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1 / 4 淺議基層檢察院紀檢監(jiān)察工作的不足及完善 檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察部門,擔負著強化內(nèi)部監(jiān)督,保證檢察機關(guān)及其工作人員忠實于法律,正確履行職責,公正司法,維護檢察紀律,促進黨風廉政建設(shè),提高工作效能的職責。因此,提高紀檢監(jiān)察工作能力,是加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力建設(shè)的重要組成部分。而在實踐中,當前不少基層檢察院對紀檢監(jiān)察工作的重要性認識不夠,日常監(jiān)察流于形式,存在一些薄弱環(huán)節(jié),亟需加強和完善。 一、 基層檢察院紀檢監(jiān)察工作中存在的不足 1思想不重視,認識不到位。首先,部分基層檢察院領(lǐng)導對紀檢監(jiān)察工作的重要 性和必要性認識模糊,重視不夠,錯誤地認為紀檢組是檢察院的內(nèi)設(shè)機構(gòu),應(yīng)聽命于自己而不是監(jiān)督自己,缺乏接受監(jiān)督的自覺性和主動性。同時,片面地認為自偵、起訴、批捕是檢察主體工作,紀檢監(jiān)察是綜合性工作,居附屬地位。其次,部分干警存在膩煩心理,認為紀檢監(jiān)察工作是多管閑事,只會讓干警束縛手腳,不利于業(yè)務(wù)工作的開展,影響辦案。再次,某些紀檢監(jiān)察干部認為自己的工作容易得罪人,做起來輕描淡寫、馬虎應(yīng)對,工作不到位。 2人少責不明,工作較被動。雖然絕大部分基層檢察院都成立了紀檢組并設(shè)立了監(jiān)察室,但多數(shù)沒有配備充足的2 / 4 工作人 員,所有的紀檢監(jiān)察工作全部由紀檢組長和監(jiān)察室主任承擔,造成 “ 有將無兵 ” 的尷尬局面。此外,由于相關(guān)法規(guī)、條例規(guī)定過于籠統(tǒng),加上理解不到位,部分紀檢監(jiān)察工作人員對自身職責、任務(wù)認識不清,對什么該做什么不該做把握不準,從而導致工作處于被動狀態(tài),滿足于 “ 相安無事 ” ,滿足于完成上級布置的任務(wù),缺乏履職的主動性、創(chuàng)新性和責任感。 3制度不完善,執(zhí)行不嚴格。一是在工作實踐中,基層檢察院紀檢監(jiān)察部門往往是內(nèi)設(shè)機構(gòu),其人、財、物全由檢察院保障,在工作開展上難免束手束腳。二是從監(jiān)督制約的時機看,無論是對 “ 人 ” 還是對 “ 案 ” 的監(jiān)督,一般在群眾投訴后才啟動監(jiān)督程序,這種重事后監(jiān)督而輕視事前、事中監(jiān)督的模式,導致監(jiān)督力度被弱化。三是受共同利益影響,監(jiān)督效果差。部分基層院紀檢監(jiān)察部門有顧及單位、領(lǐng)導、個人情面的現(xiàn)象,對一些違法違紀行為查處力度不夠。 二、加強和完善基層檢察院紀檢監(jiān)察工作的對策和建議 1端正思想,提高認識。牢固樹立起監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的觀念,糾正基層檢察院領(lǐng)導和干警對紀檢監(jiān)察工作存在的錯誤認識,真正從思想 重視、從行動上主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督。教育干警深刻認識到加強紀檢監(jiān)察工作是保證司法公正、維護公平正義的 需要,是嚴格規(guī)范檢察機關(guān)黨務(wù)活動和檢察業(yè)務(wù)工作的需要,是樹立檢察機關(guān)執(zhí)法公信力3 / 4 的需要,是加強檢察隊伍建設(shè)的需要。通過正確引導,消除紀檢監(jiān)察干部怕得罪人的顧慮,使其敢于監(jiān)督,增強從事紀檢監(jiān)察工作的責任心和榮譽感。 升綜合能力。首先,人員配置上不能少于 2 人?;鶎訖z察院雖然編制緊缺,但紀檢監(jiān)察部門的編制數(shù)也要科學考慮,要保證其既能進行黨內(nèi)監(jiān)督又要能依法進行檢務(wù)督察。其次,要提升紀檢監(jiān)察干部素質(zhì),增強紀檢監(jiān)察能力。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān),干警素質(zhì)普遍較高,紀檢監(jiān)察部門作為 “ 監(jiān)督者的監(jiān)督者 ” ,能力和素養(yǎng)就更需加強。因此,要做好檢察機關(guān)的紀檢監(jiān)察工作,就必須加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓,使其具備以下素質(zhì):一是政治過硬,要有崇高的政治信仰和堅定的政治立場,政治敏感性和洞察力要強;二是業(yè)務(wù)能力突出,要能熟練掌握并靈活運用各類法律法規(guī)知識和黨紀政紀規(guī)定,具有良好的溝通與協(xié)調(diào)能力;三是職業(yè)道德高尚,要忠誠無私,敢于同影響檢察機關(guān)工作和形象的行為作斗爭,不計個人得失。 變工作理念。一是制定操作性強、能全面合理界定基層檢察院紀檢工作職責的工作規(guī)范,把檢察機關(guān)紀檢工作的范圍、內(nèi)容、程序、由 誰領(lǐng)導、向誰負責等,進行規(guī)范化、制度化。二是要理順紀檢監(jiān)察工作與檢察工作的關(guān)系。紀檢監(jiān)察工作與檢察業(yè)務(wù)工作并非截然對立,而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。沒有檢察業(yè)務(wù)工作,紀檢監(jiān)察工作就4 / 4 無從談起,而忽視紀檢監(jiān)察工作,檢察業(yè)務(wù)工作就容易出問題。三是由 “ 盯人 ” 變?yōu)?“ 盯權(quán) ” ,增強監(jiān)督主動性。要深刻認識到違法違紀行為的本質(zhì)是對權(quán)力的濫用,將監(jiān)督的重
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