濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程項(xiàng)目 第一章 總 論 目名稱與承辦單位 目名稱 項(xiàng)目名稱： 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報(bào)告 目承辦單位、法人代表 項(xiàng)目承辦單位： 河南省濟(jì)源市建設(shè)投資公司 法人代表： 常正祥 設(shè)地點(diǎn) 建設(shè)地點(diǎn)： 濟(jì)源市黃河?xùn)|路南，開(kāi)南路北、愚公路東、環(huán)城 東路西 。 目申請(qǐng)報(bào)告編制單位 編制單位： 河南省工程咨詢公司 資格證書(shū)編號(hào)： 工咨甲 12020070028 法人代表： 董治堂 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 張建偉 制依據(jù)、內(nèi)容和范圍 制程序 2 河南省工程咨詢公司接受 河南省濟(jì)源市建設(shè)投資公司 關(guān)于編制 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報(bào)告 的 委托后 ，立即組織有關(guān)專家及技術(shù)人員對(duì)擬建場(chǎng)址進(jìn)行實(shí)地考察， 并與 承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員進(jìn)行了 充分的交流和研究， 認(rèn)真收集相關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和省、市有關(guān)政策文件，對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行了全面、詳細(xì)地研究分析論證， 結(jié)合 項(xiàng)目所在地 的自然條件 、 資源條件 、 基礎(chǔ)設(shè)施條件 ，依據(jù) 項(xiàng)目 總體規(guī)劃方案及 設(shè)想， 進(jìn)行該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的 編制工作。 制 依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)土地管理法 ； 2、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 ； 3、 河南省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城中村改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn) （豫建 2008 112號(hào)）； 4、濟(jì)源市人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知（濟(jì)政 2011 4 號(hào)）； 5、濟(jì)源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)濟(jì)政 2010 41號(hào) ； 6、濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快城中村改造實(shí)施意見(jiàn)補(bǔ)充說(shuō)明的通知 ； 7、 濟(jì)源市城市總體規(guī)劃； 8、 編制 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 的委托書(shū)； 9、 項(xiàng)目承建單位提供的 有關(guān) 本項(xiàng)目的 基礎(chǔ)資料 、技術(shù)資料 ； 10、 編制人員收集的 有關(guān)資料 、信息和數(shù)據(jù)。 3 制 范圍及內(nèi)容 根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告的工作范圍和深度規(guī)定， 論述項(xiàng)目提出的背景，分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性。并對(duì)項(xiàng)目 工程技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)、消防安全和節(jié)能、項(xiàng)目管理與實(shí)施進(jìn)度、組織機(jī)構(gòu)與定員、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面進(jìn)行了初步研究和分析，為項(xiàng)目建設(shè)提供準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和可靠的依據(jù)。 目概況 目簡(jiǎn)介 城中村是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程 中一種比較特殊的現(xiàn)象，是農(nóng)村村落在 城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在 原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦被稱為 “ 都市里的村莊 ” 。在城市 快速發(fā)展的進(jìn)程中，既滯后于時(shí)代發(fā)展步伐，又游離 于現(xiàn)代城市管 轄之外，城中村的無(wú)序管理引發(fā)了眾多社會(huì)問(wèn)題，并且嚴(yán)重影響了城市環(huán)境和外部 形象 。 加快城中村改造，是一件利在當(dāng)代、功在千秋的大事， 是推進(jìn) 城市化進(jìn)程、建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)的必然舉措 ；是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)；是深入貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正 確處理新區(qū)建設(shè)與老城改造的關(guān)系，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推動(dòng)內(nèi) 涵式發(fā)展的重要內(nèi)容；是關(guān)系物權(quán)法、 城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律和其它行政法規(guī)有效實(shí)施、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要方面；處理好城中村改造問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)我省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 4 濟(jì)源市位于河南省西北部，因濟(jì)水發(fā)源地而得名 。 濟(jì)源市北依太行，西距王屋，南臨九朝古都 洛陽(yáng) ，東 接太極故里 焦作 ， 1997 年上升為省直管市，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿活力的新興中心城市。 東南片區(qū)位于濟(jì)源市東南部 ， 東至東環(huán)東側(cè)的小 宗 莊， 西至愚公路，北至濟(jì)源大道， 毗鄰行政中心 。 南至南環(huán)南側(cè)的東閻斜、西閻斜 （ 不含桃源溪岸居住小區(qū) ）， 涉及邱禮莊居委會(huì)、中禮莊居委會(huì)、宗莊居委會(huì)及東夫，共計(jì) 頃 ( 3123. 9 畝 )。東南片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主要有 ： 安置區(qū)建設(shè)工程、葦泉河河道治理工程、市旅 游客服中心建設(shè)工程、綜合體育場(chǎng)建 設(shè)。 本次建設(shè)項(xiàng)目為 安置區(qū)建設(shè)工程 ， 搞好安置區(qū)的建設(shè)就妥善解決了城中村農(nóng)民的生活居住問(wèn)題， 解決了城中村改造的后顧之憂。 