農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目古長城河道生態(tài)綜合治理工程項目可行性研究報告

I 目 錄 第一章 綜合說明 . - 1 - 目名稱 . - 1 - 目背景 . - 1 - 制依據(jù) . - 2 - 目建設(shè)單位 . - 2 - 目建設(shè)地點 . - 2 - 設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 . - 2 - 設(shè)周期 . - 4 - . - 4 - 程管理 . - 4 - 合評價 . - 4 - 第二章 項目區(qū)概況 . - 6 - . - 6 - 目區(qū)自然條件 . - 7 - . - 10 - 第三章 項目必要性和可行性分 析 . - 12 - . - 12 - . - 15 - 第四章 規(guī)劃設(shè)計布局 . - 18 - . - 18 - . - 19 - . - 19 - . - 21 - 五章 項目建設(shè)方案 . - 22 - . - 22 - . - 25 - . - 26 - . - 27 - . - 27 - . - 28 - . - 38 - . - 39 - 山步道工程 . 錯誤 !未定義書簽。 . - 41 - . - 41 - . - 41 - . - 42 - . - 43 - 域環(huán)境整治工程 . - 44 - 第六章 施工組織設(shè)計 . - 44 - 工條件 . - 44 - 筑材料 . - 46 - 工水、電、施工導流 . - 46 - 體工程施工 . - 46 - 工總布置 . - 47 - 工總進度 . - 48 - 七章 水土保持設(shè)計 . - 49 - 目建設(shè)過程中水土流失預測 . - 49 - 土保持措施 . - 51 - 第八章 環(huán)境影響評價 . - 52 - 境與社會影響預測 . - 52 - 工期環(huán)境影響 . - 52 - 境保護措施 . - 52 - 第九章 項目組織與管理 . - 57 - 織機構(gòu) . - 57 - 目實施方式 . - 57 - 第十章 項目建后管護措施 . - 59 - 理機構(gòu)設(shè)置 . - 59 - 理措施及辦法 . - 59 - 第十一章 投資估算及資金籌措 . - 60 - 算編制依據(jù) . - 60 - 資估算 . - 60 - 金籌措 . - 62 - 第十二章 綜合評價 . - 63 - 態(tài)效益 . - 63 - 會效益 . - 63 - 濟效益 . - 64 - 第十三章 結(jié)論及建議 . - 65 - . - 65 - . - 65 - 公司 - 1 - 第一章 綜合說明 目名稱 *2012 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目古長城河道生態(tài)綜合治理工程 目背景 *2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目古長城河道生態(tài)綜合治理工程 根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法 (財政部令第 29號 )、財政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定 的通知 (財發(fā) 201046號 )、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于下達 2012 年中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金指標的通知、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā) 和 的通知 (國農(nóng)辦 2009163 號 )等有關(guān)規(guī)定 及北京市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于做好 2012 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目申報工作的通知的文件精神，深入落實科學發(fā)展觀，按照全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議的總體部署，立足提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè) 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收的根本任務，圍繞北京市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標，擬通過農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及項目區(qū)生態(tài)綜合治理，使項目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高；通過項目建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，進一步推進 *鎮(zhèn)觀光旅游業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。 