2017年第一季度全市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)講話稿

2017年第一季度全市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì) 講話 稿 同志們： 2017年新年伊始，我們就召開(kāi)第一季度全市棚改工作推進(jìn)會(huì)，充分證明新一屆市委、市政府高度重視棚改工作。今天會(huì)議的主要目的是貫徹落實(shí)全國(guó)棚改電視電話會(huì)議精神；統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)做好 2017年全市棚戶區(qū)改造各項(xiàng)工作。這次會(huì)議，既是推進(jìn)會(huì)，也是調(diào)度會(huì)，更是決勝會(huì)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、決戰(zhàn)之年，務(wù)求棚改工作決戰(zhàn)決勝 2017年是國(guó)家實(shí)施的棚戶區(qū)改造三年 計(jì)劃 中的最后一年和決戰(zhàn)之年，是 “十三五 ”規(guī)劃和全面落實(shí)中央城市工作會(huì)議的第二年和和關(guān)鍵之年，各縣區(qū)各有關(guān)部門(mén)要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步提高對(duì)棚改工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清工作方向，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，加快推進(jìn)棚改進(jìn)程，切實(shí)完成棚改工作目標(biāo)，為三年 計(jì)劃 畫(huà)上圓滿的句號(hào) 。 今年我市棚戶區(qū)改造任務(wù)任務(wù)非常艱巨，各縣區(qū)政府（管委會(huì)）一定要提高對(duì)棚改工作重要性認(rèn)識(shí)，要迅速將思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署上來(lái)，要將棚改工作納入黨委、政府的重要議事日程，要以抓鐵有痕、踏石有印的工作態(tài)度，從調(diào)查摸底、項(xiàng)目包裝、可研編制、融資貸款、抵押物準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、任務(wù)推進(jìn)、工作調(diào)度等相關(guān)工作早安排、早部署、早見(jiàn)效，要形成主要 領(lǐng)導(dǎo) 親自過(guò)問(wèn)、分管 領(lǐng)導(dǎo) 具體抓，工作任務(wù)責(zé)任到人，限時(shí)完成，對(duì)完不成任務(wù)者比照安順市棚戶區(qū)改造工作考核獎(jiǎng)懲暫行辦法實(shí)行問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制，確保棚戶區(qū)改造各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。 二、以早字當(dāng)頭，全力以赴抓好棚改工作落實(shí) 今年是城鎮(zhèn)棚改征拆類項(xiàng)目享受政策性銀行貸款支持、中央各類資金補(bǔ)助優(yōu)惠政策的最后一年，是 “機(jī)會(huì)窗口 ”的最后一年，按照我市已 總結(jié) 出的 “三早 ”、 “四制度 ”、 “五到位 ”工作做法，以目標(biāo)任務(wù)為工作方向，以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任為保障，以融資工作為抓手，以完成房屋征收為工作落腳點(diǎn)，精心謀劃，周密部署，全面啟動(dòng)2017年棚改項(xiàng)目。 “一年之計(jì)在于春 ”。各項(xiàng)工作務(wù)求 “早 ”。即早安排、早部署、早落實(shí)。 2017年 1月完成房屋征收前期準(zhǔn)備工作（包括完成房屋征收法律程序），從 2月起全面進(jìn)入城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收工作階段， 3月底完成城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收任務(wù)的20%，一季度末完成城市棚戶區(qū)改造安置房基本建設(shè)程序辦理工作（包括安置房建設(shè)地塊使用手續(xù)）； 第二季度開(kāi)始安置房建設(shè)開(kāi)工準(zhǔn)備工作，二季度末完成安置房建設(shè)地塊房屋征收補(bǔ)償工作， 6月底完成城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收任務(wù)的 50%；第三季度末完成城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收任務(wù)的 80%，第三季度安置房建設(shè)全面開(kāi)工建設(shè)； 11月中旬完成城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收任務(wù)的 100%，且安置房建設(shè)達(dá)到住建部開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)，按照工作要求在 11月底整理完善項(xiàng)目基本建設(shè)程序和房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議等資料，做好年終檢查工作。第一季度，各縣區(qū)棚改工作的首要任務(wù)是落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，及時(shí)安排資金，組織人力物力，確保棚改項(xiàng)目早安排、早開(kāi)工、早 見(jiàn)效。