汛期施工防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

1、阿倫河河道治理工程汛期施工防洪防汛應(yīng)急預(yù)案編制：劉勇軍審批：張樹柏阿倫河河道治理工程施工項目部二一二年六月二十四日阿倫河河道治理里工程汛期施工防洪防汛應(yīng)急預(yù)案根據(jù)指揮部下發(fā)防汛應(yīng)急預(yù)案與要求，為做好阿倫河河道治理里工程雨季施工防洪防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作， 最大限度地減少水災(zāi)、水毀造成的財產(chǎn)損失， 確保壩基、 擋土墻等基礎(chǔ)設(shè)施和施工工地、駐地等工作的安全度汛，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法 、突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例指揮部防汛預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，我項目部特制定本方案。一、 河流及項目概況（一）河流概況阿倫河發(fā)源于大興安嶺山區(qū)，先后流經(jīng)本旗中部的查巴奇鄉(xiāng)、霍爾

2、奇鎮(zhèn)、那吉鎮(zhèn)、新發(fā)鄉(xiāng)、向陽峪鎮(zhèn)東部，流域面積4717 平方公里，河流全長 171 公里，多年平均徑流量6.97億平方米，屬嫩江右岸一級支流。 阿倫河洪水災(zāi)害主要為暴雨洪水，由于降雨集中， 地勢險峻，山體的含水能力低，產(chǎn)流、匯流速度快、時間短，形成洪水集中下泄，流量大，流速快，沖刷力強，破壞性大。（二）工程概況新建那吉防洪堤在那吉鎮(zhèn)西側(cè)阿倫河左岸，北起烏司門村， 南至章塔爾大橋， 在原那吉防洪堤位置向西平移1.4公里，工程包括防洪堤和河道疏浚工程及河道景觀等項目，全長11.25公里，堤頂 46 米寬的景觀道路，迎水側(cè)為180 米寬的景觀帶，迎水坡為混凝土護坡，工程等級為 2 級。那吉防洪堤工程設(shè)

3、計防洪標(biāo)準(zhǔn)為50 年一遇洪水，設(shè)計洪峰流量為 1783 立方米 / 秒。河道疏浚工程新開河道 2 米深、400 米寬，河道樁號 0+0005+550 鉛絲石籠護岸； 樁號 5+550 10+755 左岸為混凝土擋墻護岸， 右岸為鉛絲石籠護岸。景觀工程有四道橡膠壩，一號橡膠壩長度255 米，二、三、四號橡膠壩長度分別為400 米。每道橡膠壩左側(cè)設(shè)兩孔泄水閘，閘門為液壓平面閘門，蓄水長度5500 米，平均水深2 米，總蓄水量278 萬立方米。二、防汛形勢分析目前，河西新區(qū)堤防工程全線土方填筑基本完成，堤頂還差 0.57米路面達到設(shè)計高程， 另有兩個排水口未合攏長度為 700 余米，計劃在 7 月中

4、旬合攏； 四道橡膠壩均已開工， 并已完成混凝土基礎(chǔ)的 50%，預(yù)計在 7 月初完工；左側(cè)混凝土擋墻已完成 40%，預(yù)計在 7 月初完成；右岸鉛絲籠護岸尚未開工； 河道疏浚土方開挖尚有 110 萬立方米未運出，計劃在 7 月初完成。預(yù)計 7 月 15 日新建那吉防洪堤才能實現(xiàn)合攏，具有防洪能力。阿榮旗汛期時間為6 月 15 日 9 月 15 日，7 月 15 日進入主汛期。若 7 月 1 日前，因不可抗力因素進入主汛期工程未能完成， 堤防不能合攏，河西新區(qū)防汛面臨的形勢將十分嚴(yán)峻， 主要的威脅對象有那吉鎮(zhèn)城區(qū)，新區(qū)在建學(xué)校及施工人員和橡膠壩在河灘地的施工人員。適應(yīng)范圍：本預(yù)案適用于阿倫河河道治理

