在全市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作動員會上講話

1、在全市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作動員會上講話理整頓中介機(jī)構(gòu)是市委 市政府結(jié)合實際確定的今年我市懲防體系建設(shè)的一項重要任務(wù)。召開這次動員會議，主要是對全市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行全面安排部署小編為您整理了在全市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作動員會上的講話，供您學(xué)習(xí)參考使用。 何平同志在全市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作動員會上的講話何 平(2020年4月16日)同志們：清理整頓中介機(jī)構(gòu)是市委 市政府結(jié)合實際確定的今年我市懲防體系建設(shè)的一項重要任務(wù)。召開這次動員會議，主要是對全市清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行全面安排部署。剛才，四個單位分別作了 發(fā)言。下面，我講四點(diǎn)意見：一 充分認(rèn)識清理整頓中介機(jī)構(gòu)的重要意義中介機(jī)構(gòu)是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)

2、行機(jī)制的重要組成部分。近年來，隨著政府職能的加快轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市各類中介機(jī)構(gòu)篷勃發(fā)展，作用日益凸顯，在促進(jìn)發(fā)展 服務(wù)社會等方面發(fā)揮了 積極作用。但要清醒地看到，當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行還存在諸多突出問題，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)營主體不 規(guī)范。無照經(jīng)營 掛靠經(jīng)營 超范圍經(jīng)營 異地經(jīng)營的現(xiàn)象比較突出。部分中介機(jī)構(gòu)官辦色彩濃厚，依附行政職能開展中介服務(wù)，脫鉤改制不 到位，個別中介機(jī)構(gòu)甚至與主管部門進(jìn)行收益分成，成為了 主管部門的創(chuàng)收機(jī)器，扭曲了 行政管理職能，影響了 行政權(quán)力的公正運(yùn)行。二是執(zhí)業(yè)行為不 規(guī)范。強(qiáng)制代理 指令服務(wù) 壟斷經(jīng)營等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。甚至有 部分中介機(jī)構(gòu)的個別從業(yè)人員違背職業(yè)道

3、德 喪失誠信準(zhǔn)則 弄虛作假 胡亂作為，如驗資機(jī)構(gòu)不 規(guī)范驗資，評估機(jī)構(gòu)隨意壓低或抬高評估價格，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與業(yè)主單位 投標(biāo)人 招標(biāo)采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)有 關(guān)人員惡意串通搞假招標(biāo)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與承包方串通欺瞞發(fā)包方，檢測機(jī)構(gòu)提供虛假的安全檢測報告等。三是內(nèi)部管理不 規(guī)范。相當(dāng)部分中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度缺失，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，擅自設(shè)立收費(fèi)項目，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);有 的中介機(jī)構(gòu)不 擇手段進(jìn)行不 正當(dāng)競爭，直接參與或組織實施違法行為，對掌握著中介業(yè)務(wù)管理權(quán)的公務(wù)人員進(jìn)行拉攏腐蝕，對客戶或業(yè)務(wù)介紹人進(jìn)行商業(yè)賄賂，成為了 滋生腐敗的溫床，導(dǎo)致違法違規(guī)行為屢禁不 止。以上這些問題，有 的已形成為行業(yè)的潛規(guī)則，嚴(yán)重擾亂

4、了 市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害了 國家和群眾利益，破壞了 社會和諧，社會各界對此反映強(qiáng)烈，人民群眾對此深惡痛絕。各級各部門要從推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 促進(jìn)社會和諧的高度，深刻認(rèn)識當(dāng)前清理整頓中介機(jī)構(gòu)的重要意義，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到市委 市政府的部署上來，敢下猛藥 痛摘毒瘤，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展 科學(xué)發(fā)展 又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。二 準(zhǔn)確把握清理整頓中介機(jī)構(gòu)的基本要求為加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，市政府決定開展這次專項清理整頓工作。這次清理整頓工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會中介監(jiān)督服務(wù)體系為目標(biāo)，理順政府與中介機(jī)構(gòu)關(guān)系，解決