濟(jì)源市 東南片區(qū) 是 濟(jì)源市城中村 改造 的重點(diǎn)區(qū)域， 是省內(nèi)外賓朋認(rèn)識(shí)濟(jì)源、了解濟(jì)源的重要窗口， 該片區(qū)的改造和安置區(qū)的建設(shè) 對(duì)于提高 濟(jì)源 市 城市品位、提升 城市 形象意義重大。 2010 年 12 月 30日，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，以打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新興中心城市為目標(biāo)，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別是要按照改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的要求，加快城中村改造，確保東南片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域取得明顯成效。 2011 年 1 月 17 日，在市十二屆人大六次會(huì)議上，何雄市長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加快邱禮莊、 軹 城等重點(diǎn)區(qū)域的城中村改造，確保東南片區(qū)建設(shè)取得明顯成效。所以，加快東南片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，是貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市 “ 兩會(huì) ” 精神的重要舉措，是推進(jìn)城鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃、 建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新興中心城市 的戰(zhàn)略部署，是優(yōu)化西北、拓展東南、建設(shè)新區(qū)、改造老城的具體行動(dòng) 。 5 “大規(guī)模拆遷改造城中村”是 濟(jì)源市 政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求、結(jié)合 濟(jì)源市 實(shí)際做 出的一項(xiàng)重要決策，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)城市 發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。對(duì)于城中村的居民來(lái)講， 是改 善生活條件、 提高生活質(zhì)量、共享發(fā)展成果的民生工程。 加快改造城中村 ，對(duì)于改善民生、優(yōu)化環(huán)境、做大做強(qiáng)中心城市，具有非常重要的意義。 作為項(xiàng)目承建單位， 河南省濟(jì)源市建設(shè)投資公司 是濟(jì)源市政府出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè) ， 屬濟(jì)源市投資公司下屬事業(yè)單位，是綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)管理固定資產(chǎn)投資，具有法人地位的企業(yè) ， 具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了搞好城中村改造這一 民生工程， 河南省濟(jì)源市建設(shè)投資公司 認(rèn)真執(zhí)行和具體落實(shí) 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村 改造 指示精神 ，對(duì)東南片區(qū)城中村 改造 安置工程進(jìn)行 開(kāi)發(fā)和建設(shè)。 本項(xiàng)目建成后，不但可以 徹底改善城中村居民的居住條件和居住環(huán)境，切實(shí)將政府的關(guān)懷落實(shí)到 城中村 廣大 群眾的身上 ， 而且 可以結(jié)合城市規(guī)劃的需要 ， 將安置區(qū) 形成新的城市亮點(diǎn) 。同時(shí)， 河南省濟(jì)源市建設(shè)投資公司 通過(guò)東南片區(qū)城中村改造項(xiàng)目 的 綜合 開(kāi)發(fā)，最大限度的利用土地潛在價(jià)值， 集約土地資源 ，并使土地資源得到更合理的使用。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施， 改善和優(yōu)化城市環(huán)境， 做大做強(qiáng)中心城市， 使?jié)词谐蔀?中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 最具 活力 和實(shí)力 的新興中心城市 。 設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案 1、建設(shè)規(guī)模： 項(xiàng)目 占地 81 畝 （合 54000 平方米 ） ， 建設(shè)安置房 總 建筑面積 144803平方米 ， 其 中 ： 6 住宅面積 103680 平方米 ，安置房共 864 套。 商業(yè) 用房面積 22185 平方米 ； 集體房屋 面積 3818 平方米 ； 地下車庫(kù) 15120 平方米。 2、建設(shè)方案 安置樓高 28 層，其中商業(yè)門面 3 層，住宅 25 層 ； 安置樓高 24 層，其中商業(yè)門面 2 層，住宅 22 層 ； 住宅主要 戶型為 大戶型、小戶型，設(shè)計(jì)為 三室兩廳 一衛(wèi)、二室兩廳一衛(wèi)等， 單套大戶型 +單套小戶型 =240 平方米 。 目管理與實(shí)施進(jìn)度 為做好濟(jì)源市東南片區(qū)安置工程建設(shè)工作，確保工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按計(jì)劃順利完成， 承辦單位 河南省濟(jì)源市建設(shè)投資公司 負(fù)責(zé)項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)的辦理和片 區(qū)的規(guī)劃、 設(shè)計(jì)、報(bào)批與實(shí)施等工作，項(xiàng)目總建設(shè)期二年 。 目總投資與資金籌措 本項(xiàng)目總投資 估算為 51000 萬(wàn)元（其中 含建設(shè)期利息 2607 萬(wàn)元）。 資 金來(lái)源 ： 項(xiàng)目建設(shè)資金由承建 單位向 銀行 貸款 35000 萬(wàn)元， 占總投資 額 的 其余資金 16000 萬(wàn)元，占總投資 額 的 由 河南省濟(jì)源市建設(shè)投資公司 自籌解決 。 要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指 標(biāo) 單位 數(shù)量 備注 1 建設(shè)規(guī)模 7 劃用地面積 畝 81 合 54000平方米 筑面積 平方米 144803 層住宅 平方米 103680 業(yè)用房 平方米 22185 體房屋 平方米 3818 下車庫(kù) 平方米 15120 2 工期 年 2 3 勞動(dòng)定員 人 26 4 能源消耗 用水量 萬(wàn)立方米 360天計(jì) 用電 負(fù)荷量 千瓦 4615 5 總投資 萬(wàn)元 51000 貸款 35000萬(wàn)元 一部分工程費(fèi)用 萬(wàn)元 34984 程建設(shè) 其它費(fèi)用 萬(wàn)元 11432 含土地購(gòu)置費(fèi) 8100萬(wàn)元 備費(fèi) 萬(wàn)元 1977 設(shè)期利息 萬(wàn)元 2607 6 貸款償還期 年 5 含建設(shè)期 2年 論與建議 論 本項(xiàng)目的建設(shè) 從 以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)， 為加快 城市舊城改造步伐，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市品位，完善城市功能 ； 本項(xiàng)目的建設(shè) 將加快當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)一體化建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)水平的提高，提高人們的整體生活水平和生活方便程度，社會(huì)效益顯著；同時(shí)有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)， 項(xiàng)目建設(shè)方案是 經(jīng)過(guò)廣泛深入的市場(chǎng)調(diào)查及慎密 的方案比較確定的， 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模比較合理，充分考慮了 安置工程的需求及 實(shí)際 狀況。 