“一把手”外出調(diào)研老喜歡帶著他的原因

1、 “一把手”外出調(diào)研老喜歡帶著他的原因搞好調(diào)查研究，是機關干部的一項經(jīng)常性工作，是為黨委和領導活動服務的重要內(nèi)容，也是機關干部必備的基本功。在實際工作中，機關干部應學會調(diào)查研究，為領導決策提供依據(jù)，為解決問題提供參考。一、調(diào)查研究準備要周密充分調(diào)查研究有開始、中間、收尾三個階段，開始這個階段非常重要，它是調(diào)查研究能不能搞好的前提和基礎。因此，從某種意義上來說，準備得越充分，在調(diào)研過程中就越能掌握主動權。一是吃透上級精神，領會領導意圖。從接受任務那一天開始,機關干部就要圍繞著調(diào)研的主題認真思考：能不能和領導同頻共振，共同思考問題；能不能把上級的精神把握住，把領導的意圖領會好。只有對領導的意圖、目

2、的心中有數(shù)，在調(diào)查研究中才能做到有的放矢。為此，機關干部要認真學習黨委、領導近幾年這方面的一些指示，機關出臺的一些政策規(guī)定，學習有關會議文件。實踐證明，學習能使自己站立點高，從宏觀上去看待問題。二是制訂調(diào)研方案，預先搞好籌劃。調(diào)研前的方案制訂非常重要，因為它是調(diào)研的綱，是調(diào)研的總體思路。一般來講，這個方案應包括調(diào)研的指導思想、調(diào)研的內(nèi)容、調(diào)研的方法、調(diào)研的形式、調(diào)研的時間安排等。另外，對召開哪些座談會，請哪些人參加，談一些什么問題，被調(diào)研單位需做哪些準備工作等，都應有個大致的意見。還有，需要統(tǒng)計什么，哪些需要用綜合數(shù)字說明等，也應事先考慮到。當然，在調(diào)研過程中如果發(fā)現(xiàn)了新情況，還可以對調(diào)研方案

3、進行不斷修正和完善。三是搜集相關資料，提前進入情況。搞調(diào)研和寫文章一樣，也需要看一些資料，開闊視野，從中捕捉一些信息。一般來說,應對以下資料有所了解：被調(diào)研單位的歷史沿革和工作現(xiàn)狀及對該單位評價方面的資料；一些內(nèi)部刊物上有關的研究文章和好的調(diào)查報告；與調(diào)查內(nèi)容相關的上級指示以及理論文章、經(jīng)驗做法等。機關的同志都有這樣的體會，平時看一些資料往往看不進去，但只要帶著情況看，就能看進去，就能知道哪些東西有用，哪些東西需要摘記。一些跟領導下基層比較多的“老機關”，搞調(diào)研時常常一個箱子帶資料，一個箱子帶生活用品，這就為開展工作帶來很大的方便。除此之外，工作人員還應對當?shù)氐淖匀画h(huán)境、風土民情、歷史、現(xiàn)狀，

4、甚至該地區(qū)近年來發(fā)生的一些重大事件、發(fā)展變化等有所了解，以便提前進入調(diào)研狀況。四是虛心拜師求教，多方學習取經(jīng)。搞大型調(diào)研，其方式、方法、步驟、經(jīng)驗是很重要的。一些老同志親身參與過多次調(diào)研，積累了比較豐富的經(jīng)驗，主動找他們聊一聊，懇請他們指點指點，往往可以少走幾步彎路。比如調(diào)查統(tǒng)計，看似很簡單的一個事，搞不好就會影響調(diào)研質(zhì)量。在調(diào)研前，如能對搞一些什么樣的統(tǒng)計，自己設計的統(tǒng)計表是否合理，能不能把情況反映出來等，請有經(jīng)驗的同志看一看、談一談，會受到一些啟發(fā)，從而避免失誤。二、調(diào)查研究環(huán)節(jié)要深入扎實這是整個調(diào)研活動的關鍵環(huán)節(jié)。工作人員必須深入一線，舍得吃苦，扎實工作，真正把情況摸準,.把細節(jié)摸透。主

