建設(shè)虎山鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目可行性研究報告

*縣工程咨詢事務(wù)所 1 第一章 總 論 目名稱與建設(shè)單位 建設(shè) 虎山 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園項目 人代表 項目承辦單位： 法人代表： 項目擬建設(shè)地點 本項目擬選址在 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū) 內(nèi)， 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 規(guī)劃占地面積 106 畝 。 行性研究工作的組成 項目 編制單位 接受 虎山 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 建設(shè)項目可行性研究工作的委托，即邀請有關(guān)方面的專家和技術(shù)人員，進行了現(xiàn)場勘察，收集相關(guān)資料，并依據(jù)國家及省市有關(guān)文件、規(guī)范、協(xié)議，對該項目進行可行性研究論證后，形成此報告。 究的依據(jù)與范圍 （ 1） 虎山 鎮(zhèn)政府 對此項目進行可行性研究報告編制的委托書； （ 2） 中華人民共和國就業(yè)促進法 ； （ 3） 中共中央、國務(wù)院關(guān)于 2009 年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見； （ 4） 關(guān)于進一步規(guī)范全省創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見（安徽省勞 *縣工程咨詢事務(wù)所 2 動保障廳）； （ 5）關(guān)于切實做好當前就業(yè)工作的意見；（皖發(fā) 20097號） （ 6） 國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見 ； （ 7） 項目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等； 項目背景及建設(shè)的必要性、項目 選址及建設(shè)條件、建設(shè)方案與規(guī)模、工程技術(shù)方案、公用工程、環(huán)境保護、消防安全和節(jié)能、項目管理與實施、組織機構(gòu)與定員、項目招投標方案、投資估算與資金籌措和效益等方面進行了綜合研究和分析。 目概況 改革開放以來，數(shù)以億計的農(nóng)民基于“窮則思變”的變革激情和對美好生活的執(zhí)著追求，從農(nóng)村來到城市，從內(nèi)陸來到沿海，從落后地區(qū)來到發(fā)達地區(qū)，或務(wù)工或經(jīng)商，或就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為推動我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了歷史性的重大貢獻。但也正是這種單向性的流動，使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大，同時也產(chǎn)生了 諸如“留守兒童”等一系列社會新問題。因此，科學合理地引導(dǎo)和鼓勵那些已經(jīng)在市場經(jīng)濟大潮中開闊了視眼、學到了本領(lǐng)、積累了資金、掌握了信息的外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，解決社會經(jīng)濟發(fā)展中的新矛盾，落實科學發(fā)展觀，具有十分重要的現(xiàn)實意義。 *縣工程咨詢事務(wù)所 3 安徽省是全國人口大省， 技術(shù)人才 的規(guī)模還不足以滿足安徽的需要， 隨著 全省經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，使社會對高層次職業(yè)技術(shù)人員的需求更加迫切，同時也對以促進就業(yè)為主要目標的 創(chuàng)業(yè)園 的發(fā)展也提出了新的要求。 虎山 鎮(zhèn) 是省級綜合改革試點鎮(zhèn)、副縣級建制鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積83 平方公里，耕地面積 畝，轄 16 個村、 6 個居委會，人口 人（含礦區(qū)）。鎮(zhèn)區(qū)東距 *市區(qū) 10 公里，西鄰河南永城市，并有濉永公路相連，境內(nèi)座落劉一、恒源兩大國有煤礦。地理位置優(yōu)越，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也進入高速發(fā)展的快車道，并取得優(yōu)異的成績。 2002 年、 2003 年先后被評為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進單位，被授予全國中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實驗區(qū)；今年 10 月， 虎山 鎮(zhèn) 被中央文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)”的榮譽稱號。 目前， 虎山 鎮(zhèn) 建城區(qū)規(guī)模近 方公里，城區(qū)常住人口 人。 2004 年鎮(zhèn)級財政收入 1000 多萬元，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（ 4 億元。鎮(zhèn)區(qū)年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)有皖能煤業(yè)公司、皖北煤電集團 虎山 一礦、恒源煤電股份公司，其中恒源煤電股份公司 2004 年成功上市，并募集股金 4 億元， 2004 年底首批投入 元建設(shè)煤泥矸石綜合利用電廠一座，并拉動煤場、運輸、建材等一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建成與發(fā)展。 2005 年，浙江客商投資 元建設(shè)三利園林有限公司，占地 2000 畝，集園林、休閑、旅游為一體的娛樂城，即將開工建設(shè)。 經(jīng)過近幾年的建設(shè)，通過塌陷搬遷， 已在規(guī)劃區(qū)建成前樓、大莊、陳集、周口、丁河等七個農(nóng)民居住小區(qū) *縣工程咨詢事務(wù)所 4 和兩個工人居住小區(qū)，并在鎮(zhèn)區(qū)中心建成 1 萬平方米的農(nóng)貿(mào)市場和建筑面積 4 萬平方米的商業(yè)中心，建成合歡、合興、共振、育才、貿(mào)易、云集等六條城鎮(zhèn)干道和占地 平方米的公共綠地，供水能力 200 噸 /日的水廠一座，供水人口 人?；A(chǔ)設(shè)施逐步完備，城鎮(zhèn)功能基本齊全，具有較強的聚集力和輻射力，已成為 *地區(qū)規(guī)模最大的工礦型城鎮(zhèn)。 虎山 鎮(zhèn)現(xiàn)有民營企業(yè) 1523 家，個體工商戶 1087 戶，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟 1份新增固定資產(chǎn)投資 元，民營經(jīng)濟增加值達 元，實現(xiàn)營業(yè)收入 元，完成利潤 3947萬元，上繳稅金 2056 萬元，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。 近年來，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個主題， 虎山 鎮(zhèn)外塑形象，內(nèi)強素質(zhì)，積極開展招商引資工作，認真實施全民創(chuàng)業(yè)計劃，貫徹落實投資、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了良好環(huán)境，有力地推動了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。 引投資，招商引資成為 虎山 鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的強心劑。近年來 虎山 鎮(zhèn)招商引資工作成效果顯著，全鎮(zhèn)共引進外地投資企業(yè) 16 家，其中投資千萬元企業(yè) 12家，這些企業(yè)相繼投產(chǎn)或開工建設(shè)，另有 5 家簽約項目、 4 家在談項目，投資均在千萬元以上 。兩年共引資近 4 億元，招商引資不僅為 虎山 的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，同時也為 虎山 本地民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大起到很大促進作用。 啟民資，全民創(chuàng)業(yè)成為 虎山 鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟的重要手段。 2007 年以來全鎮(zhèn)新增個體工商戶約 340 家、新增規(guī)模養(yǎng)殖戶 90 余家、新增特色種殖戶 6 家，啟動民資近 2 億元。全鎮(zhèn)上下形成了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，敢于創(chuàng)造、敢于進取、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神已 經(jīng)形成，廣大 *縣工程咨詢事務(wù)所 5 干部群眾思想進一步解放，干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)的作用已經(jīng)體現(xiàn)，老百姓不拘形式、宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)的創(chuàng)業(yè)局面進一步形成，民資的融入有力地推 動了全民創(chuàng)業(yè)的有效開展。 