安全生產(chǎn)工作實施方案

1、.安全生產(chǎn)實施方案為全面貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)，深入推進安全生產(chǎn)體系建設(shè)，實現(xiàn)全礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)對2017年安全工作作出如下安排：一、總體思路、奮斗目標(biāo)（一）總體思路。認真貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊守抓共管，守住安全紅線”的總體要求，以“零”理念為引領(lǐng)，以體系為統(tǒng)領(lǐng)，以執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知為重點，突出綜合治理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、職工隊伍建設(shè)，嚴細過程管控，推進科技進步，加強監(jiān)督檢查，嚴肅考核問責(zé)，筑牢安全防線，實現(xiàn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（二）奮斗目標(biāo)。重、特大人身傷亡事故為“零”。爆炸事故為“零”。 重、特大機

2、電設(shè)備事故為“零”?；馂?zāi)事故為“零：。 職業(yè)病發(fā)生率為“零”。輕傷、微傷控制在3。全員安全教育培訓(xùn)率為100%。 隱患整改合格率100%。二、突出體系統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建長效機制 精品. （一）強化體系統(tǒng)領(lǐng)。優(yōu)化頂層設(shè)計，從源頭上把各項安全工作部署融入到體系及各要素建設(shè)之中，把各類安全檢查納入體系考核，真正用體系思考策劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)、考核落實安全生產(chǎn)工作，提高安全管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性。（二）落實齊抓共管。進一步完善體系各要素的推進目標(biāo)、推進重點，按照“橫到邊，縱到底”的原則，將要素推進目標(biāo)任務(wù)及要求分解到礦領(lǐng)導(dǎo)、部門、工段、班組，誰牽頭、誰負責(zé)、誰落實、誰考核，確保各要素推進到底。（三）突出工作重點。按照

3、“固化、深化、完善、融入、創(chuàng)新”的思路，對體系各子體系、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化完善，明確重點、有序推進；（四）嚴格檢查考核。堅持日常動態(tài)檢查為主與季度檢查相結(jié)合、信息化手段與現(xiàn)場檢查相結(jié)合，考核結(jié)果與干部職工的安全獎罰掛鉤。并把安全標(biāo)準化體系作為目標(biāo)考核評先評優(yōu)的必備條件，實行安全“一票否決”。三、強化綜合治理。嚴防較大及以上事故（一）強化頂板綜合治理。落實頂板分級管理制度，嚴格執(zhí)行頂板治理措施；強化采場的頂板管理，對空頂（場）要先打錨桿支護，實行快出快充的原則，嚴格控制暴露面積，做好敲幫問頂?shù)墓ぷ?，強制推行后退式打眼，使員工不在不穩(wěn)定的空頂下作業(yè)。強化巷道的施工質(zhì)量，嚴打弄虛作假行為，對不穩(wěn)定

4、的頂板和幫圍巖要進行有效的掛網(wǎng)噴漿支護，確保安全生產(chǎn)。（二）加強通風(fēng)系統(tǒng)管理。抓好通風(fēng)系統(tǒng)改造優(yōu)化、報廢采區(qū)、巷道封閉、通風(fēng)設(shè)施管理、主要通風(fēng)巷道修復(fù)等工作，確保通風(fēng)系統(tǒng)正規(guī)合理、穩(wěn)定可靠；根據(jù)礦井通風(fēng)系統(tǒng)實際，抓好采區(qū)，工作面的正常有序接替，避免采掘生產(chǎn)過于集中，確保同一采區(qū)同時作業(yè)采掘面符合規(guī)定。精品.（三）加強防火、防塵和放炮管理。落實超前預(yù)防、綜合治理的防火措施，加強炸藥庫，油庫、物資倉庫及井下電器設(shè)備、絞車房、配電室的管理，防止火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生；嚴格粉塵屬地管理，各中段及施工地段要做好灑水降塵工作，保持濕式作業(yè)，并做好個體防護，對不嚴格執(zhí)行勞動保護制度的要嚴格處罰；嚴格執(zhí)行“一炮三