5、要應抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是科學安排調(diào)查活動。領導了解的方式主要是聽取匯報、現(xiàn)場察看、集體座談、個別談話。工作人員應根據(jù)領導的指示、通知或與被調(diào)研單位領導商定調(diào)查方式、時間、地點、主要內(nèi)容和參加人員，并督促有關人員按時參加。二是采取多種調(diào)查方法。中醫(yī)診斷講究“望、聞、問、切”，就是對病人望其色，聞其氣，問其感，切其脈，找準病因，對癥下藥。這種方法對于調(diào)查研究也很有借鑒意義。望，即深入單位，詳細察看；聞，就是深入群眾，聽取各方面的意見；問，就是現(xiàn)場交談，了解他們的真實心愿和要求；切，就是分析把握問題的實質(zhì)，抓住要領。調(diào)研中，根據(jù)領導指示要求，既可聽取單位的情況匯報，又可召開各個層次的座談會，也可與

6、基層群眾個別交談，還可對基層干部進行問卷調(diào)查，在運用多種方式調(diào)查中，掌握大量真實的、第一手的資料。三是認真做好調(diào)查記錄。在領導聽取匯報、現(xiàn)場察看、談話座談時，工作人員應認真做好記錄，包括領導講話、批示和決定，被調(diào)研單位領導的匯報和建議、要求等，都要詳細記錄，發(fā)現(xiàn)情況有出入和矛盾的地要主動詢問，核實清楚。記錄也有學問，比如有的同志記錄時，有意在本子一邊留塊空地，以便邊聽匯報（領導指示）邊作備注或?qū)⒙爡R報（領導指示）中碰撞出的思想火花、個人感想記錄下來，這樣對起草調(diào)研報告和領導講話都有幫助。四是廣泛接觸一線群眾。離群眾越近，可以說離真理越近。調(diào)查越深入廣泛，占有材料越充分，對事物認識就越符合客觀實

7、際，就越能抓住事物的本質(zhì)，形成規(guī)律性的認識。否則，不僅發(fā)現(xiàn)不了問題，拿不出真知灼見，更不可能提出解決問題的管用辦法。為提高工作效率，有時領導和工作人員需分頭了解情況，這就要求工作人員要注意與調(diào)研對象交朋友，取得大家的信任，以便廣泛真實地了解情況。五是及時搞好上傳下達。在調(diào)研過程中，對了解到的意見、要求和建議等，要及時向領導匯報；對領導的有關指示、決定,該傳達的應向所在單位和有關人員傳達，并將落實情況及時向領導報告。不論是上傳還是下達，都要力求準確無誤，切忌主觀臆斷、模棱兩可或摻雜個人意見。六是適時總結(jié)階段工作。在調(diào)研期間，領導為了掌握工作進程，一般情況下都要適時召開工作人員碰頭會，收集有關情況

8、，研究和布置下步工作，工作人員應注意隨時整理有關資料，做好匯報準備，在每一具體工作告一段落后，要及時進行自我反思總結(jié)，認真吸取經(jīng)驗教訓。七是邊調(diào)查邊進行思考。機關的同志可能都有體會，調(diào)查過程中如果僅僅把人家的原話原原本本地記下來，只能起到一個錄音機的作用，記了一大本子，真要落筆了，卻發(fā)現(xiàn)可用的東西不多。其癥結(jié)就在于缺乏思考、缺乏聯(lián)想。一個成熟的機關干部，應該在聽的過程中開動腦筋想問題，并隨時把思想的火花記下來。要養(yǎng)成這樣一種邊調(diào)査邊思考的好習慣，從確定調(diào)研之日起，大腦就要進入到運轉(zhuǎn)狀態(tài)，全方位地思考和分析問題。八是早點考慮材料起草。調(diào)研工作進入后期，要注意考慮起草有關文字材料，比如起草講評稿、

