民主決策：做出最佳選擇課件

1、民主決策：作出最佳的選擇,第二課第二框題 P19,教學(xué)主頁(yè)：,【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？,2002年，我國(guó)首次國(guó)家級(jí)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)部分旅客列車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)方案聽(tīng)證會(huì)拉開(kāi)了序幕。這可以說(shuō)是中國(guó)民主化進(jìn)程中的一起標(biāo)志性事件。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,事件回放,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？,2001年春運(yùn)期間，河北律師喬占祥購(gòu)買了石家莊至磁縣、石家莊至邯鄲的火車票，票價(jià)比平時(shí)分別多了5元及4元，他認(rèn)為春運(yùn)火車票漲價(jià)沒(méi)有根據(jù)價(jià)格法的規(guī)定召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，侵犯其

2、合法權(quán)益，對(duì)此向鐵道部提出行政復(fù)議，鐵道部復(fù)議后對(duì)其發(fā)出維持票價(jià)上浮的通知，喬占祥不服，把鐵道部告上了法庭，最后以敗訴告終。,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,事件起因,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？,該案的意義不在于誰(shuí)輸誰(shuí)贏，而在于價(jià)格聽(tīng)證制度被廣泛關(guān)注，并由此引發(fā)價(jià)格聽(tīng)證的“多米諾骨牌效應(yīng)”，其他一些產(chǎn)品的定價(jià)問(wèn)題由此受到公眾的質(zhì)疑。 從政治的角度來(lái)看，這一糾紛的背后，實(shí)質(zhì)上是兩種不同決策理念的沖突

3、：即精英決策和民主決策的沖突。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,事件解讀,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,共同探究：自來(lái)水提價(jià)，誰(shuí)說(shuō)了算？,圖中A是精英決策自上而下的決策，B是民主決策自下而上的決策。通過(guò)對(duì)比，試對(duì)精英決策做出評(píng)價(jià)：有什么長(zhǎng)處？有什么不足？,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治

4、參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,共同探究：精英決策的利與弊？,第二課 公民的政治參與,結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！,精英決策,一是信息不對(duì)稱：政府掌握的信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤； 二是政府也可能是“經(jīng)濟(jì)人”：從部門利益或地方利益進(jìn)行決策。,長(zhǎng)處,不足,效率較高；專業(yè)理性。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,第二框 民主決

5、策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,共同探究：決策失誤之害？,2004年是中國(guó)的審計(jì)風(fēng)暴年，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華披露，國(guó)家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時(shí)還有45億元的國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”,【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，我國(guó)投資決策失誤率在30左右，資金損失約在4000億-5000億元。,第二框 民主決策

6、：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,共同探究：如何防止決策失誤？,圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜,防滲前的荷花茂密茁壯,防滲后的荷花零落凋敝,保護(hù)？毀壞!2005年3月，圓明園一個(gè)鋪設(shè)防滲膜的工程引起社會(huì)各方的強(qiáng)烈關(guān)注。國(guó)家環(huán)?？偩志o急叫停這一工程，并就這一問(wèn)題舉行聽(tīng)證會(huì)。,【情景導(dǎo)入】為何需要民主決策？,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,啟發(fā)：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。,【情景分析】我國(guó)公民參與決策的多種方式,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,

7、公民間接參與決策的方式,上一框題講到，我國(guó)公民有參與民主選舉的權(quán)利。公民參與民主選舉，實(shí)際上是間接參與決策。,第二課 公民的政治參與,公民 決策機(jī)關(guān) 決策,民主選舉產(chǎn)生,參與、審議、監(jiān)督、制定,典例人民代表大會(huì)制度：人民 人大代表 決策。,評(píng)價(jià) 一方面，公民通過(guò)民主選舉間接參與決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。 另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過(guò)代表來(lái)表達(dá)意愿，有可能出現(xiàn)對(duì)選民意愿的片面反映甚至是扭曲。,生活點(diǎn)擊：十一屆全國(guó)人大代表的新亮點(diǎn)。,為此，國(guó)家為公民開(kāi)辟了許多直接參與決策的渠道。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第

