國際法課件_38.ppt

1、【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,1,（二）1970年海牙公約。全稱為制止非法劫持航空器的公約，也稱反劫機公約，1970年12月6日訂于海牙，自1971年10月14日起生效。 該公約規(guī)定，在飛行中的航空器內(nèi)的任何人用暴力或暴力威脅，或用任何其他脅迫方式，非法劫持或控制該航空器，或任何此類未遂行為或其共犯，即構(gòu)成刑事犯罪。公約規(guī)定，在其境內(nèi)發(fā)現(xiàn)被指稱的犯罪分子的締約國，如不將此人引渡則應(yīng)起訴。 各締約國承允以嚴(yán)厲刑罰懲治犯罪。該公約適用于在其內(nèi)發(fā)生犯罪的航空器的起飛地點或?qū)嶋H降落地點是在該航空器登記國領(lǐng)土以外的情況，不論該航空器是從事國際飛行還是國內(nèi)飛行。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上

2、傳,2,（三）1971年蒙特利爾公約。 全稱為制止危害民用航空安全的非法行為的公約，也稱反破壞公約，1971年9月23日訂于蒙特利爾，自1973年1月26日起生效。公約規(guī)定下列行為均構(gòu)成犯罪： a對飛行中的航空器內(nèi)的人實施暴力行為，如該行為足以危及該航空器的安全； b破壞使用中的航空器，或者對該航空器造成損壞使其不能飛行或足以危及其飛行安全； c不論采取何種方法，在使用中的航空器內(nèi)放置或使他人放置一種裝置或物質(zhì)，該裝置或物質(zhì)具有破壞該航空器，或者對其造成損壞使其不能飛行或足以危及其飛行安全的特性；,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,3,d破壞或損壞航行設(shè)施或擾亂其工作，若任何此種行為足以危

3、及飛行中航空器的安全； e 傳遞他明知是虛假的情報，由此危及飛行中的航空器的安全。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,4,所謂航空器在“飛行中”，是指航空器從裝載完畢、機艙外部各門均已關(guān)閉時起，直到打開任一機艙門以便卸載為止，被認為是在飛行中；航空器被迫降落時，在主管當(dāng)局接管對該航空器及其所載人員和財產(chǎn)的責(zé)任前，應(yīng)被認為仍在飛行中（第2條）。 所謂航空器在“使用中”，是指從地面人員或機組人員為一確定的飛行而對航空器進行飛行前的準(zhǔn)備時起，直到降落后二十四小時止，該航空器應(yīng)被認為是在使用中；在任何情況下，使用的期間應(yīng)包括航空器在飛行中的整個時間（第2條）。 公約關(guān)于懲罰和引渡的規(guī)定與海牙公約基

4、本相同。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,5,以上公約雖然對犯罪作了明確規(guī)定，并對罪狀作了簡要表述，但定什么名，仍需依據(jù)追訴犯罪的國家的國內(nèi)法確定。公約雖明確規(guī)定，應(yīng)對犯罪予以“嚴(yán)厲懲罰”，但何謂“嚴(yán)厲懲罰”，公約并未規(guī)定，只能依據(jù)追訴犯罪的國家的國內(nèi)確定。一般認為，在國內(nèi)法關(guān)于罪狀和罪名的法定刑中，在所適用的量刑幅度圍內(nèi)，處以最高刑罰，即應(yīng)是公約所指的“嚴(yán)厲懲罰”。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,6,（四）1988年蒙特利爾議定書。全稱為制止在用于國際民用航空的機場發(fā)生的非法暴力行為以補充1971年9月23日訂于蒙特利爾的制止危害民用空安全的非法行為的公約的議定書，1988年2