該項(xiàng)目的 實(shí)施對(duì)于 地方政府 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快 城 市化建設(shè)， 切實(shí)解決 城中村居 8 民的 民生問(wèn)題 具 有重大現(xiàn)實(shí)意義 。 該項(xiàng)目 充分 考慮城 市 發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃 。 工程設(shè)計(jì)方案 滿足規(guī)劃、 土地、環(huán)保、節(jié)能 的要求 ，符合可 持續(xù)發(fā)展的要求。 承建單位 河南省濟(jì)源市建設(shè)投資公司 技術(shù)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，政府的優(yōu)惠政策及 銀行 的大力支持，建設(shè)資金有保障。 經(jīng)測(cè)算，該項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 合理 ， 具有較高的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益， 因此項(xiàng)目建設(shè) 是 必要 的 ，可行的 。 議 為保證項(xiàng)目建設(shè)能夠順利、穩(wěn)妥地進(jìn)行，提出以下幾點(diǎn)建議： 1、爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣?、 主管單位 、銀行系統(tǒng) 等 多 方面的支持，使項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)良好的 融資 渠 道 。 2、 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中精心組織、協(xié)調(diào) 配合 、同步實(shí)施、全面推進(jìn)。堅(jiān)持依法運(yùn)作， 制 定 詳細(xì)的實(shí)施方案，嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 。 3、項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 的原則， 施工期間 搞好環(huán)境治理工作。 9 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 設(shè)單位概況 2007 年濟(jì)源市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)以濟(jì)編 2007 49 號(hào)文成立濟(jì)源市 投資公司及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)， 河南省濟(jì)源市建設(shè)投資公司 由市政府直屬事業(yè)單位改為市 投 資公司下設(shè)事業(yè)單位 ， 公司經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資企業(yè) 。公司注冊(cè)資金人民幣 261058 萬(wàn)元 ， 經(jīng)營(yíng)范圍包括 ： 國(guó)有固定資產(chǎn)投資、管理，自行投資，提供擔(dān)保及咨詢服務(wù)。公司的宗旨是按照國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、 法規(guī)及國(guó)家和市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的要求，并運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，籌措建設(shè)資金，安排建設(shè)項(xiàng)目 ， 提高投資使用效益 ， 為濟(jì)源市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。公司的資金來(lái)源是 ： 市政府確定的建設(shè)開(kāi)發(fā)基金、市財(cái)政撥款及由市政府規(guī)定籌集的其 它 基金，公司對(duì)外投資收益等。 目前， 公司 長(zhǎng)期借 款主要是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行河南省分行， 2010 年底長(zhǎng)期借款 66290 萬(wàn)元。對(duì)外長(zhǎng)期 投資 元，其中 ： 投資沁北電廠 元，持有其 5%的股份 ； 濟(jì)源農(nóng)村商業(yè)銀行 500 萬(wàn)元，占 3. 7%股份 ； 濟(jì)源市財(cái)源小額貸款有限公司 1000 萬(wàn)元 。 公司經(jīng)營(yíng)管理具有二重性。一是政策性 ： 市建設(shè)投資公司作為市政府的政策性投資機(jī)構(gòu)，自覺(jué)接受市宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)和調(diào)控，貫徹市政府及其計(jì)劃部門確定的投資方針，接受計(jì)劃的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。在項(xiàng)目選擇上，按照政府指定的重點(diǎn)領(lǐng)域選擇項(xiàng)目和確定投向、投量。二是經(jīng)營(yíng)性 ： 市建設(shè)投 資公司作為一個(gè)企業(yè)法人，將注重資本的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 追求經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益，以保全市級(jí)資 10 產(chǎn)安全和追求利潤(rùn)最大化為原則，獨(dú)立評(píng)估 、 獨(dú)立經(jīng)營(yíng) 、 獨(dú)立地提出項(xiàng)目選擇意見(jiàn) ， 并對(duì)其選擇的項(xiàng)目承擔(dān)資產(chǎn)保值和增值的責(zé)任。 目 提出 的 背景 隨著我省城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，在城市建成區(qū)形成了一些已經(jīng)被城市建設(shè)用地包圍，但在土地權(quán)屬、戶籍等管理體制上仍然保留著農(nóng)村模式的城中村地區(qū)。城中村在解決失地農(nóng)民社會(huì)保障、承接進(jìn)城務(wù)工人員和保留傳統(tǒng)文化等方面發(fā)揮了一定的積極作用，但在人居環(huán)境、公共安全、社會(huì)治安等方面存在許多隱患，已引 起社會(huì)各界的關(guān)注。