關(guān)于高等職業(yè)教育招生考試制度改革初探.doc

高職教育材料匯編湖北科技職業(yè)學(xué)院教務(wù)處關(guān)于高等職業(yè)教育招生考試制度改革初探2005年11月7日，全國職業(yè)教育工作會(huì)議在北京召開，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會(huì)上發(fā)表重要講話。溫總理指出：“當(dāng)前我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著兩大變化，社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要培養(yǎng)更多的高級(jí)技工，這些變化表明職業(yè)教育應(yīng)該是現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，在實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中具有特殊的重要地位。從國家現(xiàn)代化建設(shè)的大局出發(fā)，黨和政府已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)職業(yè)教育的重要性和緊迫性。”在此社會(huì)背景下，筆者認(rèn)為我國高等職業(yè)教育將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。因此，學(xué)習(xí)借鑒世界上發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快高等職業(yè)教育招生考試制度改革，必將成為促進(jìn)我國職業(yè)教育發(fā)展的重要舉措之一。一、美國高等職業(yè)教育招生考試制度的特點(diǎn)美國高等職業(yè)教育的主體就是社區(qū)學(xué)院。美國的社區(qū)學(xué)院在其高等教育系統(tǒng)中有著舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國目前有各類高等院校3665所，其中社區(qū)學(xué)院有1250所，占總數(shù)的341；美國高等學(xué)校在校生1500萬，其中社區(qū)學(xué)院學(xué)生500萬，占總?cè)藬?shù)的13。這些數(shù)字不僅說明了美國社區(qū)院校的規(guī)模龐大，富有極強(qiáng)的生命力和活力，也從一個(gè)側(cè)面反映了美國高等教育大眾化過程中社區(qū)學(xué)院扮演著的角色，獨(dú)具特色的職業(yè)技術(shù)教育招生培養(yǎng)制度對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，保障社會(huì)安定，以及帶動(dòng)美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。1招生對(duì)象多層次、寬口徑。社區(qū)學(xué)院招生對(duì)象的多層次、寬口徑主要體現(xiàn)在：招收對(duì)象范圍廣，它不僅招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生，也招收中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生，同時(shí)還招收在職職工。招生的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)更多地是考慮學(xué)生的個(gè)人意愿，政府和學(xué)校不再單獨(dú)設(shè)定較高的門檻，不舉行統(tǒng)一的招生考試，完全實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的大眾化辦學(xué)水準(zhǔn)，只要民眾(不僅僅限于高中的應(yīng)屆畢業(yè)生)有接受高等職業(yè)教育的愿望，社區(qū)學(xué)院就會(huì)千方百計(jì)地滿足他們的愿望：一方面社區(qū)學(xué)院能豐富自身辦學(xué)體系，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益；另一方面，隨著學(xué)院辦學(xué)實(shí)力的不斷壯大，所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，為其進(jìn)一步發(fā)展奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2招生機(jī)制呈現(xiàn)靈活性和開放性的特點(diǎn)。當(dāng)今美國社區(qū)學(xué)院中職業(yè)教育受到越來越多的青年人的歡迎。這與它招生機(jī)制上的靈活性、開放性是分不開的。由于科技不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，使得勞動(dòng)力市場需求結(jié)構(gòu)處于不斷變化之中，高職教育材料匯編湖北科技職業(yè)學(xué)院教務(wù)處社區(qū)學(xué)院充分意識(shí)到這一點(diǎn)，他們極其重視對(duì)科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人才需求狀況的預(yù)測，以此調(diào)整自己的辦學(xué)方針和專業(yè)設(shè)置，及時(shí)增設(shè)社區(qū)需要的專業(yè)、課程。此外，社區(qū)學(xué)院極其重視學(xué)校與企業(yè)的廣泛合作，多采取與企業(yè)合作辦專業(yè)，與企業(yè)進(jìn)行協(xié)作教育，為企業(yè)培訓(xùn)職工等方式。這些合作，對(duì)學(xué)生而言，有利于提高他們的職業(yè)能力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)企業(yè)而言，有利于提高職工素質(zhì)和擴(kuò)大未來可供選擇的高素質(zhì)的新增勞動(dòng)力來源；對(duì)學(xué)校而言，不僅能充分利用企業(yè)的設(shè)備等教育資源，使教學(xué)過程理論聯(lián)系實(shí)際，而且能夠保證學(xué)院的生存和發(fā)展。