教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強高??蒲许椖抗芾淼囊庖姟穇第1頁
教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強高校科研項目管理的意見》_第2頁
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文檔簡介

1、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強高??蒲许椖抗芾淼囊庖娊碳继枮樨瀼攸h的十八大精神, 落實中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要( 年)要求,充分發(fā)揮高校在自身科研管理與監(jiān)督工作中的主體作用,提高科研管理水平, 推動高??萍俭w制改革,促進(jìn)高校科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就進(jìn)一步加強高??蒲许椖抗芾砉ぷ魈岢鋈缦乱庖姡翰殤Z潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。一、完善科研管理體系,增強科學(xué)管理能力.強化學(xué)校管理責(zé)任。學(xué)校是科研項目管理的責(zé)任主體,應(yīng)認(rèn)真履行法人責(zé)任。要轉(zhuǎn)變觀念, 扭轉(zhuǎn)科研項目管理 “重爭取、輕管理 ”的傾向, 以保障科研活動健康順利開展作為科研管理與監(jiān)督工

2、作的根本出發(fā)點和落腳點,堅持申請立項和過程管理并重、服務(wù)支撐與管理監(jiān)督并重的原則,建立健全過程管理制度,完善涵蓋校、院(系)、項目負(fù)責(zé)人的分級管理體制;監(jiān)督項目嚴(yán)格執(zhí)行國家管理規(guī)定,提供相應(yīng)支撐服務(wù),組織開展科研管理工作的指導(dǎo)、宣傳、 培訓(xùn),加強對各級行政領(lǐng)導(dǎo)科研管理績效考核。各高校主要負(fù)責(zé)人要將科研項目管理工作列入學(xué)校重要議事日程,高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。.強化管理部門職責(zé)與協(xié)同。高??蒲许椖抗芾硎且豁椪咝?、系統(tǒng)性強的工作,涉及校內(nèi)多部門。學(xué)校要統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),形成多部門協(xié)同、分級管理的機制,明確學(xué)??蒲小⒇攧?wù)、人事、資產(chǎn)、檔案、紀(jì)檢監(jiān)

3、察和審計等職能部門和院(系)以及項目負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé), 強化院(系、 所)和國家認(rèn)定的各類研究機構(gòu)(重點實驗室、 工程研究中心等)等二級單位管理,加強分工與合作,將責(zé)任落到實處,形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同合作、責(zé)任到人”的管理機制。 殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。.嚴(yán)格規(guī)范項目負(fù)責(zé)人的責(zé)權(quán)。項目負(fù)責(zé)人對科研項目實施負(fù)有直接責(zé)任,要按照國家各級各類科技計劃和經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定和項目合同(任務(wù)書) 要求開展科學(xué)研究和使用經(jīng)費,對項目實施全過程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理。要確保項目研究的科學(xué)性和合理性,經(jīng)費支出的真實性和規(guī)范性, 并對科研成果的真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,自覺接受國家有關(guān)部門和學(xué)校的監(jiān)督和檢查。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬

4、訣錐顧葒鈀。.健全科研項目管理制度。學(xué)校要在嚴(yán)格遵守國家各級各類科研計劃管理規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上, 結(jié)合縱向和橫向科研項目不同特點和管理要求,強化對縱向和橫向各類科研項目的管理責(zé)任。 經(jīng)費來源性質(zhì)屬于中央或地方財政資金,屬于縱向項目, 經(jīng)費來源性質(zhì)屬于社會資金,屬于橫向項目。對縱向項目要嚴(yán)格按照國家各類計劃項目管理辦法進(jìn)行管理,保障國家、學(xué)校、委托方和科研人員的合法權(quán)益。同時,結(jié)合科研管理工作的新形勢、新特點和新要求, 逐步完善涉及學(xué)??蒲谢顒尤^程及人財物各方面的管理辦法、制度以及科學(xué)合理的工作流程,最終形成既有利于充分協(xié)調(diào)科研人員積極性,又具有約束力,界限分明、程序規(guī)范、 簡潔易行、

5、覆蓋縱向橫向項目的分級分類管理制度體系。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。二、加強科研項目全過程管理,保障科研任務(wù)順利實施.組織做好項目申報的指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)面向國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,結(jié)合自身優(yōu)勢特色,集成校內(nèi)、校外優(yōu)勢資源,遴選、推薦基礎(chǔ)好、水平高且符合相關(guān)規(guī)定要求的項目申報各級各類科研計劃項目。 要綜合考慮申請人和研究團(tuán)隊科研項目執(zhí)行能力,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扭轉(zhuǎn)重申報、 輕質(zhì)量的現(xiàn)象。 指導(dǎo)和協(xié)助科研人員科學(xué)規(guī)范地做好項目申請書、經(jīng)費預(yù)算書、合同(協(xié)議)等編制和簽訂工作,完善和規(guī)范項目推薦申報程序,確保申報項目研究的質(zhì)量和材料的真實性。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。.嚴(yán)格合作(外協(xié))項目的審核把關(guān)