為進(jìn)一步加快城中村改造進(jìn)程，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展， 河南省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城中村改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn) （豫建 2008 112 號(hào)） 就加快推進(jìn)城中村改造工作提出如下意見(jiàn) ：加快城中村改造是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理新區(qū)建設(shè)與老城改造的關(guān)系，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，處理好城中村改造問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)我省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 根據(jù)省政府工作要求， 2010年，濟(jì)源市人民政府發(fā)布了 關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造 的 實(shí)施意見(jiàn) （ 濟(jì)政 201041號(hào) ） ，對(duì)推進(jìn)城中村改造、改善城區(qū)居民主 生 產(chǎn)生活條件、促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，提出了實(shí)施 意 見(jiàn)。提出目標(biāo)任務(wù)是 ： 2013年底前，基本完成中心城市建成區(qū)內(nèi)的 城 中村 （ 居 ） 改造任務(wù) ； 積極推進(jìn)城邊村、鎮(zhèn)中村、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村等村 （ 居 ） 改造工作 。 2010年 12月 30日， 濟(jì) 11 源 市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，以打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新興中心城市為目標(biāo)，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 ，特別是要按 照改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的要求，加快城中村改造，確保東南片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域取得明顯成效。 2011年 1月 17日，在市十二屆人大六次會(huì)議上，何雄市長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加快邱禮莊、 軹 城等重點(diǎn)區(qū)域的城中村改造，確保東南片區(qū)建設(shè)取得明顯成效。所以，加快東南片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，是貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市 “ 兩會(huì) ” 精神的重要舉措，是推進(jìn)城鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃、 建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新興中心城市的戰(zhàn)略部署，是優(yōu)化西北、拓展東南、建設(shè)新區(qū)、改造老城的具體行動(dòng) 。 城中村改造不但是省政府布置的重要任務(wù)，也是 一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程、民心 工程，更是 濟(jì)源市 打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新興中心城市 目標(biāo)的重中 之重。 城中村的改造，必須要按照有利于城市規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施和提高城市管理水平、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、有利于提升城市品位和整體環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)和實(shí)施。通過(guò) 城中村的 改造， 達(dá)到安置 區(qū)公共設(shè)施基本完善， 搬遷 居民住房條件明顯改善，市容市貌明顯改觀，城市基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提高的目標(biāo)。 目建設(shè)的必要性 目建設(shè)是 和諧社會(huì) 發(fā)展的需要 城中村被看作是城市的傷疤，存在管理秩序混亂，治安衛(wèi)生環(huán)境條件差等問(wèn)題， 不但 嚴(yán)重影響城市形象 ，而且城中村居民對(duì)自己的生活 狀況十分不滿。 城中村改造 和綜合開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)?政府 來(lái)講，是一項(xiàng)十分艱巨和困難的任務(wù)。 目前，濟(jì)源市 東南片區(qū) 有近 800多 戶居民生活在城中村， 農(nóng)用地 12 和建設(shè)用地布局凌亂，分散無(wú)序。 這些城中村大多道路街巷狹窄，基礎(chǔ)配套設(shè)施不全，居住環(huán)境較差，城中村的廣大群眾生活在城里，過(guò)的卻是農(nóng)村的生活。 城中村不僅影響城市形象，也直接影響居民生活質(zhì)量的提高。 該區(qū)域缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局紊亂，現(xiàn)在建筑物己比較陳舊，這些大大影響了濟(jì)源市的城市形象，與濟(jì)源打造和諧、宜居城市的要求相悖，不利于創(chuàng)建全國(guó)文明城市 和 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿活力的新興中心城市 。 拆 舊村莊，建新社區(qū)，是民心所向、眾望所歸 ，而且能夠從根本上改變村莊布局分散、規(guī)模偏小，村建規(guī)劃滯后、無(wú)序建設(shè)突出，基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后等狀況 。這絕不僅僅是平房變高 樓、村民變市民，更包括基礎(chǔ)設(shè)施的改變、生活保障的改變、生活方式的改變以及村民思 想素質(zhì)的改變，必將使更多的群眾更好地享受到現(xiàn)代化城市文明的成果， 改變?cè)绒r(nóng)民住宅隨處而建的現(xiàn)象、解決農(nóng)民住宅設(shè)計(jì)落后、安全性差的弊端，按照現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新住宅，形成城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展的新格局 。 所以， 城中村改造 是一項(xiàng)民心工程、德政工程。 通過(guò) 城中村改造和安置區(qū)的建設(shè)， 可以 根本改變目前農(nóng)民分散居住 ， 并由此造成的用電、上學(xué)和醫(yī)療諸多不便 的局面 。 集中 居住和統(tǒng)一安置 ， 將降低農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)成本， 城中村 農(nóng)民集中居住新區(qū) ， 將 享受到便利的交通、通訊、水、電 、氣、教育和醫(yī)療等生活設(shè)施，大幅度地改善 生活 環(huán)境 、 提升居民的生活質(zhì)量 。 另一方面， 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市人口持續(xù)增長(zhǎng)，人口的城市化水平正在加速，工業(yè)化和城市化的進(jìn)程迅速加快。城市中的制造業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的巨大需求帶動(dòng)著農(nóng)村勞動(dòng)力以越來(lái)越快的速度轉(zhuǎn)移到城市產(chǎn)業(yè)中 。 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本 13 傾向仍然朝著農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市 的方向發(fā)展 ，同時(shí) 城市疆界的迅速擴(kuò)大也將越來(lái)越多的農(nóng)村人納入到城市中。