5、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和收費(fèi)行為不 規(guī)范 損害企業(yè)和群眾利益等突出問題，使中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度和社會公信力明顯增強(qiáng)，努力建設(shè)公平競爭 管理規(guī)范 運(yùn)行有 序 監(jiān)督有 力 健康發(fā)展的中介服務(wù)市場。(一)清理整頓的基本原則。堅持市縣(市 區(qū))聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮登記管理機(jī)關(guān) 行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門的監(jiān)管作用。堅持突出重點(diǎn) 分類指導(dǎo)，針對中介機(jī)構(gòu)不 同類別和屬性，以解決突出問題為切入點(diǎn)，務(wù)求集中整治見實效。堅持標(biāo)本兼治 糾建并舉，一手抓突出問題解決，一手抓規(guī)范發(fā)展，完善行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。堅持市場化發(fā)展方向，推進(jìn)政府部門與中介機(jī)構(gòu)分離，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能

6、力。(二)清理整頓的范圍和內(nèi)容。全面清理整頓在民政部門登記的民辦非企業(yè)中介機(jī)構(gòu)和在工商等部門注冊的經(jīng)濟(jì)鑒證類等與群眾利益密切相關(guān)的市場中介機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)要對建設(shè)工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu) 建設(shè)造價咨詢機(jī)構(gòu) 房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu) 會計師事務(wù)所 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu) 政府采購代理機(jī)構(gòu) 土地評估機(jī)構(gòu) 環(huán)保評價(評估)機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)評價(評估)機(jī)構(gòu) 拍賣機(jī)構(gòu)等營利性有 償服務(wù)機(jī)構(gòu)x年1月1日至2020年3月31日期間的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行清理，主要審查中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)，清查執(zhí)業(yè)人員資格，檢查中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為是否合法 財務(wù)管理是否規(guī)范 服務(wù)收費(fèi)是否合理，以及主管部門與中介機(jī)構(gòu)是否脫鉤 監(jiān)管是否缺位等問題。(三)清理整頓的階

7、段步驟。清理整頓從今年4月開始，9月底基本結(jié)束，分宣傳發(fā)動 自查自糾 重點(diǎn)檢查 建章立制 總結(jié)驗收五個階段進(jìn)行。第一階段為宣傳發(fā)動階段，從4月初開始，4月15日前基本結(jié)束。各縣(市 區(qū))政府召開動員大會，部署清理整頓工作，加強(qiáng)對有 關(guān)法律法規(guī) 清理整頓工作的宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。第二階段為自查自糾階段，從4月16日開始，6月30日前結(jié)束。由登記管理機(jī)關(guān)牽頭，行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門配合，對中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，對排查出的問題限期進(jìn)行糾正。第三階段為重點(diǎn)檢查階段，從7月1日開始，7月31日前結(jié)束。從相關(guān)單位抽調(diào)人員進(jìn)行交叉檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題認(rèn)真進(jìn)行整改。第四階段為建章立

8、制階段，從8月1日開始，8月31日前結(jié)束。研究制訂中介機(jī)構(gòu)行為規(guī)范和中介服務(wù)收費(fèi)管理等方面的規(guī)章制度，督促中介機(jī)構(gòu)制訂完善內(nèi)部管理規(guī)章 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 服務(wù)規(guī)則。第五階段為總結(jié)驗收階段，從9月1日開始，9月30日前結(jié)束。對清理整頓工作逐項檢查驗收，并進(jìn)行全面總結(jié)。三 認(rèn)真抓好清理整頓中介機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)這次清理整頓涉及的部門多 行業(yè)多，問題復(fù)雜 矛盾尖銳，各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)推動清理整頓工作扎實深入開展。(一)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)設(shè)置。要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，科學(xué) 合理設(shè)置中介機(jī)構(gòu)，把政府管不 了 管不 好 不 該管的中介事務(wù)交由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。要對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握中介機(jī)構(gòu)的

