隱患排查、治理制度及方案

1、崇赤補水工程2#隧洞、3#隧洞隱患排查、治理制度及方案張家口市建筑工程集團有限工區(qū)崇赤補水工程項目經(jīng)理部二工區(qū)2011-4-1為認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全隱患排查治理，防止事故發(fā)生。第一章 總則一、工區(qū)成立安全隱患排查治理領導小組，工區(qū)主任任組長，分管安全生產(chǎn)的副主任、總工程師任副組長，主要部門主要負責人為成員。二、領導小組下設辦公室和專業(yè)小組。1.辦公室設在安監(jiān)處，分管安全生產(chǎn)的副主任、總工程師任辦公室正、副主任。主要部門主要負責人為成員，負責安全隱患排查、治理工作協(xié)調(diào)和綜合資料管理工作，負責重大安全隱患的整理上報等有關工作。 2.“一通三防

2、”專業(yè)組。分管副主任任組長，工長、技術員及生產(chǎn)部室有關人員為成員。負責“一通三防”專業(yè)安全隱患的排查和隱患治理督查等有關工作。3.機電專業(yè)組。分管副主任任組長，生產(chǎn)部室有關人員為成員。負責機電專業(yè)安全隱患的排查和隱患治理督查等有關工作。4.監(jiān)督檢查組。安監(jiān)組組長任組長，安監(jiān)組有關人員為成員，負責安全隱患排查，治理監(jiān)督檢查工作。三、工區(qū)必須落實安全隱患排查治理責任制。第二章 安全隱患排查與治理責任制一、工區(qū)主任1.對全工區(qū)隱患排查治理工作全面負責，是全工區(qū)隱患排查治理的第一責任者。2.督促、檢查全工區(qū)隱患排查與治理工作，對重大安全隱患的治理，要從人、財、物等方面給予保障。3.對因安全隱患排查治理

3、不當而造成事故，負主要領導責任。4.定期召開安全會議，落實安全隱患排查治理責任，協(xié)調(diào)安全隱患排查治理的各項工作。5.安排從業(yè)人員進行安全規(guī)程方面的教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全防范意識。6.對重大危險源進行評估、監(jiān)控，組織制定應急救援預案，形成應急救援組織體系。7.對無法排除的重大安全隱患，按程序向上級管理部門報告，并報煤礦安全監(jiān)察機構備案。二、副主任1.督促、檢查各單位安全隱患排查與治理工作，對重大安全隱患的治理，要從人、財、物等方面給予保證。2.對因安全隱患排查治理不當，造成的事故負直接領導責任。3.定期召開安全會議，落實安全隱患排查治理責任，協(xié)調(diào)安全隱患排查治理的各項工作。4.安排分管單

4、位從業(yè)人員進行安全規(guī)程方面的教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全防范意識。5.對重大危險源進行評估、監(jiān)控，制定措施。組織救援演習并落實監(jiān)控措施。6.對分管單位難以排除的重大安全隱患，及時向上級報告。7.協(xié)助主任完成隱患排查與治理工作。三、安監(jiān)組長1.對全工區(qū)的安全隱患排查治理工作負監(jiān)督檢查責任，是全工區(qū)隱患排查治理監(jiān)督檢查的第一責任者。2.督促、檢查各單位安全隱患排查與治理工作，對重大安全隱患的治理，要從人、財、物等方面給予保證。3.對因安全隱患排查治理不當，造成的事故負監(jiān)督檢查不力的領導責任。4.定期召開安全會議，落實安全隱患排查治理責任，及時協(xié)調(diào)安全隱患排查治理的各項工作。5.監(jiān)督從業(yè)人員進行安

5、全規(guī)程方面的教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全防范意識。6.監(jiān)督重大危險源評估、監(jiān)控，措施制定。監(jiān)督救援演習并督促落實監(jiān)控措施。7.對單位難以排除的重大安全隱患，及時向上級報告。四、總工程師1.對全工區(qū)安全隱患排查治理工作負全面技術管理責任，是隱患排查治理技術方面的第一責任者。2.督促、檢查安全隱患排查與治理工作，對重大安全隱患的治理，要從人、財、物等方面進行支持和保證。3.對因安全隱患排查治理不當，造成的事故負主要技術管理責任。4.每月召開一次隱患排查會議，落實安全隱患排查治理責任，協(xié)調(diào)安全隱患排查治理的各項工作。5.安排從業(yè)人員進行作業(yè)規(guī)程及補充措施方面的學習和培訓，提高從業(yè)人員的安全防范意識