公司 - 2 - 計 依據(jù) （ 1）北京市郊區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃； （ 2）北京市 *縣統(tǒng)計年鑒 2011； （ 3）北京市都市型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開發(fā)規(guī)劃（ 2009 （ 4） *總體規(guī)劃（ 2007 年 2020 年） ； （ 5） *新城規(guī)劃（ 2005 年 2020 年） ； （ 6）項目區(qū) 影像圖及 1/10000 地形圖； （ 7）項目建設(shè)單位提供的有關(guān)資料。 目建設(shè)單位 *2012 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目古長城河道生態(tài)綜合治理工程 ，由*鎮(zhèn) 人民 政府組織建設(shè)實施。 目建設(shè)地點 項目建設(shè)地點位于 *鎮(zhèn) 東溝 、 南園 、 西撥子 等 三 個行政村。 設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 本項目建設(shè)內(nèi)容包括： 河道疏浚工程 、 防洪護坡工程、護村壩工程、 景觀跌水工程、 河道護砌工程、節(jié)水灌溉工 程、 安全圍欄工程、防洪道路 工程、 登山步道工程、 安全防護林工程、水土保持林工程、生態(tài) 經(jīng)濟林工程 、 生態(tài)管理房 工程 、 輸配電工程、 區(qū)域環(huán)境整治 工程等。工程項目覆蓋區(qū)域 5000 畝，共涉及 東溝 、 南園 、 西撥子 3 個行政村，項目通過 河道疏浚綜合整治 、 周邊農(nóng)業(yè)設(shè)施改造、 防洪 道路硬化 提升 、 林業(yè)多向治理、生態(tài)管理基礎(chǔ)設(shè) 改造及 環(huán)境整治等，以取得綜合治理的效果。 本 項目 河道疏浚 3000m， 防洪護坡 10500護村 公司 - 3 - 壩 1400景觀跌水工程 4 座 160m， 河道護砌 1600m， 節(jié)水灌溉 150畝， 安全圍欄 2500洪道路工 13450山步 2700安全防護林 4000 株， 水土保持林 70 畝， 經(jīng)濟林 50 畝， 生態(tài)管理房 4 座，輸配電 設(shè)備 4 套，區(qū)域環(huán)境整治 13340具體工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下表： *古長城河道綜合治理工程量表 序號 名稱 單位 合計 東溝村 南園村 西撥子村 一 水利措施 1 河道疏浚工程 m 3000 1200 500 1300 2 防洪護坡工程 0500 10000 500 3 護村壩工程 400 1000 400 4 景觀跌水工程 m 160 160 5 河道護砌工程 m 1600 100 1500 二 農(nóng)業(yè)措施 1 節(jié)水灌溉工程 畝 150 150 2 安全圍欄工程 500 2500 三 交通措施 （ 1） 防洪道路工程 3450 11750 1700 （ 2） 登山步道工程 700 2700 四 林業(yè)措施 （ 1） 安全防護林工程 株 4000 1500 2500 （ 2） 水土保持林工程 畝 70 50 20 (3) 生態(tài)經(jīng)濟林工程 畝 50 30 20 五 其他措施 （ 1） 生態(tài)管理房工程 座 4 3 1 （ 2） 輸配電工程 套 4 3 1 （ 3） 區(qū)域環(huán)境整治工程 3340 4000 5000 4340 公司 - 4 - 設(shè)周期 項目從 2012 年 4 月開始編制可行性研究報告，預計 2012年 5 月完成項目投資建設(shè)準備及初步設(shè)計工作， 2012 年 5 月前完成施工圖設(shè)計、設(shè)備采購 、 施工前準備 工作。 項目從 2012年 6月 1日開始實施， 2012年 10月 31日完成工程，總工期 154 天 。 項目建設(shè)總投資 中直接工程費 程建設(shè)其他 費 元。 資金籌措： 全部申請財政資金 。 程管理 本項目的可行性研究報告批復后，從初步設(shè)計至竣工驗收的階段為項目的建設(shè)期。在此期間，由縣 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，*鎮(zhèn)政府具體負責工程施工。 本項目屬于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，項目投資由中央基建投資安排一部分，另一部分地方配套資金分別由北京 市、 *縣在地方年度基建投資計劃中落實， *鎮(zhèn)做好投勞折資部分的勞力組織和管理。做到?？顚Α？