搭平臺，工業(yè)集中區(qū)成為 虎山 民營企業(yè)發(fā)展壯大的沃土。自去年以來 ,虎山 鎮(zhèn)已累計投資近三千萬元對集中區(qū)道路、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進行完善。工業(yè)集中區(qū)優(yōu)越的地理位置、便捷的交通、充足的能源及眾多的入駐優(yōu)惠政策已成為民營企業(yè)發(fā)展壯大的有力保障。目前，已有 7 家企業(yè)入駐集中區(qū)，另有 2 家企業(yè)即將在集中區(qū)開工建設(shè)。 本項目擬選址在 在 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 內(nèi) ， 虎山 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 規(guī)劃占地面積 106畝 。 虎山 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 按三大功能區(qū)布局。一是 制造業(yè)項目產(chǎn)品加工區(qū) ，接納 招商引資項目企業(yè) 6 8 家 ；二是生活區(qū)，解決 企業(yè)員工 住宿、用餐、休閑等生活需求；三是 綜合辦公、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品 展示園區(qū)。 項目主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為： 總建筑面積 75000平方米。其中 新建 54 米 27 米 標準化廠房 10 棟（其中 5 棟為 3 層） 35000平方米 ；辦公樓、 倉 儲、 住宿、餐飲、 技術(shù)研發(fā) 等，建筑面積 16000平方米 ，建設(shè)創(chuàng)業(yè)園 道路廣場，建筑面積 19000平方米 ，建設(shè) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 綠化、美化工程 5000平方米 ，建設(shè) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 給排水、供配電等 管網(wǎng) 42816 米 。 本期項目建設(shè)工程標準化廠房采用輕鋼結(jié)構(gòu)，部分廠房采用框架結(jié)構(gòu)，食宿及其他配套工程采用磚 混結(jié)構(gòu)。本項目 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 重點支持制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)條 *縣工程咨詢事務(wù)所 6 件。 按照 虎山 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 總體規(guī)劃， 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 分設(shè) 制造 業(yè)生產(chǎn)加工區(qū)、 綜合 服務(wù)區(qū)、生活區(qū)，項目建成后， 招商引資企業(yè) 可以租賃標準化 廠房發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。 本項目承辦單位為 虎山 鎮(zhèn)政府 。 虎山 鎮(zhèn)政府 做好項目的 用 地和規(guī)劃建設(shè)工作， 做好標準化廠房建設(shè)、招商引資等工作 ，負責產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的規(guī)劃、設(shè)計、報批、實施、管理與發(fā)展，開展 招商引資、項目安置入駐 等工作。 項目建設(shè)工期為 資估算與資金 本項目 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 廠 房 、 道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 資金來源為 虎山 鎮(zhèn)政府自籌，廠房由招商引資企業(yè)購買，同時購置安裝生產(chǎn)線設(shè)備、技術(shù)研發(fā)儀器設(shè)備 。 （ 1）廠房、道路及其他配套工程投資 4468萬元， 虎山 鎮(zhèn)政府自籌資金建設(shè)，廠房由招商引資企業(yè)購買。 （ 2） 招 商引資企業(yè)購置安裝生產(chǎn)線設(shè)備、技術(shù)研發(fā)儀器設(shè)備等，投資額 8632 萬元。 （ 3） 虎山 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 總投資 13100 萬元。 要技術(shù)經(jīng)濟指標 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 序號 項目名稱 單位 規(guī)模 備注 1 就業(yè)規(guī)模 人 2000 2 占地規(guī)模 畝 106 *縣工程咨詢事務(wù)所 7 3 標準化廠房 4 公用服務(wù)用房 6000 5 道路廣場工程 19000 6 綠化工程 5000 7 綜合管網(wǎng)工程 42816 8 容積率 9 用水量 m3/d 350 10 用電負荷 410 11 采暖熱負荷 104KJ/h 1110 12 項目總投資 萬元 13100 13 資金籌措 萬元 13100 地方財政資金 萬元 企業(yè)自籌 萬元 13100 14 工業(yè)產(chǎn)值 萬元 14000 15 稅金 萬元 785 廠房 購買 16 投資回收期 年 建設(shè)期 論與建議 虎山 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 集 招商引資、園區(qū)建設(shè) 、發(fā)展產(chǎn)業(yè) 、 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等于一體的多功能 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 區(qū)，是一所以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、增加勞動就業(yè)為主要目的的 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 。該項目在工程選址、項目建設(shè)內(nèi)容方面均通過了具體分析和多方論證，且 合作雙方 有能力按要求落實建設(shè)資金、落實建設(shè)用地。項目建成后，可以進一步優(yōu)化地方人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化 虎山 工業(yè)集中區(qū) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和學科結(jié)構(gòu)，對 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 促進經(jīng)濟發(fā)展，增加勞動就業(yè)，安置失地農(nóng)民，是十分必要的。由此可見，無論從 *縣工程咨詢事務(wù)所 8 工程技術(shù)上還 是從社會效益方面，該項目都是必要的，可行的。 建議建設(shè)單位加快項目前期工作，積極落實建設(shè)資金，做好項目建設(shè)實施工作，早日開工，保質(zhì)保量按施工進度安排完成項目建設(shè)，早日投入使用，盡快發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益。 *縣工程咨詢事務(wù)所 9 第二章 項目背景及建設(shè)必要性 目承辦單位概況 虎山 鎮(zhèn) 是省級綜合改革試點鎮(zhèn)、副縣級建制鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域總面積83 平方公里，耕地面積 畝，轄 16 個村、 6 個居委會，人口 人（含礦區(qū)）。鎮(zhèn)區(qū)東距 *市區(qū) 10 公里，西鄰河南永城市，并有濉永公路相連，境內(nèi)座落劉一、恒源 兩大國有煤礦。地理位置優(yōu)越，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也進入高速發(fā)展的快車道，并取得優(yōu)異的成績。 2002 年、 2003 年先后被評為全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進單位，被授予全國中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實驗區(qū)；今年 10 月， 虎山 鎮(zhèn) 被中央文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)”的榮譽稱號。 目前， 虎山 鎮(zhèn) 建城區(qū)規(guī)模近 方公里，城區(qū)常住人口 人。 2004 年鎮(zhèn)級財政收入 1000 多萬元，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（ 4 億元。