學(xué)科教育論文-對(duì)衡水市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀的調(diào)查與分析.doc

學(xué)科教育論文-對(duì)衡水市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀的調(diào)查與分析【摘要】本文采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，對(duì)衡水市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，結(jié)果表明衡水市的公共體育場(chǎng)館在經(jīng)營(yíng)管理上存在著許多問(wèn)題，并提出了合理性的建議?！娟P(guān)鍵詞】衡水市體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理一、前言隨著體育事業(yè)的不斷發(fā)展，國(guó)際間體育交流日益增強(qiáng)，世界上許多大城市以承辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)和出發(fā)點(diǎn)，紛紛投資興建大型體育場(chǎng)館，借以樹(shù)立自己良好的形象，同時(shí)大型體育場(chǎng)館也成為城市的標(biāo)志性建筑之一。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)正逐漸成為新的極具潛力的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，從投資角度分析，大型體育場(chǎng)館的建設(shè)是具有一定風(fēng)險(xiǎn)性的投資。由于其建設(shè)周期長(zhǎng)，投資額度大，資金回收慢，后期管理復(fù)雜，維修費(fèi)用高，而且隨著時(shí)間的推移，這些設(shè)施不可避免地會(huì)出現(xiàn)不同程度的自然老化。如果我們?cè)诮ㄔO(shè)時(shí)沒(méi)有對(duì)這些場(chǎng)館在比賽結(jié)束后的使用進(jìn)行充分而科學(xué)地預(yù)測(cè)，那么將造成較大的資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)損失。本文通過(guò)對(duì)衡水市大型體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，旨在為衡水市體育場(chǎng)館向更良性的方向發(fā)展提供決策依據(jù)，為有關(guān)部門(mén)提供決策參考，以推動(dòng)衡水市體育場(chǎng)館的不斷發(fā)展和完善，同時(shí)也為我國(guó)其他地方體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理提供借鑒。二、研究對(duì)象與研究方法：1.研究對(duì)象衡水市所有15座公共體育場(chǎng)館為研究對(duì)象。以每所體育場(chǎng)館的體育主管、經(jīng)營(yíng)人員、健身人員為調(diào)查對(duì)象。2.調(diào)查法(1)問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)各體育場(chǎng)館的基本情況進(jìn)行調(diào)查。(2)訪談法就各體育場(chǎng)館發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策對(duì)有關(guān)部門(mén)專家進(jìn)行訪談。(3)數(shù)理統(tǒng)計(jì)對(duì)所得的數(shù)據(jù)用Excel軟件進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析三、研究結(jié)果與分析1.衡水市公共體育場(chǎng)館管理方式的現(xiàn)狀分析目前衡水市大型體育場(chǎng)館的投資都是以政府為主，所以政府對(duì)場(chǎng)館擁有管理權(quán)。調(diào)查顯示，按照資金的運(yùn)行機(jī)制衡水市的體育場(chǎng)館分為四種：第一種：全額預(yù)算管理，它是由政府的體育行政部門(mén)進(jìn)行管理，場(chǎng)館的一切運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)用由政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)全額支出，占調(diào)查場(chǎng)館的34%。第二種：差額預(yù)算管理，它是由政府的體育行政部門(mén)進(jìn)行管理，實(shí)行房屋場(chǎng)地設(shè)備維修費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)等定項(xiàng)補(bǔ)助的差額預(yù)算管理，少數(shù)實(shí)行以收抵支定額補(bǔ)助的差額預(yù)算管理。第三種：承包管理，它是由政府擁有場(chǎng)館所有權(quán)，通過(guò)招標(biāo)、談判、協(xié)商、聘任后，將場(chǎng)館的管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)在一定時(shí)間內(nèi)移交某一公司、社團(tuán)或個(gè)人全權(quán)管理，場(chǎng)館運(yùn)作經(jīng)費(fèi)自收自支。第四種：資本多元化的現(xiàn)代企業(yè)管理，它是由政府以其場(chǎng)館的投資作為股份，再吸納其它社會(huì)資金進(jìn)行融資擴(kuò)股，作為場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)的后期投入，成立擁有體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的獨(dú)立的現(xiàn)代企業(yè)，一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體。政府作為企業(yè)的大股東，對(duì)企業(yè)的重大事務(wù)具有決策權(quán)，按股份多少享有收益權(quán)。2.衡水市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)狀分析本次實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查的衡水市主要體育場(chǎng)館當(dāng)中，大部分的體育場(chǎng)館都進(jìn)行了經(jīng)營(yíng)性的開(kāi)放，且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多以群體性項(xiàng)目為主，采取“以體為主、多種經(jīng)營(yíng)”的方式。