5、檢”、“三人連鎖”、“三警戒”、清底驗炮等制度，杜絕放炮事故。（四）強化防治水工作。認真貫徹落實金屬與非金屬礦山防治水規(guī)定健全“預(yù)測探查、綜合治理、效果驗證、安全評估”工作體系，對井下出水點要按規(guī)定，先探水后施工，建立完善的水文動態(tài)觀測系統(tǒng)，完善防治水方案和隊伍建設(shè)，為防治水工作提供保證。（五）嚴格機電管理。認真落實機電管理規(guī)定及機電技術(shù)規(guī)范，供電系統(tǒng)運行方式、供電線路、電器設(shè)備巡檢維護及預(yù)防性檢修試驗必須執(zhí)行公司和礦山有關(guān)規(guī)定；嚴格供電系統(tǒng)和各電器設(shè)備，漏電保護裝置的管理；加強提升系統(tǒng)安全管理，提高日常檢查和定期檢修質(zhì)量；特別是剎車系統(tǒng)、液壓站、鋼絲繩的檢驗和檢測，做好維護保養(yǎng)。加強井下電器

6、管理，井下電器必須納入單位統(tǒng)一管理，嚴格實行“工作票”制度，嚴禁未經(jīng)業(yè)務(wù)部門認定的電器設(shè)備、材料入井使用，確保井下電器“三大保護”齊全、靈敏、可靠，消滅電器失爆。（六）加強井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)和管理，根據(jù)國家要求各礦山要建立安全避險“六大系統(tǒng)”，我們要嚴格按照要求對井下進行“六大系統(tǒng)的建設(shè)，首先對”“人員定位、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，使我礦山向數(shù)字化礦山邁進，提高安全監(jiān)測監(jiān)控能力，將事故隱患控制在萌芽狀態(tài)；按照“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運行有效”的總體要求，健全管理制度，加強管理維護，強化培訓(xùn)應(yīng)用，并根據(jù)井下采掘系統(tǒng)變化情況及時補充建設(shè)完善，提高抵御各種事故和災(zāi)害的能力

7、。精品.（七）提高應(yīng)急救援水平。以防范水、電、頂板、幫圍巖、機械、火等事故風(fēng)險為重點，編制完善應(yīng)急救援預(yù)案；強化應(yīng)急救援知識培訓(xùn)及演練，提高應(yīng)急處置能力；加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，備齊應(yīng)急救援物資、器材，確保迅速有效開展應(yīng)急救援行動。加強主要通道的建設(shè)，各中段之間要相互貫通，保證每個中段有第二個通達地面的安全出口，對避災(zāi)線路要天天巡查和維護，確保標(biāo)識清楚、線路通暢。（八）加強重大安措工程、費用項目管理。重大安全投入項目，必須經(jīng)過安全技術(shù)經(jīng)濟一體化論證，做到安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理。列入計劃的重大安措項目、技改項目及費用項目，必須按期完成，及時驗收，并對實施效果進行評價。（九）加強地面高危行業(yè)安

8、全管理。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于民爆、建筑施工、交通運輸及消防等安全管理規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準，健全完善管理體系，提高管理水平；建立地面高危行業(yè)安全管理檔案，定期開展監(jiān)督檢查、評估和指導(dǎo)服務(wù)；強化地面高危行業(yè)安全隱患排查整治和重大危險源的監(jiān)測和評估與監(jiān)控，超前防范；落實礦井安全管理主體責(zé)任；礦山業(yè)務(wù)部門落實專業(yè)職責(zé)，加強業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。四、加強事故多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)管理、消滅死亡事故（一）進一步加強特殊地段安全管理，對易冒頂塌方、片幫的地段（采場、巷道、斜井）要做到控防結(jié)合，嚴防死守，并要有記錄在案，堅持“初撐力、初錨力第一”原則，建立健全頂、地壓監(jiān)測監(jiān)控管理體系，強化制度落實；積極推廣應(yīng)用超前支護的新工藝，提高支