8、二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【情景分析】我國(guó)公民參與決策的多種方式,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,公民直接參與決策的方式之一：社情民意反映制度,第二課 公民的政治參與,公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)，提出建議,地方：東莞“禁電令”的出臺(tái)過(guò)程 中央：我給總理獻(xiàn)一策,除涉及國(guó)家秘密以外的所有事項(xiàng),電話、信函、傳真、電子郵件、BBS論壇、新聞媒體,依據(jù)：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源。 意義：拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提。,生活觀察：東莞市政府是如何收集社情民意的？,第二框 民主決策：作出最

9、佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【情景分析】我國(guó)公民參與決策的多種方式,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,專家學(xué)者利用自己的專長(zhǎng)參與民主決策,地方：東莞城市規(guī)劃專家論壇 中央：國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì),專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng),專家論證會(huì)、專家座談會(huì),公民直接參與決策的方式之二：專家咨詢制度,意義：聽(tīng)取專家意見(jiàn)，集中學(xué)者智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。,生活觀察：你能舉出其他由專家參與決策的典型事例嗎？,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參

10、與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【情景分析】我國(guó)公民參與決策的多種方式,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的決策進(jìn)行公示,地方：東莞公布城管行政處罰程序 中央：2008年的國(guó)務(wù)院第1號(hào)公報(bào),涉及公眾利益的各項(xiàng)決策,政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會(huì),依據(jù)：公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。 意義：將這一類決策進(jìn)行公示，能提高決策透明度和公眾參與度。,公民直接參與決策的方式之三：社會(huì)公示制度,生活觀察：到東莞政府網(wǎng)站了解近期

11、公布的重要決策。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【情景分析】我國(guó)公民參與決策的多種方式,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大決策聽(tīng)證,地方：東莞城巴票價(jià)聽(tīng)證會(huì) 中央：降低手機(jī)漫游費(fèi)聽(tīng)證會(huì),涉及公眾利益的重大決策,聽(tīng)證會(huì),意義：聽(tīng)證于民，可以完善決策。聽(tīng)證于民的目的，就是為了決策利民。,公民直接參與決策的方式之四：社會(huì)聽(tīng)證制度,生活觀察：2008廣州公交地鐵票價(jià)優(yōu)惠方案聽(tīng)證會(huì)實(shí)錄。,第二框 民主決策：作出最佳

12、的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【情景體驗(yàn)】舉辦一次模擬聽(tīng)證會(huì),第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,背景為增強(qiáng)收費(fèi)管理的透明度，東莞市物價(jià)局召開(kāi)東莞市中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)。 程序,模擬聽(tīng)證會(huì),注意事項(xiàng) 誰(shuí)主持？ 發(fā)言的程序？,誰(shuí)參與？為什么？ 如何對(duì)待不同的意見(jiàn)？,確定聽(tīng)證會(huì)主題,將全班同學(xué)分組，扮演不同角色,各小組準(zhǔn)備資料,各小組推薦代表陳述觀點(diǎn),主持人進(jìn)行總結(jié),第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治

13、參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【情景回歸】公民參與民主決策的重要意義,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,共同探究：總結(jié)前面所學(xué)可知，民主決策是決策者和公民的互動(dòng)過(guò)程，這一互動(dòng)對(duì)決策者和公民分別有何重要意義？,決策者,公民,意義？,意義？,有助于決策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到?jīng)Q策利民； 有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。,決策 同歷,有助于促進(jìn)公民對(duì)于決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺(jué)性，推動(dòng)決策的實(shí)施； 有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)政治責(zé)任

14、感。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【情景回歸】公民參與民主決策的重要意義,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,本課小結(jié),民主決策,公民參與決策的原因,公民參與決策的方式,社情民意反映制度 專家咨詢制度 社會(huì)公示制度 社會(huì)聽(tīng)證制度,公民參與決策的意義,從決策者的角度 從公民的角度,間接參與,直接參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分