顚Ｓ茫ＷC配套資金定額到位，并嚴格執(zhí)行三制（即項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制），切實加強質(zhì)量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制，確保施工質(zhì)量和按期完工。 合評價 通過對項目區(qū) 河道及河道周邊生態(tài)進行綜合治理， 疏浚現(xiàn)有河 公司 - 5 - 道、新挖排水河道，并對河道進行岸坡護砌和高邊坡治理，有利于河道行洪暢通，有力保障河道兩側(cè)居民和農(nóng)業(yè)設(shè)施安全；河道一側(cè)道路硬化有利于防洪排險交通運輸，同時有利于當?shù)?居民 出行方便和生態(tài)防 護；對河道一側(cè)部分農(nóng)田進行滴管改造，有利于節(jié)水灌溉的推廣和穩(wěn)產(chǎn)增收； 采用安全防護林、水土保持林、經(jīng)濟林等林業(yè)措施對河 堤加固 和綠化、 對 當?shù)厣鷳B(tài)保持和修復及創(chuàng)造新的經(jīng)濟來源起到應有作用。 總之 充分利用現(xiàn)有資源， 治理提升環(huán)境設(shè)施 ，資源優(yōu)勢、項目優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，實現(xiàn)從 環(huán)境自然和人為破壞到整治修復和自我恢復的轉(zhuǎn)變，有利于人水和諧，有利于生態(tài)良性發(fā)展，有利于當?shù)丨h(huán)境改善，有利于當?shù)亟?jīng)濟社會旅游發(fā)展，將在該 地區(qū)起到了良好的典型示范作用。 該工程施工條件良好，技術(shù)難度不大，具有良好的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。 公司 - 6 - 第二章 項目區(qū)概況 *鎮(zhèn)位于京北 *長城腳下， *縣東南端，是市區(qū)和昌平縣進入 *縣的南大門。鎮(zhèn)距縣城約 12鎮(zhèn) 距市區(qū)德勝門約 60行 40鎮(zhèn)南部與昌平縣接壤，西南部與河北省懷來縣交界，西北部 與康莊鎮(zhèn)毗鄰 、北部 與大榆樹鎮(zhèn)相依， 東部與井莊鎮(zhèn)為鄰。 項目位于 *鎮(zhèn)，涉及 *鎮(zhèn) 東溝村、南園村、西撥子村等三個行政村。 *縣區(qū)域位置見 、項目區(qū)域位置見 。 *縣區(qū)域位置圖 公司 - 7 - 目區(qū)位置圖 目區(qū)自然 條件 然地理 *縣位于北京市西北郊，東鄰懷柔區(qū)，南鄰昌平區(qū)，西分別與河北省的懷來、赤城兩縣接壤。地理位置在東經(jīng) 1154411634，北緯40164047之間。北、東、南三面環(huán)山，西南臨官廳水庫。中部為*盆地，全縣總面積 中：山區(qū)面積 平原區(qū)面積 522 全縣共有 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 376 個行政村和 16 個居民委員會。 *鎮(zhèn)地處 *盆地西南部，鎮(zhèn)域東南部群山連綿，溝壑縱橫， *關(guān)溝地勢險峻。鎮(zhèn)域北部為山前洪積、沖 積平原和山前黃土沖積臺地，項目位置 公司 - 8 - 地勢平坦，間有荒沙河套和沖溝。全鎮(zhèn)山地、丘陵、臺地、平川均有分布，地貌多樣，地形復雜，最高峰有清水頂海拔 1239m，最低點在鎮(zhèn)域南部三堡村附近，海拔 431m。全鎮(zhèn)總面積 地約占70。 文氣象 *縣屬溫帶大陸性季風氣候 ,冬季寒冷 ,春季多風干旱 ,夏季多雨 ,秋季涼爽少雨，是暖溫帶與中溫帶，半干旱與半濕潤的過渡地帶。特點是春季干旱多風；夏季熱，雨多有冰雹，有時出現(xiàn)伏旱；秋季涼爽少雨；冬季寒冷干燥，多風少雪。一年四季分明，晝夜溫差大，無霜期短，年無霜期平原區(qū)為 152凍土 1面蒸發(fā)量 400 ,水面蒸發(fā)量 ，多年平均氣溫 ，最高氣溫 39,最低氣溫 最熱的七月份平均氣溫 ，最冷的一月份平均氣溫 ，年日照時數(shù)為 時，光資源比較豐富。多年平均降水量為 水量時空分布不均， 6 8月降水量占全年降水量的 72%，年際變化大，最多年份為 少年份為 274 *鎮(zhèn)位于京北塞外，常年氣溫比市區(qū)低 2 5，最冷月一月平均溫度 最低氣溫 最熱 月七月平均溫度 最高氣溫 春季干旱，夏季多暴雨、冰雹，年均降水量 年無霜期 156天。年均日照時數(shù) 2813h。緊鄰康莊風口，全年以北風、西北風最多，平均風速 s，屬風沙治理區(qū)。 公司 - 9 - 會經(jīng)濟狀況 截止到 2009 年， *縣共轄 11 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)， 376 個行政村， 戶，其中農(nóng)業(yè)戶 戶；總?cè)丝?人，其中農(nóng)業(yè)人口 農(nóng)業(yè)人口 人，人口密度為 /頃 ， 人均耕地 。 