鎮(zhèn)區(qū)年銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)有皖能煤業(yè)公司、皖北煤電集 團 虎山 一礦、恒源煤電股份公司，其中恒源煤電股份公司 2004 年成功上市，并募集股金 4 億元， 2004 年底首批投入 元建設(shè)煤泥矸石綜合利用電廠一座，并拉動煤場、運輸、建材等一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建成與發(fā)展。 2005 年，浙江客商投資 元建設(shè)三利園林有限公司，占地 2000 畝，集園林、休閑、旅游為一體的娛樂城，即將開工建設(shè)。 經(jīng)過近幾年的建設(shè)，通過塌陷搬遷，已在規(guī)劃區(qū)建成前樓、大莊、陳集、周口、丁河等七個農(nóng)民居住小區(qū)和兩個工人居住小區(qū)，并在鎮(zhèn)區(qū)中心建成 1 萬平方米的農(nóng)貿(mào)市 *縣工程咨詢事務(wù)所 10 場和建筑面積 4 萬平方米的商業(yè)中心，建成合歡、合 興、共振、育才、貿(mào)易、云集等六條城鎮(zhèn)干道和占地 平方米的公共綠地，供水能力 200 噸 /日的水廠一座，供水人口 人?；A(chǔ)設(shè)施逐步完備，城鎮(zhèn)功能基本齊全，具有較強的聚集力和輻射力，已成為 *地區(qū)規(guī)模最大的工礦型城鎮(zhèn)。 虎山 鎮(zhèn)現(xiàn)有民營企業(yè) 1523 家，個體工商戶 1087 戶，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟 1份新增固定資產(chǎn)投資 元，民營經(jīng)濟增加值達 元，實現(xiàn)營業(yè)收入 元，完成利潤 3947萬元，上繳稅金 2056 萬元，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。 近年來，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個主題， 虎山 鎮(zhèn)外塑形象，內(nèi)強素質(zhì)，積極開展招商引資工作，認真實施全民創(chuàng)業(yè)計劃，貫徹落實投資、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了良好環(huán)境，有力地推動了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的快速發(fā)展。 引投資，招商引資成為 虎山 鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的強心劑。近年來 虎山 鎮(zhèn)招商引資工作成效果顯著，全鎮(zhèn)共引進外地投資企業(yè) 16 家，其中投資千萬元企業(yè) 12家，這些企業(yè)相繼投產(chǎn)或開工建設(shè)，另有 5 家簽約項目、 4 家在談項目，投資均在千萬元以上。兩年共引資近 4 億元，招商引資不僅為 虎山 的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，同時也為 虎山 本地民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大起到很大促進作用。 啟民資，全民創(chuàng)業(yè)成為 虎山 鎮(zhèn)發(fā)展民營經(jīng)濟的重要 手段。 2007 年以來全鎮(zhèn)新增個體工商戶約 340 家、新增規(guī)模養(yǎng)殖戶 90 余家、新增特色種殖戶 6 家，啟動民資近 2 億元。全鎮(zhèn)上下形成了濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，敢于創(chuàng)造、敢于進取、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神已 經(jīng)形成，廣大 *縣工程咨詢事務(wù)所 11 干部群眾思想進一步解放，干部帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)的作用已經(jīng)體現(xiàn)，老百姓不拘形式、宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)的創(chuàng)業(yè)局面進一步形成，民資的融入有力地推動了全民創(chuàng)業(yè)的有效開展。 搭平臺，工業(yè)集中區(qū)成為 虎山 民營企業(yè)發(fā)展壯大的沃土。自去年以來 ,虎山 鎮(zhèn)已累計投資近三千萬元對集中區(qū)道路、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施進行完善。工 業(yè)集中區(qū)優(yōu)越的地理位置、便捷的交通、充足的能源及眾多的入駐優(yōu)惠政策已成為民營企業(yè)發(fā)展壯大的有力保障。目前，已有 7 家企業(yè)入駐集中區(qū)，另有 2 家企業(yè)即將在集中區(qū)開工建設(shè)。 目背景 近 期以來，外出打工農(nóng)民返鄉(xiāng)者日益增多，形成了農(nóng)民外出與回流并存的局面。在回流的民工中，有一部分是為創(chuàng)業(yè)的目的而返鄉(xiāng)。在歷年的打工生涯中，他們經(jīng)歷了市場風雨的洗禮，鍛煉了意志，經(jīng)過滾打摸爬，學得了一定的技術(shù)，或管理經(jīng)驗，開闊了視野，有了一定的資金積累，于是產(chǎn)生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的沖動，甚至有少數(shù)人外出時就是懷著創(chuàng)業(yè)的目的走出農(nóng)村去的。當 這些人在打工的過程中有了一定的人力資本和經(jīng)濟基礎(chǔ)之后，他們就會懷著干事創(chuàng)業(yè)，改革家鄉(xiāng)貧困面貌，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親走向富裕之路的良好愿望回到故鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，對于全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。 由于農(nóng)民工外出就業(yè)，背景離鄉(xiāng)，骨肉分離，飲受奔波身心之苦，就近就地創(chuàng)業(yè)是他們的長期夙愿。近幾年來，返鄉(xiāng)農(nóng)民工日益 *縣工程咨詢事務(wù)所 12 增多。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工已成為新型農(nóng)民的典型代表，他們開闊了眼界，掌握了專業(yè)技能，熟悉了市場，積累了資金，具有一定創(chuàng)業(yè)能力，作為政府應(yīng)努力搭建創(chuàng)業(yè)平臺，開展創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)扶持，開辦 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 不僅可以充分發(fā)揮區(qū)內(nèi) 勞動力資源和人才資源優(yōu)勢，促進就業(yè)，而且還能夠在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，活躍農(nóng)村市場拉動內(nèi)需，培育地方特色經(jīng)濟，從而推動農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展和開發(fā)區(qū)新區(qū)的順利推進發(fā)揮重要作用。 作為特有的經(jīng)濟和社會現(xiàn)象，我國的“民工潮”和勞務(wù)經(jīng)濟已經(jīng)大體經(jīng)過了三個階段：第一階段（自改革開放一 2000 年）為初級階段，也可叫“自在”階段，農(nóng)民工實現(xiàn)了“第一跳” 跳出農(nóng)門到大中城市、發(fā)達地區(qū)去務(wù)工或經(jīng)商，解決溫飽問題：第二階段（自 2001 年到 2003年）為中級階段，也可叫“自悟”階段，農(nóng)民工實現(xiàn)了“第二跳” 在務(wù) 工或經(jīng)商的過程中，一些農(nóng)民工變成了管理者或者小老板；第三階段（自 2004年以來）是高級階段，也可叫“自為”階段，農(nóng)民工實現(xiàn)了“第三跳” 越來越多的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開始大量地從“打工者”嬗變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)者”。 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最直接原因，除了農(nóng)民工已經(jīng)積累資金實現(xiàn)致富外，就是 2004年以來中央連續(xù)多年下發(fā)的“一號文件”，為從根本上解決“三農(nóng)問題”提供了政策依據(jù)，創(chuàng)造了有利的創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，尤其是出臺的許多“惠農(nóng)” 政策 措施，使農(nóng)村的創(chuàng)業(yè) *縣工程咨詢事務(wù)所 13 環(huán)境更穩(wěn)定、更優(yōu)化，對農(nóng) 民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了極大的吸引力。