9、護效果和安全保障水平。精品.（二）嚴細特殊時期安全管理高度重視節(jié)假日、年初歲尾、重大活動及安全周期較長、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、停產(chǎn)檢修期間等特殊時期的安全工作，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部跟帶班和值班制度，加強安全關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)控。切實抓好冬季“三防”、夏季“三防”工作，全面落實應(yīng)對各類極端天氣的安全防范措施，確保特殊季節(jié)安全生產(chǎn)。五、強化“三基”建設(shè)，筑牢安全根基（一）抓好工段、班組管理。加強工段長、班組長使用、管 理、培 訓(xùn)、考 核 和 淘 汰 工 作，著 力 提 高 工 段 長、班 組 長 的 綜 合 素質(zhì)、管理能力和安全責(zé)任心；完善工段長、班組長安全管理職責(zé)，嚴 格落 實 工 段 長、班 組 長 跟

10、 班、安 全 巡 查、隱 患 排 查 整 改 等 各項管理制度；積極推廣先進礦礦山班組建設(shè)的管理模式，提升班組安全管理水平，推進安全自主管理。（二）深化安全環(huán)境創(chuàng)建。把握安全環(huán)境內(nèi)涵，樹立大安全環(huán)境創(chuàng)建觀。突出安全質(zhì)量標(biāo)準化創(chuàng)建，執(zhí)行國家、自治區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準化評級辦法、基本要求和評分方法，嚴格按新標(biāo)準開展達標(biāo)創(chuàng)建，將安全避險“六大系統(tǒng)”、應(yīng)急救援、職業(yè)病防治、地面設(shè)施、綜合自動化、可視化等納入安全質(zhì)量標(biāo)準化創(chuàng)建，制定完善創(chuàng)建目標(biāo)及實施計劃，完善創(chuàng)建機制，做到按規(guī)范設(shè)計、按設(shè)計施工、按標(biāo)準驗收；加強組織實施和日常管理，突出過程控制和動態(tài)達標(biāo)，加 大 動 態(tài) 檢 查 分 值 權(quán) 重，杜絕形式主義，

11、提高內(nèi) 在 質(zhì) 量。認 真 開 展 班 組 評 估、優(yōu) 質(zhì) 工 程 創(chuàng) 建、對 標(biāo) 管 理，提 高 創(chuàng)建水平，夯實安全基礎(chǔ)。（三）堅持理念滲透、文化育人 。強 化 “ 零 ”理 念 的 宣 貫 ，破 除“唯 條 件 論 ”、事 故 難 免 論”等 觀 念，牢 固 樹 立“ 只 有 不 到 位 的 管 理 、沒 有 抓 不 好 的 安 全 ”及“ 安 全 從 我 做 起、實 現(xiàn) 零 的目標(biāo) ”等安全理念。認真學(xué)習(xí)貫徹“安全生產(chǎn)法”“礦山安全法”“自治區(qū)隱患排查條例”“國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知”，開展“進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識”精品.專項行動，增強干部職工敬畏生命、守護安全的意

12、識。固化班前會、集體升入井制度；加 強 安 全 警 示 教 育、親 情 教 育；充 分 發(fā) 揮 家 屬 、 群 眾 的 作用，營造濃厚的安全氛圍。（四）強化各類安全培訓(xùn)。健全完善單位主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)、班子成員“一 崗 雙 責(zé) ”的 培 訓(xùn) 責(zé) 任 體 系；嚴 格 落 實“ 三 項 崗 位”人員等國家強制培訓(xùn)計劃和要求；公司內(nèi)部各類安全培訓(xùn)必須突出針對性、實效性，強化崗位安全知識、操作要領(lǐng)與技能、體系以及新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等知識學(xué)習(xí)；健全完善并不斷刷 新充 實 試 題 庫 ，推 行 培、考 相 結(jié) 合 和 層 級 抽 考，以 考 促 學(xué)，營 造“ 樂 學(xué)、樂訓(xùn)”氛圍。（五）嚴細不安全行為。規(guī)

13、范“三違”界定明確“三違”分類，完善“三違”申訴、仲裁、幫教等制度；嚴“三違”查處，重點查處干部違章指揮、嚴重違反規(guī)程和措施規(guī)定的行為，對特別嚴重“三違”人員一律解除勞動合同；強化“三違”成因分析，查找“三違”根源，注重對“三違”人員心理疏導(dǎo)，真正使干部職工不能“三違”、不敢“三違”、不愿“三違”，有效減少和控制“三違”。加強對各種隱患人以及零散作業(yè)人員管理，采取積極有效措施進行防控，防止發(fā)生意外事故。六、嚴細過程控制，提高現(xiàn)場安全管理水平（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟帶班管理。嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)的通知的要求，礦山領(lǐng)導(dǎo)班子成員、工程師必須下井帶班；礦領(lǐng)導(dǎo)帶班必須在醒目位置公示；

