程價款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。第六章 附則第二十四條建設(shè)工程施工專業(yè)分包或勞務(wù)分包，總（承） 包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同，按照本辦法的規(guī)定