2006 年 *縣完 成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 150166萬元，比去年同期增長 其中：種植業(yè)完成產(chǎn)值 比增長 林業(yè)完成產(chǎn)值 元，同比增長 牧業(yè)完成產(chǎn)值 元，比去年同期增長 元，比去年同期增長 2011年， *縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康增長，全縣財政收入達到 比增長 其中，一般預算收入完成 80345萬元，同比增長 總財力突破 70 億元，同口徑比上年增長 財政支出完成 625446 萬元，同 口徑比上年增長 全年完成固定資產(chǎn)投資 元，同比增長 10%。 地利用及節(jié)水灌溉現(xiàn)狀 1、 地形和土壤 *縣內(nèi)山脈屬燕山山脈，一般海拔 700 1000m，最高山峰海坨山海拔 2241m，盆地、山前帶一般海拔 70 700m 之間，地面坡度較陡，自然坡降 1/50，沖溝發(fā)育，盆地全部為第四系堆積所覆蓋，中部地勢平坦，海拔高程 500m 左右，自然坡降 1/100 1/1000，在山麓地帶許多洪積扇連接起來形成洪積扇裙。縣內(nèi)山區(qū)多為中山，且地 公司 - 10 - 勢較高，山地陡峭，其他屬低山丘陵。 褐土土壤類型約占全縣土 壤 80%。淋溶褐土亞類分布在山上；石灰性褐土在山下和山前；潮褐土亞類分布在平原，地勢較低的部位。在 1000坨山頂 2000m 以上是高山草甸土，項目區(qū)基本為壤土、中壤土。 2、 種植結(jié)構(gòu)、土地利用狀況 *的糧食耕地面積占耕地總面積的 ，較全市平均水平高出 百分點。 2005 年全縣玉米種植面積占總耕地面積的 嚴重地阻礙了種植業(yè)經(jīng)濟效益的提高。要提高種植業(yè)的整體效益，就必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。 根據(jù) “ *縣農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 ” 和 *縣 十一五 時期國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展規(guī)劃綱要基本思路，結(jié)合 *農(nóng)業(yè)資源特點、發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)、劣勢分析、農(nóng)業(yè)發(fā)展總體定位和產(chǎn)業(yè)選擇原則，確定 6 個重點產(chǎn)業(yè) :奶牛、蔬菜、馬鈴薯、干鮮果品、中藥材、休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)。將現(xiàn)有糧食型玉米種植轉(zhuǎn)向飼用型玉米生產(chǎn)，通過發(fā)展畜牧業(yè)過腹增值，將經(jīng)濟效益差的品種轉(zhuǎn)向種植專用型馬鈴薯或藥材等經(jīng)濟效益高的作物，逐漸向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 本項目區(qū)位于 *西南部的 東溝村、南園村、西撥子村等三個 行政村。 *鎮(zhèn)位于北京 *長城腳下， *縣南端。該鎮(zhèn)是市區(qū)和昌平縣進入 公司 - 11 - *的南大門。鎮(zhèn)距市區(qū)德勝門約 60 *縣城約 12南部與昌平縣接壤，西南部與河北省懷來縣交界，西北部、北部、東部分別與本縣的康莊鎮(zhèn)、大榆樹鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)為鄰。 *是 北京西北旅游經(jīng)濟帶， 鎮(zhèn)域總面積 70%是山地， 30%為平原和丘陵，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地不足 6%。 *鎮(zhèn)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，是舉世聞名的 *長城所在地 。 既有享譽世界的 *長城及野長城，又有多處歷史悠久的人文景觀，旅游產(chǎn)業(yè)在該鎮(zhèn)經(jīng)濟中占據(jù)重要的地位。 然而 ，旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展要求必須保護長城及其周圍的生態(tài)環(huán)境，系統(tǒng)整合區(qū)域內(nèi)的自然、生態(tài)、文化、旅游資源。 *地區(qū)集聚了眾多市級、區(qū)級的文物保護單位，豐富的地形地貌和動植物資源，是北京五大風沙治理區(qū)之一，京北綠色生態(tài)屏障的重要組成部分。 隨著 *大景區(qū)建設(shè)的不斷深入，將突出體現(xiàn)“保護長城，生態(tài)建設(shè)，現(xiàn)代旅游設(shè)施與古老長城游覽有機結(jié)合” 的指導思想。以保護文物古跡為核心，挖掘景區(qū)豐富的自然及人文景觀資源，豐富旅游產(chǎn)品，以徹底解決長期制約 *景區(qū)發(fā)展的“有景無區(qū)”的困擾，使旅游者“變游為住”，實現(xiàn)旅游資源價值最大化。