堅(jiān)持安全發(fā)展-強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)-提高企業(yè)本質(zhì)安全

1、堅(jiān)持安全發(fā)展 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx堅(jiān)持安全發(fā)展 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 提高企業(yè)本質(zhì)安全安全生產(chǎn)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合反映，是國(guó)泰民安的重要目標(biāo)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要實(shí)踐，是構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保障。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，工業(yè)化進(jìn)程的加快，安全生產(chǎn)工作的問(wèn)題發(fā)生了重大變化，它突破了時(shí)間和空間的限制，存在于人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程中，成為一個(gè)復(fù)雜多變的社會(huì)問(wèn)題在安全領(lǐng)域的集中反映。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)觀，深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，精神實(shí)質(zhì)和根本要求，決定了在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，必須堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立持續(xù)安全的理念。以人為本，

2、是科學(xué)發(fā)展觀的核心，以人為本首先要以人的生命健康為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧發(fā)展首先要關(guān)愛(ài)生命。安全生產(chǎn)工作著眼于人的安全健康，立足于減少傷亡事故，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康，堅(jiān)持安全發(fā)展，是以人為本的具體體現(xiàn)，是貫徹科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。一、堅(jiān)持安全發(fā)展，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是關(guān)鍵溫家寶總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上談到，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽(tīng)言，而難于言之必效”。安全制度制定容易，而真正落實(shí)難。根據(jù)美國(guó)杜邦公司的統(tǒng)計(jì)，96%的事故是由于違反安全程序造成的。我們認(rèn)為，企業(yè)規(guī)定也好，制度也好，安全知識(shí)也好，紙上的東西、書(shū)上的東西，文件上的東西，

3、稱之為書(shū)本知識(shí)，這些知識(shí)只有通過(guò)培訓(xùn)，通過(guò)演練，通過(guò)落實(shí)，才能成為保護(hù)我們安全的技能，才能產(chǎn)生出安全的結(jié)果。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視和關(guān)心安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系初步形成。已有一部主體法即安全生產(chǎn)法和勞動(dòng)法、煤炭法、礦山安全法、職業(yè)病防治法、道路交通安全法等十余部專(zhuān)門(mén)法。同時(shí)為加大對(duì)嚴(yán)重失責(zé)行為的處罰力度，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，中紀(jì)委頒布了安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為適用中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問(wèn)題的解釋。全國(guó)人大通過(guò)制定和修改刑法，明確對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。全黨、全社會(huì)從上至下已經(jīng)形成共識(shí)，高度

4、一致關(guān)注安全生產(chǎn)。但是在一些地方和單位仍然事故頻頻發(fā)生。這里面有主觀原因也有客觀因素，有歷史的積淀也有新情況、新問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上的重要講話，以及溫家寶總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的重要講話中分析的八條原因，切中時(shí)弊。就其主觀原因來(lái)講：最要害的是一些企業(yè)履行主體責(zé)任不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)；貫徹黨的方針政策不堅(jiān)決、不得力；已經(jīng)制定措施不落實(shí)、不執(zhí)行，不少還停留在會(huì)議上、文件上、口頭上，沒(méi)有真正落實(shí)到企業(yè)；不少民營(yíng)小企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，“三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生，甚至無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)、無(wú)視監(jiān)管、草菅人命、違法亂紀(jì)，如此等等。從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，直接掌握決策權(quán)的法定代表人，必

5、須負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全管理。歸根到底，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不落實(shí)、不到位，是千災(zāi)萬(wàn)禍之源頭。 、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，關(guān)鍵在一把手。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者的行為決定其他人的行為，領(lǐng)導(dǎo)者必須高度重視建立起有利于落實(shí)的組織機(jī)構(gòu)、管理體系、考核機(jī)制。企業(yè)的一把手對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)狀況、生產(chǎn)狀況、資源配置、員工狀況、安全管理體系、存在的問(wèn)題要有綜合、全面的了解。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者僅僅把安全掛在嘴上，對(duì)于實(shí)際情況不掌握，提不出有深度的問(wèn)題和要求，很難讓各級(jí)管理者和員工相信他對(duì)安全是真正重視的，他們也會(huì)在落實(shí)上打折扣?，F(xiàn)代職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)員工、督促員工、教育員工，貫徹落實(shí)安全管理要求。我們的安