早安排，就是要盡早落實(shí)每個(gè)項(xiàng)目的資金、工作班子以及群眾工作 方案 等；早開(kāi)工，就是要盡快實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，能在一季度開(kāi)工的，不要拖到二季度，能今天開(kāi)工的絕不拖到明天，更不要搞年底工程，上報(bào)數(shù)據(jù)要能體現(xiàn)工作量，不要無(wú)計(jì)劃的預(yù)留數(shù)據(jù)；早見(jiàn)效，就是要項(xiàng)目提前完成早日讓群眾搬進(jìn)新房，早日形成有效投資、拉動(dòng)消費(fèi)，早日改變城市面貌。對(duì)續(xù)建項(xiàng)目，同樣要高度重視，采取措施，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日竣工和入住。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好今年棚戶區(qū) 改造工作 棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多層級(jí)、多方面的工作協(xié)調(diào)和配合，只有形成合力，才能得以推進(jìn)。各縣區(qū)要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓得工作氛圍，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好棚改工作，把棚改工作牢牢的抓在手上，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，集全部之力解決好棚改工作中遇到的問(wèn)題和困難。要及時(shí)召開(kāi)棚改工作調(diào)度會(huì)、專題會(huì)議，加強(qiáng)調(diào)度，形成合力，解決征收工作中遇到的難點(diǎn)，提速棚改工作，加快征拆進(jìn)度，形成大量實(shí)物工作量。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)工作壓力 各縣區(qū)要進(jìn)一步加大對(duì)棚改工作的重視，切實(shí)落實(shí) “縣區(qū)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包保責(zé) 任制 ”，杜絕出現(xiàn) “只掛名，不辦事 ”的情況，要組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，合理部署全縣、全區(qū)的棚改工作，要將工作責(zé)任分解，使參與棚改工作的相關(guān)人員各司其職，要與涉及棚改項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層傳導(dǎo)工作壓力，層層明確工作責(zé)任。 （二）繼續(xù)強(qiáng)化工作推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 各級(jí)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)保障房工作的組織保障，認(rèn)清肩上的責(zé)任和使命，心往一處想，勁往一處使，形成推動(dòng)保障性安居工程工作，特別是棚改工作的合力，最大限度發(fā)揮工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，用足用活用好政策，確保目標(biāo)一致，步調(diào)一致。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、住建、規(guī)劃、金融辦等部門(mén)，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，要研透讀懂政策，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立行政審批快速通道，簡(jiǎn)化程序，提高效率，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，限期完成立項(xiàng)、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)，助推棚戶區(qū)改造工作順利實(shí)施。 （三）繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目包保和 掛圖作戰(zhàn) 各縣區(qū)要對(duì) 2017年的所有棚改項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)行 “縣區(qū)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制 ”，要明確一名副縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部作為項(xiàng)目實(shí)施總調(diào)度協(xié)調(diào)人，對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度負(fù)責(zé)。每個(gè)保障房項(xiàng)目，要做到 “5個(gè)到位 ”，即縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到位、工作班子到位、項(xiàng)目資金到位、房屋征收法律程序到位、監(jiān)督落實(shí)到位。各縣區(qū)要將 2017年保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目縣（區(qū)）包保責(zé)任分解表于 2017年 2月 20日前報(bào)市人民政府。 