9、調(diào)研報告等。在時間緊、要求高的情況下，要寫出切合實際又符合領導要求的有質(zhì)量的材料，應做到以下幾點：要隨時注意領會領導意圖。記下領導對某一個問題的看法、評價、批示，注意把領導在不同時間、不同場合自然流露的零散觀點集中連貫起來進行分析，找準其實質(zhì)內(nèi)容，準確把握領導思想。要及時整理調(diào)查材料。不要等整個調(diào)查工作接近尾聲甚至結(jié)束了才動手整理材料，而應從調(diào)查的初始階段就著手這項工作，及時整理每天獲得的零散的調(diào)查材料，對其進行分類，必要時還應提煉一些小觀點，以便為調(diào)查后期寫總結(jié)講評和調(diào)查報告等做好準備。要加強請示報告。為了避免返工現(xiàn)象，提高寫材料的成功率，對所寫材料事先最好口頭或列出個綱目向領導匯報一下，然

10、后根據(jù)領導的指示和具體意圖動筆擬稿。三、調(diào)查研究報告要精雕細刻這是對調(diào)研了解的情況進行梳理加工的過程，是調(diào)研的重頭戲，也是調(diào)研成功與否的關鍵。因此，機關干部應當對調(diào)研報告進行認真思考、仔細斟酌、反復修改，努力把掌握的情況反映準、反映全，力求出精品、出佳作。一是透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把功夫下在分析上。起草調(diào)研報告,要會分析，能夠抓住問題。能不能分析透徹，研究到位，決定了寫出來的東西深刻不深刻。分析不好，抓不住問題的要害，寫出來的東西肯定質(zhì)量不高。為什么同樣在一個工作組調(diào)研，有的同志看問題、想問題、談對策高人一籌；有的同志分析問題很膚淺,提不出建設性的意見。其原因就在于研究問題的站位和分析問題的方法不一

11、樣，或者說分析問題的方法不科學。從一些成功的調(diào)研報告看，搞好分析研究，需要堅持“四個結(jié)合”、“一個飛躍”：宏觀分析與微觀分析相結(jié)合，橫向分析與縱向分析相結(jié)合，靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，實現(xiàn)從感性認識到理性認識的飛躍。有人曾對搞好研究分析這個環(huán)節(jié)概括了“十二戒”，可供我們參考借鑒：戒先入為主，戒蜻蜓點水，戒量化不夠，戒粗疏大意，戒報喜藏憂，戒居高臨下，戒忽視研究,戒表面文章，戒一刀切，戒形而上學，戒自以為是，戒主觀臆斷。二是力爭有獨到見解，在求新上做文章。求新可以說是從領導到機關干部都在追求的一種境界，但真想做到求新非常難。一篇調(diào)研報告只有提出一些新的見解，給人以啟發(fā)、

12、給人以聯(lián)想、給人以觸動，才能有分量。在立意上求新，用新的思想、新的視角、新的觀點去看待和分析問題，跳出已經(jīng)固有的、習慣的一些看法。在結(jié)構(gòu)上求新，看看用什么樣的結(jié)構(gòu)最能夠說明問題,最能夠反映這篇文章的思想和主題。在語言上求新，就是用一些群眾喜聞樂見的語言，能夠給人留印象的語言去闡述問題。如:“石油工人一聲吼，地球也要抖三抖”；“忽視科學吃苦頭，盲目發(fā)展栽跟頭”等群眾性的語言，在材料中能起到畫龍點睛的作用。三是善于歸納和概括，論證表述要到位。在一篇調(diào)研報告中，素材就像一顆顆珍珠，能否把它串成一件漂亮精致的首飾，主要看歸納、概括、提煉的功夫。比如，有個調(diào)研材料從官兵知法、守法的大量事跡中歸納了“五會