14、帶班領(lǐng)導(dǎo)要認真履行帶班職責(zé)，著力提高帶班質(zhì)量。各單位要制定完善工區(qū)及職能部門跟班管理制度并嚴格落實。（二）嚴細作業(yè)現(xiàn)場安全確認。開工前跟班干部、工段、班組長、特殊工種崗位進行準入條件確認；班中跟班干部、班組長進行走動式管理、巡查，職工做好工序轉(zhuǎn)換確認；班后班組長對現(xiàn)精品.場進行班評估，促進現(xiàn)場的過程管控。積極推廣先進企業(yè)崗位描述、安全確認做法，規(guī)范干部職工全過程安全確認。（三）加強可視化管理。礦井入口、礦倉、采場入口、主要運輸巷道必須安裝可視化系統(tǒng)，完善管理制度，明確使用責(zé)任，嚴格考核追查；成立礦山調(diào)度室對全礦安全生產(chǎn)進行統(tǒng)一調(diào)度指揮，安監(jiān)辦要對現(xiàn)場的實時監(jiān)控、監(jiān)視；把可視化管理與人員定位系統(tǒng)

15、有機結(jié)合起來，切實增強對干部職工的約束力、震懾力，確?，F(xiàn)場得到有效管控。七、推進科技進步和裝備升級，提高安全保障能力（一）推進“六化”融合。堅持機械化、后運連續(xù)化、可視化、自動化、信息化、安全質(zhì)量標(biāo)準化相融合，按照“先進、集成、適用、經(jīng)濟”的原則，提升和加快數(shù)字化礦山的建設(shè)。達到“無人則安、人少則安”，降低事故發(fā)生的概率。（二）加強技術(shù)管理。健全技術(shù)管理體系、明確職責(zé)，規(guī)范技術(shù)管理流程；有嚴格方案設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、技術(shù)措施編制、審批、貫徹、執(zhí)行；完善各類技術(shù)方案、安全措施的逐級備案制，強化跟蹤落實；嚴細技術(shù)分析、研究、論證，及時解決重大安全技術(shù)問題。（三）嚴格新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣使用管理。

16、鼓勵積極推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝；新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，必須經(jīng)過安全技術(shù)經(jīng)濟一體化論證，并經(jīng)評估、試用，經(jīng)鑒定許可方可推廣使用；嚴禁使用存在安全和質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品、技術(shù)和工藝。針對使用過程中存在的問題，及時采取措施整改解決。八、強化安全監(jiān)管檢查指導(dǎo)，嚴格隱患排查整治精品.（一）加強隱患排查治理。要堅持全員、全方位、全過程開展隱患排查治理，規(guī)范安全隱患的排查、記錄、匯報、整改、驗收考核、統(tǒng)計分析“六步”程序，完善崗位、班組、工段、專業(yè)科室、礦部“五級”隱患治理體系。要加強現(xiàn)場安全管理，認真排查治理隱患，重點研究和解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重復(fù)性隱患。要完善和用好安全信息管理系統(tǒng)，實行“隱患建賬、

17、分級管理、閉合運行、跟蹤監(jiān)督”的閉環(huán)管理。對查出的隱患要分級分類治理，按“五定五落實”要求整改落實。嚴格隱患責(zé)任追究。堅持“重患必停、重患必究”的原則，對重大隱患除嚴格按照，自治區(qū)隱患排查條例規(guī)定實施責(zé)任追究外，對擱置隱患、重復(fù)隱患、反彈隱患和隱瞞隱患，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要專題研究，提出處理意見，進行責(zé)任追究；對重大隱患實行掛牌督辦，對因隱患整改不及時、不徹底而造成事故的，除從重追究直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)部門的責(zé)任。嚴格不安全行為責(zé)任追究。凡觸犯國家法律、法規(guī)，干部一律免職，工人一律解除勞動合同；凡因安全原因等被責(zé)令停產(chǎn)停工的，一律追溯上一級管理機構(gòu)的連帶責(zé)任。加大掛鉤考核力度，對工段長和班組長實