6、。6.對生產(chǎn)現(xiàn)場存在的危險因素進行辨識，組織對重大危險源進行檢測、監(jiān)控，制定措施。7.對難以排除的重大安全隱患，按程序向上級管理部門報告，并報安全監(jiān)察機構備案。五、生產(chǎn)技術部1.對分管專業(yè)內(nèi)的安全隱患排查治理技術工作全面負責，是隱患排查治理技術工作的第一責任單位。2.督促、檢查分管專業(yè)各單位安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)隱患。3.對因安全隱患排查治理不當，造成的事故負技術責任。4.按時參加總工程師召開的隱患排查治理會議，落實安全隱患排查治理責任，解決安全隱患排查治理的各項工作。5.對排查出的安全隱患及時安排編制治理措施及重大安全隱患治理預案。6.對難以排除的重大安全隱患，及時準確地向分管領導報

7、告。六、安監(jiān)組1.對全工區(qū)安全隱患排查治理工作負全面監(jiān)督檢查責任，是全工區(qū)隱患排查治理監(jiān)督、檢查第一責任者。2.督促、檢查安全隱患排查與治理工作，對安全隱患的排查、治理，要全面負責監(jiān)督、檢查、落實。3.對因安全隱患排查治理不當，造成的事故負監(jiān)督、檢查責任。4.按時參加總工程師召開的隱患排查治理會議，督促落實安全隱患排查治理責任，解決安全隱患排查治理的各項工作。5.對排查出的安全隱患及時安排編制治理措施，并對現(xiàn)場進行監(jiān)督、檢查，真正做到不安全不生產(chǎn)。6.對難以排除的重大安全隱患，及時準確地向分管領導報告。七、調(diào)度室1.對分管范圍內(nèi)安全隱患排查治理工作負全面調(diào)度、協(xié)調(diào)責任，是隱患排查治理調(diào)度、協(xié)調(diào)

8、工作的第一責任單位。2.跟蹤調(diào)度、協(xié)調(diào)分管范圍內(nèi)各安全隱患排查治理進展情況，及時消除安全生產(chǎn)隱患。3.對因安全隱患排查治理不當，造成的事故負調(diào)度責任。4.按時參加總工程師召開的隱患排查治理會議，落實安全隱患排查治理責任，協(xié)調(diào)解決安全隱患排查治理的各項工作。5.對難以排除的重大安全隱患，及時準確地向分管領導報告。八、機電科1.對機電專業(yè)的安全隱患排查治理技術工作全面負責，是機電專業(yè)隱患排查治理技術工作的第一責任。2.協(xié)調(diào)分管范圍內(nèi)各安全隱患排查治理進展情況，及時消除安全生產(chǎn)隱患。3.對機電專業(yè)因安全隱患排查治理不當造成的事故，負技術責任。4.按時參加總工程師召開的隱患排查治理會議，落實安全隱患排

9、查治理責任，協(xié)調(diào)解決安全隱患排查治理的各項工作。 5.對機電專業(yè)排查出的安全隱患及時安排編制治理措施及重大安全隱患治理預案。6.對難以排除的重大安全隱患，及時準確地向分管領導報告。九、生產(chǎn)輔助單位技術負責人1.對本單位的安全隱患排查工作全面負責，是本單位隱患排查的技術責任者。2.督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)隱患。3.對因安全隱患排查不當，造成的事故負直接管理和技術責任。4.每班進行一次安全隱患排查治理活動，落實安全隱患排查治理責任，解決安全隱患治理的各項工作，對排查出的安全隱患及時編制治理措施，現(xiàn)場要嚴格按措施要求施工。5.組織從業(yè)人員進行作業(yè)規(guī)程及補充措施方面的學習和考試，

10、提高從業(yè)人員的安全防范意識。6.對本單位難以排除的重大安全隱患，及時準確地按程序向有關職能管理部門報告。第三章 安全隱患類別及分級一、安全隱患的種類：通風、瓦斯、煤塵、火災、水害、提升運輸、機電、爆破、頂板和其它。二、安全隱患的分級安全隱患按嚴重程度，解決難易，工程量大小分一般安全隱患和重大安全隱患。一般安全隱患是指危險性不大、發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患；重大安全隱患是指危險性較大，發(fā)現(xiàn)后一時難以整改。安全隱患細化分為三級：A級：危害嚴重，有可能造成重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失；治理難度及工程量大、或需縣級以上人民政府或煤炭管理部門協(xié)調(diào)解決的重大安全隱患。B級：危害比較嚴重，有可能導致人身傷