在未來(lái)二、三十年里我國(guó)將經(jīng)歷一個(gè)繼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以后的又一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即工業(yè)化和城市化的轉(zhuǎn)型 。 居民向新的集中居住區(qū)，拓寬了人口就業(yè)渠道，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了出路 ， 將有助于促進(jìn)就業(yè)和增加農(nóng)民收入。 從根本上說(shuō)， 農(nóng)民住新區(qū) 、當(dāng)工人、增收入、奔小康， 順應(yīng) 農(nóng)民群眾的意愿，實(shí)現(xiàn)以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo) 。 目建設(shè) 是 建設(shè)現(xiàn)代化 大都 城市 的需要 城中村改造是城市發(fā)展的必然過(guò)程?？v觀國(guó)內(nèi)大連、青島、深圳等一些優(yōu)秀城市的建設(shè)發(fā)展歷程，每一 次城市建設(shè)的飛躍，無(wú)不伴隨著一次又一次的拆遷歷程，無(wú)不經(jīng)歷大規(guī)模的城中村拆遷改造過(guò)程。讓城中村告別城市，已經(jīng)成為城市發(fā)展的大趨勢(shì)。 為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化城市的總體目標(biāo)，進(jìn)一步拉開(kāi)城市框架，拓展城市空間，消除農(nóng)村包圍城市的落 后局面，合理利用土地資源， 在主城區(qū)周圍開(kāi)展 “ 城中村 ” 改造建設(shè)。 實(shí)現(xiàn) “ 政府主導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、各具特色，統(tǒng)籌布局、優(yōu)化空間，營(yíng)造景觀、健全功能，全面推進(jìn)，改善民生 ”得目的。同時(shí)， 改造城中村的過(guò)程實(shí)際上也是塑造城市形象的過(guò)程，更多的 “ 城中村 ” 要融入城市的大圈 ， 安置區(qū)的建設(shè)將拉大 城市建設(shè)的框 架，打造承擔(dān) “ 工業(yè)反哺、城市帶動(dòng) ” 的平臺(tái)，對(duì)推進(jìn) 城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的 意義。 城市是產(chǎn)業(yè)高度聚集的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，是高效率配置資源的載體，從根本上說(shuō)，是人類追求生活質(zhì)量的結(jié)果。從城市 14 發(fā)展的規(guī)律看，在一定范圍內(nèi)，城市規(guī)模越大，財(cái)富聚集生產(chǎn)能力和對(duì)周邊輻射帶動(dòng)作用就越強(qiáng)， 項(xiàng)目建設(shè)后，將有效改善當(dāng)?shù)鼐幼…h(huán)境和周邊環(huán)境，在提高當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)的同時(shí)，改善了農(nóng)村亂建亂蓋“臟、亂、差”現(xiàn)象，通過(guò)安置區(qū)的建設(shè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，不僅完成當(dāng)?shù)鼐用裼纱迕裣蚴忻竦霓D(zhuǎn)變，并使原來(lái)的村級(jí)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū) 管理，真正成為城市組織的一部分，同時(shí)提升該區(qū)域的市容市貌，改善區(qū)域城市景觀結(jié)構(gòu)。 城中村的改造，增強(qiáng)了中心城市影響力和帶動(dòng)力，是 建設(shè)現(xiàn)代化大都 市 的需要。 目建設(shè) 是 土地集約 和合理使 用 的需要 城中村的改造 ，集約了土地資源，并使其得到更合理的使用和開(kāi)發(fā)。 根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃，東南片區(qū)綜合開(kāi)發(fā) 拆遷安置涉及邱禮莊、宗莊居民三組，安置區(qū)土地總面積 352 畝。 按照人口 安置 規(guī)劃的要求，800 多 戶將全部 搬遷到安置區(qū)， 實(shí)行集約化的居住、生活和工 作。據(jù)初步測(cè)算，在扣除 搬遷人口新區(qū)規(guī)劃用地后， 可節(jié)約 建設(shè)用地 243 畝。 安置 區(qū)的建設(shè)，能夠有效引導(dǎo)分散的弱小村莊向安置區(qū)聚集，可以較好帶來(lái)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、重組，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。原本屬于多個(gè)村莊、分散的土地資源可以整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)使村民居住面積增多了，而房屋占地面積卻減少了，使大量土地從宅基地中釋放出來(lái)，安置區(qū)集中閑置出來(lái)的土地劃分各種產(chǎn)業(yè)小區(qū)，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化。 目 建設(shè)是解決 農(nóng)民社會(huì)身份，實(shí)現(xiàn) 資源 合理流動(dòng) 的需要 15 在城市化進(jìn)程中，大量的農(nóng)村集體土地被征用，失地農(nóng)民越來(lái)越多。在現(xiàn)有的制度框架中，失去土地保障的農(nóng)民被迫淪為一個(gè) 新的社會(huì)弱勢(shì)群體，變成了務(wù)農(nóng)無(wú)土地、就業(yè)無(wú)崗位、低保無(wú)份額的 “ 三無(wú)農(nóng)民 ” 。其利益保護(hù)構(gòu)成了當(dāng)前 “三農(nóng) ”問(wèn)題的又一個(gè)重要層面。 “ 農(nóng)民工的待遇 ” 和失地農(nóng)民淪為 “ 三無(wú)農(nóng)民 ” 的事實(shí)充分證實(shí)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)城市化進(jìn)程中社會(huì)流動(dòng)最大的制度性屏障，改革社會(huì)治理的城鄉(xiāng)二元體制，重構(gòu)農(nóng)民的社會(huì)身份，諸如平等享受社會(huì)保障、獲得土地征用過(guò)程中的合法權(quán)益保障、取消就業(yè)中的城鄉(xiāng)戶口限定等一系列針對(duì)農(nóng)民的社會(huì)隔離政策等，把農(nóng)民的公民權(quán)利落到實(shí)處，成為實(shí)現(xiàn)社會(huì) 資源 合理流動(dòng)、加快農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵議題 。安置 區(qū)的建設(shè)成為解決 農(nóng)民社會(huì)身份，實(shí)現(xiàn)社會(huì) 資源 合理流動(dòng) 的有效途徑之一。 綜上所述，城中村改造安置區(qū)工程的建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建和諧濟(jì)源的重大舉措，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。項(xiàng)目的建設(shè)夠有利于是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善城中村居民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。有利于土地集約化，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，有利于生產(chǎn)服務(wù)集體化，進(jìn)一步完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有利于推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展。