人力資源管理論文-農(nóng)村人力資源開發(fā)體系設(shè)計(jì).doc

人力資源管理論文-農(nóng)村人力資源開發(fā)體系設(shè)計(jì)【摘要】開發(fā)農(nóng)村人力資源的目的是解決當(dāng)前的“三農(nóng)”問(wèn)題，要開發(fā)好農(nóng)村人力資源，就要在政策保障的基礎(chǔ)上，要有策略地做好農(nóng)村人力資源開發(fā)的體系設(shè)計(jì)工作，文章主要從農(nóng)村人力資源的體系設(shè)計(jì)方面作一些的探討?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村人力資源；開發(fā)；策略；體系設(shè)計(jì)所謂人力資源，是指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者的能力，即處在勞動(dòng)年齡的已直接投入建設(shè)的和尚未投入建設(shè)的勞動(dòng)力。人力資源開發(fā)的基本內(nèi)容包括心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)、智力開發(fā)、技能開發(fā)和環(huán)境開發(fā)。農(nóng)村人力資源開發(fā)作為人力資源開發(fā)中的一個(gè)重要方面，它對(duì)推動(dòng)社會(huì)的整體前進(jìn)有著特別重要的意義。特別是在我國(guó)廣大農(nóng)村，在“三農(nóng)”問(wèn)題比較突出的情況下，做好農(nóng)村人力資源的開發(fā)工作將會(huì)成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。但農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊?guī)劃、設(shè)計(jì)和反復(fù)研究。一、農(nóng)村人力資源開發(fā)目的和政策保障（一）開發(fā)目的首先，我們要明確農(nóng)村人力資源開發(fā)的目的是什么，開發(fā)的前期目的是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終目的是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民的全面發(fā)展，構(gòu)建貴州和諧社會(huì)，早日進(jìn)入全面小康。這個(gè)全面發(fā)展的涵義是比較廣泛的，它不僅僅包括農(nóng)民單純經(jīng)濟(jì)收入上的改善提高，還應(yīng)包括農(nóng)民自身全面素質(zhì)的提高和社會(huì)的整體進(jìn)步。（二）政策保障農(nóng)村人力資源的開發(fā)，政策是保障。當(dāng)前，從中央到地方，都十分重視“三農(nóng)”工作，每年連續(xù)的中央一號(hào)文件，把當(dāng)前的“三農(nóng)”工作的地位抬得很高。并在全國(guó)范圍內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。可以說(shuō)，這是一個(gè)十分好的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，各級(jí)地方政府應(yīng)在當(dāng)前中央大的“三農(nóng)”政策平臺(tái)下，從實(shí)際出發(fā)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)的適應(yīng)本地區(qū)的農(nóng)村人力資源開發(fā)政策。制定的政策要從能提高農(nóng)民自覺(jué)生產(chǎn)和自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性出發(fā)，要從政策上努力去營(yíng)造學(xué)習(xí)型的農(nóng)村社會(huì)。制定政策時(shí)應(yīng)考慮到以下幾個(gè)方面：（1）制定政策前應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研，應(yīng)充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)和生活的需要，不能一拍腦袋就出政策。（2）制定政策時(shí)應(yīng)充分考慮農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，要有戰(zhàn)略眼光，要將眼前的發(fā)展與將來(lái)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，要將短期利益與長(zhǎng)期利益結(jié)合起來(lái)。短期利益可以充分調(diào)動(dòng)人的積極性，長(zhǎng)期利益可使人力資源開發(fā)得以持續(xù)進(jìn)行，但不能做拔苗助長(zhǎng)式的開發(fā)。（3）制定政策時(shí)要有針對(duì)性和指導(dǎo)性,要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村存在問(wèn)題，并指導(dǎo)進(jìn)行解決。（4）政策除了要有針對(duì)性和指導(dǎo)性之外，還要有具體的措施跟上，具體的人力和物力跟上，政策不是成果，政策只是一廂情愿的想法，行不行，要經(jīng)過(guò)實(shí)踐才知真曉。（5）政策應(yīng)有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，不能朝令夕改，令具體操辦人員和群眾無(wú)所適從。（6）各級(jí)政府制定一個(gè)專門針對(duì)貴州農(nóng)村力資源開發(fā)和利用的政策，并作為績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)，鼓勵(lì)各地大膽嘗試農(nóng)村人力資源開發(fā)。