從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工自身來看，一是有許多經(jīng)過長期的“摸爬滾打”，鑄就了創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力；二是這些農(nóng)民工有著傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土觀念和“根”文化，愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展和榮譽去打拼、去貢獻；三是這些農(nóng)民工對自己家鄉(xiāng)的資源情況、人事關(guān)系和投資比較熟悉，也掌握了家鄉(xiāng)內(nèi)外的市場信息；四是這些農(nóng)民工擁有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的天時、地利、人和三大優(yōu)勢，可以保證其創(chuàng)業(yè)較高的成功率和預(yù)期的回報；五是這些農(nóng)民工通過“打工大學”接受到了先進的科技文化，有了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的沖動和信念。 揮重要作用 在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，有相當一部分人實現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)換，他們回鄉(xiāng)后多數(shù)不再是退回農(nóng)業(yè)，他們從事的行業(yè)五花八門，有養(yǎng)殖、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等。由于打工的經(jīng)歷，思想比較解放，觀念有所轉(zhuǎn)變，視野比較開闊，他們深知在農(nóng)村僅靠種植業(yè)無法擺脫貧窮落后的面貌，更談不上走向富裕，因此他們積極、主動地從事經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在他們的示范和帶動下，未曾外出打工的一些農(nóng)民也會受其影響而轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這無疑會以很低的成本推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)村原來比較單一的種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增加農(nóng)民收入 。同時返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在農(nóng)村剩余勞動力的就地 轉(zhuǎn)移 中發(fā)揮示范和帶頭作用，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是農(nóng)村剩余勞動力的就地 轉(zhuǎn)移 的骨干力量。在一定的程度上起到了替政府分憂解難的作用。 *縣工程咨詢事務(wù)所 14 目前我國的人力資源結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。統(tǒng)計資料表明：我國第四次人口普查表明 25 歲以上人口中受過大學教育的比重僅為 2，低于中下等收入國家 水平，也低于低收入國家 水平，甚至低于印度 1981年 水平。在這 2%受大學教育的人口中，約近 20的人所學專業(yè)不適應(yīng)市場需 求，這種狀況嚴重制約高新技術(shù)的推廣和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展。因此，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，人力結(jié)構(gòu)調(diào)整必須適當先行。創(chuàng)業(yè)園采用市場化運作 ， 注重實用操作技能， 培養(yǎng)了大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和生產(chǎn)管理人才。 *縣 委、 縣 政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學的發(fā)展觀 ,大力實施人才強市戰(zhàn)略，緊緊抓住技能型人才的培養(yǎng)、引進和使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從創(chuàng)新機制入手，努力構(gòu)筑科學的人才工作體系，使全 縣 的職業(yè)技能人才 隊伍建設(shè)取得了明顯成效，有力促進了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的跨越發(fā)展，加速 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ，促進轉(zhuǎn)型。 設(shè)的必要性 根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見的要求，要高度關(guān)注當前形勢下農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是一項好的新生事物，當?shù)卣^對不能熟視無睹。而應(yīng)該做好適時引導(dǎo)和務(wù)實服務(wù)等工作，保障農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情越來越高，對當?shù)亟?jīng) *縣工程咨詢事務(wù)所 15 濟和社會發(fā)展的輻射、帶動作用越來越強。 一要提高認識，把實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學生創(chuàng)業(yè)園工程作為黨委和政府重要的議事日程。要意識到，昔日的就業(yè)“包袱”正在變?yōu)榻袢盏膶氋F財富，牢固樹立“輸出勞動力，引回生產(chǎn)力；輸出打工者，引回 創(chuàng)業(yè)者”的新理念，將實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為從更高層次破解“三農(nóng)”問題的一個很好的做法。同時，對尚未返鄉(xiāng)、但已經(jīng)在外地創(chuàng)業(yè)有成就、想返鄉(xiāng)的農(nóng)民工進行幫助，引導(dǎo)、鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 二要制定完善的優(yōu)惠配套政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。除了大力宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)實意義外，還要制定和出臺相關(guān)文件，明確農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資和外地客商一樣享受招商引資優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)造寬松環(huán)境。 三要建設(shè) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 ，寓管理于服務(wù)之中。這是落實優(yōu)惠政策、保護好、引導(dǎo)好、支持好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的投資熱情和創(chuàng)業(yè)沖動，實現(xiàn)集中管理 ，節(jié)約資源投入，追求“既富民又強 縣 、既獲得經(jīng)濟效益又獲得社會效益和生態(tài)效益、既造 福當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展又能獲得豐厚回報”等“多贏”目標的重要舉措。依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 ，在 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 區(qū)內(nèi)，凡是對外資開放的領(lǐng)域，都對 招商引資 企業(yè)開放；凡是外商能享受的優(yōu)惠政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都能享受。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 是工業(yè)化和商品經(jīng)濟產(chǎn)物，它是工業(yè)化和生產(chǎn)社會化、現(xiàn)代化的重要支柱。它具有職業(yè)性、技術(shù)性。 隨著新技術(shù) *縣工程咨詢事務(wù)所 16 革命的產(chǎn)生和發(fā)展， 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越重要，尤其是直接為社會提供人才和科技服務(wù)的 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的發(fā)展更是引人注目。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的發(fā)展在于 企 業(yè) 質(zhì)量的提高和規(guī)模的擴展 。同時隨著社會文化、經(jīng)濟的發(fā)展，社會 對 產(chǎn) 業(yè) 的需求越來越大、要求越來越高，因而迫切要求擴大 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 發(fā)展，提高 企 業(yè) 質(zhì)量，但我國發(fā)展 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 卻比較乏力，難以滿足日益增長的 經(jīng)濟社會 需求。 綜上所述，為響應(yīng)國家政策、振興 *經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展，奠定堅實的人才和知識基礎(chǔ)，挖掘潛力 。 