安置區(qū)的建設(shè)將實(shí)現(xiàn)政府、農(nóng)民、企業(yè)的多方受利，它的建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)并具有良好的發(fā)展前景，因此項(xiàng)目的建設(shè)是必要 的。 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報(bào)告 河 南省工程咨詢公司 16 第三章 拆遷補(bǔ)償安置方案 遷安置目標(biāo) 要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就要充分認(rèn)識(shí)城中村改造建設(shè)的重大意義，做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)并重、城鄉(xiāng)發(fā)展并行，努力打濟(jì)源市城中村改造建設(shè)區(qū)域發(fā)展新高地。 1、打造城中村改造建設(shè)區(qū)域發(fā)展新高地，必須建立新型城中村改造管理體制。做好城中村改造社區(qū)規(guī)劃工作。按照城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、公共服務(wù)均等化要求，把城中村改造建設(shè)與城市總體規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，充分考慮村莊搬遷、改造等因素，統(tǒng)一編制社區(qū)規(guī)劃，形成布局合理的新型社區(qū)。 2、打造城中村改造建設(shè)區(qū)域發(fā)展新高地，必須加強(qiáng) 城中村改造的組織和工作者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，把黨建作為社區(qū)建設(shè)的龍頭，形成社區(qū)、企業(yè)“組織聯(lián)建、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、社會(huì)聯(lián)誼、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展”的社區(qū)新格局。 3、打造城中村改造建設(shè)區(qū)域發(fā)展新高地，必須大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)，積極開(kāi)展社區(qū)社會(huì)救助、養(yǎng)老托幼、慈善捐助等服務(wù)活動(dòng)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，完善城鄉(xiāng)一體就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。開(kāi)辦生活超市、郵政通信等服務(wù)項(xiàng)目，最大限度滿足社區(qū)居民需求。 4、打造城 中村改造建設(shè)區(qū)域發(fā)展新高地，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報(bào)告 河 南省工程咨詢公司 17 發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求，大幅度提高改造社區(qū)建設(shè)投入占整個(gè)財(cái)政支出中的比重，設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)資金不足問(wèn)題，并有效整合建設(shè)資金，避免多頭建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)和資源浪費(fèi)。 制依據(jù) 1、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（國(guó)務(wù)院令第 590號(hào)）； 2、河南省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例； 3、濟(jì)源市城市建設(shè)拆遷管理辦法； 4、濟(jì)源市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)等若干規(guī)定； 5、濟(jì)源市建設(shè)征收（用）土地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)； 6、關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市加快城中村改造開(kāi)發(fā)暫行辦法的通知； 7、濟(jì)源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)； 8、濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快城中村改造實(shí)施意見(jiàn)補(bǔ)充說(shuō)明的通知。 遷安置范圍與數(shù)量 遷安置范圍 本項(xiàng)目需拆遷安置涉及邱禮莊、小宗莊（宗莊三組）和西閻斜村三個(gè)村莊。 遷安置數(shù)量 本項(xiàng)目拆遷安置邱禮莊居民 300戶， 1060人；拆遷安置小宗莊（宗莊三組）和西閻斜村居民 132戶， 389人。總體拆遷安置 432戶， 1449人。 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報(bào)告 河 南省工程咨詢公司 18 遷安置方案 置標(biāo)準(zhǔn)及辦法 1、依據(jù)濟(jì)源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)、濟(jì)源市房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)等若干規(guī)定及濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快城中村改造實(shí)施意見(jiàn)補(bǔ)充說(shuō)明的通知等相關(guān)文件，本項(xiàng)目原則上采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，被拆遷人也可以選擇貨幣補(bǔ)償方式。 2、具備安置資格的合法住戶，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以居委會(huì)劃撥的宅基地為依據(jù)，按戶均建筑面積 240平方米的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。建筑面積多于安置面積 240平方米的部分，按現(xiàn)有房產(chǎn)評(píng)估價(jià)對(duì)住戶進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。建筑 面積少于 240平方米的，由居民按新建房屋成本價(jià)繳納差額面積的房款后，按 240平方米安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換。 3、已劃撥宅基地但未建房的居民，按新建房屋平均價(jià)繳納建設(shè)款后，可按戶均安置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行置換安置。戶口在本居民組，且符合立戶條件，目前沒(méi)有住房也沒(méi)有劃撥宅基地的居民，可以按新建房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)購(gòu)買一套安置房（面積不超過(guò) 140平方米）。 4、具備安置資格的合法住戶，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，?240每戶平方米，按每平方米 3000元的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，在拆遷完畢并簽訂協(xié)議后，一次性以貨幣形式結(jié)清，同時(shí)，不在享受其它安置政策。 