5、月24日訂于蒙特利爾，自1989年8月6日起生效。該議定書補充規(guī)定： a在用于國際民用航空的機場內(nèi)非對人實施暴力行為而造成重傷或死亡； b破壞機場設(shè)備或者中斷機場服務(wù)以危及該機場的安全，即為犯罪。 在本議定書各締約國之間，1971年公約和本議定書應(yīng)被視為并解釋為一單一的文件。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,7,（五）1991年蒙特利爾公約。 全稱為關(guān)于注標(biāo)塑性炸藥以便探測的公約，1991年3月1日訂于蒙特利爾，自1998年6月21日起生效。 所謂“注標(biāo)性炸藥”（marking of plastic explosive），是指生產(chǎn)塑性炸藥時在其內(nèi)添加一種跟蹤的元素，以便探測。 該公約規(guī)定

6、，禁止生產(chǎn)、貯存和運輸非注標(biāo)塑性炸藥，防止恐怖分子利用難以探測的塑性炸藥進行恐怖活動，而危及民用航空以及命、財產(chǎn)的安全。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,8,二、刑事管轄權(quán) 1963年東京公約規(guī)定：“航空器登記國有權(quán)對在該航空器內(nèi)的犯罪和為行使管轄權(quán)” 。 這項規(guī)定確立了空中刑事管轄權(quán)的航空器登記國管轄原則，適用于飛行中的航空器和處于公海海面上或在不屬于任何國家其他地區(qū)的地（水）面上的航空器內(nèi)犯罪和行為。其意義在于：以國際條約確認航空器登記國的法律的域外適用，同時，以國際條約彌補了處在公?；虿粚儆诤螄业牡貐^(qū)的航空器內(nèi)犯罪可能出現(xiàn)的管轄空白，從而完善了懲治犯罪的管轄制度。,【愛文庫】核心

7、用戶 By微0渺 上傳,9,但東京公約并“不排除根據(jù)本國法行使任何刑事管轄權(quán)”（第3條8款），也就形成并行管轄制度。 不過，公約對航空器飛經(jīng)國根據(jù)其本國法行使刑管轄權(quán)作出了限制規(guī)定，即除五種例外情況外，“非登記國的締約國不得為對空器內(nèi)的犯罪行使刑事管轄權(quán)而干預(yù)飛行中的航空器”。 所謂“干預(yù)飛行中的航空器”，是指要求、勒令或攔截飛行中的航空器使其降落，以便行使刑管轄權(quán)。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,10,五種例外情況是： （1）犯罪在該國領(lǐng)土上具有后果； （2）犯罪人或受害人為該國國民或在該國有永久居所； （3）犯罪危及該國安全； （4）犯罪違反了國家有關(guān)航空器飛行或運轉(zhuǎn)的現(xiàn)行規(guī)則或規(guī)

8、章； （5）為確保該國遵守其在多邊國際條約中所承擔(dān)的任何義務(wù)，有必要行使管轄權(quán)。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,11,1970年海牙公約（第4條）和1971年蒙特利爾公約（第5條）在上述基礎(chǔ)上就管轄權(quán)問題進一步作了具體規(guī)定，明確了下列國家在符合有關(guān)公約規(guī)定條件的情況下有管轄權(quán)： （1）航空器登記國； （2）航空器降落地國； （3）航空器承租人主營業(yè)所所在地國或其永久居所地國； （4）犯罪發(fā)生地國； （5）被指稱的犯罪分子所在地國； （6）不排除根據(jù)本國法行使刑事管轄權(quán)。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,12,三、引渡或起訴 1970年海牙公約和1971年蒙特利爾公約都規(guī)定：“在其

9、境內(nèi)發(fā)現(xiàn)被指稱的犯罪分子的締約國，如不將此人引渡，則不論犯罪是否在其境內(nèi)發(fā)生，應(yīng)毫不例外地將此案件提交其主管當(dāng)局以便起訴。該當(dāng)局應(yīng)按照本國法律，以對待任何嚴(yán)重性質(zhì)的普通罪案件的同樣方式作出決定?！保ǖ?條）這就是“不引渡則起訴”的原則。這一原則是由“或引渡或懲罰”（aut dedere aut Punire）的格言引申而來的。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,13,盡管該第7條的案文是在當(dāng)時的歷史條件下的妥協(xié)產(chǎn)物，但鑒于劫持航空器和破壞民用航空安全的犯罪“危及人身和財產(chǎn)的安全，嚴(yán)重影響航班的經(jīng)營，并損害世界人民對民用航空安全的信心”，遭到了國際社會的一致譴責(zé)，因此，對該第7條應(yīng)作硬性解釋