11、亡或者較大經(jīng)濟損失，或治理難度及工程量較大，需工區(qū)（煤礦）限期解決的隱患。C級：危害較輕，治理難度及工程量較小，生產(chǎn)區(qū)（隊）、業(yè)務部門能夠解決的隱患。第四章 安全隱患排查治理體系一、堅持“分級排查、分級管理”的原則，按照“五環(huán)六步”隱患排查治理管理模式，分為崗位、班組、專業(yè)（部門）、單位等五個環(huán)節(jié)排查治理監(jiān)控，每一個環(huán)節(jié)都必須包括排查、記錄、匯報、整改、驗收、考核等六個步驟。 二、崗位人員、班組長、專業(yè)（部門）負責人、單位主要負責人是所負責工作范圍內(nèi)隱患排查治理的責任人，對所負責工作范圍內(nèi)隱患排查治理工作全面負責。 三、崗位隱患排查治理 1.排查：崗位人員應熟悉本崗位可能存在的隱患種類及其危害

12、，掌握應急措施，在開始工作前及工作過程中隨時排查本崗位工作范圍內(nèi)是否存在安全隱患 2.記錄：凡現(xiàn)場具備記錄條件的崗位應建立崗位隱患排查治理記錄，由崗位人員對排查出的隱患進行記錄?，F(xiàn)場不具備記錄條件的崗位應將隱患記錄于現(xiàn)場安全管理牌板上，同時班中匯報。工區(qū)要建立專門的現(xiàn)場隱患問題匯報記錄本，由值班人員負責做好記錄，備查。 3.匯報：崗位人員發(fā)現(xiàn)的安全隱患應及時向班組長匯報，情況緊急時可直接匯報工區(qū)或單位有關部門。 4.整改：本崗位能夠整改的一般安全隱患，由崗位人員按照規(guī)程、措施要求及時進行整改；崗位無法立即整改的，崗位人員應采取有效的防控措施，由班組長組織人員進行整改。對危及人身安全、可能造成較

13、大損失的重大安全隱患，應立即停止作業(yè)，采取應急措施。 5.驗收：由崗位人員負責整改的一般安全隱患，由班組長或現(xiàn)場安監(jiān)員進行驗收，確認符合安全生產(chǎn)條件的，可恢復作業(yè)。 6.考核：班組長負責對崗位隱患排查治理工作進行考核，考核結果與崗位人員的利益掛鉤。 四、班組隱患排查治理 1.排查：班組長應熟悉本班組工作范圍內(nèi)可能存在的隱患種類及其危害，熟悉相關的應急預案及應急措施，在本班組開始工作前，應組織班組人員排查本班組工作范圍內(nèi)是否存在安全隱患，工作過程中應經(jīng)常巡查，指導班組人員排查安全隱患。2.記錄：凡現(xiàn)場具備記錄條件的班組應建立隱患排查治理記錄，班組長負責及時記錄本班組排查出的安全隱患，并在當班安全

14、管理牌板上予以公示，現(xiàn)場不具備條件的班組排查出的隱患要記錄在現(xiàn)場安全隱患管理的牌板上，同時班中或上井后匯報，工區(qū)要建立專門的現(xiàn)場隱患問題匯報記錄本，由值班人員負責做好記錄，備查。3.匯報：班組發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患可在班中或本班組工作結束時向工區(qū)匯報，重大安全隱患應立即匯報工區(qū)有關部門。 4.整改：本班組能夠整改的一般安全隱患，由班組長組織人員按照規(guī)程、措施要求及時進行整改；班組無法立即整改的，應采取有效的防控措施并及時匯報，由工區(qū)組織人員進行整改。對危及人身安全、可能造成較大損失的重大安全隱患，應立即停止作業(yè)，采取應急措施。 5.驗收：班組負責整改的一般安全隱患，由工區(qū)管理人員、現(xiàn)場安監(jiān)員聯(lián)合進

15、行驗收，符合安全生產(chǎn)條件的，由驗收人員在班組隱患排查記錄上簽字確認后，可恢復作業(yè)。 6.考核：工區(qū)負責組織對班組隱患排查治理工作進行考核，考核結果與班組長的利益掛鉤。 五、專業(yè)（部門）隱患排查治理 1.排查：專業(yè)（部門）負責人應每旬組織有關專業(yè)人員進行一次隱患排查，結合工作計劃，全面排查分析本專業(yè)已存在及可能存在的各類安全隱患，并制定相應的整改措施、應急處置措施。 2.記錄：專業(yè)（部門）應建立本專業(yè)隱患排查治理記錄、本專業(yè)隱患排查治理管理檔案，由專人負責記錄排查出的安全隱患，管理隱患排查治理檔案，記錄應包括隱患編號、隱患類別、隱患級別、存在隱患的地點、存在隱患的單位、隱患內(nèi)容（詳細情況）、主要

