2017年火災(zāi)隱患大排查大整治工作方案

2017 年火災(zāi)隱患大排查大整治工作方案 2017 年 2 月 16 日 23 時(shí) 07 分，漳州市薌城區(qū)金源廣場(chǎng)旁邊高坑村路口一店面發(fā)生火災(zāi)，造成 6 人死亡， 2 人受傷。事故發(fā)生后，省委副書記、省長(zhǎng)于偉國(guó)批示：要認(rèn)真做好善后工作，查明火災(zāi)原因，舉一反三，查找隱患，加強(qiáng)整治，防止類似問(wèn)題發(fā)生，并切實(shí)提高整體消防安全水平。省政府周聯(lián)清副省長(zhǎng)批示：要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，省安辦立即布置在全省開展消防安全隱患排查，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為貫徹落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示指示精神，全面消除火災(zāi)隱患，切 實(shí)提高消防安全整體水平，確保廈門會(huì)晤、黨的十九大順利召開，街道決定從即日起至 10 月 31 日，組織開展轄區(qū)火災(zāi)隱患大排查大整治工作，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)消防法、福建省消防條例、福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ”和 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與 ”的消防工作原則，堅(jiān)持街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門職能作用，全面發(fā)動(dòng)基層組織，大力排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)厲查處消防違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全 主體責(zé)任，提高社會(huì)火災(zāi)防控能力，全力維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。 二、責(zé)任分工 按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ”和 “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 ”的要求，按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，明確責(zé)任分工，落實(shí)職責(zé)任務(wù)。 (一 )各社區(qū)居委會(huì)責(zé)任。各社區(qū)要加強(qiáng)組織檢查，推進(jìn)大排查大整治工作。建立并落實(shí)以下三項(xiàng)機(jī)制：一是建立清單機(jī)制。各社區(qū)要明確工作職責(zé)，制定責(zé)任清單、任務(wù)清單，倒排時(shí)間表，逐一明確具體工作職責(zé)、任務(wù)要求、時(shí)間安排。二是建立工作調(diào)度機(jī)制。各社區(qū)每半月要通過(guò)工作 例會(huì)、情況通報(bào)等形式，通報(bào)專項(xiàng)整治工作開展情況、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。三是建立工作問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)因工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)任發(fā)生亡人火災(zāi)事故或造成其他嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅追責(zé)。 各社區(qū)是大排查大整治工作的直接責(zé)任主體，要依托社會(huì)綜治管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查，切實(shí)摸清社區(qū)三合一、小場(chǎng)所、出租屋、小作坊等場(chǎng)所底數(shù)，查明情況，并分類逐一建立臺(tái)賬，全面掌握各類場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患。要發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)，組織開展 “四清一查 ”專項(xiàng)檢查，即：小場(chǎng)所清違規(guī)住人，住宅樓道清違規(guī)存放電動(dòng)車、 摩托車和可燃物，住宅陽(yáng)臺(tái)清可燃雜物，消防通道清違規(guī)停放車輛和障礙物 ;查違規(guī)用火、用電、用氣、用油。要扎實(shí)推進(jìn)消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)七個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)：即，消防安全工作組織機(jī)構(gòu)健全、工作職責(zé)落實(shí)、防范措施有力、基礎(chǔ)設(shè)施完備、幫扶措施具體、宣傳教育到位、火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)社區(qū)微型消防站建設(shè)，切實(shí)達(dá)到 “三知四會(huì)一聯(lián)通，處置要在三分鐘 ”。要組織開展消防宣傳教育工作，做好老弱病殘等特殊群體、電動(dòng)車火災(zāi)防范、出租屋火災(zāi)防范等針對(duì)性的消防宣傳教育，提高火災(zāi)防范意識(shí)。 (二 )各部門責(zé)任。企業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)計(jì)辦、黨政辦、社 會(huì)事務(wù)辦、城建站、安監(jiān)辦等有關(guān)部門，要按照福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定，組織開展本行業(yè)本領(lǐng)域本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患大排查大整治、消防安全宣傳教育等工作，提升消防安全整體水平。在做好本行業(yè)本領(lǐng)域本系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治的同時(shí)，綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、派出所等部門要深入推進(jìn)消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng) ;城建站要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展管理區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作 ;安監(jiān)辦要督促大型企業(yè)落實(shí)安全評(píng)估工作，明確易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所單位底數(shù)，工藝特性及消防安全重點(diǎn)部位，逐家建檔，分門別類逐個(gè)制定針對(duì)性防范對(duì)策和措施 ;派出所及消防大隊(duì)要負(fù) 責(zé)大排查大整治工作的技術(shù)指導(dǎo)和消防安全重點(diǎn)單位的消防監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與各行業(yè)部門的溝通協(xié)作，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支持。派出所要將消防安全大排查大整治工作納入治安要素大排查專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容。