18、行末尾淘汰制，常態(tài)化開展防范較大以上事故專項檢查，牢固樹立“隱患就是事故”理念，按照隱患排查“零盲區(qū)”、隱患治理“零擱置”的工作要求，嚴格執(zhí)行三級安全隱患排查治理自述旬報制度和三級安全程度評估評價制度，著力提高隱患排查的深度和問題整改的質(zhì)量，切實做到隱患可知、可治、可防、可控。精品.結(jié)合本礦實際，認真總結(jié)分析，吸納先進經(jīng)驗，優(yōu)化調(diào)整治理方案，確保治理方案和技術(shù)科學(xué)合理、安全可靠。九、推進全員安全素質(zhì)提升工程深入貫徹國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定，樹牢“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，進一步強化安全基礎(chǔ)培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)、后錄用，先持證、后上崗。要嚴格落實各級一把手的培訓(xùn)責(zé)任，礦長

19、、部門負責(zé)人、工段長要親自抓培訓(xùn)，親自登臺授課，做到“干部上講臺、培訓(xùn)到現(xiàn)場”。要加強崗位實操培訓(xùn)，以事故案例為切入點，引導(dǎo)員工辨識崗位安全風(fēng)險，規(guī)范崗位操作。要加強安檢工、爆破工等特殊工種人員隊伍建設(shè)，提高準入門檻，建立“逢進必考”和“退出淘汰”機制。繼續(xù)組織各級各類人員開展應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)考試，以考促學(xué)，學(xué)用相長，切實提高員工的安全素質(zhì)。十、推進班組建設(shè)強化工程從今年開始，在所有生產(chǎn)礦井全面推行“人人都是班組長”的班組管理模式。各工段要制定實施方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確推進措施。要深刻把握班組輪值管理體系的實質(zhì)與內(nèi)涵，堅持以人為本，激發(fā)員工潛能，狠抓全員、全過程、全方位的班組安全管理。要將此項活

20、動與“五型”班組創(chuàng)建、白國周班組管理法等有機結(jié)合起來，進一步完善班組管理制度、工作標(biāo)準、操作標(biāo)準和考核標(biāo)準，提升班組管理水平。精品.十一、推進安全質(zhì)量標(biāo)準化和安全生產(chǎn)標(biāo)準化動態(tài)達標(biāo)工程（一）狠抓彩花溝礦安全質(zhì)量標(biāo)準化動態(tài)達標(biāo)。要認真貫徹落實自治區(qū)安全質(zhì)量標(biāo)準化標(biāo)準和自治區(qū)金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準考核評級辦法，繼續(xù)推行“動態(tài)檢查、動態(tài)達標(biāo)”模式，改進檢查方式，嚴格考核獎懲，加大動態(tài)檢查的頻次和力度，努力實現(xiàn)崗位達標(biāo)、本質(zhì)達標(biāo)、動態(tài)達標(biāo)。要制定標(biāo)準化建設(shè)的總體規(guī)劃和年度目標(biāo)，開展升級競賽，推廣亮點工程，力爭2014年彩花溝礦新井生產(chǎn)礦井全部達到三級標(biāo)準；（二）加強職業(yè)危害防治與管理。要嚴格執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定，落實用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任，依法制定年度職業(yè)危害防治計劃和實施方案，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度，落實職業(yè)危害防治專項經(jīng)費，完善職業(yè)危害應(yīng)急救援預(yù)案和職業(yè)病的預(yù)防、保健措施。要加強職業(yè)危害作業(yè)場所、崗位、設(shè)施設(shè)備的日常巡查，提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準的職業(yè)病防護用品，保障職工的安全與健康。（三）嚴格事故追查和問責(zé)。發(fā)生人身傷亡事故及非傷亡事故的，必須嚴格按照相關(guān)程序及時匯報，對遲報、瞞報現(xiàn)象要從嚴查處和問責(zé)。凡是因礦山安全基礎(chǔ)整治項目推廣落實不到位而發(fā)生事故的，一律上臺階處罰。各單位要進一步拓寬