6、。學(xué)校應(yīng)結(jié)合項目研究任務(wù)目標(biāo)的需要,強化對合作(協(xié)議)真實性、可行性和合規(guī)性的審核。要對縱向項目的合作(外協(xié))單位資質(zhì)、履行合作(協(xié)議)任務(wù)能力、業(yè)務(wù)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性等內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)。要嚴(yán)格區(qū)分界定校內(nèi)科研活動與個人公司業(yè)務(wù)范圍,加強對項目負(fù)責(zé)人和參與人員本人及其親屬或有直接利益關(guān)系人員所成立或參與公司承擔(dān)合作(外協(xié)) 項目的嚴(yán)格審查,確保關(guān)聯(lián)交易的公允性,項目負(fù)責(zé)人要主動申明與合作(外協(xié))方的關(guān)系,提供相關(guān)信息,接受監(jiān)督。嚴(yán)格防止虛假資源匹配和虛假合作,嚴(yán)禁利用科研項目和國有為參與科研項目的個人及其親屬謀取利益,堅決杜絕假借合作名義騙取國家和社會資源。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。.加強項

7、目研究過程的監(jiān)督管理。學(xué)校要依據(jù)項目合同(任務(wù)書)的預(yù)期目標(biāo)和要求,督促科研人員按進(jìn)度完成各項研究內(nèi)容,了解項目執(zhí)行進(jìn)度和進(jìn)展情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決研究過程中的困難和問題,確保項目順利實施。 要引導(dǎo)科研人員合理統(tǒng)籌安排科研與教學(xué)活動,將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教學(xué)優(yōu)勢,鼓勵、支持研究生參與科研項目,加強對研究生參與科研工作的規(guī)范管理和指導(dǎo),注重創(chuàng)新能力培養(yǎng)。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。.嚴(yán)肅縱向項目計劃任務(wù)的調(diào)整。縱向項目合同(任務(wù)書)一經(jīng)批復(fù)應(yīng)認(rèn)真履行,任務(wù)目標(biāo)原則上不予調(diào)整, 確需調(diào)整并符合國家規(guī)定調(diào)整范圍的,應(yīng)依據(jù)相關(guān)管理要求履行有關(guān)程序。對于涉及項目實施過程中研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究進(jìn)度和執(zhí)行期、

8、主要研究人員、合作單位等重大事項的變更,要組織專家論證, 學(xué)校嚴(yán)格審核把關(guān), 并按照項目組織單位或計劃主管部門規(guī)定的相關(guān)程序、要求辦理和執(zhí)行。 防止利用任務(wù)調(diào)整降低研究目標(biāo)、水平或造假。對任務(wù)調(diào)整造成的不良后果,學(xué)校和項目負(fù)責(zé)人要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。.嚴(yán)格科研項目經(jīng)費管理。學(xué)校要將各類科研項目經(jīng)費納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理,嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定、辦法要求以及合同(任務(wù)書)和預(yù)算批復(fù),組織科研人員合理使用科研項目經(jīng)費。 認(rèn)真做好轉(zhuǎn)撥和外協(xié)經(jīng)費的審核,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強對勞務(wù)費、間接使用費用和結(jié)存結(jié)余經(jīng)費等的管理, 規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序, 加強對橫向項目經(jīng)費的規(guī)范管理,完善科研項目

9、經(jīng)費支出、報銷審核監(jiān)督制度?;[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。.切實做好科研項目結(jié)題驗收工作。學(xué)校要按照有關(guān)管理辦法和項目合同(任務(wù)書)要求,及時組織項目負(fù)責(zé)人做好課題驗收準(zhǔn)備,認(rèn)真審核驗收材料, 保證按期完成結(jié)題驗收工作。對縱向項目要防止同一科研成果在不同項目驗收中重復(fù)使用,對橫向項目要按照合同約定進(jìn)行驗收。 對未能通過驗收的項目,學(xué)校要加強督促與監(jiān)管,按照有關(guān)管理方法履行相關(guān)程序和手續(xù),并采取有效措施,提供相應(yīng)的幫助和支持。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。.加強科研項目涉密工作的管理。嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定等國家相關(guān)保密規(guī)定,建立完善科研項目和科研成果相關(guān)保密工作管理制度,落實保密工作管理責(zé)任制,

10、 完善保密防護(hù)措施, 規(guī)范涉密信息系統(tǒng)、載體和設(shè)備等的管理,加強對從事涉密科研項目的科研人員和學(xué)生的管理、教育和培訓(xùn)。在項目申報、立項和驗收時,及時提出定密建議。對于泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的,依法追究其法律責(zé)任。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。.注重成果與知識產(chǎn)權(quán)管理。學(xué)校要最終成果完成人的貢獻(xiàn),積極創(chuàng)造條件,鼓勵科研項目成果的保護(hù)、 轉(zhuǎn)化、應(yīng)用及申報知識產(chǎn)權(quán)。 科研項目產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬依據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定以及科研合同的約定確定。 學(xué)校要建立健全知識產(chǎn)權(quán)申報、 轉(zhuǎn)讓、使用信息登記制度,保障學(xué)校和研究人員的合法權(quán)益,不得以任何方式隱匿、 私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取私利。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺

11、頂廡縫勵羆。.發(fā)揮科研成果的科學(xué)普及功能。學(xué)校要引導(dǎo)科研人員樹立科研項目成果服務(wù)社會的意識,積極創(chuàng)造條件, 擴(kuò)大科研項目成果效益,大力推進(jìn)學(xué)校相關(guān)科研資源向全社會開放和共享,鼓勵科研人員積極面向社會和學(xué)生開展科學(xué)普及及宣傳教育活動,為培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神、提升全社會科學(xué)素養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。三、建立科研服務(wù)體系,提高科研項目管理水平.提供項目全過程指導(dǎo)服務(wù)。建立形成涵蓋立項申報、項目實施、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)題驗收、成果保護(hù)及推廣應(yīng)用的全方位科研資訊服務(wù)體系,指導(dǎo)科研人員按照相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展科研活動、 依照預(yù)算合理使用經(jīng)費,確保科研項目執(zhí)行進(jìn)度,逐步建立和完善科研管理分級、分類的常態(tài)化

12、宣傳培訓(xùn)制度,是科研人員熟悉掌握科研管理的相關(guān)政策規(guī)定。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。.加強科研服務(wù)隊伍建設(shè)。學(xué)校要根據(jù)科研工作發(fā)展新形勢的需要,強化科研管理隊伍建設(shè)。 形成結(jié)構(gòu)和規(guī)模合理、專職于輔助相結(jié)合的專業(yè)化、高素質(zhì)科研服務(wù)隊伍,組織和引導(dǎo)院(系) 及科研團(tuán)隊設(shè)立專職的的科研項目服務(wù)崗位,配合項目負(fù)責(zé)人開展科研項目的全過程管理。加強科研服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理,提升科研管理隊伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。.提高科研項目管理信息化水平。整合現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng),建立全面涵蓋科研項目管理相關(guān)的項目、 人員、設(shè)備、經(jīng)費等信息的管理和共享機制,注重完善各學(xué)校信息庫的建設(shè),實現(xiàn)校內(nèi)科

13、研項目實施過程及科研成果的動態(tài)監(jiān)管,提高科研項目管理效率,方便科研和管理服務(wù)人員及時了解科研項目的動態(tài)信息。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。.規(guī)范科研項目資料檔案管理。項目資料檔案管理的是科研管理過程中一項重要的基礎(chǔ)性工作,學(xué)校要重視科研項目資料的積累,完備歸檔工作,按規(guī)定對各類檔案資料(包括項目技術(shù)資料和管理資料等)進(jìn)行整理、立卷、歸檔,確??蒲许椖抠Y料檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。 科研項目形成的各類資料要按照國家相關(guān)規(guī)定,在遵守國家相關(guān)保密制度、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和保障委托人權(quán)益的前提下,建立公共查詢機制,實現(xiàn)資源共享。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。四、優(yōu)化考核與監(jiān)督機制,促進(jìn)科研工作健康發(fā)展.創(chuàng)新

14、考核評價機制。學(xué)校要充分發(fā)揮評價導(dǎo)向作用,正確引導(dǎo)和調(diào)動科研人員開展科研工作的積極性,改革評價體制, 推行分類評價和開放評價的新體制,建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研項目考核、評價和獎勵制度,鼓勵科研人員面向國家需求,潛心研究, 為國家科技事業(yè)發(fā)展做出更多的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。建立和完善科研績效檔案,并將其作為科研人員年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和項目推薦的重要依據(jù)。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。.建立科研誠信檔案。學(xué)校要加強科研誠信建設(shè),將維護(hù)科研誠信、弘揚科學(xué)道德作為重要職責(zé),加強組織建設(shè),完善科研誠信相關(guān)的科研管理制度建設(shè),健全教育、制度、監(jiān)督并重的科研誠信體系,建立科研人員科研誠信檔案,引導(dǎo)科研人

15、員遵守相關(guān)法律法規(guī),恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則,有效遏制科研不端行為。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。.強化監(jiān)督管理職責(zé)。學(xué)校要充分發(fā)揮監(jiān)督職能,加強校內(nèi)監(jiān)督和相互制約,要要根據(jù)各類科研項目的研究周期、任務(wù)要求和研究特點,有計劃地開展科研項目全過程監(jiān)督檢查,對重大科研項目要實行全過程的跟蹤審計,強化風(fēng)險意識, 加強預(yù)警和防范, 提高監(jiān)管能力。逐步建立項目基本信息和績效以及違法違規(guī)行為等情況的公開、公示制度,接受公眾監(jiān)督。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。.建立有效獎懲制度。學(xué)校要研究建立有效地獎懲制度,對于管理成效好、經(jīng)費管理規(guī)范、使用效益高的科研團(tuán)隊和個人予以表彰和獎勵,并在項目申報或經(jīng)費分配等方面加大支持力度。對于項目

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