使 *鎮(zhèn)真正成為國際性的旅游勝地，旅游、休閑、會議度假基地； *縣旅游業(yè)的龍頭 *鎮(zhèn)的 東溝 、 南園 、 西撥子 等 三 個行政村位于 *鎮(zhèn)西 南部 一條溝谷 與鎮(zhèn)區(qū)過渡 地帶， 三 個 村 莊 沿著這條 河 溝由 南 向 北 依次排列，地勢逐漸 降低 ,溝南端是保存比較完整的殘長城， 河溝 全長 4 公里 ， 三 村村 域 總 面積 ， 其中耕地 1876 畝。 總戶數(shù) 406 戶，總?cè)丝?019 人。 河道 貫穿整個 項目區(qū)， 東溝 村山場廣闊，但耕地不足 ，南 公司 - 12 - 園、西撥子村 人口密集。 項目區(qū) 主河溝 全長 4 公里，河道淤塞嚴重，部分河道因其他工程施工完全填筑， 部分河段邊坡高達 7m，如遇特大洪水，將危機三個村莊的居民和附近農(nóng)田； 整體農(nóng)業(yè)觀光優(yōu)勢不強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、自然 風貌存在部分殘損等因素 ，嚴重影響了項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展和生態(tài)涵養(yǎng)， 作為一個生態(tài)鎮(zhèn)和旅游重鎮(zhèn)，相對較少的耕地在觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展之后顯出的經(jīng)濟價值，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于有限的耕地發(fā)揮更大價值； 由于旅游業(yè)興起及常年以后災害對周邊植被破壞嚴重，對水土保持、水源涵養(yǎng)、綠化美化環(huán)境都有不利影響，因此對河溝周邊生態(tài) 進行修復和治理，有利于整個地區(qū)生態(tài)修復和 生態(tài)良性持續(xù)發(fā)展 ，從而有利于促進當?shù)芈糜螛I(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。 第三章 項目必要性和可行性分析 目建設(shè)必要性 目實施 是 確保河道行洪暢通，確保 河道 兩側(cè)居民和農(nóng)田安全 公司 - 13 - 的需要 項目區(qū)河道淤塞嚴重，河床淤抬較高，部分河道因其他是施工 已完全填筑，河道兩側(cè)河岸無護砌，部分河段邊坡較高，存在滑坡危險，因河道穿行山溝和居民聚居區(qū)，若遇特大暴雨，山洪暴發(fā)，將可能因河道泄洪不暢而危害兩岸居民和農(nóng)田，因此實施本項目，疏浚河道 、護砌河岸，將有利于河道行洪安全，降低附近居民和農(nóng)田受洪災的風險，同時也能提升和美化沿河環(huán)境。 目實施 是加強生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修復生態(tài)功能，促進項目區(qū)水源涵養(yǎng)及綠化美化的需要 按照修編后的北京市總體規(guī)劃， *縣 劃分為“ 西部發(fā)展帶 ” 。 即*縣 是城市重要的生態(tài)屏障，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和自然旅游資源，以生態(tài)維護、水源保護、適度旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為主。嚴格控制淺山區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強綠化建設(shè)和生態(tài)恢復。結(jié)合其作為首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的定位，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢和夏季氣候相對舒適的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游，提高夏季避暑休閑度假旅游和冬季冰雪旅游產(chǎn)品檔次。 項目區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱， 由于災毀和人為破壞，河岸兩側(cè)河堤裸露，山溝坡谷中植被成片被毀，生態(tài)應急硬件設(shè)施缺失， 在 *鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)旅游和文化旅游的大戰(zhàn)略下，現(xiàn)有生態(tài)狀況已不符合形勢發(fā)展要求。 要將 *縣打造成為北京生態(tài)屏障，需要 加強綠化建設(shè)和生態(tài)恢復 ，修復生態(tài)功能，促進項目區(qū)水源涵養(yǎng)和生態(tài)持續(xù)改良，優(yōu)化美化當?shù)厣絽^(qū)環(huán)境。 