5、按人均建筑面積 15平方米配建商業(yè)用房，產(chǎn)權(quán)屬居民個(gè)人，作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房，集體經(jīng)營(yíng)。 6、對(duì)拆遷戶發(fā)放過(guò)渡期安置補(bǔ)助，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，每戶搬遷費(fèi) 1200元，過(guò)度費(fèi)按每戶每月 600元，過(guò)渡期從簽訂拆遷協(xié)議起至安 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報(bào)告 河 南省工程咨詢公司 19 置房交房后續(xù)兩個(gè)月；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，過(guò)度費(fèi)按每戶每月 600元，一次性發(fā)放 18個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)償。 7、居委會(huì)集體財(cái)產(chǎn)按建筑面積 1： 1置換。 8、建筑物拆遷費(fèi)按每棟 5000計(jì)算；裝修補(bǔ)貼為每戶 6萬(wàn)元。 置方案 一號(hào)地塊（約 62畝）安置邱禮莊居民，建 4棟 28層高層住宅， 13層為商業(yè)， 428層為住宅； 3地塊安置小宗莊（宗莊三組）和西閻斜村居民，建 2棟 24層高層住宅， 12層為商業(yè)， 324層為住宅。 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報(bào)告 河 南省工程咨詢公司 20 第四章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 設(shè)內(nèi)容 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程的建設(shè)內(nèi)容主要由兩大部分組成。 第一部分為住宅功能的建設(shè)內(nèi)容。主要設(shè)置高層住宅樓（其中一號(hào)地塊內(nèi)建設(shè)安置住宅 600套； 3地塊內(nèi)建設(shè)安置住宅 264套）。 第二部分為商業(yè)用房和綜合服務(wù)功能的建設(shè)內(nèi)容。主要設(shè)置臨街商鋪、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)管理服務(wù)用房、便民超市等。 設(shè)規(guī)模 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改 造安置工程 是一項(xiàng)系統(tǒng)的民生工程，是濟(jì)源 市加快 城中村改造 進(jìn)程 、推進(jìn)城中村改造建設(shè) 的試點(diǎn) 。建設(shè)“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的新型城中村改造社區(qū)，是社會(huì)的需要，也是時(shí)代的需要。 依據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、濟(jì)源市建設(shè)征收（用）土地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及濟(jì)政【 2010】 41號(hào) 濟(jì)源市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)精神，參照濟(jì)源市加快城中村改造安置的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合需安置改造村莊的具體情況，本著 改善 居民生活 環(huán)境，提高生活質(zhì)量 的指導(dǎo)思想 ， 對(duì)濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 的建設(shè)進(jìn)行通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌安排，以達(dá)到最大限度的節(jié)約建設(shè)投資和建設(shè)用地的目的。 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積81畝（其中一號(hào)地塊約 62畝，用于安置邱禮莊居民； 3地塊約 19 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報(bào)告 河 南省工程咨詢公司 21 畝，用于安置小宗莊（宗莊三組）和西閻斜村居民）。在綜合考慮各方面主要因素之后，經(jīng)測(cè)算確定該項(xiàng)目的總建筑面積 144803（其中一號(hào)地塊內(nèi)總建筑面積 101753， 3地塊內(nèi)總建筑面積 43050）。 1、一號(hào)地塊（用于安置邱禮莊居民） 建筑面積 101753，其中： 住宅建筑面積 72000； 商業(yè) 用房建筑面積 15885； 集體房屋建筑面積 3368； 地下車庫(kù)建筑面積 10500。 每戶安置面積 240，包括一套大戶型住宅（約 150）和一套小戶型住宅（約 90）；共安置 300戶居民。 2、 3地塊（用于安置小宗莊（宗莊三組）和西閻斜村居民）建筑面積 43050，其中： 住宅建筑面積 31680； 商業(yè)用房建筑面積 6300； 集體房屋建筑面積 450； 地下車庫(kù)建筑面積 4620。 每戶安置面積 240，包括一套大戶型住宅（約 150）和一套小戶型住宅（約 90）；共安置 132戶居民 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報(bào)告 河 南省工程咨詢公司 22 第五章 場(chǎng)址選擇及建設(shè)條件 址選擇 址原則 1、具有良好的社會(huì)和人文環(huán)境； 2、 地理位置適中，交通方便， 有利于原材料的運(yùn)輸 ； 3、 節(jié)約用地， 有效控制土地開(kāi)發(fā)力度 ； 4、環(huán)境條件良好，避開(kāi)交通站點(diǎn)等城市人流集中或噪聲大的地段； 5、地形力求規(guī)整， 場(chǎng)地有必要的防洪排澇設(shè)施 ，適于基本建設(shè) ； 6、 遠(yuǎn)離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū) ，并遠(yuǎn)離污染源和高壓線路 。 址選擇 通過(guò)調(diào)研和廣泛征求擬拆遷安置村莊廣大群眾的意見(jiàn)，征詢有關(guān)專家及設(shè)計(jì)單位評(píng)估建議，并經(jīng) 濟(jì)源市 人民政府會(huì)議研究決定，本項(xiàng)目 建設(shè)場(chǎng)址選擇在葦泉河兩岸，規(guī)劃總占地面積為 81畝，其中河北岸的一號(hào)地塊 62畝；河南岸的 39畝。詳見(jiàn)附圖 區(qū)域位置圖。 址現(xiàn)狀 一號(hào)地塊位于葦泉河北岸，北臨黃河?xùn)|路，西側(cè)為愚公路，東側(cè)臨環(huán)城東路。占地面積為 約 62畝。 3地塊位于葦泉河南岸，西臨 N 源三和桃源溪岸會(huì)所，東側(cè)為環(huán)城東路，南臨開(kāi)南路，北臨商品房住宅小區(qū)。占地面積為 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報(bào)告 河 南省工程咨詢公司 23 詳見(jiàn)附圖 場(chǎng)址現(xiàn)狀圖。 設(shè)條件 然條件 1、氣候條件 濟(jì)源市位于北緯 東經(jīng) 屬中溫帶大陸性季風(fēng)型氣候， 季風(fēng)進(jìn)退與四季替換比較明顯， 其特征是： 四季分明，干旱或半干旱季節(jié)明顯， 春季溫暖多風(fēng)， 氣溫回升快，多風(fēng)少雨干旱 ，夏季炎熱多雨， 光照充足 ，秋季天高氣爽，冬季干冷少雪。濟(jì)源市山區(qū)面積大，地形復(fù)雜，氣候多樣， 受季風(fēng)和地形的影響，地區(qū)氣候差異性較大， 呈區(qū)域或立體相態(tài)分布。平原區(qū)光熱水三要素配合協(xié)調(diào)；沿太行山南麓有逆溫存在；西北部深山區(qū)溫度低而不寒，光照隨地形的不同而有差異。 