水利工程論文-淺議信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ).doc

水利工程論文-淺議信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)摘要：從信息化的定義來分析水利信息化的內(nèi)涵，并從實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化、水利工作歷史性轉(zhuǎn)變、政府部門職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的需要出發(fā)，提出了信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，必須搞好水利信息化建設(shè)關(guān)鍵詞：信息化水利現(xiàn)代化任務(wù)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，我們正在從工業(yè)化社會(huì)邁向信息化社會(huì)。信息是繼材料和能源之后的第三資源，是支撐社會(huì)發(fā)展的三大支柱之一。微電子、計(jì)算機(jī)、光電和通信技術(shù)構(gòu)成了信息技術(shù)的主體，也是信息化的基本條件。信息化是以豐富的信息資源、先進(jìn)的信息技術(shù)、發(fā)達(dá)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和完善的信息咨詢服務(wù)業(yè)為標(biāo)志的。關(guān)于信息化的定義，有較多版本，這里引述1997年召開的首屆全國(guó)信息化工作會(huì)議上對(duì)信息技術(shù)、信息化和國(guó)家信息化的定義：信息化是指培育、發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之造福于社會(huì)的歷史過程。實(shí)現(xiàn)信息化就要構(gòu)筑和完善6個(gè)要素（開發(fā)利用信息資源，建設(shè)國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，培育信息化人才，制定和完善信息化政策）的國(guó)家信息化體系。一、水利信息化水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，它是一個(gè)信息密集型行業(yè)。水利信息包括水雨情信息、汛旱災(zāi)情信息、水量水質(zhì)信息、水環(huán)境信息、水工程信息等。水利信息化的基本涵義是指信息及知識(shí)越來越成為水利生產(chǎn)活動(dòng)的基本資源和發(fā)展動(dòng)力，信息和技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)越來越成為整個(gè)水利結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，以及信息和智力活動(dòng)對(duì)水利的增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大的過程。通俗地講也即水利信息化是計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)在水利上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。二、信息化是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)1.信息化是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的需要實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的五大目標(biāo)是：防洪安全問題得到保障；水污染防治要達(dá)到較高水平，能夠有效控制和減少水污染，創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高相適應(yīng)的水環(huán)境；水資源利用必須是合理的、科學(xué)的；水資源的配置手段必須是現(xiàn)代化的；要實(shí)行水資源統(tǒng)一管理的水務(wù)管理體制。信息是決策的基礎(chǔ)，是正確分析和判斷形勢(shì)、科學(xué)地制訂方案的依據(jù)，當(dāng)然也是實(shí)現(xiàn)這五大目標(biāo)的基礎(chǔ)。2.信息化是實(shí)現(xiàn)水利工作歷史性轉(zhuǎn)變的需要水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在為水利部網(wǎng)站開通一周年致辭中指出，在當(dāng)今信息社會(huì)，水利這一傳統(tǒng)行業(yè)期待著制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來武裝水利行業(yè)，促進(jìn)工程水利向資源水利轉(zhuǎn)化，向現(xiàn)代水利邁進(jìn)。信息化是水資源優(yōu)化配置、統(tǒng)一管理和水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。水利信息化是實(shí)現(xiàn)工程水利向資源水利這一重大治水思路轉(zhuǎn)變的技術(shù)基礎(chǔ)。3.信息化是政府部門轉(zhuǎn)變職能的必然選擇信息資源已經(jīng)成為與物質(zhì)資源同等重要的資源。政府充分開發(fā)和利用龐大的政府信息資源，是正確、高效行使國(guó)家行政職能的重要環(huán)節(jié)。政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，客觀上要求政府部門從開發(fā)利用、廣泛獲取信息資源來更好地管理復(fù)雜的政府事務(wù)，提高政府的決策水平、管理水平和工作效率，加強(qiáng)政府工作人員與廣大公眾之間的聯(lián)系，使社會(huì)各界有效監(jiān)督政府的工作。實(shí)踐證明，網(wǎng)站就是實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、架構(gòu)聯(lián)系政府與公眾的橋梁的最有效的方法。水利信息化是水利部各級(jí)政府部門實(shí)施現(xiàn)代化管理的一個(gè)重要工作方向。4.信息化是實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間資源共享，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要一方面，水利部門要向國(guó)家和相關(guān)行業(yè)提供大量的水利信息，包括汛情旱情、水量水質(zhì)、水環(huán)境和水工程等信息，從而為國(guó)家編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良性運(yùn)行，特別是為防洪抗旱斗爭(zhēng)和提供水資源保障服務(wù)。