因此， *經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 建設(shè)工程是必要的也是切實可行的。 *縣工程咨詢事務(wù)所 17 第三章 市場分析 造新型創(chuàng)業(yè)平臺，促進 勞動 就業(yè) 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了從“輸出一 人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把打工時掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來，能夠有效解決新農(nóng)村建設(shè)所需資金、技術(shù)、信息等問題。由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動力密集型行業(yè)，為當?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門坎低、易接受的就業(yè)渠道，打破了農(nóng)村勞動力長期向城市和發(fā)達地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局，實現(xiàn)了雙向流動和雙向就業(yè)的重大轉(zhuǎn)變。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多以 生產(chǎn) 企業(yè)及 農(nóng)產(chǎn)品 深度開發(fā)為主，有力促進了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的有機銜接與結(jié)合，成為以工促農(nóng)的重要載體。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都集中在 工業(yè)區(qū) ，既集 聚了產(chǎn)業(yè) 和 人口，又增加了經(jīng)濟總量、擴大了稅源，形成了一條低成本的 工業(yè)集中 擴張之路。他們“洗腳”進城、“洗腦”還鄉(xiāng)，憑著誠實守信、勤勞吃苦的精神闖天下，將發(fā)達地區(qū)的新思想、新技術(shù)、新管理理念帶回家鄉(xiāng)，在創(chuàng)業(yè)中引導(dǎo)當?shù)厝罕娹D(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式，有力地推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，也帶動了整個農(nóng)村文明程度的提高，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要推動力量。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 是一種面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工這一特殊創(chuàng)業(yè)群體的新型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，本 項 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 建成后，大部分創(chuàng)業(yè)者只需 購買 ，購置設(shè)備，投入部分流動資金即可投產(chǎn)，這種模式已得到廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的 認可。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 為企業(yè)者搭建了快捷的 *縣工程咨詢事務(wù)所 18 創(chuàng)業(yè)平臺，可以吸引大量的創(chuàng)業(yè)者來 園區(qū)內(nèi) 安家落戶，投資興業(yè)，成為哺育企業(yè)的“搖籃”，生產(chǎn)企業(yè)的“工廠”。本項目所規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 工程建成后，將可吸納企業(yè) 10多家，解決就業(yè) 2000 余人。 應(yīng)中小企業(yè) 發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展 *市以煤電能源為主導(dǎo) ， 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一， 多年來經(jīng)濟建設(shè)存在較大差距，近年來，隨著當?shù)馗母镩_發(fā)的不斷深入，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了顯著成就，促進了當?shù)刂行∑髽I(yè)和外地企業(yè) 前來落戶 創(chuàng)業(yè)投資，但許多中小企業(yè)創(chuàng)辦初期，經(jīng)常碰到政策、人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)“瓶頸 ”。由于缺乏基本經(jīng)驗、管理知識和市場信息，企業(yè)成 功 率比較低。因此，如何幫助企業(yè)提高成活率，提高壽命，成為事關(guān)中小企業(yè)發(fā)展、壯大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 全民創(chuàng)業(yè)是當前中小企業(yè)中的一支重要生力軍，本 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的建設(shè)，將為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供很好的開辦條件，企業(yè)可以 購買 標準廠房， 添置生產(chǎn)設(shè)備、 少量的流動資金就可以把企業(yè)運作起來，同時， 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 服務(wù)中心 還可以為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的中小企業(yè)提供信息、咨詢、財稅申報代理、融資指導(dǎo)、技術(shù)支持以及市場開拓等方面的服務(wù)，很好地方便了中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，增強初創(chuàng)企業(yè)的競爭力，提高初創(chuàng)企業(yè)的成活率和成長速度 ，很受中小企業(yè)的歡迎，也是許多實力不是很雄厚的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段的迫切要求。 創(chuàng)業(yè)園發(fā)展市場前景廣闊。 同時，本 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的建設(shè)對完善 當?shù)赝顿Y環(huán)境、提升 創(chuàng)業(yè)品位 形象、更大程度地引進資金和企業(yè)意義 *縣工程咨詢事務(wù)所 19 重大，項目建成后，可以為當?shù)匾M大量的具有現(xiàn)代管理經(jīng)驗和理念的企業(yè)以及大量的企業(yè)資金，對繁榮地方經(jīng)濟，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展十分有效。 項目所在地 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 正在實施 強 區(qū)發(fā)展 戰(zhàn)略，致力于做大工業(yè)經(jīng)濟、做強骨干企業(yè)，作優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，一批重點項目的竣工投產(chǎn)，以及 有色金屬、新能源 、機械制造等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進了 開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)快速 發(fā)展，使 開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。 在 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動當?shù)厣鐣?jīng)濟強勁發(fā)展的同時，對勞動力的需要也日益明顯，企業(yè)的發(fā)展尤其需要素質(zhì)好、技術(shù)高的專業(yè)技術(shù)人才。因此，隨著 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 的不斷發(fā)展，勞動力的需求也會不斷加大，以及采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民的不斷增加，這對開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的建設(shè)是及其有利的。 *縣工程咨詢事務(wù)所 20 第四章 項目地址選擇及建設(shè)條件 目地址選擇 1、工業(yè)企業(yè)集中，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2、符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，推進互動。 3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學生創(chuàng) 業(yè)人員相對集中，提高投資效益。 4、凝聚農(nóng)民工培訓(xùn)力量，體現(xiàn)眾志成城。 