年平均溫度 年主導(dǎo)風(fēng)向： E（風(fēng)頻 11%） 年次主導(dǎo)風(fēng)向： 頻 9%） 年平均風(fēng)速 s 年平均降雨量 平均蒸發(fā)量為 平均相對(duì)濕度： 69% 年平均日照時(shí)數(shù) 平均日照百分率 46% 年均氣壓 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報(bào)告 河 南省工程咨詢公司 24 無(wú)霜期歷年平均 2、地形地貌與 工程地質(zhì)條件 濟(jì)源市地形北高南低，北部為群峰崢嶸，絕壁林立的太行山脈，主峰天壇山號(hào)稱豫北群山之冠，海拔高度為 1711米，鰲背山、斗頂峰海拔高度分別為 1930米、 1955米，由西向東延綿起伏，蟒河上游的白賊嶺海拔高度為 1359米，花園嶺 1212米。巖層組成底部為片麻巖、片巖與石英巖，中部多為石灰?guī)r、夾頁(yè)巖 及部分砂巖，上部為厚層石灰?guī)r。有喀斯特發(fā)育，故可見(jiàn)到裂隙水、溶洞水出現(xiàn)。 李八莊以西為低山丘陵，境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，丘頂呈乳頭狀，海拔高度 200 600米，除王屋、邵原一帶地面普遍為黃土覆蓋外，其余大部分為紅色砂頁(yè)巖丘陵或石灰?guī)r低山，巖性較松，易于風(fēng)化，故切割強(qiáng)烈，形成深谷，谷深達(dá) 100 300米。 東南部為黃土丘陵，地形起伏，海拔高度為 150400米，成土母質(zhì)為泥頁(yè)巖、砂巖和風(fēng)積黃土，土層深厚，疏松，易遭沖刷，故切割強(qiáng)烈，水土流失嚴(yán)重，形成殘?jiān)A地，溝壑密布，地形破碎。 李八莊以東為山前傾斜平原，北 部崇山峻嶺，西部群山連綿，南部丘陵起伏，三面環(huán)山形成了西高東低的簸箕形盆地，地表為第四系物質(zhì)所覆蓋，海拔高度為 131260米。地面向東及東南傾斜，坡度為百分之一至六百分之一，屬華北平原的邊緣地帶。 本項(xiàng)目位于濟(jì)源市東南部，其中以丘陵、平原為主，山地坡度較小?，F(xiàn)場(chǎng)址地面平坦，地貌單一。待場(chǎng)址內(nèi)現(xiàn)有建筑物全部拆除、平整場(chǎng)地后，即可滿足工程的建設(shè)條件要求。 3、 水文地質(zhì)條件 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報(bào)告 河 南省工程咨詢公司 25 濟(jì)源市多年年均降水量為 年最大 1107小 389毫米，因受季風(fēng)影響，降水年內(nèi)分配很不均勻，夏秋兩季，太平洋暖濕氣團(tuán)活 躍， 69月多年平均降水量為 471全年降水量的 68%。降水量年際之間變化大，最大年降水量與最小年降水量相差兩倍，變差系數(shù) 水在地域分布上也不均勻，蟒河上游、王溝、虎嶺、竹園一帶多年平均降水量達(dá) 800毫米以上，向南向東呈遞減趨勢(shì)，小浪底、趙禮莊、五龍口，多年平均降水量在 650675市多年平均水面蒸發(fā)量為 1700旱指數(shù) Y=地區(qū)分布上，山區(qū)大于平原，與降水量的分布大體一致。汛期（ 6月 9月）水量占全年水量的比率，西部山區(qū) 諸河流大于蟒河。 地下水的類型，主要為基巖孔隙裂隙水和松散巖層孔隙水。基巖孔隙裂隙水主要由大氣降水補(bǔ)給，其中一部分以地下水徑流形式排入河道，成為河川徑流，一部分變?yōu)樯顚铀?，或以山前?cè)滲形式進(jìn)入山前傾斜平原。松散巖層淺層地下水，主要受大氣降水灌溉回歸和山前側(cè)滲等項(xiàng)補(bǔ)給，其消耗項(xiàng)主要為開(kāi)采、蒸發(fā)，一部分由河谷排泄。水洪池、虎嶺以西，因片巖之類的柔性巖層隔水作用較強(qiáng)，故存水條件較好，為強(qiáng)富水區(qū)，地下水補(bǔ)給模數(shù)為 1015萬(wàn)立方米 /平方公里。西部淺山區(qū)由于切割強(qiáng)烈，巖層傾角大，大部分排泄為河川基流，為弱富水區(qū)，地下 水補(bǔ)給模數(shù)為 510萬(wàn)立方米 /平方公里。東南部黃土丘陵區(qū)由于巖性泥質(zhì)成分高，裂隙發(fā)育差，僅有構(gòu)造斷裂水，但水深量小，分布局限，土層雖厚，但缺乏較好的隔水層，加以溝壑發(fā)育，排泄能力強(qiáng)，土壤蓄水弱，故為弱富水區(qū)，地下水補(bǔ)給模數(shù)為 510萬(wàn)立方米 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報(bào)告 河 南省工程咨詢公司 26 /平方公里。山前傾斜平原，地下水類型屬松散巖層孔隙水。山前邊緣地帶地下水位埋藏深度為 1045米，向平原的中部及東部逐漸變淺，埋藏深度為 區(qū)地下水含水層厚度大，補(bǔ)給來(lái)源廣，水量豐富，水質(zhì)良好，一般為礦化度小于 2克 /升的淡水，淺層地下水補(bǔ)給模數(shù)為 5075萬(wàn)立方米 /平方公里。 濟(jì)源市境內(nèi)有大小河流 200余條，皆屬黃河流域，主要河流有黃河、蟒河、沁河，主要支流有逢石河、澗底河、大峪河、硯瓦河、仙口河、大溝河、道西河、濟(jì)河、雙陽(yáng)河、鐵山河、石河、白澗河。這些小支流最終都匯入各自干流。 4、 地震烈度 濟(jì)源市位于華北地震區(qū)許昌 淮南地震帶上，該帶歷史最高震級(jí)為 地震活動(dòng)較弱、頻度較低的地區(qū)。 根據(jù)國(guó) 標(biāo) 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（ 該 建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)址 抗震設(shè)防裂度為 ，地震動(dòng)峰值加速度分區(qū)為 礎(chǔ)設(shè)施條件 1、道路交通 濟(jì) 源具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件，焦枝鐵路橫貫?zāi)媳?，電氣化?fù)線建成營(yíng)運(yùn)，焦枝鐵路和侯月鐵路在境內(nèi)交匯，形成“丁”字型鐵路樞紐。 207國(guó)道由北向南穿境而過(guò)，北抵山西晉城，南接鄭洛高速及 310國(guó)道。省道溫邵線貫穿東西，向西直通山西省侯馬市，郭木線向北直達(dá)山西陽(yáng)城，向南直通洛陽(yáng)。新濟(jì)公路東起新鄉(xiāng)連接 107國(guó)道，西達(dá)山西垣曲。形成了以市區(qū)為中心，以干線公路為骨架，以鄉(xiāng)村道路為基礎(chǔ)，以工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、沁北電廠、小浪底水利樞紐工程 濟(jì)源市東南片區(qū)城中村改造安置工程 可行性研究報(bào)告 河 南省工程咨詢公司 27 道路為重點(diǎn)的四面輻射、縱橫交錯(cuò)的公路網(wǎng)。“十一五”期間通車總里程達(dá) 102公里，便利的交通條件 ，明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使?jié)闯蔀闀x東南豫西北的主要商品集散地。 2、給排水 濟(jì)源市地表水資源量為 下水資源量 除地下水與地表水重復(fù)計(jì)算量 市水資源總量為 水系數(shù)為 水模數(shù)為 m3/ 濟(jì)源市地下水和地表水資源充沛，市區(qū)內(nèi)建有標(biāo)準(zhǔn)化水廠，全市年均供水量不少于 以可保證該項(xiàng)目的正常水量供應(yīng)。 該項(xiàng)目污水主要為生活污水，采用社區(qū)化糞池收集集中處理，達(dá)標(biāo)后排入城市排水管網(wǎng)中。 2010 年濟(jì)源市污水處理廠二 期建成后，日處理污水達(dá)到 10 萬(wàn) m3/d，市區(qū)污水處理率達(dá)到 99%。雨水可直接排入城市排水管網(wǎng)中。 3、供電 目前，濟(jì)源市已擁有 500千伏變電站 1座， 220千伏 4座， 110千伏 10座， 35千伏 11座，與 50余條 35千伏及以上輸電線路、百余條 10千伏配網(wǎng)線路，共同構(gòu)成了堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)格局，濟(jì)源地區(qū)也