其他有關(guān)部門要按照消防法、福建省消防條例、福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定、福建省 “三合一 ”場(chǎng)所綜合整治工作若干措施等相關(guān)規(guī)定，做好消防安全工作。 (三 )社會(huì)單位責(zé)任。社會(huì)單位要按照消防法、福建省消防條例等法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度，組織開展火災(zāi)隱患自查自改，對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行一次全面檢測(cè)，定期組織防火巡查，定期開展消防培訓(xùn)和疏散演練等工作。消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí) “六加一 ”措施，即開展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測(cè)一次電氣和燃?xì)饩€路、全面清洗一次油煙管道、集中培訓(xùn)一次全體員工，在此基礎(chǔ)上，建立一支微型消防站，確保一旦發(fā)生火災(zāi)， 3 分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場(chǎng)撲救?；馂?zāi)高危單位要按照福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施。 三、工作步驟 專項(xiàng)整治工作從即日起到 2017年 10月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。 (一 )組織部署階段 (4 月 10 日前 )。各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，明確職責(zé)分工，廣泛動(dòng)員，層層部署。要將整治工作時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求等情況向社會(huì)發(fā)布，發(fā)動(dòng)社會(huì)單位開展火災(zāi)隱患自查自糾工作，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，營(yíng)造良好的整治工作氛圍。 (二 )全面排查階段 (4 月 11 日至 5 月 31 日 )。按照行業(yè)管理和社區(qū)區(qū)域管理相結(jié)合的原則，建立橫向到邊，縱向到底的排查整治網(wǎng)絡(luò)。各部門要根據(jù)系統(tǒng)特點(diǎn)，組織開展本行業(yè)本系統(tǒng)本領(lǐng)域火災(zāi)隱患大排查大整治工作，全面掌握單位底數(shù)和火災(zāi)隱患情況，切實(shí)找準(zhǔn)本行業(yè)本系統(tǒng)本領(lǐng)域消防安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。要 以社區(qū)為基本單元，依托社會(huì)綜治管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格化排查，切實(shí)摸清底數(shù)，查明情況，并分類逐一建立臺(tái)賬，全面掌握各類場(chǎng)所底數(shù)以及存在的火災(zāi)隱患。 (三 )集中整改階段 (6 月 1 日至 8 月 31 日 )。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，各部門、各社區(qū)建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單，督促及時(shí)消除火災(zāi)隱患，做到底數(shù)清、情況明，責(zé)任到位、整改到位。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)具有行業(yè)特點(diǎn)的火災(zāi)隱患，行業(yè)主管部門要專門成立整治專班，研究制定整治方案，定準(zhǔn)整改措施，倒排時(shí)間表，集中攻堅(jiān)，確保隱患整治到位。對(duì)屬于重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患的，行業(yè)主 管部門和各社區(qū)要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)單位督促落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，并采取 “關(guān)、停、改、搬、防 ”等行政措施，加快整改。要嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)，連片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、和住宿的區(qū)域性三合一場(chǎng)所要作為重點(diǎn)，組織力量緊盯不放，確保整改到位。要集中關(guān)停、掛牌、曝光一批存在重大火災(zāi)隱患的企業(yè)。 (四 )嚴(yán)防嚴(yán)控階段 (9 月 1 日至 10 月 31 日 )。各單位要加大督查、檢查力度，督促嚴(yán)防嚴(yán)控措施落實(shí)到位。廈門會(huì)晤和黨的十九大會(huì)議期間，對(duì)尚未整改銷案的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停 產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉，該限制使用的立即予以限制使用。對(duì)違規(guī)住人、違規(guī)設(shè)置住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所的，要一律依法立即清理。對(duì)不放心的住宅小區(qū)和居民樓院，社區(qū)要組織網(wǎng)格力量，開展全方位、全覆蓋、不間斷的防火安全巡查。 四、工作要求 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)?；馂?zāi)隱患大排查大整治工作是保障廈門會(huì)晤和黨的十九大順利召開的一項(xiàng)政治任務(wù)。各部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真分析研判社區(qū)、各行業(yè)的火災(zāi)形勢(shì)，瞄準(zhǔn)短板和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際進(jìn) 一步細(xì)化方案并組織實(shí)施。 (二 )協(xié)同配合，齊抓共管。要建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮部門合力，各部門要各司其職，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展火災(zāi)大隱患大排查。各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要落實(shí)整改責(zé)任，務(wù)必做到火災(zāi)隱患有人檢查、有人跟蹤、有人落實(shí)，整治做到不走形式、不留死角。 (三 )強(qiáng)化督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。街道將適時(shí)組織對(duì)各社區(qū)開展火災(zāi)隱患大排查大整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并通報(bào)情況。各社區(qū)采取 “回頭看 ”、 “找茬 ”和 “挑刺 ”等形式高密度、高頻度的開展督導(dǎo)檢查，檢查排查整治職責(zé)是否 照單履職，檢查火災(zāi)隱患是否照單排查，檢查隱患整治是否照單施策，切實(shí)推進(jìn)大排查大整治各項(xiàng)工作的落實(shí)。 (四 )加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新