企業(yè)研究論文-加快中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)迫在眉睫.doc

企業(yè)研究論文-加快中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)迫在眉睫在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何扶持中小企業(yè)發(fā)展已成為各級(jí)政府面臨的重要課題，經(jīng)委作為省政府中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的主管部門，已經(jīng)把抓好中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)作為加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容并列入了議事日程，加快了建設(shè)步伐。但是，從全省各地中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的情況看，尚存在諸多困難和問(wèn)題亟待解決。一、加快全省中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)迫在眉睫中小企業(yè)服務(wù)中心是為中小企業(yè)提供政策咨詢、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持（政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)）、企業(yè)診斷、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、融資服務(wù)、法律咨詢和組織會(huì)展等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)；是充分利用社會(huì)資源，聯(lián)絡(luò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)，向中小企業(yè)推薦資質(zhì)信譽(yù)好的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，向資質(zhì)信譽(yù)好的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)推薦需要服務(wù)的中小企業(yè)，提供服務(wù)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)；是溝通中小企業(yè)與政府的聯(lián)系，反映情況，提供信息，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)間的交流與協(xié)作，促進(jìn)各服務(wù)機(jī)構(gòu)良好運(yùn)作和成長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)服務(wù)中心是中小企業(yè)服務(wù)體系中的重要組成部分，其主要目的是為中小企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)更好的生存和發(fā)展。1、加快中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中小企業(yè)發(fā)展的客觀需要。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱者，存在著資金和融資困難、培養(yǎng)和留用人才難、獲取信息能力弱、企業(yè)管理粗放、產(chǎn)品質(zhì)量檔次低、自主創(chuàng)新能力差等問(wèn)題。中小企業(yè)的“先天不足”，迫切需要一個(gè)針對(duì)性強(qiáng)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供政策引導(dǎo)、資金融通、技術(shù)支持、科技開(kāi)發(fā)等一系列的綜合配套服務(wù)。2、加快中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)是改善服務(wù)現(xiàn)狀的緊迫任務(wù)。我省中小企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無(wú)論是發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量，還是企業(yè)總體數(shù)量和規(guī)模，都有較大差距。造成這種差距的一個(gè)重要原因，是面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低、服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響著企業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須改變滯后的現(xiàn)狀，加快中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。3、加快中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)是轉(zhuǎn)變政府職能的需要。政府職能轉(zhuǎn)變需要將大量原來(lái)由政府部門承擔(dān)的具體服務(wù)工作轉(zhuǎn)移出去，即“讓位”給服務(wù)組織，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或服務(wù)組織為其提供高質(zhì)量的配套服務(wù)。從我省幾個(gè)沒(méi)有建立中小企業(yè)服務(wù)中心的地方看，為企業(yè)具體服務(wù)的職能還是由機(jī)關(guān)科室承擔(dān)，機(jī)關(guān)總是疲于應(yīng)付，企業(yè)仍覺(jué)服務(wù)欠周。4、加快中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)對(duì)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展意義重大。國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)表明，成熟健全的服務(wù)體系對(duì)促中小進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。世界各國(guó)政府都是“放大”、“扶小”，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，而建立提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的社會(huì)化服務(wù)體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的通行做法。如美國(guó)設(shè)立了小企業(yè)管理局、小企業(yè)發(fā)展中心、小企業(yè)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供法律援助、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、外貿(mào)出口等全方位的支持和輔助。日本、韓國(guó)、香港以及歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家都設(shè)立了專門的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，建立了完善的中小企業(yè)服務(wù)體系，有力地推進(jìn)了這些國(guó)家和地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展，使中小企業(yè)成為這些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的支柱。因此，建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系，設(shè)立像中小企業(yè)服務(wù)中心這樣的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)于促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。二、全省中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的現(xiàn)狀1、高度重視中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。