選址工作，用系統(tǒng)分析的方法，結(jié)合 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 發(fā)展目標，對 項目 建設(shè)選址方案進行了分析、決策，項目建設(shè)選址評價指標體系包括影響項目選址三大方面的因素，即社會政治因素、經(jīng)濟因素和環(huán)境因素。 （ 1） 位置 根據(jù) *縣總體 規(guī)劃及 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的實際情況，該項目選址位于 擬在 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 內(nèi)， 規(guī)劃 占地面積106 畝。 該項目場地地勢平坦，地面無附屬物，場地條件適宜準標化廠房建設(shè)。 （ 2） 地塊現(xiàn)狀 該項目選址 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 內(nèi)， 地勢平坦。 *縣工程咨詢事務(wù)所 21 （ 3） 區(qū)位 本項目位于 縣 城區(qū) 西 部， 具有承東接西，連南接北，通達便捷的區(qū)位優(yōu)勢。位居由蘇魯豫皖 20 個城市組成、人口近 2 億的淮海經(jīng)濟區(qū)的腹心。東鄰長三角，北連環(huán)渤海，是中國經(jīng)濟東靠西移的接力站，是沿海資本進入內(nèi)地的黃金通道，歷來是商家必爭之地。 主要交通干線有：京滬、隴海鐵路交匯于此；連霍、京臺、泗許高速穿境而過；周邊有南京、合肥、鄭州、徐州四個航空港。到徐州觀音機場僅有一小時路程；濉河、沱河流經(jīng)開發(fā)區(qū)新區(qū)；距中國深水良港連云港約 240公里；是安徽省距出?？谧罱某鞘?之一 良好的鐵路、高速公路、水路、航空等立體交通網(wǎng)可為企業(yè)提供便捷的物流、人流服務(wù)。 設(shè)條件 項目所在區(qū)域位于暖溫帶半濕潤氣候，主要特點是春季溫暖大風多，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長，冬季寒冷少雨雪。 根據(jù)鉆探揭露及原位測試和土工試驗結(jié)果，勘探深度范圍內(nèi)地層由第四系沖積物組成，主要巖性為粘性土和砂土。 *縣 境內(nèi)地 下水非常豐富，水位穩(wěn)定，水質(zhì)良好，適宜居民 *縣工程咨詢事務(wù)所 22 飲用和工業(yè)用水。 地下水埋深 右，水資源豐富，水質(zhì)良好，儲量充足，易開采， 易利用，對混凝土無浸蝕性，排水條件良好。 據(jù)中國地震烈度區(qū)劃圖（ 1990），該區(qū)地震基本烈度為度。 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū) 交通路網(wǎng) 比較完善 ，南連泗許高速，北接京臺高速、連霍高速。 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū) 打造“七通一平”（即供水、排水、電、路、集中供熱，天然氣、通訊、項目用地平整），基礎(chǔ)設(shè)施完善，可以滿足現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的需要。 開發(fā)區(qū)周邊擁有大唐虎山電廠、國安電力及正在籌備建設(shè)的平山電廠，總裝機容量 460萬千瓦， 供電穩(wěn)定充裕。 （ 1） 給排水 該地塊位于 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū) 內(nèi) ，基 礎(chǔ)設(shè)施配套較好，有完善的給水和排水管網(wǎng)，可保證項目建設(shè)期及建成后的用水和排水需要。 （ 2） 供電 該宗土地有供配電線路，可滿足項目用電需求。 （ 3） 通訊 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū) 現(xiàn)已全部架設(shè)開通全國直撥程控電話及移動通訊，可滿足項目固定和移動通訊要求。 *縣工程咨詢事務(wù)所 23 動力資源豐富 *市現(xiàn)有富余勞動力資源 45 萬人左右， *市擁有職業(yè) 培訓(xùn) 技術(shù)學校 33 所， 培訓(xùn) 技術(shù)涉及 服裝、機械、計算機、財會、電子科技、 多媒體與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、工業(yè)自動化、機電工程 等 ， 培訓(xùn)門類齊全。 *師范大學、 *職業(yè)技術(shù)學院等 8 所高等院校即將遷入。周邊有熟練的產(chǎn)業(yè)工 人 30 萬人，能夠滿足現(xiàn)代企業(yè)所需要的人力和技術(shù)支持。 工程所需的建設(shè)材料如：鋼材、彩鋼、木材、水泥、電纜等均可通過汽運，由當?shù)亟ㄖ牧鲜袌龉?yīng)。 *縣工程咨詢事務(wù)所 24 第五章 建設(shè)方案與規(guī)模 業(yè)創(chuàng)業(yè)園 發(fā)展規(guī)劃及專業(yè)設(shè)置 （ 1） 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 定位：以民營中小型工業(yè)企業(yè)為主；以 返鄉(xiāng) 農(nóng)民工投資為主，可適當輔以外資；以環(huán)保型、加工型、技術(shù)型、勞動密集型為主。 （ 2）城 業(yè)園布局：開發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 占地面積 106 畝，按三大功能區(qū)布局。一是 產(chǎn)品加工 區(qū)，接 納 招商引資企業(yè) 6 8家 ；二是生活區(qū)，解決住宿、用餐、休閑等生活需求；三是 綜合辦公、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品 展示園區(qū)。 （ 3）入園方式： 購買 廠房。 （ 4）規(guī)劃建設(shè)： 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 采取標準化布局、市場化建設(shè)、小區(qū)化管理、規(guī)范化服務(wù)。規(guī)劃統(tǒng)一。堅持先規(guī)劃，后建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 規(guī)劃服從開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)布局要求，立足高起點，高標準，力爭使 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美，布局合理，功能配套的一流 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 ?？沙掷m(xù)發(fā)展。既要考慮失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實，又要立足企業(yè)發(fā)展壯大的未來需求，更好地把合理利用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境 結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。市場化運作。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 由政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，大膽創(chuàng)新運作機制，用市場辦法解決 產(chǎn)業(yè)創(chuàng) *縣工程咨詢事務(wù)所 25 業(yè)園 建設(shè)、發(fā)展中的問題。 （ 1） 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 建設(shè)規(guī)模 本期項目建成后， 安置 招商引資企業(yè) 6 8 家，工業(yè)產(chǎn)值達到 金 785萬元。 （ 2） 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 體制 逐步完善 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 體制 ，政 府要高度重視，積極引導(dǎo)、大力扶持、完善服務(wù)。積極實施“產(chǎn) 業(yè)扶持工程”，落實政策、場地、培訓(xùn)、服務(wù)和維權(quán)等扶持措施。 一是制定優(yōu)惠政策，營造良好 產(chǎn) 業(yè)環(huán)境。制定鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的稅收、 信貸等方面的優(yōu)惠政策，樹立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型，營造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍。 二是完善服務(wù)，為其保駕護航。搭建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提供辦理工商、稅務(wù)登記、土地使用等手續(xù)的“綠色通道”，提供各種信息服務(wù)和政策咨詢，組織政府部門與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者進行結(jié)對幫扶，幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)中的困難，幫助農(nóng)民工把創(chuàng)業(yè)項目做大做強，不任其自生自滅。 三是拓寬融資渠道。