企業(yè)研究論文-出現(xiàn)煤炭有效生產供應能力不足原因分析.doc

企業(yè)研究論文-出現(xiàn)煤炭有效生產供應能力不足原因分析【摘要】1月22日召開的全國電力安全生產工作電視電話會議上獲悉：當時，由于電煤供應不足，全國電力缺口達6963萬千瓦，已經有13個省級電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。從整個煤電生產的產業(yè)鏈條來看，從全國整個煤炭供應形勢來看，目前因缺煤停機的不僅僅是遠距煤炭產區(qū)的電力企業(yè)，連處于煤炭產區(qū)內的電力企業(yè)也出現(xiàn)了缺煤停機問題，使相對脆弱的煤炭供需產業(yè)鏈條難以為繼，無法保證煤炭供應。春節(jié)前，我國發(fā)生了階段性的煤炭有效生產供應能力不足問題，出現(xiàn)較大范圍的煤電供應緊張局面。為此，國家發(fā)改委發(fā)出了發(fā)改運行2008152號文件，即國家發(fā)展改革委關于做好當前煤炭和電力生產供應工作的緊急通知，文件指出：我國國民經濟持續(xù)快速增長，拉動煤炭、電力市場需求居高不下。目前正值冬季煤炭和電力消費需求高峰，進入枯水期后，水電出力下降，造成火電和電煤需求大幅增長。近期，山西等地發(fā)生煤礦安全事故，有的地區(qū)對煤礦實施全面停產放假，導致煤炭產量下降；氣候變化等因素對煤炭運輸也帶來了一定影響。目前部分地區(qū)出現(xiàn)了電煤庫存急劇下降、煤炭和電力供應趨緊的緊急情況。為此，國務院指示要求，要做好當前煤炭和電力生產供應工作，促進經濟和社會穩(wěn)定發(fā)展。從1月22日召開的全國電力安全生產工作電視電話會議上獲悉：當時，由于電煤供應不足，全國電力缺口達6963萬千瓦，已經有13個省級電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。電監(jiān)會要求各單位做好春節(jié)及兩會期間的電力安全生產工作，確保電力供應萬無一失。據(jù)國家電力監(jiān)管委員會主席尤權介紹，去年入冬以來，用電負荷持續(xù)快速增長，電網(wǎng)呈現(xiàn)出“夏冬雙峰”的特征，加之煤炭產量不足等因素導致電煤供應不足。近日連續(xù)的強雨雪天氣又增加了運煤的難度。目前，全國電煤庫存2032萬噸，每日電煤缺口達33萬噸，已經有部分機組發(fā)生缺煤停機，相當數(shù)量機組存煤低于警戒線。據(jù)介紹，2007年，電力工業(yè)繼續(xù)保持健康快速發(fā)展，電力供需形勢進一步緩和，全社會用電量32458億千瓦時，同比增長14.42%；全年發(fā)電量達32559億千瓦時，同比增長14.44%，從整個煤電生產的產業(yè)鏈條來看，從全國整個煤炭供應形勢來看，目前因缺煤停機的不僅僅是遠距煤炭產區(qū)的電力企業(yè)，連處于煤炭產區(qū)內的電力企業(yè)也出現(xiàn)了缺煤停機問題，使相對脆弱的煤炭供需產業(yè)鏈條難以為繼，無法保證煤炭供應。因此，筆者認為，當前做好煤電供應工作，關鍵是要做好煤炭供應工作，解決煤炭供應緊張問題，要消除煤炭供應緊張關鍵是要解決好煤炭企業(yè)正在發(fā)揮作用的有效生產能力問題，確保煤炭企業(yè)有效生產能力的穩(wěn)定和提高，避免有效生產能力的波動和下降。什么是有效生產能力？是指煤炭企業(yè)正在發(fā)揮作用，正在從事生產的實際煤炭生產能力。對一些雖然具備安全生產條件、能夠進行生產而沒有生產的、停產的、閑置的煤炭企業(yè)的生產能力，并沒有煤炭產品產出，只能算作可以立即發(fā)揮作用、用于生產的生產能力，但沒有產品產出，不能算作有效生產能力。有效生產能力波動、下降及煤炭供應緊張的原因分析如下:一、天氣溫度下降，煤炭需求大量增加，煤炭供應缺口加大，現(xiàn)有煤炭有效生產能力無法滿足市場需要。今年冬季氣候溫度異常，冰雪天氣襲擊全國，煤電取暖需求不斷增加，煤炭需求量較短時期內大幅度增多，而現(xiàn)有的煤炭有效生產能力顯然不足，無法滿足市場供應，使本來供求平衡的煤炭市場在短期內出現(xiàn)較大的供應缺口。2月初從鐵道部門了解到，連日來，鐵路煤炭日裝車始終保持在車左右的高水平，電煤裝車保持在車左右。據(jù)鐵道部有關負責人介紹，僅鐵路電煤裝車每天就比去年同期高出多車左右。目前，我國已經進入冬季用電高峰期，各地電力需求持續(xù)攀升。今年月，全國統(tǒng)調最高用電負荷達到億千瓦，而年夏季的最高值為億千瓦。鐵路部門也證實，今年以來，僅鐵路供應煤炭的家電廠日耗煤就始終維持在萬噸左右的水平，比往年每天高出萬萬噸左右。二、國民經濟高速發(fā)展，對煤炭需求大幅度增加，煤炭有效生產能力的增加低于國民經濟發(fā)展對煤炭需求的增加速度。