15、析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,提示 注意區(qū)分公民間接參與決策和直接參與決策。 注意比較公民直接參與決策的各種方式的特點(diǎn)。,【情景提升】對(duì)公民參與決策現(xiàn)狀的反思,“聽(tīng)證會(huì)”變成了“漲價(jià)會(huì)”？,一段時(shí)間以來(lái)，公眾有關(guān)聽(tīng)證會(huì)“變味”的呼聲不絕于耳。一些關(guān)系百姓生計(jì)的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)實(shí)際上走了形式，不少聽(tīng)證會(huì)呈現(xiàn)出一種凡“聽(tīng)”必漲、勢(shì)不可擋的勢(shì)頭，聽(tīng)證會(huì)“變味”成了“漲價(jià)會(huì)”。,課后思考： 你認(rèn)為為什么會(huì)出現(xiàn)這一問(wèn)題？如何解決這一問(wèn)題？,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【生活點(diǎn)擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課

16、公民的政治參與,十一屆全國(guó)人大代表的新亮點(diǎn),返回,十一屆全國(guó)人大共有2987名代表，透視這份代表名單,最大的亮點(diǎn)就是代表構(gòu)成具有更廣泛的代表性，表現(xiàn)在：每個(gè)少數(shù)民族都有代表；一線的工人農(nóng)民代表多了；領(lǐng)導(dǎo)干部代表較上屆減少；婦女代表比上屆有所增加；農(nóng)民工代表有3位。 全國(guó)人大代表構(gòu)成的廣泛代表性，有利于充分反映民意和民愿，從而確保全國(guó)人大更加合理地進(jìn)行決策。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【生活點(diǎn)擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與

17、,東莞“禁電令”的出臺(tái)過(guò)程,返回,2007年7月，東莞市政府圍繞是否準(zhǔn)予電動(dòng)自行車登記上路行駛的問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、信函以及發(fā)放萬(wàn)份調(diào)查問(wèn)卷等多種形式，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，形成了不準(zhǔn)予電動(dòng)自行車登記上路行駛的意見(jiàn)上報(bào)省政府。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【生活點(diǎn)擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,我給總理獻(xiàn)一策,返回,2007年“兩會(huì)”結(jié)束后，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在會(huì)見(jiàn)中外記者提到“瀏覽了互聯(lián)網(wǎng)上向總理提問(wèn)

18、題的留言，并對(duì)網(wǎng)民提出的兒童醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題作出批示”。 2008年“兩會(huì)”期間，新華網(wǎng)發(fā)展論壇與騰訊網(wǎng)特別聯(lián)合推出“我給總理獻(xiàn)一策”的網(wǎng)上互動(dòng)話題。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【生活點(diǎn)擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,城市規(guī)劃專家暢談東莞未來(lái),2003年，張德江指出，珠三角城市群規(guī)劃要立足廣東、著眼全國(guó)、面向世界，起點(diǎn)要高，眼光要遠(yuǎn)，做到50年不落后。2007-06-22，東莞市科技館舉辦“東莞城市建設(shè)與城市升級(jí)創(chuàng)新論壇”，

19、多位城市規(guī)劃專家在此暢談東莞未來(lái)的城市發(fā)展之路。,返回,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【生活點(diǎn)擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì),返回,2007-12-06，國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。他希望專家們發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)和團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究中國(guó)能源發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，積極探索符合國(guó)情的能源發(fā)展道路，為能源宏觀決

20、策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【生活點(diǎn)擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,東莞市城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰程序暫行規(guī)定,返回,2007年全國(guó)發(fā)生多起嚴(yán)重的城管執(zhí)法沖突，暴露了城管執(zhí)法“無(wú)序”問(wèn)題。 2008-2-28，東莞市政府公布了東莞市城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰程序暫行規(guī)定，這一規(guī)定的出臺(tái)無(wú)疑正當(dāng)其時(shí)。,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,政治生活第二課 我國(guó)公民的政治參與 第二框 民主決策 P19,情景導(dǎo)入-情景分析-情景體驗(yàn)-情景回歸-情景提升,【生活點(diǎn)擊】,第二框 民主決策：作出最佳的選擇,第二課 公民的政治參與,2008年國(guó)務(wù)院的第1號(hào)公報(bào),返回,2008-1-10，國(guó)務(wù)院發(fā)布2008年第1號(hào)公報(bào):中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例。其中耕地占用稅稅稅額提高了4倍，意在保護(hù)中國(guó)日益緊張的耕地資源。,第二框 民主決