5、里工程在發(fā)生以下水毀險情時應(yīng)急救援處理工作：1、壩基、擋土墻等施工部位發(fā)生水災(zāi)造成重大險情事故時應(yīng)急救援處理工作。2、施工工地、駐地等發(fā)生水害造成重大險情。二、實施原則1、防汛高于一切；2、搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；4、局部服從全局，下級服從上級；5、各標(biāo)段管理，分級負責(zé)，密切配合。居住在河灘地內(nèi)橡膠壩施工人員和砂石骨料篩分人員以及砌石作業(yè)隊受到新區(qū)老河道洪水的威脅，如遇洪水需及時轉(zhuǎn)移。新開河道在樁號 5+553 處有一道攔河圍堰，將洪水?dāng)r引至新區(qū)老河道，這時新開河道的水量不會很大，居住在河灘地的施工人員可以沿著橡膠壩轉(zhuǎn)移

6、至阿倫河西側(cè)山頂避險，等待救援， 確保人員及設(shè)備安全。居住在河灘地施工人員的臨界流量為10 年一遇洪水流量為699 立方米 / 秒。一、二號橡膠壩施工人員轉(zhuǎn)移路線： 通過一、 二號橡膠壩右岸防洪堤章塔爾村后山， 統(tǒng)一安置在章塔爾后山， 并在轉(zhuǎn)移路線、 安置地點設(shè)置標(biāo)志牌。三、四號橡膠壩施工人員及砂石骨料篩分人員以及砌石作業(yè)隊轉(zhuǎn)移路線：通過三、四號橡膠壩右岸岸頂阿倫河西側(cè)北極村后山，并在轉(zhuǎn)移路線、安置地點設(shè)置標(biāo)志牌。汛前，在設(shè)定好的轉(zhuǎn)移路線和安置地點做好標(biāo)識， 各橡膠壩負責(zé)人組織一次演練，查找問題及時解決。非工程措施（一）水情監(jiān)測預(yù)警1、旗水務(wù)局在阿倫河上下游段分別設(shè)立水情監(jiān)測站水情監(jiān)測站分別設(shè)

7、置在那克塔大橋和章塔爾大橋，并分別設(shè)置一、二、三級預(yù)警標(biāo)志，用于觀測阿倫河水位、流量的變化情況，及時向河西新區(qū)防汛指揮部和旗政府匯報。預(yù)警時間可提前8 小時 50分。2、我施工單位在駐地設(shè)立的水位監(jiān)測站水位監(jiān)測站分別在新區(qū)老河道上選擇一個固定斷面和新區(qū)學(xué)校施工單位在圍堰的薄弱處，設(shè)立水位尺， 標(biāo)明一、二、三級預(yù)警標(biāo)志。由施工單位每天安排一名項目負責(zé)人帶班，2 名職工晝夜觀測監(jiān)測河道水位、 水情變化。 發(fā)現(xiàn)水位到達警戒水位時立即報警，并向河西新區(qū)防汛指揮部報告。（二）報警方式1、在項目部和各橡膠壩施工現(xiàn)場以及其他工區(qū)全部聽到汽笛長鳴2、河西新區(qū)防汛指揮部成員及各項目負責(zé)人通訊工具要保持24小時開

8、機，通過手機、電話或?qū)χv機報警。五、物資儲備（一）沙石料、土料、鋼筋、石料、鉛絲等物資在危險段就地儲存，便于使用。（二）防汛物質(zhì)準(zhǔn)備救生衣100 件、（三）項目部儲備編織袋2 萬條，緊急情況可請求旗防指支持，臨時借用蒙西水泥廠或海楓復(fù)合肥廠的編織袋，洪水過后統(tǒng)一核實結(jié)算。（四）搶險所用木材， 由旗林業(yè)局負責(zé)應(yīng)急調(diào)配，洪水過后統(tǒng)一核實結(jié)算。（五）各施工單位儲備、調(diào)試好備用電源，以備搶險時使用。三、現(xiàn)場應(yīng)急小組及主要職責(zé)組長張樹組長劉勇成員蘇迎預(yù)報成員范書通成員田曉聯(lián)絡(luò)

9、成員呂物成員于長保障成員蘇傳應(yīng)成員段國搶險成員孫少成員李員劉利員王金員劉員張樹成員蘇現(xiàn)處理成員劉勇成員呂永成員劉旺調(diào)查成員呂永現(xiàn)場應(yīng)急小組主要職責(zé)1、制定應(yīng)急處理預(yù)案。2、成立現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急搶