6、全生產(chǎn)管理永遠(yuǎn)是企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)。、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，是以人為本的基本原則。黨的十六屆五中全會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵首次增加了“安全發(fā)展”的提法，指出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。胡錦濤總書(shū)記在中共中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“人的生命是最寶貴的。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不能以犧牲人的生命為代價(jià)。”人是最寶貴的社會(huì)資源，人的生命只有一次，是不可重復(fù)的，任何人、任何企業(yè)都應(yīng)該尊重和保護(hù)自己和別人的生命。安全生產(chǎn)是企業(yè)特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重要職責(zé)，努力增強(qiáng)企業(yè)職工安全生產(chǎn)自律

7、意識(shí)，提高安全素質(zhì)，讓他們真正確立安全就是財(cái)富，安全就是幸福的觀點(diǎn)，從而形成人人關(guān)心安全，事事注意安全，齊心協(xié)力確保安全的氛圍。做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。只有全社會(huì)自警、自律意識(shí)和自防、自救能力增強(qiáng)了，安全生產(chǎn)才有可靠的基礎(chǔ)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“以人為本”的基本原則，就應(yīng)做到：第一，自覺(jué)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，始終如一地遵守國(guó)家的法律法規(guī)，無(wú)論在順境還是逆境的情況下，都要保持清醒的頭腦，始終把安全生產(chǎn)放在第一位。確立安全就是效益的理念，做到資金安排以安全為首，時(shí)間安排以安全為先，精力安排以安全為重，人員安排以安全為需，歸結(jié)到一點(diǎn)，一切生產(chǎn)和工作以人為本，以安全為

8、天。第二，主動(dòng)吸取今年全國(guó)發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)。在具體措施上，事事處處體現(xiàn)保護(hù)人、激勵(lì)人、管理人的原則，讓企業(yè)的每一個(gè)人都成為安全生產(chǎn)的維護(hù)者和促進(jìn)者。第三，持之以恒，堅(jiān)持不懈。企業(yè)的安全狀況會(huì)受人、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的影響而產(chǎn)生變化，因此，安全生產(chǎn)要常抓不懈，與時(shí)俱進(jìn)。思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。真正做到抓在點(diǎn)子上，落腳到實(shí)處。 、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求?？v觀安全生產(chǎn)發(fā)展的軌跡，所發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，絕大部分是責(zé)任事故。而責(zé)任事故中絕大部分是“三違”造成的。一些非煤礦山、冶金企業(yè)、?；?/p>

9、品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全事故頻繁發(fā)生，給自身帶來(lái)無(wú)可彌補(bǔ)的巨大損失，要充分認(rèn)識(shí)到：為了企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，必須尋求治本之策。首先安全生產(chǎn)必須從企業(yè)的基礎(chǔ)工作抓起。抓基層打基礎(chǔ)，就是要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其它各級(jí)管理人員、職能部門(mén)、技術(shù)人員和各崗位操作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的工作任務(wù)、崗位特點(diǎn)，確定其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并切實(shí)與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，建立激勵(lì)機(jī)制；二是要依法經(jīng)營(yíng)，因?yàn)榘踩a(chǎn)法等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)早已指明了安全生產(chǎn)的具體方法和途徑，只要照此辦理就不會(huì)發(fā)生大的問(wèn)題；三是加強(qiáng)企業(yè)管理。安全生產(chǎn)與其它管理一樣，無(wú)非是

10、控制好人、機(jī)、料、環(huán)、法相互關(guān)系。因此要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，做好安全生產(chǎn)的計(jì)劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)等各項(xiàng)管理工作。四是必須重視安全投入，完善安全生產(chǎn)條件。企業(yè)必須具備保障安全生產(chǎn)的各項(xiàng)物質(zhì)技術(shù)條件，其作業(yè)場(chǎng)所和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備、器材和從業(yè)人員的安全防護(hù)用品等，必須符合安全生產(chǎn)的要求。同時(shí)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，真正達(dá)到企業(yè)安全文化的積淀和提升，方能形成堅(jiān)固不破的安全防線。 二、按照安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全本質(zhì)化，建立本質(zhì)安全型企業(yè)，是當(dāng)前對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出新的要求和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告

11、精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念，不斷提高認(rèn)識(shí)，并積極付諸行動(dòng)。 國(guó)家自2002年11月1日頒布實(shí)施安全生產(chǎn)法以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視并反復(fù)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新，建立本質(zhì)安全型企業(yè)。企業(yè)是國(guó)家和社會(huì)重要的細(xì)胞，只有當(dāng)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了本質(zhì)安全，安全生產(chǎn)才有可能實(shí)現(xiàn)真正的安全。自工業(yè)革命以來(lái)，幾乎生產(chǎn)技術(shù)的第一項(xiàng)進(jìn)步都給勞動(dòng)者帶來(lái)了新的事故危險(xiǎn)性。隨著新材料、新能源、新技術(shù)的應(yīng)用，工業(yè)產(chǎn)品的科技含量越來(lái)越高，產(chǎn)品越來(lái)越復(fù)雜，其中的不安全因素導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)性也越來(lái)越高，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的生命健康是勞動(dòng)者應(yīng)該得到的基本權(quán)益。安全生產(chǎn)就是要求在整個(gè)生