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2007年，我國國民經濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、結構優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好運行態(tài)勢。初步核算，全年國內生產總值246619億元，比上年增長11.4%，加快0.3個百分點，連續(xù)五年增速達到或超過10%。2007年，電力發(fā)展依然保持較高增長速度，同時更加注重科學發(fā)展。2007年是電力工業(yè)實現(xiàn)又好又快健康發(fā)展的一年。全國電力生產能力進一步增強，截至2007年底，發(fā)電設備容量達7.13億千瓦，同比增長14.4%。在短短一年的時間內，全國電力裝機實現(xiàn)了從6億千瓦到7億千瓦的飛躍。截至2007年底，全國220千伏及以上輸電線路回路長度達33.38萬公里，增長17.45%；220千伏及以上變電容量達11.60億千伏安，增長19.59%?；痣姲l(fā)電設備容量達5.54億千瓦，增長14.6%，增速比2006年降低9個百分點，增速開始明顯放緩。這使火電裝機過快增長、火電比重持續(xù)上升的趨勢將逐步改善，電源結構優(yōu)化將逐步顯現(xiàn)。2007年我國直供電廠消耗煤炭62260.0萬噸，比2006年消耗54794.0萬噸增加13.6%。據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局調度中心預測，1至12月份，全國原煤產量累計完成252300萬噸，同比增加19200萬噸，增長8.2%。其中：國有重點煤礦原煤產量完成124000萬噸，同比增加12100萬噸，增長10.8%；國有地方煤礦原煤產量完成32400萬噸，同比增加400萬噸，增長1.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產量完成95900萬噸，同比增加6700萬噸，增長7.5%。12月末，國有重點、國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大類煤礦累計原煤產量占全國的比重分別為49%、13%、38%。1-12月，國有重點煤礦累計銷售煤炭124419萬噸，同比增加16052萬噸，增幅14.8；其中：供電力行業(yè)45614萬噸，同比增加4230萬噸,增幅10.2%。三、天氣寒冷，生產生活用煤用電大幅度增加，造成煤炭需求量季節(jié)性大量增多，出現(xiàn)煤炭企業(yè)階段性的實際有效生產能力無法滿足短期的煤炭大量增加的需要。今年元月份至二月初，由于我國南方地區(qū)遇到50年一遇的罕見的寒冷天氣，雨雪交加，積雪太多，冰凍嚴重，冰天雪地的寒冷氣候導致生產用電煤及生活取暖用煤大幅度增加，季節(jié)性煤炭需求量增加太大，增速過猛，始料不及，造成煤炭企業(yè)階段性的有效生產能力難以滿足生產生活短期內突如其來的劇增需要。我國南方受災產煤省區(qū)的不少煤炭企業(yè)，由于生產環(huán)境急劇惡化，礦井被迫停止生產，有效生產能力較大幅度下滑，使電煤供應緊張的形勢進一步加劇，煤炭供應緊張的局面進一步惡化。四、安全事故發(fā)生，出現(xiàn)“一人患病，眾人吃藥”的情況，煤炭企業(yè)的生產能力大閑置，有效生產能力大幅度下降?！耙蝗嘶疾?，眾人吃藥”違背了市場經濟規(guī)律。誰得病誰吃藥，得什么病吃什么藥，這是通過長期的實踐總結出來的顛撲不破的真理，如果不得病的人也要吃藥，一個人得病大家都要吃藥，就有點可笑了，無病呻吟、小題大作要不得，“一人得病，眾人吃藥”更要不得，這也是嚴重違背市場經濟規(guī)律的。安全生產是煤礦工作的天字號工程，我們在抓煤炭安全生產工作時，也要遵循市場經濟規(guī)律，采取對癥下藥的原則，不符合安全生產條件的煤礦，要采取安全生產措施，需要停產整頓，需要“吃藥”，但對符合安全生產條件的煤礦，就要繼續(xù)強化安全生產管理，確保安全生產，但是，這樣的煤礦畢竟沒有患病，就不需要停產整頓，不需要“吃藥”。一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理方面采取株連政策，有一個地方煤礦出現(xiàn)生產事故就株連周邊煤礦，要求周邊所有煤礦都停產整頓的“賠罪”辦法是嚴重違背市場經濟規(guī)律的，是不利于經濟發(fā)展的，是完全錯誤的。由于部分地區(qū)煤炭安全生產方面的株連政策，造成了部分礦井的生產能力閑置，致使煤炭企業(yè)實際發(fā)揮生產作用的有效生產能力大幅度下降，造成了煤炭產量的大幅度減少，發(fā)生煤炭產銷脫節(jié)，煤炭供不應求的情況，出現(xiàn)煤炭市場供應緊張局面。最近，全國出現(xiàn)的大