江蘇長江干流岸線利用與河道整治-論文

1 / 4 江蘇長江干流岸線利用與河道整治（周東泉） 江蘇省沿長江地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯、水資源和岸線資源豐富、工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，是全省經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域，以占全省約 1 3 的人口、 1 4 的土地，創(chuàng)造了江蘇約 1 2的國民生產(chǎn)總值。 隨著江蘇沿江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，優(yōu)良岸線資源已愈來愈少，為推進(jìn)合理利用有限且不可再生的長江岸線資源，維護(hù)健康長江，岸線資源利用要遵循 “ 在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù) ” 的原則，在確保防洪安全、促進(jìn)河勢穩(wěn)定的條件下進(jìn)行，科學(xué)部署、合理布局，分類控制保護(hù)，創(chuàng)造出人與自然相協(xié)調(diào)的人居環(huán)境。 保障河勢穩(wěn)定，保護(hù)岸線資源。大量的護(hù)岸、河道治理工程等使河勢得到一定程度的控制，但大多數(shù)是初步控制，江岸保護(hù)和河勢穩(wěn)定程度遠(yuǎn)未達(dá)到長江流域綜合利用規(guī)劃 (以下簡稱長流規(guī) )規(guī)定的整治標(biāo)準(zhǔn)，也不能滿足長江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的要求。尤其是蜿蜒型河段、萎縮性支漢河段和分漢不穩(wěn)定河段，更需要穩(wěn)定主流，控制分汊河段的分流分沙比，防止支漢萎縮加劇或主支汊易位。因此，需進(jìn)一步加強(qiáng)長江干流河道整治，控制和穩(wěn)定河勢。 鞏固加強(qiáng)江堤，確保防洪安全。隨著沿江開發(fā)和沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)防洪安全的要求愈來愈高，現(xiàn)有江堤防洪標(biāo) 準(zhǔn)明顯偏低。江蘇省近期防洪規(guī)劃明確，近2 / 4 期以一百年一遇洪潮水位作為標(biāo)準(zhǔn)，即安全防御 1954 年洪水的設(shè)計(jì)水位，長江兩岸主江堤在達(dá)標(biāo)建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高到一百年一遇洪潮水位加 10 級(jí)風(fēng)浪的防洪標(biāo)準(zhǔn)。 沿江開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)建設(shè)等，除按其自身規(guī)模、等級(jí)、重要程度分別按國家防洪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定達(dá)到相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)同時(shí)滿足江堤防洪標(biāo)準(zhǔn)，涉水工程在進(jìn)行防洪影響評(píng)價(jià)時(shí)，需進(jìn)行洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪及河勢可能產(chǎn)生的影響兩方面分析，工程建設(shè)要滿足自身安全的要求。 合理利用岸線，分 類控制保護(hù)。根據(jù)岸線資源條件，合理確定和劃分不同岸段的功能是岸線資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置、提高使用效率、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。岸線資源條件應(yīng)綜合考慮岸線的前沿水深、航道水域?qū)挾取㈥懹驅(qū)挾取⒎篮榘踩Ｕ虾秃觿莘€(wěn)定程度等方面，其中防洪和河勢穩(wěn)定保障程度，及其與開發(fā)利用項(xiàng)目和活動(dòng)的相互影響，既是岸線利用的條件，也是重要的制約因素。同時(shí)岸線開發(fā)利用必須以水環(huán)境承載能力為基本條件，切實(shí)保護(hù)好水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。不同功能項(xiàng)目在具體布設(shè)上，需統(tǒng)籌安排，避免相互交叉，影響功能的有效發(fā)揮。對(duì)岸線開發(fā)利用中已形成的一些不合理布局，要結(jié)合 資源整合和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，依據(jù)規(guī)劃逐步予以調(diào)整。 優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌河段治理。河道治理為岸線開3 / 4 發(fā)利用創(chuàng)造條件，開發(fā)利用也需服從防洪安全和河勢穩(wěn)定的總要求，其工程布局和技術(shù)措施應(yīng)力求與防洪和河道整治相結(jié)合，以加強(qiáng)對(duì)河勢的控導(dǎo)。在實(shí)施上需結(jié)合考慮與其他整治工程的相互銜接、配合，同步發(fā)揮作用，由于進(jìn)程上不相銜接帶來的問題，需進(jìn)一步研究落實(shí)相應(yīng)對(duì)策。相鄰項(xiàng)目間的銜接，包括同一岸段相鄰水工建筑物間的前沿力求平順，避免前后交錯(cuò)而加劇水流的紊亂。 嚴(yán)格執(zhí)行水功能區(qū)規(guī)定，重點(diǎn)保護(hù)飲用水水源。長江干流河道水量大，水體的自凈和稀釋能力較強(qiáng)，從總體上看，江蘇省長江干流水質(zhì)目前基本可達(dá)到地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類，主流區(qū)較近岸區(qū)好，非城市河段較城市河段好，汛期較枯水期好。近年來，由于干流沿 的迅速發(fā)展和排入長江的廢污水量迅速增加，污染物也不斷增加，而水環(huán)境保護(hù)工作未能同步跟上，廢水處理達(dá)標(biāo)都還處于較低水平，岸線開發(fā)利用在保障防洪安全、河勢穩(wěn)定的同時(shí)，應(yīng)貫徹江蘇省地表水 (環(huán)境 )功能區(qū)劃，按分區(qū)管理規(guī)定執(zhí)行，重點(diǎn)保護(hù)好重要供水水源地、集中飲用水水源地、自 然 保護(hù)區(qū)等，在達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，實(shí)行按水功能區(qū)規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)，實(shí)施納污定量控制，確保長江水資源得到良好地可持續(xù)開發(fā)利用。 結(jié)合河道治理，提升岸線等級(jí)。通過河道整治，進(jìn)一步控制穩(wěn)定河勢，既為沿岸開發(fā)利用提供了更為可靠的防4 / 4 洪和運(yùn)行安全保障，也將不同程度