10、險組、善后處理組、原因調(diào)查組等險情水毀應(yīng)急處理工作辦事機構(gòu)，明確責(zé)任人、 聯(lián)絡(luò)人。3、接報險情迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)水毀現(xiàn)場的搶險救援工作。4、險情事故發(fā)生后，核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，及時向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、 向應(yīng)急指揮部匯報搶險救援工作及險情水毀應(yīng)急處理的進展情況。5、及時落實應(yīng)急處理指揮部及上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。6、對于已經(jīng)報告的險情水毀搶修進展情況，要隨時續(xù)報。險情水毀搶修完成24 小時內(nèi)，形成完整的書面材料報應(yīng)急指揮部。7、水文氣象組每天密切關(guān)注氣象局預(yù)報的天氣及沿線河流的水文情況，結(jié)合本地的實際情況，及時匯報。8、通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負責(zé)內(nèi)

11、外的通訊聯(lián)絡(luò)，要配備通訊聯(lián)絡(luò)工具，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯(lián)系有關(guān)部門實施搶救，同時向上級部門報告。9、應(yīng)急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時待命狀態(tài)， 各類搶險車輛保持油料充足、運行良好。 一旦汛情到來，確保人員、設(shè)備及時到位，本著“救人高于一切”的原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。最大限度地減少死傷人數(shù)的損失，千方百計地做好防止和減輕次生損失工作。10、物質(zhì)保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援處理工作需要，負責(zé)搶險防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石、救生衣等搶險用品及繃帶、擔(dān)架等醫(yī)護用品；預(yù)先設(shè)置緊急疏散的安

12、全通道和安全場所， 確保一旦發(fā)生險情， 現(xiàn)場人員能得到及時疏散和安置。四、應(yīng)急報警機制應(yīng)急報警機制由應(yīng)急上報機制、內(nèi)部應(yīng)急報警機制、外部應(yīng)急報警機制和匯報四部份組成。 它的形式為從下而上， 由內(nèi)到外， 形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報警機制（見下圖） 。政府部門上級部門行業(yè)主管部門應(yīng)急指揮部社會救援現(xiàn)場應(yīng)急小組社會救援事故點應(yīng)急上報機制通過危險辯識體系獲取危險源突顯特征后， 第一時間報告現(xiàn)場應(yīng)急小組負責(zé)人（工區(qū)） ，現(xiàn)場應(yīng)急小組負責(zé)人（工區(qū)）應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部匯報，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)部應(yīng)急報警機制應(yīng)急預(yù)案啟動后，現(xiàn)場應(yīng)急小組應(yīng)拉響反應(yīng)警報（汽笛長鳴 3 分鐘），通過電話、手機通知相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場的

13、全體人員進入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)急反應(yīng)組織進入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計劃實施狀態(tài)。外部應(yīng)急報警機制內(nèi)部報警機制啟動的同時， 按應(yīng)急指揮部的部署， 立即啟動外部應(yīng)急報警機制， 向施工項目部、 指揮部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系、 社會公共救援機構(gòu)報警。五、險情水毀應(yīng)急與救援1、當(dāng)?shù)弥l(fā)生險情水毀或收到水災(zāi)險情水毀呼救后，應(yīng)急指揮部按照應(yīng)急處理險情水毀的基本程序，迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。2、險情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急小組組長應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場組織救援工作。3、到達現(xiàn)場后，各險情水毀應(yīng)急救援處理工作組在現(xiàn)場應(yīng)急小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能立即開展工作。六、險情水毀報告險情水毀報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、發(fā)生險情水毀的時間、地點和

14、路段。2、發(fā)生險情水毀的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計；3、險情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷；4、險情水毀搶修情況和采取的措施；5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助險情水毀搶修和處理的有關(guān)事宜；6、險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容各現(xiàn)場應(yīng)急小組要實行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、 汛后復(fù)查的檢查監(jiān)控制度。安排專人分工負責(zé)，對現(xiàn)場的臨建設(shè)施、基坑設(shè)施、施工用電等項目進行重點檢查和監(jiān)控。1、臨建設(shè)施臨建設(shè)施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。監(jiān)控人的責(zé)任： 全面檢查臨建設(shè)施的安全狀況，如有裂縫、 傾斜、變形現(xiàn)象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重

