第12講招標投標法及其實施條例一_W

1、 造價免費資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學(xué)習(xí)！ 版權(quán)所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 2019 一級造價工程師建設(shè)工程造價管理精講班 第二章 相關(guān)法律法規(guī)第 12 講：招標投標法及其實施條例（一） 1.內(nèi)容提要 招標投標法 招標投標法實施條例2. 重點、難點分析 掌握招標投標法的有關(guān)內(nèi)容；招標投標法實施條例重點學(xué)習(xí)。3. 內(nèi)容講解 一、招標投標法 根據(jù)招標投標法，在人民境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目（包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購），必須進行招標： （1） 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。 （2

2、） 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。 （3） 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。依法必 須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排 斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。有關(guān)行 政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。 （一）招標1.招標方式 招標分為和兩種方式。發(fā)展改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、 直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)轄市人

3、民政府批準，可以進行邀請招標。 發(fā)展改革部門或者省、自治區(qū)、直（1）招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目，應(yīng)當通過國 報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標公告。（2）招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定招標公告或投標邀請書應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間 以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在 投標人實行歧視待遇。 2.招標文件 招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對招標人資

4、格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載 明。 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。招 標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標 的其他情況。 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15 日前，以書面形式部分。 所有招標文件人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成第 1 頁/共 5 頁 更多考前精準信息押題聯(lián)系QQ 81

5、611313 個以上家指定的邀請招標公開招標 造價免費資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學(xué)習(xí)！ 版權(quán)所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 3.其他規(guī)定招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。 （二）投標 投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資 格條件有規(guī)定的，投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。 1.投標文件 （1） 投標文件的內(nèi)容。投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。對屬于建設(shè)施工的招標項目，投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出 的

6、項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。 根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵工程進行分包的，應(yīng)當在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面分。 招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部（2） 投標文件的送達。投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。投標人少于 3 個的，招標人應(yīng)當依照招標投標法重新招標。 在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當

7、拒收。2. 聯(lián)合投標 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均 應(yīng)具備承擔招標項目的相應(yīng)能力。國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各 方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定 資質(zhì)等級。 聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同 投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向 招標人承擔連帶責(zé)任。 3. 其他規(guī)定 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或其他投標人的合法

8、權(quán)益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。投標人不 得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。禁止投標人以向招標人或評標委員會成員（三）開標、評標和中標1.開標 的手段謀取中標。 開標應(yīng)當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預(yù)先確定的地點公開進行。應(yīng)邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的機構(gòu)檢查并。經(jīng)確認無誤后，有工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。2.評標

9、評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。 （1）評標委員會的組成。、評標委員會的專家成員應(yīng)當從有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部 門提供的專家名冊或者招標機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家中確定。第 2 頁/共 5 頁 更多考前精準信息押題聯(lián)系QQ 8161131一般招標項目可以采依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總 數(shù)的 23。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少 于 20 日。 造價免費資料共享群QQ 62637467

10、7，歡迎加入探討學(xué)習(xí)！版權(quán)所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會；已經(jīng)進入的應(yīng)當進行更換。評標委員會成員的在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。 （2） 投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作 必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 （3） 評標。招標人應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。中 標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一： 1） 能夠最大限度地

11、滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準； 2） 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的 除外。 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人據(jù)此確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。在確定中標人前，招標人不得與投標 人就等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。3.中標 中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標書，并同時將中標結(jié)果所有未中標的投標人。中標書對招標人和中標人具有法律效力，中標書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依

12、法承擔法律責(zé)任。 招標人和中標人應(yīng)當自中標書發(fā)出之日起內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng) 當自確定中標人之日起內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告?！纠} 1單選】根據(jù)招標投標法，下列關(guān)于招標投標的說法，正確的是（ ）。A. 招標分為公開招標、邀請招標和議標三種方式 B. 聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方應(yīng)分別與招標人簽訂合同C.招標人不得修改已發(fā)出的招標文件 D.投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng) 【答案】D 【解析】

13、招標分為公開招標、邀請招標兩種方式；聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交給招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體 各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責(zé)任。招標人對已發(fā)出的招標文件進要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 【例題 2單選】根據(jù)招標投標法，對于依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于（ ）日?！?017】 A.10 B.20 C.30 D.60 【答案】B 【解析】依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提

14、交投標文件截止之日止，最短不得少于 20 日。 【例題 3單選】根據(jù)招標投標法，招標人對已發(fā)出的招標文件進行修改的，應(yīng)當在招標文 第 3 頁/共 5 頁更多考前精準信息押題聯(lián)系QQ 816113115 日30 日投標價格、投標方案取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。 造價免費資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學(xué)習(xí)！ 版權(quán)所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456 件要求提交投標文件截止時間至少（ ）日前，A.15 B.20 C.30 D.60 【答案】A 所有招標文件人?！窘馕觥空袠巳藢σ寻l(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件

15、截止時間至少 15 日前，以書面形式的組成部分。 二、招標投標法實施條例 所有招標文件人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件為了規(guī)范招標投標活動，招標投標法實施條例進一步明確了招標、投標、開標、評標和中標以 及投訴與處理等方面的內(nèi)容，并鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標。 （一）招標 1.招標范圍和方式 （1）可以邀請招標的項目。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，應(yīng)當公 開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標： 1） 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇； 2） 采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。 （2）可以不招標的項目。有下列情形之一

16、的，可以不進行招標： 1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； 2） 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； 3） 已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； 4） 需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； 5） 國家規(guī)定的其他特殊情形。 2.招標機構(gòu) 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標 機構(gòu)依法實施監(jiān)督管理。招標機構(gòu)在招標人委托的范圍內(nèi)開展招標業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干涉。招標人應(yīng)當與被委托的招標機構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。招標機構(gòu)不得在所詢。 的招標項目中

17、投標或者投標，也不得為所的招標項目的投標人提供咨3.招標文件與資格審查 （1）資格預(yù)審公告和招標公告。公開招標的項目，應(yīng)當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。招標人采用資格預(yù)審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公 告、編制資格預(yù)審文件。 依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審公告和招標公告，應(yīng)當在發(fā)展改革部門依法指定的媒 介發(fā)布。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標公告， 。編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，招標人應(yīng)當按照資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預(yù)審文件或 者招標文件。資格預(yù)審文件或者招標文

18、件的 。招標人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標文 件收取的費用應(yīng)當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。如潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議，；如對招標文件有異議，第 4 頁/共 5 頁 更多考前精準信息押題聯(lián)系QQ 8161131間 2 日前提出應(yīng)當在提交資格預(yù)審申請文件截止時應(yīng)當在投標截止時間 10 日前提出。招標人應(yīng)當自收到異議之發(fā)售期不得少于 5 日監(jiān)督部門制定的標準文本。不得收取費用應(yīng)當使用發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政的專業(yè)人員。招標機構(gòu)應(yīng)當擁有一定數(shù)量的具備編制招標文件、組織評標等相應(yīng)能力 造價免費資料共享群QQ 626374677，歡迎加入探討學(xué)習(xí)！版權(quán)所有 翻印必究 咨詢熱線：400-678-3456如招標人編制的資格預(yù)審文件、招標文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、 公平、公正和誠實信用