16、的整改措施、應急處置措施、預計解決時間、整改責任人等內(nèi)容。隱患排查治理管理檔案除上述記錄外，還應有實際解決時間、驗收人、其他需要記錄的內(nèi)容等。 3.匯報：專業(yè)（部門）排查的安全隱患應向單位技術負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、單位主要負責人匯報，并向單位有關部門通報。重大安全隱患應及時上報集團工區(qū)有關專業(yè)處室及地方政府有關部門進行評估、確認。 4.整改：專業(yè)（部門）負責監(jiān)督整改本專業(yè)的安全隱患，專業(yè)人員應及時指導、檢查負責隱患整改單位的隱患治理工作。 5.驗收：專業(yè)（部門）負責監(jiān)督整改的一般安全隱患結束后，由相關專業(yè)（部門）負責人組織有關人員進行驗收，認為符合安全生產(chǎn)條件的，由驗收人員形成驗收報告

17、并簽字確認，隱患整改單位及專業(yè)（部門）對隱患做銷號處理。專業(yè)（部門）所監(jiān)督整改的安全隱患屬于重大安全隱患的，經(jīng)單位提出申請，由集團工區(qū)或地方政府有關部門組織驗收。 6.考核：單位確定的有關部門負責對專業(yè)（部門）所進行的隱患排查治理工作進行考核，考核結果與專業(yè)（部門）負責人、專業(yè)人員的利益掛鉤。 第五章 安全隱患排查治理規(guī)定一、工區(qū)(班組)排查分析出的安全隱患，要按隱患級別、類別登記造冊，并報工區(qū)生產(chǎn)技術部、安監(jiān)處備案。二、工區(qū)主要負責人或總工程師必須每月組織各有關單位部門對全工區(qū)月度生產(chǎn)中可能存在和已經(jīng)存在的隱患全面排查分析，排查出的安全隱患由生產(chǎn)技術部門分管人員按隱患分類進行匯總，形成正式文

18、件備案。三、技術部門必須根據(jù)排查出的重大安全隱患編制安全隱患治理方案措施。A、B級安全隱患的治理方案措施由工區(qū)總工程師（或技術負責人）負責組織編制。需要編制設計或報批的應按程序編制設計和報批。四、A級安全隱患涉及兩個及兩個以上工區(qū)的，由工區(qū)辦公室牽頭會同技術部門按規(guī)定程序上報，請求上級有關部門組織協(xié)調(diào)解決。 五、隱患報告。內(nèi)容包括：1.隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；2.隱患的危害程度和整改難易程度分析；3.隱患的治理方案。 六、隱患治理方案。內(nèi)容包括：1.治理的目標和任務；2.采取的方法和措施；3.經(jīng)費和物資的落實；4.負責治理的機構和人員； 5.治理的時限和要求；6.安全措施和應急預案。七、隱患治

19、理工作重點：1.堅持“五落實”。 工區(qū)必須根據(jù)制定的隱患治理方案，落實隱患治理的責任、措施、資金、時限和預案。隱患治理方案應根據(jù)隱患的級別(A、B、C級)由總工程師(或技術負責人)或部門、區(qū)隊技術人員負責組織編制。隱患治理措施必須嚴格按程序審批，需要編制設計的必須編制設計。2.治理方案實施。安全隱患治理必須嚴格按編制的治理方案措施或設計組織實施。A、B級安全隱患的治理方案措施由工區(qū)主任負責組織實施，并做到落實項目、資金、措施、時間和責任；C級安全隱患的治理，由業(yè)務部門負責落實。3.堅持先急后緩的原則。安全隱患治理必須做到及時有效、先急后緩、先安全后生產(chǎn)；不安全不得生產(chǎn)，不得冒險作業(yè)和施工。4.

20、堅持先停產(chǎn)、后治理的原則。隱患治理前或治理過程中無法保證安全的，必須從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)作業(yè)；對暫時難以停產(chǎn)作業(yè)的，要加強管理和監(jiān)控，防止事故發(fā)生。5.加強預案演練、工區(qū)要針對隱患編制應急預案。組織學習，進行實際演練，保證從業(yè)人員和相關人員達到熟知要求。6、隱患治理資金落實。隱患治理資金應從煤炭生產(chǎn)安全費用中列支，不足部分由工區(qū)主要負責人保證落實。7.加強自然災害預防。工區(qū)針對因自然災害可能導致事故災難的隱患，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)定，制定并采取可靠的預防措施、應急預案。在接到有關自然災害預報時，及時發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及人員安全時，必須采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向集團工區(qū)、煤礦安全監(jiān)察機構及當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門報告。八、隱患消除及驗收。1.隱患消除申請。一般安全隱患整改后，由單位組織