與美國的高職教育相比較，我國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展呈不平衡性，要使我國的高等職業(yè)教育迅速發(fā)展，為我國的改革開放建功立業(yè)，必須根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，有重點(diǎn)、有主次地發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，創(chuàng)建不同學(xué)制、具有地域特色、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置靈活多樣的高等職業(yè)學(xué)校，使高等職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部呈現(xiàn)個(gè)性化、多元化。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，我們認(rèn)為具體的實(shí)施措施之一就是逐步地取消高等職業(yè)教育招生考試制度，放開高職教育的人口，以此，推進(jìn)高等職業(yè)教育的大眾化、普及化。二、對(duì)我國高職教育招生考試制度改革的構(gòu)想大力發(fā)展我國高等職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)院校辦出特色、辦出水平的關(guān)鍵是尋求高職招生考試制度的創(chuàng)新和突破。德國從來不組織全國統(tǒng)一的高等學(xué)校入學(xué)考試，學(xué)生讀完13年后，是繼續(xù)讀大學(xué)，還是讀職業(yè)高等學(xué)校，完全由他們自己選擇決定，學(xué)校教師只給予指導(dǎo)。德國沒有高考制度，但德國的教育水平和教育層次卻非常高，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)成績斐然?？梢?，高考制度的存在不是保障一個(gè)國家教育質(zhì)量和管理水平穩(wěn)步提高的必然因素。當(dāng)然，德國有自己的教育傳統(tǒng)和實(shí)際，中國有自己的國情和特色，因此我們要以實(shí)事求是的態(tài)度，尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律，有理、有序、有節(jié)地進(jìn)行高考制度的改革。綜觀世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和教育相對(duì)進(jìn)步的國家，我們認(rèn)為我國高職考試制度的取消是必然的趨勢。我們主張?jiān)诂F(xiàn)有的高等教育教育考試制度中，對(duì)高職招生采取更加靈活的政策和制度，放寬招生門類的限制，調(diào)低招生的門檻。當(dāng)然這個(gè)高職教育材料匯編湖北科技職業(yè)學(xué)院教務(wù)處過程可能需要幾年乃至十幾年的時(shí)間，從時(shí)間段上看大體可以分為兩個(gè)階段：第一階段是首先取消競爭程度相對(duì)緩和的民辦高職院校的招生考試，實(shí)行只要經(jīng)學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)，擬錄取學(xué)校審核同意，原則上不再受高考分?jǐn)?shù)的限制，讓市場機(jī)制相對(duì)完善的民辦學(xué)校成為探索中國高職教育的排頭兵。公辦高職院校的招生仍然遵循“公平報(bào)名，公開考試，擇優(yōu)錄取”的原則進(jìn)行招生的考試。第二個(gè)階段是取消公辦高職院校的招生考試，最終使高考只成為選拔普通高校學(xué)生的制度，高職不需要考試，使高職教育成為真正的大眾化教育。三、改革我國高職招生考試制度的意義通過對(duì)我國高等職業(yè)教育歷史背景和發(fā)展歷程的橫向與縱向的比較研究，在理論聯(lián)系實(shí)際以及吸收借鑒世界上一切先進(jìn)成果和經(jīng)驗(yàn)的原則指導(dǎo)下，改革高職招生考試制度具有積極的意義。1教育資源不是很充裕的前提下，考試制度的廢除節(jié)省了國家的教育成本，使國家有能力把有限的教育資源投放到更需要的項(xiàng)目上去，發(fā)揮教育資本的最大效能。2取消高職招生考試是帶動(dòng)農(nóng)村教育，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。通過取消考試，降低高職入學(xué)的門檻，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生接受高職教育的比例，促進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)。制定面向農(nóng)村學(xué)生取消高職招生考試的優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村教育，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生接受高職教育的比例，不斷增強(qiáng)農(nóng)村教育的服務(wù)能力，努力為科教興農(nóng)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)，為農(nóng)村精神文明建設(shè)和社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù)。3以取消高職招生考試改革為契機(jī)，根據(jù)學(xué)生對(duì)專業(yè)和學(xué)校的選擇，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化高等職業(yè)教育的辦學(xué)和布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等職業(yè)教育持續(xù)、健康、快速發(fā)展。4逐步取消高職招生考試制度符合道德原則和科學(xué)決策。