10、，即對犯罪分子如不引渡，則應(yīng)起訴，給以嚴(yán)厲懲罰。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,14,至于引渡，公約的規(guī)定是任意性法律規(guī)范，沒有設(shè)立給予引渡的義務(wù)。 1963年東京公約規(guī)定得十分明確，即“在不妨礙前款規(guī)定的條件下，本公約的任何規(guī)定不得被解釋為設(shè)立給予引渡的義務(wù)”（第16條第2款）。 1970年海牙公約和1971年蒙特利爾公約雖在各國自由裁量的前提下對引渡作了進一步的規(guī)定，但其意義僅在于為各締約國之間引渡犯罪分子提供了方便條件（見第8條）。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,15,四、國家的權(quán)力和責(zé)任 有關(guān)公約對國家的權(quán)力和責(zé)任，除前面已提及者以外，作了如下規(guī)定： （一）確立管轄權(quán)。

11、締約國應(yīng)根據(jù)有關(guān)公約的規(guī)定采取必要措施，以確立其管轄權(quán)。 （二）準(zhǔn)許機長使人下機或接受機長移交的人。 東京公約規(guī)定：“任何締約國應(yīng)準(zhǔn)許在另一締約國登記的航空器的機長，按照第8條第1款的規(guī)定，使任何人下機”（第12條）。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,16,“任何締約國應(yīng)接受航空器機長按照第9條第二款的規(guī)定移交給它的任何人” 。對此，各國應(yīng)及時判明情況，按問題的性質(zhì)分別處理；必要時，應(yīng)采取拘留或其他措施。 （三）司法協(xié)助。 有關(guān)公約規(guī)定，締約各國對公約所指犯罪行為提起的刑事訴訟，應(yīng)相互給予最大程度的司法協(xié)助。此項規(guī)定在任何情況下，都應(yīng)適用被請求國的法律。這個規(guī)定不影響因任何其他雙邊或多邊

12、條約在刑事問題上全部地或部分地規(guī)定或?qū)⒁?guī)定的相互司法協(xié)助而承擔(dān)的義務(wù)（海牙公約第10條、蒙特利爾公約第11條）。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,17,（四）通報國際民用航空組織。 締約國應(yīng)按照其本國法盡快地向國際民用航空組織就下列各項報告它所掌握的有關(guān)情況： （1）犯罪情況； （2）犯罪使飛行延誤或中斷后的恢復(fù)情況； （3）對犯罪分子或被指稱的犯罪分子所采取的措施，特別是任何引渡程序或其他司法程序的結(jié)果。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,18,（五）預(yù)防犯罪和對旅客、機組提供協(xié)助。 締約國應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際法和本國法，努力采取一切可行的措施，以防止發(fā)生公約所規(guī)定的犯罪。當(dāng)發(fā)生劫機或其他

13、犯罪使飛行延誤或中斷時，航空器、旅客或機組人員所在的締約國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，以恢復(fù)或維持合法機長對航空器的控制；應(yīng)為旅客和機組人員盡快繼續(xù)其旅行提供方便，并將航空器和所載貨物不遲延地交還給合法的占有人。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,19,五、我國的劫機問題 我國發(fā)生劫持時間較晚，但發(fā)展很快。 第一起事件發(fā)生1981年的一次從西安到上海的飛機上。當(dāng)飛機飛到上海上空時，劫機分子采取了行動，要求飛機飛到臺灣，機組人員與劫機分子展開了英勇的博斗并將其制服。事后國家民航總局對機組人員給予表彰，但此種做法受到了國際上的異議，認為是不負責(zé)任的。此后，我國政策也發(fā)生了變化，不要求與機組人員直接與劫機者進行博斗。,【愛文庫】核心用戶 By微0渺 上傳,20,1990年卓長仁等人劫持一架中國民航的客機到韓國。韓國當(dāng)局把被劫持的飛機與人員交還中國，但沒有引渡劫機者。