12、產(chǎn)過(guò)程中自始至終是安全的。但事故又是不可能完全杜絕的，而且生產(chǎn)安全事故多半具有突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性和社會(huì)性的特點(diǎn)。實(shí)踐證明，事故發(fā)生頻率及其所造成的損失與安全生產(chǎn)技術(shù)裝備保障系統(tǒng)是否完備與提升企業(yè)的本質(zhì)安全有著密切的關(guān)系。我省普遍存在安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平低，安全保障程度差，存在著大量的事故隱患。建立完善安全生產(chǎn)技術(shù)裝備保障系統(tǒng)，努力提高監(jiān)督水平，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平是十分必要的。因此，我們認(rèn)為，企業(yè)在扎實(shí)做好日常每一項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，還必須在以下五個(gè)方面不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)本質(zhì)安全程度的科學(xué)目標(biāo)，建立起本質(zhì)安全型企業(yè)。一是安全觀念的創(chuàng)新。從思想上增強(qiáng)安全觀念意識(shí)。采取集中培訓(xùn)、

13、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)安全提示短信等多種形式，向企業(yè)積極宣導(dǎo)安全發(fā)展的理念，警示和引導(dǎo)企業(yè)業(yè)主從思想上真正重視安全，同時(shí)采取變文字灌輸為形象感染、變間接教育為直接教育的方式，組織宣教隊(duì)上門(mén)指導(dǎo)，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育，引導(dǎo)其從思想上系牢安全帶。以強(qiáng)化安全意識(shí)、提高安全素質(zhì)為著力點(diǎn)，推動(dòng)安全理念、安全文化、安全法律和安全知識(shí)扎根企業(yè)，使以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針更加深入人心。通過(guò)安全觀念創(chuàng)新，改變我們過(guò)去一些傳統(tǒng)的落后的安全觀念和理念，旗幟鮮明地倡導(dǎo)安全發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“安全第一”、“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的現(xiàn)代安全理念。通過(guò)這些理念的貫徹落實(shí)，就是要讓各級(jí)政府、部門(mén)

14、和企業(yè)牢固樹(shù)立這一責(zé)任意識(shí)，才能人人時(shí)時(shí)事事講安全，才能逐步提升企業(yè)本質(zhì)安全。二是安全管理的創(chuàng)新。以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，逐步建立現(xiàn)代安全管理體系。辯識(shí)和分析及評(píng)估企業(yè)所面臨的一切安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，制訂并采取有效的控制措施，消除或減小風(fēng)險(xiǎn)，變“事后管理”為“事前管理”，以安全結(jié)果為導(dǎo)向，更加注重過(guò)程的控制，實(shí)施規(guī)范化和精細(xì)化的管理。另外，在生產(chǎn)一線班組提倡自主管理，以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)班組管理的自主化和規(guī)范化。當(dāng)前我們要將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患整治緊密地結(jié)合起來(lái)，讓風(fēng)險(xiǎn)管理在生產(chǎn)過(guò)程中真正發(fā)揮作用。三是安全科技的創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要通過(guò)科技創(chuàng)新，以先進(jìn)的技術(shù)手段，不斷提高企業(yè)信息裝備保障水平，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全防護(hù)水平，不斷提高我們防大事故，法大隱患能力。面對(duì)日益復(fù)雜的安全作業(yè)環(huán)境，我們只有充分依靠科技進(jìn)步，通過(guò)不斷的科技創(chuàng)新，才有可能確保大安全生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，才有可能真正地確保勞動(dòng)者的人身安全。四是安全教育培訓(xùn)的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全化，人的因素是最重要的。要打造本質(zhì)安全型的企業(yè)，首先要在人的素質(zhì)中有充分的保障。當(dāng)前，我們有人員素質(zhì)方面，還不能滿足本質(zhì)安全的要求，還需要做大量的工作。而教育培訓(xùn)的創(chuàng)新，就是要緊緊圍繞如何有效快速地提高人員素質(zhì)這個(gè)目標(biāo)，研究如何創(chuàng)新地做好崗位技