公司 - 14 - 目實施 是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ，促進高效農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展 的需要 由于項目所在區(qū)域 耕地較少， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，土壤肥力較低，農(nóng)業(yè)機械化落后，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善， 滯后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件難以保證農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，更難以促進高效農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 通過對項目區(qū) 部門農(nóng)田進行節(jié)水灌溉改造，提升了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進 生態(tài)農(nóng)業(yè)到觀光農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，使當?shù)剞r(nóng)民真正體 會到觀光農(nóng)業(yè)帶來經(jīng)濟效益，并努力將綠色旅游業(yè)發(fā)展成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。 目實施 是加強項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展助力的需要 旅游資源開發(fā)與旅游區(qū)自然生態(tài)環(huán)境保護 、堅強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 并舉，是旅游 業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，也是旅游資源發(fā)揮其長遠商業(yè)價值所必需的 ， 而生態(tài)觀光旅游業(yè)是一個綜合性的服務行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條非常長，可以和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合， *鎮(zhèn) 古長城河道 基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)的目的就是要調(diào)整當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)整合山區(qū)資源，以生態(tài)觀光旅游帶動農(nóng)林產(chǎn)業(yè)以及民俗旅游產(chǎn)業(yè)的局面， 促進鄉(xiāng)村 逐漸退出以 外出打工 產(chǎn)業(yè)為主體 的局面。同時由于當?shù)剞r(nóng)戶能切實參與經(jīng)濟活動，在促進當?shù)鼐蜆I(yè)的同時也能提高他們的收入，改善當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。開辟新的就業(yè)渠道，吸納農(nóng)村剩余勞動力 ， 提高山區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì) ,增強當?shù)嘏c區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外的聯(lián)系與協(xié)作，進一步擴大對外開放和招商引資的力度。 公司 - 15 - 因此，提升項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于助力當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展提供部分硬件設(shè)施條件。 目實施 是促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的需要 項目區(qū)仍有相當部分的農(nóng)村勞動力處于無業(yè)或部分就業(yè)階段，項目實施本身能吸納一定的勞動力就業(yè)，同時由于項目設(shè)施后，改善了當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施 條件 ，提升了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)和環(huán)境，為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展和 旅游 發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)條件，而旅游業(yè)是一個很大的就業(yè)平臺， 因為它具有幾大就業(yè)優(yōu)勢，第一，從業(yè)不受年齡性別限制。只要身體健康，無論男女老少都可以從事接待服務工作，從現(xiàn)有情況看，旅游從業(yè)人員從剛出校門的學生到 70 多歲的老人均有分布。老年人做農(nóng)家飯的手藝和年輕人的熱情反而形成經(jīng)營手段的互補，使人力資源更能有效地發(fā)揮作用。