對(duì) 2017年棚改項(xiàng)目實(shí)行掛圖動(dòng)態(tài)調(diào)度，要及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)、建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化，按照時(shí)間進(jìn)度分解到年、到季度、到月，具體責(zé) 任要分解到部門(mén)、到人頭。各縣區(qū)棚改辦要將 2017年棚改項(xiàng)目分布圖和 2017年棚改項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃紅線圖于 2月 20日前報(bào)市棚改辦匯總后報(bào)市人民政府。 （四）繼續(xù)作好項(xiàng)目融資工作安排 棚改所需資金缺口巨大，各縣區(qū)要以融資貸款為抓手，加強(qiáng)與政策性銀行的溝通對(duì)接，編制好可行性研究 報(bào)告 ，提前做好項(xiàng)目融資貸款的各項(xiàng)工作；學(xué)深學(xué)透政策性銀行相關(guān)政策，合理包裝項(xiàng)目，有針對(duì)性的選擇政策性銀行開(kāi)展申貸工作。同時(shí) 要加大向發(fā)改系統(tǒng)申請(qǐng)項(xiàng)目資金支持的工作力度，提前謀劃，提前做好申報(bào)項(xiàng)目前期資料準(zhǔn)備，以爭(zhēng)取到更多的 “棚改項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施中央補(bǔ)助資金 ”和 “國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金 ”的支持。 （五）繼續(xù)因地制宜推進(jìn)貨幣化安置，堅(jiān)定不移抓好去庫(kù)存工作 吃透政策，了解政策動(dòng)向，科學(xué)制定安置方案，從商品房市場(chǎng)中組織房源，合理確定購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將存量商品房作為安置房源，引導(dǎo)棚改對(duì)象自主選擇購(gòu)買(mǎi)。西秀、平壩、普定等商品房存量較大的縣區(qū)，三地人民政府要積極行動(dòng)起來(lái)，按等價(jià)有償原則向房屋被征收戶支付房屋征收補(bǔ)償款，尊重其意愿，自由選 擇存量商品住房或二手住房，打通保障房與商品房通道；其他商品房存量不大的縣區(qū)，要根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜的推進(jìn)貨幣化安置工作；開(kāi)展好宣傳動(dòng)員工作，在尊重群眾意愿的前提下，通過(guò)引導(dǎo)群眾組團(tuán)選購(gòu)存量商品房進(jìn)行安置。 （六）繼續(xù)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn) 指導(dǎo) 力度 目前，基層換屆工作已經(jīng)完成，很多同志對(duì)棚改工作不是很了解，是剛剛接觸，所以市人民政府決定將市級(jí)培訓(xùn)工作提前到 1月份進(jìn)行，各縣區(qū)也要比照市級(jí)做法，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要涵蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處 參加棚改工作所有相關(guān)人員，市棚改辦和市征收處要及時(shí)給予 指導(dǎo) 和支持；縣區(qū)棚改辦要切實(shí)履行職責(zé)，要做好本轄區(qū)棚改工作的組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀和助手；棚改辦的同志要學(xué)深學(xué)透棚改政策，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚改工作的指導(dǎo)力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處從事棚改工作人員明白棚改工作 “是什么？為什么？怎么干？錢(qián)從哪里來(lái) ”，要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、貸款銀行和可行性研究 報(bào)告 編制單位的協(xié)調(diào)，具體干工作的同志要沉下去，要接地氣。 （七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律 嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)資金的管理和使用，對(duì)在棚改征收安置工作中徇私舞弊、暗中勾結(jié)、套取房屋征收補(bǔ)償款等違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，要嚴(yán)格按法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定予以查處；對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力的縣區(qū)及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行約談并督促整改；對(duì)審計(jì)整改不到位、整改不落實(shí)、挪用棚改中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金、弄虛作假的單位和責(zé)任人員，市人民政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市督查督辦 局、市住建局要進(jìn)一步加大棚改工作督查力度，督促全市棚改工作整體按計(jì)劃推進(jìn)。對(duì)于未完成任務(wù)，對(duì)全省棚改年度目標(biāo)考核產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響的縣區(qū)，市人民