所謂的“以體為主、多種經(jīng)營(yíng)”的含義是：體育部門(mén)管理為主，其他比如集體承包模式、個(gè)人承包模式、租賃模式等等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展。3.衡水市公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)價(jià)位的現(xiàn)狀分析由訪談與實(shí)地考察可得，許多公共場(chǎng)館有償開(kāi)放的價(jià)格問(wèn)題上都采用了“低價(jià)服務(wù)、內(nèi)外有別”的方針。對(duì)附近的群眾實(shí)行優(yōu)惠，體現(xiàn)出“倡導(dǎo)健身、服務(wù)為本”的指導(dǎo)思想，并且還考慮到面向沒(méi)有工作收入的學(xué)生，實(shí)行再優(yōu)惠，同時(shí)還采用月票、季票和年票的優(yōu)惠政策。本次調(diào)查67%的人贊同并支持這一觀點(diǎn)。但不管采用何種價(jià)格，公共體育場(chǎng)館基本執(zhí)行的是薄利多銷的經(jīng)營(yíng)方針。4.衡水市公共體育場(chǎng)館服務(wù)時(shí)間的現(xiàn)狀分析考核公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的主要指標(biāo)就是體育設(shè)施的利用率。本文主要從日常服務(wù)時(shí)間帶來(lái)分析場(chǎng)館的利用率。調(diào)查的全部人群中，54%是在傍晚到場(chǎng)館參加健身運(yùn)動(dòng)的。因?yàn)槿藗冇性诎韽氖麦w育鍛煉的習(xí)慣，且傍晚鍛煉身體本身也更科學(xué)。同時(shí)下午工作學(xué)習(xí)基本結(jié)束，因此選擇在傍晚到場(chǎng)館鍛煉的人就多。而選擇在早上與下午的則教少，分別為7%與39%。5.衡水市公共體育場(chǎng)館開(kāi)發(fā)效益的現(xiàn)狀公共體育場(chǎng)館的投資大，回報(bào)期長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)成本和維護(hù)費(fèi)用很高，加之很多場(chǎng)館要兼顧公益性和社會(huì)效益，所以到目前為止，國(guó)外大型體育場(chǎng)館在扣除固定資產(chǎn)折舊費(fèi)后，能夠贏利的并不多。目前衡水市體育場(chǎng)館在扣除固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用后，能夠贏利的屈指可數(shù)，占調(diào)查的5%，75%處于維持狀態(tài)，20%處于負(fù)債狀態(tài)。四、對(duì)策1.明確方向、確定目標(biāo)，改革體制、創(chuàng)新機(jī)制在現(xiàn)行狀況下，衡水市公共體育場(chǎng)館管理體制的改革，目標(biāo)就是要從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的桎梏中解脫出來(lái)，超越陳舊的管理思想的束縛，實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館的科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，分時(shí)期、分階段地逐步實(shí)施，走漸進(jìn)式發(fā)展之路，以我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革為前提和基礎(chǔ)，既不能超越經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的步伐，也不能滯后于政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的要求。2.科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，精心協(xié)調(diào)各方關(guān)系體育場(chǎng)館管理機(jī)構(gòu)是體育場(chǎng)館管理體制的載體，體育場(chǎng)館管理規(guī)范是體育場(chǎng)館管理體制的核心。因此，要加強(qiáng)衡水市公共體育場(chǎng)館管理機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，加大公共體育場(chǎng)館管理規(guī)范和制度的建設(shè)，雙管齊下，共同促進(jìn)衡水市公共體育場(chǎng)館管理的科學(xué)化和體育場(chǎng)館管理體制的完善。3.加大對(duì)外開(kāi)放力度，提升場(chǎng)館使用效率加大公共體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的力度是提升使用效率的前提。公共體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放率高，是發(fā)揮其服務(wù)功能的保證。目前，應(yīng)把提高公共體育場(chǎng)館開(kāi)放率和提升其利用率作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓。國(guó)家已為公共體育場(chǎng)館走向開(kāi)放提供了政策引導(dǎo)和支撐。在公共體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，應(yīng)逐步完善對(duì)外開(kāi)放的制度，滿足不同群眾的需求，尤其要注重為弱勢(shì)群體提供免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。4.拓寬場(chǎng)館融資渠道，拓展場(chǎng)館資金來(lái)源體育場(chǎng)館和設(shè)施在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。在衡水市，公共體育場(chǎng)館投資主體較為單一，政府財(cái)政投入在整個(gè)資金投入中占據(jù)著舉足輕重的地位，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共體育場(chǎng)館應(yīng)有的運(yùn)行機(jī)制相悖。所以政府在增加對(duì)公共體育場(chǎng)館投入的同時(shí)，要善于提供產(chǎn)業(yè)政策，逐步走上“政府支撐、企業(yè)運(yùn)作”之路，引導(dǎo)社會(huì)資金投向公共體育場(chǎng)館，要打破部門(mén)、行業(yè)、所有制、地域的局限，廣開(kāi)財(cái)源，廣泛吸納社會(huì)資金，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取集資、合資和引進(jìn)外資等多種招商引資的方式籌集資金，造就多元化的融資渠道和靈活的投資