第二，從業(yè)不受文化層次限制。旅游經(jīng)營憑的是農(nóng)家文化和農(nóng)村生活的經(jīng)驗，可以沒有更高的文化程度，也不必照按星級賓館服務模式，有熱情和真誠，有良 好的衛(wèi)生意識和安全意識，有不斷進步的餐飲制作水平就可以成為一名出色的從業(yè)者。第三，旅游從業(yè)者可守家待地，免有奔波，即前所說 “零距離就業(yè)，足不出戶掙錢 ”。因此，旅游就業(yè)，不僅有吸引力，而且可以使農(nóng)民逐步拋棄小農(nóng)經(jīng)濟思想，確立自身的 “投資、經(jīng)營、市場 ”三個主體地位。所以拓寬旅游領(lǐng)域，規(guī)范發(fā)展旅游，就可以進一步更好地解決農(nóng)民就業(yè)問題。 目建設(shè) 可行性 級領(lǐng)導的高度重視，當?shù)剞r(nóng)戶的積極擁護，為項目實施提供 公司 - 16 - 了堅實的基礎(chǔ) 項目地點處于 *鎮(zhèn)，它的實施不僅可以 疏通河道，行洪暢通，保障河道兩岸居民生命財產(chǎn) 安全，同時通過節(jié)水灌溉工程設(shè)施， 有效地挖掘中低產(chǎn)田所蘊含的經(jīng)濟潛力，而且還能夠優(yōu)化和整合當?shù)刭Y源，提升當?shù)厣鷳B(tài)自然和人文環(huán)境， 促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)戶收入，因此將肯定得到當?shù)剞r(nóng)戶的積極響應和熱情參與，這將為項目的順利實施提供良好的群眾基礎(chǔ)。 近年來，黨中央、國務院十分重視 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的改造 工作，做出了一系列戰(zhàn)略部署，把 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 建設(shè)提升到了一個空前的高度，為 *縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目生態(tài)環(huán)境綜合 治理 項目 奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。 隨著 農(nóng)業(yè)綜合整治 事業(yè)發(fā)展和改革不斷深入， 多年來 當?shù)卣鶕?jù) 本地實際情況和 社會主義 市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，把治理與開發(fā)融為一體，通過大力發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)治理、 多功能農(nóng)業(yè)、深加工農(nóng)業(yè) ，增加農(nóng)民收入，激發(fā)了 廣大 群眾 進行 生態(tài)治理和 中低產(chǎn)田改造的 積極性 ；通過村莊綜合整治，逐漸實現(xiàn) *鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標。 礎(chǔ)資料準確，施工技術(shù)可靠，為項目按期保質(zhì)保量的完成提供了有力保證 項目的土地利用與水土保持措施現(xiàn)狀資料，采用 1/10000 地形圖、航拍影像圖、實地調(diào)查勘測及室內(nèi)量算匯總?cè)〉谩Ｋ?、氣象等資料應用項目區(qū)附近地區(qū)觀測記錄并結(jié)合 *多年平均氣象值取值。準 公司 - 17 - 確可靠的基礎(chǔ)資料為項目 的順利實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。 農(nóng)業(yè)綜合項目開發(fā)在 *縣已經(jīng)實施多年，參與項目的各個階層都具有豐富的實踐經(jīng)驗，對項目開展中出現(xiàn)的各種問題能夠準確把握并及時處理，施工單位也是具有多年施工經(jīng)驗的專業(yè)隊伍，能夠?qū)こ藤|(zhì)量、進度全面負責，嚴格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程設(shè)計，按時并保質(zhì)保量的完成施工項目。同時 為了使建設(shè)項目有序?qū)嵤?當?shù)剞r(nóng)民也經(jīng)過了專業(yè)的施工技術(shù)培訓，在了解當?shù)鼗厩闆r的基礎(chǔ)上，更好的完成項目的建設(shè)施工。 態(tài)效益明顯、 社會 效益顯著 、 經(jīng)濟 效益 良好 ， 使 生態(tài)環(huán)境、河道功能、設(shè)施農(nóng)業(yè) 綜合優(yōu)化，達到最大綜合效益 本項目實施后，項目區(qū) 里河道得到疏浚和護砌，保障洪水暢通，維護河道兩側(cè)居民和農(nóng)田安全，社會效益顯著；節(jié)水灌溉改造工程設(shè)施有利于高效農(nóng)業(yè)和 觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，節(jié)能降耗提升效益，經(jīng)濟效益良好；通過林業(yè)措施加強安全林栽種，水土保持林實施和生態(tài)經(jīng)濟林的補種，將修復項目區(qū)內(nèi)毀損的生態(tài)林木，有利于生態(tài)功能恢復，生態(tài)效益明顯。 