農(nóng)村人力資源開發(fā)非一朝一夕可以完成，不是立竿見影的東西，十年樹木，百年樹人，這是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，因此，應(yīng)將之放到戰(zhàn)略的高度，這是我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。二、農(nóng)村人力資源開發(fā)策略農(nóng)村人力資源開發(fā)要講策略，不可一哄而上，應(yīng)循序漸進(jìn)，另外，開發(fā)應(yīng)有重點(diǎn)，次重點(diǎn)和一般之分，開發(fā)應(yīng)從當(dāng)前的形勢(shì)和需要出發(fā)，并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。首先，在開發(fā)前期階段，首要任務(wù)是開發(fā)集管理和技術(shù)于一身的農(nóng)村人才，即所謂的能人戰(zhàn)略，這部分人既懂技術(shù)、又懂管理，示范效應(yīng)較強(qiáng)。這部分人才將成為下一步農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量。在開發(fā)和利用好這部分人的基礎(chǔ)上,再進(jìn)入具體的專項(xiàng)型的農(nóng)村人力資源的開發(fā)，最后朝人力資源開發(fā)的深度進(jìn)軍。其次，農(nóng)村人力資源的開發(fā)應(yīng)從易于著手的方面來(lái)開展，要循序漸進(jìn)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況和人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)狀況來(lái)進(jìn)行。再次，農(nóng)村人力資源的開發(fā)不應(yīng)盲目開展，應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來(lái)進(jìn)行。另外，農(nóng)村人力資源的開發(fā)要講究方式方法，不能一個(gè)模式，那些因循守舊思想比較嚴(yán)重的對(duì)象，要采用誘導(dǎo)式的開發(fā)辦法。然后，開發(fā)過(guò)程中要體現(xiàn)因地制宜和以人為本的思想。最后，建設(shè)一支穩(wěn)定合格的農(nóng)村人力資源開發(fā)隊(duì)伍成為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。因此，政府應(yīng)整合社會(huì)各方相關(guān)資源，以組建農(nóng)村人力資源開發(fā)隊(duì)伍。首先，應(yīng)成立由省一級(jí)地方政府垂直管理的矩陣式管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可由農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)辦、財(cái)政廳、教育廳、科協(xié)以及團(tuán)省委抽調(diào)相關(guān)人員組成，以便協(xié)調(diào)各方資源，對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)進(jìn)行全面的管理。其次，對(duì)于農(nóng)村人力資源隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，可采取相對(duì)穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)變化的方式進(jìn)行建設(shè)和管理，相對(duì)穩(wěn)定是指有一支經(jīng)驗(yàn)豐富，長(zhǎng)期在第一線從事農(nóng)村人力資源開發(fā)的人員，他們是人力資源開發(fā)的中堅(jiān)力量；動(dòng)態(tài)變化是指在人力資源開發(fā)的進(jìn)程中，可向社會(huì)招募合格的農(nóng)村人力開發(fā)的自愿者作為補(bǔ)充，以充實(shí)農(nóng)村人力資源開發(fā)隊(duì)伍。另外，對(duì)于那些在農(nóng)村人力資源開發(fā)中做出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，應(yīng)定期給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行職責(zé)，造成人才浪費(fèi)和流失的部門追究責(zé)任，把農(nóng)村人力資源開發(fā)納入制度軌道，以引起各級(jí)政府的高度重視。三、開發(fā)體系設(shè)計(jì)農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及到社會(huì)生活中的方方面面，要作好農(nóng)村人力資源的開發(fā)工作，首先要做好農(nóng)村人力資源的開發(fā)體系設(shè)計(jì)工作，并用于指導(dǎo)農(nóng)村人力資源的開發(fā)。（一）農(nóng)村人力資源市場(chǎng)開發(fā)體系設(shè)計(jì)農(nóng)村人力資源的開發(fā)，應(yīng)從以政府為主，社會(huì)力量為輔，逐步轉(zhuǎn)到以社會(huì)力量為主，政府為輔的局面上來(lái)。這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，政府的主要職責(zé)就是建立安全有效的農(nóng)村人才大市場(chǎng)，并讓這個(gè)大市場(chǎng)形成良好的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村人力資源的開發(fā)，除了政府外，社會(huì)力量不可缺少。