13、”，即會用法律規(guī)范自己的言行；會用法律調(diào)解矛盾糾紛；會用法律維護自身和家庭的正當權益；會用法律武器同違法犯罪行為作斗爭；會用法律法規(guī)帶兵管兵。這樣的概括，容易記住，容易叫響，很有指導意義。那么，如何進行歸納概括提煉，就是要想法找出共性的、有代表性的東西，盡可能形象化地把它說出來。四是學會用事實說話，增強文章的說服力。調(diào)研報告最忌從理論到理論，從議論到議論，而必須用事實去論證，用事實去說話。好的調(diào)查報告絕對不是資料的堆砌，簡單的累加，而應該是對素材巧妙、合理的運用。在這方面應該把握兩點：善于對素材進行綜合性的分析，這樣一下子就能說明很多問題；在運用個體例子時，一定要注意其典型性和代表性。五是著眼

14、解決問題，提出有價值的對策。任何調(diào)研報告最終的落腳點都是為了解決問題。一篇調(diào)研報告，材料再翔實、事例再生動、語言再精彩，如果解決不了問題，充其量只能算篇好文章。一個好的調(diào)研報告首先應該看是不是進入到黨委的決策，是不是在工作中有很強的指導性，這是調(diào)研報告的生命力所在。所以，我們在起草調(diào)研報告的時候，腦子一定要琢磨怎么去提出問題和解決問題。六是準確判斷定位，符合客觀實際。精辟概括判斷是一篇調(diào)查報告的點睛之筆。一篇調(diào)研報告，如果少了結(jié)論性的語句、概括性的語言，往往讓人抓不住要表達的主要思想；如果判斷失誤或以偏概全，又往往對領導決策產(chǎn)生誤導。有時候失之毫厘，差之千里。有這樣一個故事：兩家公司分別派人到

15、非洲土著部落調(diào)查鞋子銷路問題。不久，兩個公司的員工分別給公司發(fā)了信息反饋電報，一個公司的電報講，這里的人都不穿鞋子，沒有什么市場；另一個公司的電報稱，這里的人都沒有鞋子穿，市場潛力巨大。由此可見，判斷定位不同，得出的結(jié)果就會不同，甚至截然相反。四、調(diào)查研究成果要努力轉(zhuǎn)化調(diào)研成果的升華，是從群眾中來、到群眾中去的生動體現(xiàn),也是從實踐到理論，再從理論到實踐的認識論規(guī)律的必然要求。我們進行的任何一個調(diào)查研究，其成果都要運用到實踐中去，指導工作實踐，并在實踐中得到檢驗，進一步補充調(diào)整、充實完善和提高。如果說形成調(diào)研報告是調(diào)研的“上篇文章”的話，那么解決問題、推動工作則是調(diào)研的“下篇文章”。因此，調(diào)研工

16、作的結(jié)束并不是工作的終結(jié)，有些工作還需要繼續(xù)做。一是匯集各種調(diào)查資料。調(diào)研結(jié)束后機關干部應在較短的時間內(nèi)將調(diào)研中獲得的大量原始材料進行分門別類的整理和處理。對于調(diào)研報告，應根據(jù)領導的指示進一步修改、完善并報其他有關領導；對于領導在調(diào)研期間發(fā)表的對全局有指導意義的重要講話，可采取全文轉(zhuǎn)發(fā)或摘要的形式整理下發(fā)；對單位反映的一些實際困難和問題，要進行梳理并報有關領導和機關有關部門；對于有保存價值的講評材料應及時歸檔，留作以后參考。二是提出解決問題的意見。調(diào)查研究就是要解決問題，不解決問題的調(diào)查研究只能是無效勞動。在調(diào)研期間，單位反映的問題和困難，有的當場給予答復和解決了，有的則需要帶回機關，提交黨委常委或領導辦公會以及業(yè)務部門統(tǒng)一研究解決。機關干部回到機關后，應迅速將調(diào)研的問題和單位反映的困難、矛盾進行整理，并提出具體解決的建議方案，供領導參考。提出的對策辦法，既要有怎么辦，又要有何時辦、何種條件辦、誰來辦、標準是什