15、建；暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風(fēng)雨對臨建設(shè)施的影響、損害情況，及其基坑、腳手架、起重設(shè)備等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到安全地方。2、 基坑設(shè)施：基坑設(shè)施包括：路基邊坡防護工程、土石方開挖等。監(jiān)控人的責(zé)任： 隨時觀察基坑邊坡有無出現(xiàn)裂縫、 滾石、坍塌等現(xiàn)象，基坑支護有無變型， 沿線路基邊坡毗臨建筑物、 結(jié)構(gòu)物的變化情況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設(shè)施的基坑設(shè)施要重點檢查監(jiān)護；如若出現(xiàn)重大安全隱患立即對危險區(qū)域進行封閉， 撤離人員停止施工， 設(shè)置安全警示標(biāo)志， 派專人值班， 嚴(yán)禁無關(guān)人員接近危險區(qū)域，并立即上報； 汛期過后對基坑設(shè)施進行全面檢查， 無安

16、全隱患后，方可施工。3、臨時用電臨時用電包括：施工用電、生活用電等。監(jiān)控人的責(zé)任： 全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設(shè)施、配電線路，嚴(yán)格實行 三相五線制 ，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設(shè)施的防雨設(shè)施防護完好； 暴雨天氣應(yīng)立即切斷總電源， 并準(zhǔn)備好應(yīng)急照明器材。 汛情過后， 對配電系統(tǒng)進行全面的檢查驗收， 符合安全要求后，方可送電施工。八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計、 歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程， 認真科學(xué)地作出總結(jié)， 完善預(yù)案中的不足和缺陷， 為今后的預(yù)案建立、 制訂提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)

17、。九、具體實施措施1、將不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，對必須在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業(yè)，雨天安排室內(nèi)工作。注意天氣預(yù)報，作好防汛準(zhǔn)備。遇到大雨、大霧、雷擊和6 級以上大風(fēng)惡劣天氣， 應(yīng)當(dāng)停止進行露天高處、起重吊裝等作業(yè)。暑期作業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整作息時間，從事高溫作業(yè)的場所應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)和降溫措施。2、做好施工現(xiàn)場的排水（ 1） 根據(jù)施工總平面圖、排水總平面圖，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝，確保施工工地排水暢通。（ 2） 應(yīng)嚴(yán)格按防汛要求，設(shè)置連續(xù)、暢通的排水設(shè)施和其他應(yīng)急設(shè)施，防止泥漿、和排水河溝；（ 3） 若施工現(xiàn)場臨近高地，應(yīng)在高地的邊緣（現(xiàn)場的上側(cè)）挖

18、好截水溝或做好圍堰，防止洪水沖入現(xiàn)場；（ 4） 雨期應(yīng)設(shè)專人負責(zé)，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。（ 5） 堤防土石方挖填作業(yè)區(qū)，杜絕出現(xiàn)明顯的凹凸現(xiàn)象，并始終保持一定的泄水坡度，不允許有積水，雨后如出現(xiàn)積水的區(qū)段，尤其是正在作業(yè)的施工面應(yīng)及時排放。切忌挖填區(qū)土石方被雨水浸泡，在施工區(qū)及施工區(qū)域邊沿結(jié)合周邊的施工環(huán)境和地貌設(shè)置施工排水溝與截水溝和集水坑，并與擬建的排水溝、周邊的溝、渠、河道有機的結(jié)合應(yīng)用。 做好整個施工場區(qū)內(nèi)的排 （防）水系統(tǒng)建立在降水、排（抽）水工作。3、運輸?shù)缆罚?1）臨時道路應(yīng)起拱 5，兩側(cè)做寬 300mm、深 200mm的排水溝；（ 2）對路基易受沖刷部分，應(yīng)鋪

19、石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料，或者設(shè)涵管排泄，保證路基的穩(wěn)固。（ 3）雨期應(yīng)指定專人負責(zé)維修路面，對路面不平或積水處應(yīng)及時修好；（ 4）場區(qū)內(nèi)主要道路應(yīng)當(dāng)硬化。4、臨時設(shè)施及其他施工準(zhǔn)備工作（ 1） 施工現(xiàn)場的大型臨時設(shè)施，在雨期前應(yīng)整修加固完畢，應(yīng)保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴(yán)防水沖入設(shè)施內(nèi)。選址要合理，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災(zāi)害地段。大風(fēng)和大雨后，應(yīng)當(dāng)檢查臨時設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（ 2） 雨期前應(yīng)清除溝邊多余的棄土，減輕坡頂壓力。（ 3） 雨后應(yīng)及時對坑槽溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進行檢查，深基坑應(yīng)當(dāng)派專人進行認真測量、觀察邊坡情況，如果發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動等危險征兆，應(yīng)當(dāng)立即采取措施。