政府可在扶貧、新農(nóng)村建設(shè)資金中切塊安排一部分資金專門扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。像為下崗職工提供小額擔保貸款一樣，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔?；?，為其貸款提供擔保。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對農(nóng) 民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸資金支持，有效解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金短缺的問題。 *縣工程咨詢事務(wù)所 26 （ 3） 隊伍建設(shè) 建設(shè)一支觀念先進、業(yè)務(wù)精煉、開拓進取、團結(jié)協(xié)作、務(wù)實高效、勤政廉潔的干部隊伍，所有干部具備現(xiàn)代化管理技術(shù)的手段和能力。 培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人隊伍 。 （ 4）基礎(chǔ) 設(shè)施 由 虎山 鎮(zhèn) 籌建 標準化廠房，供返鄉(xiāng)農(nóng)民工 購買 使用，添置先進的生產(chǎn)加工設(shè)備 ，引進先進技術(shù)工藝，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 信息化進程，采用多樣化的計算機輔助 技術(shù)研發(fā) 手段。 （ 5） 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 管理 完善和創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 管理制度， 全面提 員工 思想素質(zhì) ，加強 員 工的思想道德教育，杜 絕較為嚴重的違紀事件，形成 專心創(chuàng)業(yè) 、苦練技能、團結(jié)進取、文明禮貌的良好風尚。 （ 6） 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 文化與環(huán)境 合理設(shè)置具有 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 文化品位、 育人功能的設(shè)施和文化景點，精心培育“文明、向上、健康、高雅”的 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 文化。 設(shè)方案 1） 關(guān)于切實做好當前就業(yè)工作的意見；（皖發(fā) 20097 號） 2） 中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于 的實 *縣工程咨詢事務(wù)所 27 施意見（皖發(fā) 20095 號） 3） 建筑模數(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一標準 4)廠房建筑模數(shù) 協(xié)調(diào)標準 根據(jù) 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū) 發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 發(fā)展規(guī)劃，確定 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 建設(shè)規(guī)模為建設(shè)標準化廠房， 輕 鋼結(jié)構(gòu) ，部分 3 層樓房；配套建設(shè)辦公及研發(fā)中心綜合樓，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)4 6層樓房，配套建設(shè)職業(yè)宿舍食堂餐廳綜合樓，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu) 4 6 層樓房；配套建設(shè)道路、廣場、綠化、亮化及綜合管網(wǎng)工程。 業(yè)創(chuàng)業(yè)園 建設(shè)規(guī)模 本項目根據(jù)相關(guān)政策，一次性規(guī)劃、分期建設(shè)實施。結(jié)合 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和擬利用土地的場地情況， 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 占地面積為200畝（不含科研基地），基本可以滿足發(fā)展 要求。 總建筑面積 75000 平方米。其中 新建 54 米 27 米 標準化廠房 10棟（其中 5棟為 3層） 35000平方米 ；辦公樓、倉儲、 住宿、餐飲、 技術(shù)研發(fā) 等，建筑面積 16000 平方米 ，建設(shè)創(chuàng)業(yè)園 道路廣場，建筑面積 19000 平方米 ，建設(shè) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 綠化、美化工程 5000平方米 ，建設(shè) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 給排水、供配電等 管網(wǎng) 42816米 。 *縣工程咨詢事務(wù)所 28 第六章 工程技術(shù)方案 體規(guī)劃 （ 1） 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū) 總體規(guī)劃； （ 2） 建設(shè)單位提供的各項基礎(chǔ)資料。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng) 業(yè)園 作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和 創(chuàng)業(yè)培育的 基地，其建設(shè)規(guī)劃科學與 否，直接影響到生產(chǎn)和培訓(xùn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益四者的有機統(tǒng)一。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 環(huán)境是與文化形成、發(fā)展密切相關(guān)的生態(tài)基礎(chǔ)，是 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 文化建設(shè)重要的物質(zhì)層面。因此，要有高起點、高標準、高質(zhì)量的總體規(guī)劃，其基本指導(dǎo)思想為： （ 1） 把握現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的發(fā)展趨勢，密切結(jié)合 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的特點，從規(guī)劃到單體設(shè)計的各個層面上全方位配合 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 自身的生產(chǎn)和培訓(xùn)特點 。 （ 2） 尊重返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主體地位和主體精神，堅持有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和素質(zhì)教育的整體規(guī)劃觀念，使 自主創(chuàng)業(yè)、 創(chuàng)業(yè)民主化 、創(chuàng)業(yè) 終身化、 產(chǎn)業(yè)多元化和結(jié)構(gòu)多樣化的現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)發(fā)展方向得以充分體現(xiàn)。 （ 3）密切結(jié)合 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 周邊環(huán)境，在總體結(jié)構(gòu)上把握周邊用地與 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的關(guān)系，保持環(huán)境的整體性，使自然景觀與 *縣工程咨詢事務(wù)所 29 人文景觀和諧共生。 （ 4） 充分考慮各功能因素的關(guān)聯(lián)性和景觀的滲透性， 走可持續(xù)發(fā)展之路，營造開放性 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 空間。 （ 5） 總體布局有利于生產(chǎn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化以及專業(yè)的交叉與滲透、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接，強調(diào)資源共享，簡化功能布局，優(yōu)化建筑群落，利于管理，建立清晰、簡潔、方便的體系； （ 6） 符合社會、公共事業(yè)重大建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)律，具有普遍的可操作性，實現(xiàn)投 資經(jīng)濟的合理性、社會和環(huán)境效益的優(yōu)化性。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 規(guī)劃 應(yīng)利用自然環(huán)境營造，建筑、環(huán)境和文化的和諧統(tǒng)一，構(gòu)筑個性典雅的 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 環(huán)境，創(chuàng)造“寧靜致遠”的創(chuàng)業(yè)氛圍。