2017年全縣防范非法集資宣傳月工作方案

2017 年全縣防范非法集資宣傳月工作 方案 根據(jù)市政府關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的通知（ x 政秘 2016 x 號(hào)）和市處非辦關(guān)于印發(fā) 2017 年防范非法集資宣傳月工作方案的通知（ x 處非 2017 ）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 認(rèn)真貫徹中央、省、市相關(guān)文件和會(huì)議要求，認(rèn)真做好防控非法集資風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)防范非法集資宣傳教育各項(xiàng)工作，充分利用防范非法集資宣傳月，集中開(kāi) 展一系列宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的法律金融知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以防為主、疏堵結(jié)合，從源頭上遏制非法集資勢(shì)頭，為黨的十九大勝利召開(kāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 二、活動(dòng)內(nèi)容 按照省市文件要求，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照貼近基層、貼近群眾、貼近生活的要求，精心組織，及時(shí)部署，積極主動(dòng)做好輿論引導(dǎo)工作，集中開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切、媒體聚焦的問(wèn)題，營(yíng)造廣泛宣傳、全面動(dòng)員的輿論氛圍。 縣處非 領(lǐng)導(dǎo) 小組負(fù)責(zé)防范非法集資宣傳教育活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)縣處非 領(lǐng)導(dǎo) 小組各成員單位聯(lián)合開(kāi)展工作， 指導(dǎo) 督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府抓好宣傳月各項(xiàng)活動(dòng)。一是貫通渠道。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)宣傳工作機(jī)制， 指導(dǎo) 督促 和參與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展的宣傳教育活動(dòng)。二是政策傳導(dǎo)。及時(shí)傳達(dá)最新處非政策，注意搜集非法集資行為的新形態(tài)、新手法及典型案例 材料 ，供縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣傳活動(dòng)應(yīng)用。三是正面宣傳。在縣廣播、電視、報(bào)刊等媒體上刊登防范非法集資宣傳內(nèi)容，采用微博、微信等新型渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)，主動(dòng)發(fā)聲、準(zhǔn)確發(fā)聲，營(yíng)造良好氛圍。四是印制資料。除印制宣傳單、宣傳冊(cè)外，在日常實(shí)用物品上印制宣傳標(biāo)語(yǔ)，向社 會(huì)公眾投放，增強(qiáng)群眾參與興趣，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果。 縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極開(kāi)展防范非法集資宣傳月活動(dòng)，根據(jù)所主管、監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域非法集資活動(dòng)形式和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展所主管、監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)法規(guī)政策宣傳和咨詢服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格履行屬地管理職責(zé)，充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、靠近基層一線優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，制定切實(shí)有效的活動(dòng)方案，豐富宣傳形式，精心組織活動(dòng)開(kāi)展。重點(diǎn)抓好以下工作： 一是媒體宣傳。在電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體上采取系 列報(bào)道、專(zhuān)題專(zhuān)欄、專(zhuān)家座談、受害群眾現(xiàn)身說(shuō)法等形式開(kāi)展宣傳。 二是網(wǎng)點(diǎn)窗口宣傳。在金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)窗口采取電子屏幕連續(xù)播放、懸掛宣傳條幅、設(shè)置宣傳展板、張貼宣傳海報(bào)等方式，開(kāi)展宣傳工作。 三是公共場(chǎng)所宣傳。在人口聚集的公共場(chǎng)所設(shè)置宣傳點(diǎn)，向社會(huì)公眾派發(fā)宣傳資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳。 四是巡回流動(dòng)宣傳。出動(dòng)宣傳車(chē)在城區(qū)主要街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)巡回廣播宣傳，充分利用城市公交、宣傳車(chē)等移動(dòng)傳媒開(kāi)展宣傳。 五是講座培訓(xùn)宣傳。開(kāi)展非法集資相關(guān)法律政策知識(shí)講座，接受群眾咨詢。對(duì)于群眾參與程度高、開(kāi) 展效果好的地區(qū)，建立長(zhǎng)期的宣傳教育示范點(diǎn)，達(dá)到以點(diǎn)擴(kuò)面的效果。 六是短信信息宣傳。利用手機(jī)信息覆蓋面廣、傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，向轄內(nèi)手機(jī)用戶發(fā)送防范非法集資宣傳短信。 三、宣傳重點(diǎn) 一是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域宣傳。著重加強(qiáng)投資理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)、私募基金、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、房地產(chǎn)、民辦教育等領(lǐng)域防范非法集資宣傳教育工作。同時(shí)根據(jù)各地實(shí)際對(duì)以虛擬貨幣、消費(fèi)返利、養(yǎng)老服務(wù)等名義開(kāi)展非法集資的行為予以重點(diǎn)提示。 二是做好重點(diǎn)人群宣傳。加強(qiáng)對(duì)老年人、農(nóng)民等易受侵害群體的宣傳，采用以案說(shuō)法、政策解讀、宣傳片、公益 廣告、歌舞、戲曲、微電影等多種形式，運(yùn)用通俗、生動(dòng)、形象、親切、易懂的群眾語(yǔ)言，向社會(huì)公眾闡明非法集資的特征及危害，提高社會(huì)公眾識(shí)別非法集資的能力和水平。 三是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)宣傳。重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)等非法集資高發(fā)易發(fā)地區(qū)加大宣傳力度。