在項目實施當中，運用先進的科學技術(shù)和管理經(jīng)驗，對培養(yǎng)技術(shù)骨干和管理人才、提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和實際技能、提高群眾的農(nóng)業(yè)科技意識，對國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入貫徹將有重要而深刻的提高與認識。 公司 - 18 - 第 四 章 規(guī)劃設(shè)計布局 以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，全面貫徹“預防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益”的生態(tài)治理方針。以提升農(nóng) 公司 - 19 - 業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益作為重點，把防災減災、美化環(huán)境作為主攻方向；充分調(diào)動各方面的積極因素、動員干部、群眾積極參與開發(fā)；以村莊和居住聚集地 為單元， 以流域河道治理為主線， 以市場為導向，產(chǎn)業(yè)為龍頭，從建立綜合、系統(tǒng)、高效的生態(tài)治理防護體系入手，全面保護和合理開發(fā)自然資源，建成一個完整的、多目標、多功能，以及生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相結(jié)構(gòu) 的生態(tài)綜合治理體系。 根據(jù)水利水電工程等級劃分及洪水標準（ 堤防工程設(shè)計規(guī)范（ 確定 *鎮(zhèn)古長城河道 綜合治理工程等別為 V 等，工程規(guī)模為?。?2）型，主要建筑物及次要建筑物級別為 5 級，臨時建筑物級別為 5 級。 根據(jù)防洪標準（ 規(guī)定和海河流域防洪規(guī)劃以及國務院關(guān)于海河流域防洪規(guī)劃的批復意見，同時結(jié)合 *鎮(zhèn) 整體規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，確定 古長城河道 設(shè)計防洪標準（重現(xiàn)期）為 10 年，校核防洪標準（重現(xiàn)期）為 20年。 工程建筑抗震設(shè) 防類別為丙類，抗震設(shè)防烈度為度，設(shè)計基本加速度為 在場地設(shè)計地震分組為第一組，場地類別為類。 （ 1） 生態(tài)優(yōu)先的原則 生態(tài)環(huán)境是未來 *進行發(fā)展與競爭的重要資本，今后在 地區(qū)經(jīng)濟 公司 - 20 - 發(fā)展 中，協(xié)調(diào)處理 經(jīng)濟發(fā)展 與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各 地區(qū) 生態(tài)環(huán)境資源的保護和利用，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合，治理保護與開發(fā)利用相結(jié)合，近期利益與長遠利益相結(jié)合。 （ 2） 預防為主、防治結(jié)合的原則 堅持 “ 預防為主，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益 ”的防治方針，把預防和監(jiān)督放在 生態(tài)治理 工作的首 位，預防為主防治結(jié)合，強化預防監(jiān)督和監(jiān)測，堅決防止因土地不合理利用、開發(fā)建設(shè)項目等導致新的水土流失發(fā)生。 （ 3） 因害設(shè)防、綜合治理的原則 以水源保護為中心，小流域為單元，因地制宜，因害設(shè)防，工程措施、生物措施與保土耕作措施相結(jié)合，治坡措施與治溝措施相結(jié)合，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理。通過科學配置各項措施，形成多目標、多功能、高效益的綜合防治措施體系。 在 “ 保護水源、改善環(huán)境、防治災害、促進發(fā)展 ” 的指導思想下，圍繞水資源保護，將小流域劃分為 “ 生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護 ”三道防線，綜合應用多種治理措 施進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護水土資源。 （ 4） 協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，正確處理各小流域水土保持與周邊生態(tài)環(huán)境的關(guān)系；正確處理好與其它各業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，包括城市規(guī)劃、種植業(yè)