其總體思路歸結(jié)為： （ 1） 環(huán)狀綠化帶中央公園式的生態(tài)創(chuàng)業(yè)園 充分利用基地自然環(huán)境，人工天成、相得益彰。 虎山 鎮(zhèn)工業(yè)集中 區(qū) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的發(fā)展規(guī)劃是在尊重、順應(yīng)基地條件的基礎(chǔ)上完成的，規(guī)劃吻合了 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 地形不規(guī)則的自然條件及綠蔭覆蓋的景觀，追求環(huán)境的自然天成效果。 （ 2） 園區(qū)外研究與交往空間的文化創(chuàng)業(yè)園 挖掘中原文化神韻 ，在和建筑形象和廣場布局的采用上賦予 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 以更多的文化內(nèi)涵。 立足 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 所在 *地區(qū)特有的文化基礎(chǔ)，強化 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè) *縣工程咨詢事務(wù)所 30 園 內(nèi)外環(huán)境對文化的繼承、融合與滲透，有效發(fā)揮培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)的文化再創(chuàng)造價值和人文價值。 （ 3） 建筑組群分布的簇群標準化廠房 各功能區(qū)形成簇群式規(guī)劃結(jié)構(gòu)，并合理配置各功能空間。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 各功能建筑成組成簇，可分為生產(chǎn) 加工 區(qū)、技術(shù)研發(fā)、生活服務(wù)區(qū)共 3個功能簇群，各簇群間相對獨立、互不干擾，又通過合理的規(guī)劃組織使其方便聯(lián)系。 （ 4） 有機生長的高效 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 分區(qū)清晰、交通聯(lián)系便捷。 營造有歸屬感 的生活、生產(chǎn)、學習環(huán)境，形成領(lǐng)域清晰、聯(lián)系便捷，具有彈性生長的強烈歸屬感的特色空間。 （ 5） 綠化景觀、建筑、地標并重的個性 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 理性典雅、新穎統(tǒng)一的建筑形象和北方少有的水系組成個性化創(chuàng)業(yè)園 。 在建筑形態(tài)規(guī) 劃中，配合 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 整體環(huán)境序列要求，建筑形 式和層數(shù)設(shè)置強調(diào)錯落有致、莊重典雅、富于個性。在創(chuàng)造個性鮮明的 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 形象特征的同時，規(guī)劃中也強調(diào)體現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益綜合優(yōu)化，這樣培訓(xùn)基地可分期實施又相對完整。 （ 1） 入口 本方案共設(shè) 2個出入口，滿足使用，方便管理。 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 *縣工程咨詢事務(wù)所 31 行 政入口同時又是創(chuàng)業(yè)園整體人流、車流的主要出入口。次入口作為 員 工生活的出入口，同時又是后勤服務(wù)部門貨物輸送的主要通行口。 （ 2） 道路 在創(chuàng) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 內(nèi)部則是以環(huán)形道路劃分了生產(chǎn)加工區(qū)、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)研發(fā) 、文藝活動區(qū)和生活服務(wù)區(qū)。環(huán)形道路的設(shè)計使 各個區(qū)域既相互分隔，功能獨立，又聯(lián)系方便，滿足消防設(shè)計的要求。 生產(chǎn)加工標準化廠房位于 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 主入口的后部分，主要建筑是標準化廠房 。 術(shù)研發(fā)、技術(shù)實訓(xùn)區(qū) 綜合辦公、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)實訓(xùn)區(qū)樓房位于 產(chǎn) 業(yè)創(chuàng)業(yè)園 主入口的東部，主要建筑是 4于綜合服務(wù)。 生活服務(wù)區(qū)主要集中在 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 主入口西南部，主要建筑有宿舍、餐廳、后勤服務(wù)中心等。后勤生活區(qū)大面積種植樹木、營造綠地，創(chuàng)造安寧、舒適、和諧的生活環(huán)境。 體活動區(qū) 文體活動區(qū)位于 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的西部，建設(shè)有籃球場、排球場、羽毛球場、風雨操場。 *縣工程咨詢事務(wù)所 32 （ 1） 設(shè)計原則 人車分流，步行優(yōu)先，使 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 更具人性化。 （ 2） 道路系統(tǒng)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 內(nèi)部主要車行環(huán)路為 12m，次要車行道路為 9m，各功能區(qū) 內(nèi)支路為 7m。同時，按照方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范，設(shè)置殘疾人通行的無障礙通道，寬度不小于 坡坡度不大于 車行 車行系統(tǒng)在本規(guī)劃設(shè)計中被作為一個整體系統(tǒng)來設(shè)計，基地設(shè)置了若干條完整的車行主要環(huán)道和次要環(huán)道，高效快捷的聯(lián)系各區(qū)，保證各區(qū)內(nèi)舒適的步行環(huán)境，創(chuàng)造安靜的學習和生活環(huán)境。 人行 沿兩條軸 線構(gòu)成的景觀步道遠離外部的環(huán)路，是一個幽靜安全的步行區(qū)域，亦與 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 內(nèi)各系統(tǒng)組成完整的步行網(wǎng)絡(luò)。 （ 1） 建設(shè)用地面積： 106畝 （ 2） 總建筑面積： 含配套工程） （ 3） 綠化面積： 5000 4） 容積率： 5） 綠地率： 16% （ 6） 建筑層數(shù)： 1 （ 7） 建筑密度： 49% *縣工程咨詢事務(wù)所 33 （ 8） 室外機動車停車位： 150個 （ 9） 自行車停車位： 1500個 筑結(jié)構(gòu)方案 計規(guī)范 （ 1） 民用建筑設(shè)計通則 （ 2） 辦公建筑設(shè)計規(guī)范 （ 3） 輕鋼設(shè)計規(guī)程 4） 建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范 5） 門式鋼架輕型房屋鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程 98 （ 6） 公寓建筑設(shè)計規(guī)范 （ 7） 建筑設(shè)計防火規(guī)范 2001版）； （ 8） 各相關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范、規(guī)定等。 筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則 虎山 鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 本次擬建的建筑為 ： 輕鋼 結(jié)構(gòu)標準化廠房。根據(jù) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 規(guī)劃設(shè)計的總體方案，以及各相關(guān)專業(yè)規(guī)范，結(jié)合建設(shè)方的要求，建筑設(shè)計的指導(dǎo)思念與原則可以總結(jié)為以下四個方面： （ 1） 意義與形態(tài) 建筑環(huán)境是意義的非言語表達，正因為意義的存在，空間形態(tài)才有靈魂。在本案的設(shè)計中，建筑的象征手法被加以應(yīng)用。從整個 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園 的規(guī)劃設(shè)計到單體建筑設(shè)計，方與圓兩個構(gòu)成主題被刻意強調(diào)。因此，在本案的設(shè)計中，通過象征的手法來隱喻 *縣工程咨詢事務(wù)所 34 意義的同時，也確定了 產(chǎn) 業(yè) 基地的總體形態(tài)。 （ 2） 結(jié)構(gòu)與功能 所謂結(jié)構(gòu)，簡而言之就是各個構(gòu)成元素之間的關(guān)系。構(gòu)成結(jié)構(gòu)各要素組織的重要依據(jù)之一便是功能，功能的要求應(yīng)盡可能由