充分利用專(zhuān)家、學(xué)者、網(wǎng)格員、駐村組干部等群體，推動(dòng)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭，形成多層次、全方位的宣傳渠道，確保宣傳教育全覆蓋。 四是加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)容宣傳。以法律政策、金融知識(shí)、投資風(fēng)險(xiǎn)警示、典型案例解讀等內(nèi)容為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā) 2015 59 號(hào) )、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的實(shí)施意見(jiàn)（皖政 2016 4 號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀，普及金融理財(cái)知識(shí)和金融新業(yè)務(wù)知識(shí)，強(qiáng)化法治思維和法治方式，著力宣傳 “非法集資不受法律保護(hù)、參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān) ”，增強(qiáng)公眾 “理性投資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān) ”意識(shí)，避免產(chǎn)生 “非法集資損失政府買(mǎi)單 ”的道德風(fēng)險(xiǎn)。 四、責(zé)任分工 根據(jù)各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門(mén)防控本行業(yè)領(lǐng)域非法集資監(jiān)督管理職責(zé)，各部門(mén)要認(rèn)真組織做好宣傳教育活動(dòng)。各地各有關(guān)部門(mén)具體工作分工如下： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)在轄區(qū)內(nèi)各村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)街道懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立宣傳欄，并在各村進(jìn)行廣播，確保宣傳進(jìn)村入組。 縣處非辦：承擔(dān)宣傳教育活動(dòng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)制訂活動(dòng)方案；負(fù)責(zé)開(kāi)展以預(yù)防融資擔(dān)保公司和小額貸款公司從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動(dòng)；負(fù)責(zé)編印宣傳資料；負(fù)責(zé)匯總上報(bào)全縣宣傳月活動(dòng)開(kāi)展情況。 縣委宣傳部：負(fù)責(zé)聯(lián)系電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、通訊社播發(fā)打擊與處置非法集資公益宣傳版面和滾動(dòng)字幕及宣傳廣告。 縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)組織以預(yù)防不法分子利用備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活 動(dòng)。 縣教育局：負(fù)責(zé)組織以預(yù)防不法分子利用開(kāi)辦民辦教育產(chǎn)業(yè)，從事非法吸收公眾存款活動(dòng)為主題的宣傳教育活動(dòng)。 縣公安局：負(fù)責(zé)非法集資典型案例剖析及有關(guān)法律法規(guī)和政策咨詢工作。組織開(kāi)展 “打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪，護(hù)航改革，保障民生 ”宣傳活動(dòng)。 縣民政局：負(fù)責(zé)組織以預(yù)防不法分子利用開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從事非法吸收公眾存款活動(dòng)為主題的宣傳教育活動(dòng)。 縣人社局：負(fù)責(zé)組織以預(yù)防不法分子利用開(kāi)辦民辦院校、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從事非法吸收公眾存款活動(dòng)為主題的宣傳教育活動(dòng)。 縣住建局（房產(chǎn)局）：負(fù)責(zé)組織以預(yù)防不法分子利用房地產(chǎn)行業(yè)機(jī)構(gòu)，從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動(dòng)。 縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織以預(yù)防不法分子利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動(dòng)。 縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織以預(yù)防不法分子利用典當(dāng)、融資租賃行業(yè)、商業(yè)保理公司、商品現(xiàn)貨市場(chǎng)，從事非法吸收公眾存款活動(dòng)為主題的宣傳教育活動(dòng)。 縣衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)組織以預(yù)防不法分子利用民營(yíng)醫(yī)院，從事非法吸收公眾存款活動(dòng)為主題的宣傳教育活動(dòng)。 縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織以預(yù)防投融資中介（投資咨詢、非融資性擔(dān)保、第三方理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、 貸平臺(tái)）公司，從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教 育活動(dòng)。 縣供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)組織預(yù)防供銷(xiāo)系統(tǒng)的信用合作資金互助社，從事非法吸收公眾存款為主題的宣傳教育活動(dòng)。 縣人民銀行：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展 “金融服務(wù)進(jìn)社區(qū) ”活動(dòng)。 縣銀監(jiān)辦：負(fù)責(zé)組織各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，組織 “送金融知識(shí)下鄉(xiāng) ”活動(dòng)。 縣扶貧辦：負(fù)責(zé)組織以預(yù)防不法分子利用貧困村扶貧互助社，從事非法吸收公眾存款活動(dòng)為主題的宣傳教育活動(dòng)。 縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)宣傳工作經(jīng)費(fèi)保障工作。 五、工作步驟 本次集中宣傳活動(dòng)分三個(gè)階段開(kāi)展： 第一階段：準(zhǔn)備階段（ 5 月 8 日 5 月 15 日）?？h處非辦制定我縣宣傳月工作方案 ，編印相關(guān)宣傳資料，做好活動(dòng)開(kāi)展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 第二階段：實(shí)施階段（ 5 月 16 日 5 月 31 日）?？h處非領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化督促指導(dǎo)，積極組織協(xié)調(diào)，縣處非