因此,應(yīng)建立農(nóng)村人力資源專家決策支持系統(tǒng)，主要為各級(jí)政府在進(jìn)行人力資源的開發(fā)指導(dǎo)時(shí)提供智力支持，建議由各地農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，借助社會(huì)力量，如國(guó)內(nèi)各高校、科研院所以及社會(huì)相關(guān)行業(yè)的知名專家和學(xué)者組成，主要用于具體指導(dǎo)地方政府進(jìn)行農(nóng)村人力資源的開發(fā)，并在開發(fā)過(guò)程中及時(shí)向?qū)＜蚁到y(tǒng)反饋信息，進(jìn)一步完善支持系統(tǒng)，以提供下一步更明確具體的智力支持。對(duì)于享受專家系統(tǒng)支持的地方政府，在資金方面，應(yīng)采取一律由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一解決的方式來(lái)進(jìn)行，以鼓勵(lì)地方政府大膽使用這一系統(tǒng)。（二）開發(fā)順序體系設(shè)計(jì)人力資源的開發(fā)順序包括空間順序和時(shí)間順序。所謂空間順序，主要強(qiáng)調(diào)農(nóng)村人力資源的開發(fā)要講地域性，先進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)，使之能起到示范效應(yīng)，然后進(jìn)行次重點(diǎn)區(qū)域的開發(fā)，最后整體推進(jìn)，進(jìn)行全面的開發(fā)。所謂的時(shí)間順序，主要說(shuō)明農(nóng)村人力資源的開發(fā)不能一步到位，應(yīng)按照事物的發(fā)展規(guī)律來(lái)進(jìn)行，先花時(shí)間調(diào)查研究，打好基礎(chǔ)，然后逐步進(jìn)行。（三）開發(fā)模式體系設(shè)計(jì)農(nóng)村人力資源的開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)有一套合理的開發(fā)和運(yùn)轉(zhuǎn)模式，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀和對(duì)人力資源的渴求，開發(fā)模式體系應(yīng)包含激勵(lì)機(jī)制、配置機(jī)制、保護(hù)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等四部分。第一，激勵(lì)制可通過(guò)精神動(dòng)力、物質(zhì)動(dòng)力和信息動(dòng)力相結(jié)合的方式來(lái)建立。第二，農(nóng)村人力資源開發(fā)還應(yīng)建立相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制，一是建立適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勞動(dòng)法規(guī)，目的在于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。二是建立相應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，要讓病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，安心農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第三，農(nóng)村人力資源開發(fā)初期，應(yīng)通過(guò)政府有計(jì)劃地實(shí)施農(nóng)村人力資源的配置。第四，要培育農(nóng)村人力資源的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，首先要引入農(nóng)村人力資源的評(píng)價(jià)體系，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要形成農(nóng)村人才人人爭(zhēng)上游的局面。其次，要評(píng)和聘相結(jié)合。最后，還要形成能上能下的機(jī)制。實(shí)際上，農(nóng)村人力資源開發(fā)模式中的四種機(jī)制都是環(huán)環(huán)相扣、互為基礎(chǔ)的，每一種機(jī)制，在農(nóng)村人力資源開發(fā)中都是不可或缺的，它們構(gòu)成了農(nóng)村人和資源開發(fā)的基礎(chǔ)。四、結(jié)語(yǔ)農(nóng)村人力資源開發(fā)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，其目的在于從根本上解決當(dāng)前“三農(nóng)”和今后怎樣發(fā)展的問(wèn)題。但是，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村人力資源的開發(fā)不是一個(gè)立竿見影的項(xiàng)目，而是一個(gè)長(zhǎng)期的、周密的、艱巨的工作過(guò)程，不能期望在投入的同時(shí)，馬上就能得到回報(bào)。當(dāng)前，工作的重心應(yīng)該是做好農(nóng)村人力資源開發(fā)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因此，政府主管部門應(yīng)做好相應(yīng)的規(guī)劃和計(jì)劃工作，并使之有效地實(shí)施，使農(nóng)村人力資源開發(fā)能在政府的指導(dǎo)下有序地進(jìn)行，從而在根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，最終達(dá)到人與社會(huì)的