我省很多地方高度重視中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，圍繞加快中小企業(yè)發(fā)展，為中小企業(yè)服務(wù)開(kāi)展了一些工作，取得了一定成效，形成了以下特點(diǎn)。（1）重視中小企業(yè)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，武漢、黃石、襄樊、宜昌、孝感、荊門、鄂州、黃岡、咸寧9市成立了中小企業(yè)服務(wù)中心。武漢、黃石、孝感、荊門、鄂州、黃岡、咸寧等地的中小企業(yè)服務(wù)中心能積極開(kāi)展不同類型的服務(wù)，受到企業(yè)的歡迎。（2）建起了為中小企業(yè)服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)。目前已建成省經(jīng)委機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，并采用10M光纖接入了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)；OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)也即將延伸至各地市州經(jīng)委。我委門戶網(wǎng)站累計(jì)訪問(wèn)量已超480萬(wàn)人次，在為各地政府和企業(yè)實(shí)現(xiàn)一些項(xiàng)目的網(wǎng)上直報(bào)服務(wù)的同時(shí)，也為各類中小企業(yè)提供了相應(yīng)的信息服務(wù)。武漢、黃石、襄樊、荊州、宜昌、十堰、孝感、荊門、鄂州、黃岡等地已建起了中小企業(yè)網(wǎng)，開(kāi)通了一批為中小企業(yè)服務(wù)的專欄。目前我委正在建設(shè)的中國(guó)中小企業(yè)湖北網(wǎng)，作為中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)的地方分網(wǎng)之一，將逐步實(shí)現(xiàn)與市州的互聯(lián)互通，為我省中小企業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。（3）中小企業(yè)培訓(xùn)體系較為完善。省中小企業(yè)服務(wù)中心實(shí)施國(guó)家“銀河培訓(xùn)”計(jì)劃，充分調(diào)動(dòng)市州經(jīng)委的積極性，先后為各地中小企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人員千余人次，初步建起了一個(gè)由省經(jīng)委機(jī)關(guān)主管、省中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)、省內(nèi)中小企業(yè)密切配合、集中統(tǒng)一培訓(xùn)和企業(yè)自訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體系。2、中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)存在的問(wèn)題。盡管我省中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)取得了初步成效，但與中小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需求仍不相適應(yīng)，建設(shè)的水平和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。（1）組織機(jī)構(gòu)不健全。目前全省仍有8個(gè)市州沒(méi)有建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其中三個(gè)直管市和林區(qū)都沒(méi)有機(jī)構(gòu)。有的地方雖有中小企業(yè)服務(wù)中心的牌子，但工作還是由行政機(jī)關(guān)科室代辦。有的地方雖有中小企業(yè)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)和人員，但是不知如何干。荊州市中小企業(yè)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)和人員按事業(yè)編制上報(bào)后，一直沒(méi)批下來(lái)，無(wú)法開(kāi)展工作。（2）服務(wù)中心的機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新。服務(wù)機(jī)制建設(shè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段?，F(xiàn)有服務(wù)體系主要屬于政府主導(dǎo)性而非市場(chǎng)需求性；政策措施尚不完善；政府協(xié)調(diào)社會(huì)服務(wù)資源的措施比較弱，保證體系可持續(xù)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制尚未形成。（3）服務(wù)中小企業(yè)的能力有待提高。目前各地中小企業(yè)服務(wù)中心由于人員編制較少，特別是省中小企業(yè)服務(wù)中心的人員嚴(yán)重不足，很多工作缺人干，能開(kāi)展服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目較少，服務(wù)面很窄，為中小企業(yè)開(kāi)展多層次、多方位服務(wù)的作用沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。（4）財(cái)政對(duì)中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)投入不足。目前，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的引導(dǎo)性資金數(shù)額很小，各省市開(kāi)展得好的服務(wù)體系建設(shè)工作主要靠本地財(cái)政資金的投入，扶持力度的不斷加大。相比之下我省在這方面的投入非常有限，影響了中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的發(fā)展。三、加快全省中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的對(duì)策全省中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的基本思路是，以中小企業(yè)促進(jìn)法為依據(jù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足中小企業(yè)需求為目標(biāo)，以中小企業(yè)服務(wù)中心為依托，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有服務(wù)資源的整合利用、優(yōu)化配置和大力開(kāi)發(fā)，逐步開(kāi)展功能完善的多主體、多層次、多方位的社會(huì)化有償服務(wù)。在具體工作中，要充分發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心的職能作用，聯(lián)合為中小企業(yè)提供服務(wù)的相關(guān)社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)，加快中小企業(yè)信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、教育培訓(xùn)等服務(wù)功能建設(shè)，爭(zhēng)取資金扶持，加強(qiáng)自身建設(shè)，為中小企業(yè)提供各類社會(huì)化服務(wù)。1、建立完善信息服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。（1）提供信息服務(wù)。加快中國(guó)中小企業(yè)湖北網(wǎng)的建設(shè)步伐，聯(lián)系其他為中小企業(yè)服務(wù)的信息系統(tǒng)，建立全省中小企業(yè)電子信息服務(wù)大平臺(tái)，及時(shí)便捷地為中小企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息、推薦和介紹產(chǎn)品，提供國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、最新科技成果和行業(yè)前沿技術(shù)、產(chǎn)權(quán)交易和其他服務(wù)。（2）提供法律政策維權(quán)服務(wù)。充分發(fā)揮中小企業(yè)行政機(jī)關(guān)政策法規(guī)工作部門的主導(dǎo)作用，積極聯(lián)系社會(huì)上的法律中介機(jī)構(gòu)如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，為中小企業(yè)開(kāi)展法律、法規(guī)、