9、基本情況，對依法設(shè)立 定位準(zhǔn)確 管理完善 運(yùn)作規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)予以保留;對未經(jīng)法定程序?qū)徟?登記而從業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，要依法予以取締;對雖經(jīng)審批 登記，但未正常開展活動，沒有 發(fā)揮行業(yè)自律作用的中介機(jī)構(gòu)，要督促進(jìn)行整改，整改不 到位的由審批 登記機(jī)關(guān)依法予以注銷和撤消;對雖經(jīng)審批 登記，但設(shè)置不 合理 職能錯位的中介機(jī)構(gòu)，主管部門要認(rèn)真研究解決辦法，通過引導(dǎo)其退出或轉(zhuǎn)向等方式規(guī)范相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置。同時，要督促中介機(jī)構(gòu)與政府部門徹底脫鉤，堅決制止中介機(jī)構(gòu)冠政府機(jī)關(guān)名稱，嚴(yán)格禁止黨政機(jī)關(guān)的工作人員到中介機(jī)構(gòu)兼職 掛職。各級各有 關(guān)部門對保留和取締的中介機(jī)構(gòu)要通過新聞媒體向社會公布。(二)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。要加強(qiáng)

10、對中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的法制教育 職業(yè)道德教育，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)操守，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營。要堅決制止執(zhí)業(yè)人員混崗 串崗和未取得執(zhí)業(yè)資格上崗的行為，嚴(yán)禁政府部門指定或變相指定中介機(jī)構(gòu)承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁將政府部門審批行為與中介機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)掛鉤，對政府部門代中介機(jī)構(gòu)收取經(jīng)營性服務(wù)費(fèi)，或者指定中介機(jī)構(gòu)代政府部門收取行政事業(yè)性收費(fèi)的行為要及時糾正。各主管部門要督促中介機(jī)構(gòu)將服務(wù)項目 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 收費(fèi)渠道 收費(fèi)方式向社會公示，并抓緊建立完善中介機(jī)構(gòu)誠信檔案和信用信息平臺，健全負(fù)面信息披露制度和守信激勵制度，對嚴(yán)重失信和違紀(jì)違法的中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員逗硬實行市場禁入制度。(三)堅持依法懲處。要把查辦違紀(jì)違法案(事)

11、件貫穿于清理整頓的全過程，以查促糾 以查促改，增強(qiáng)清理整頓的實效。各級各部門要通過設(shè)立舉報電話 開展民主評議等形式，認(rèn)真收集和挖掘各類違紀(jì)違法案件線索，嚴(yán)肅查處一批利用行政職權(quán)強(qiáng)制服務(wù) 壟斷經(jīng)營 搭車收費(fèi)的違紀(jì)違法案件。特別是對中介機(jī)構(gòu)在國有 資產(chǎn)和公共資源處置等方面發(fā)生的違紀(jì)違法行為，各級各有 關(guān)部門要深挖細(xì)查，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的紀(jì)律 法律責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)問題較多 社會反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安 工商等部門要集中力量進(jìn)行重點(diǎn)查辦。(四)完善監(jiān)管機(jī)制。我市中介機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的不 規(guī)范，有 受市場等因素影響的客觀原因。但從主觀來看，一直以來，我們對中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展重審批 輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對

12、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還非常薄弱，一些中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為沒有 得到及時有 效的查處和糾正。各級各有 關(guān)部門要定期對中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員 執(zhí)業(yè)行為 經(jīng)營活動等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真研究探索中介市場監(jiān)督管理的有 效途經(jīng)，制定完善加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和人員管理的有 效機(jī)制。四 切實加強(qiáng)對清理整頓中介機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)清理整頓中介機(jī)構(gòu)涉及面廣 政策性強(qiáng)，各級各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市上已成立清理整頓中介機(jī)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市 區(qū))政府和市級相關(guān)部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)清理整頓工作的組織部署 檢查督辦和重要事項的研究處理等。各級各部門在清理整頓中，要按照誰主管，誰審批，誰負(fù)責(zé)的原則，堅持自查自糾與重點(diǎn)檢查相結(jié)合 清理規(guī)范與整改問責(zé)相結(jié)合 正面宣傳與查處曝光相結(jié)合，形成條塊結(jié)合 上下聯(lián)動 齊抓共管的工作格局。同時，各級各有 關(guān)部門要加強(qiáng)