另一方面，水利建設(shè)本身也離不開相關(guān)行業(yè)的信息支持，包括流域區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、生態(tài)與環(huán)境信息、氣候氣象信息、地球物理信息、地質(zhì)災(zāi)害信息等。推進(jìn)水利信息化，實(shí)行水利信息資源的各行業(yè)共享，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變有重要意義。三、實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利信息化刻不容緩1.我國(guó)水利信息化現(xiàn)狀我國(guó)水利信息化工作于“七五”期間起步，至今已取得了可喜的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：（1）隨著通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，全國(guó)水利系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)了從水情雨情信息的采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到聯(lián)機(jī)洪水預(yù)報(bào)，并在歷年的防汛抗旱工作中逐步發(fā)揮了作用。（2）水利部門辦公自動(dòng)化的水平也在逐步提高，開始實(shí)行遠(yuǎn)程文件傳輸、公文管理和檔案管理，少數(shù)部門開始實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。（3）1995年開始建設(shè)的全國(guó)水情計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)，已連接全國(guó)重點(diǎn)防洪省、直轄市和流域機(jī)構(gòu)的水文部門，在近年的防汛抗旱工作中發(fā)揮了顯著的作用。在全國(guó)范圍內(nèi)初步建成了“國(guó)家水文數(shù)據(jù)庫”。（4）社會(huì)化的信息服務(wù)有了一定影響。水利部、中國(guó)水利、水利科技、水信息網(wǎng)等信息網(wǎng)站的開通和發(fā)展，推進(jìn)了水利系統(tǒng)信息化和現(xiàn)代化建設(shè)。目前，水利系統(tǒng)已有信息網(wǎng)站70了較大的促進(jìn)作用。（5）覆蓋全國(guó)的“國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)工程”也已完成了總體設(shè)計(jì)，目前進(jìn)入立項(xiàng)過程，部分項(xiàng)目已付諸實(shí)施。2.我國(guó)水利信息化存在的主要問題目前，我國(guó)水利信息化工作還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)不到位。今后510年國(guó)家通過啟動(dòng)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新作為動(dòng)力，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。近年來，雖然對(duì)信息化的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但還缺乏緊迫感，沒有形成統(tǒng)一指揮的建設(shè)機(jī)制，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)，缺乏全局建設(shè)的有序性。（2）水利信息化投入嚴(yán)重不足。水利信息化涉及面廣，投資大，而長(zhǎng)期以來在信息化建設(shè)方面的投入不足。信息基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，信息源開發(fā)嚴(yán)重不足，信息采集和傳輸手段普遍落后，至今尚未形成覆蓋全行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)。涉及國(guó)計(jì)民生的防洪抗旱、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水土保持等重要領(lǐng)域，都沒有形成全國(guó)范圍的應(yīng)用系統(tǒng)。（3）全國(guó)性的水利公用信息平臺(tái)還未建成。水利信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，全國(guó)性的公共的傳輸平臺(tái)還未建成，已經(jīng)成為水利信息化發(fā)展的瓶頸。（4）信息源的開發(fā)和利用相對(duì)滯后。隨著水資源管理和水環(huán)境保護(hù)的問題日益突出，需要開發(fā)的水利信息源越來越多，對(duì)信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性要求越來越高，但信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)滯后，加上系統(tǒng)的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)渠道尚未得到很好解決，致使目前我國(guó)在水利信息源的開發(fā)利用和信息服務(wù)方面，與國(guó)外的差距有逐漸拉大的趨勢(shì)，未能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)及時(shí)為政府和社會(huì)公眾提供全方位的信息服務(wù)。（5）水利系統(tǒng)信息化人才匱乏。目前水利系統(tǒng)存在的主要問題是，人才結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員比重小，知識(shí)老化，既無數(shù)量，又無質(zhì)量，嚴(yán)重影響自身業(yè)務(wù)的開展。（6）水利系統(tǒng)目前的規(guī)劃、管理水平還不能適應(yīng)信息化需要。水利信息化建設(shè)中缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，低水平重復(fù)開發(fā)的問題不時(shí)出現(xiàn)，條塊分割現(xiàn)象依然存在，信息化隊(duì)伍的綜合素質(zhì)也有待于進(jìn)一步提高。面對(duì)上述存在的問題和艱巨任務(wù)，加強(qiáng)水利信息化進(jìn)程，是水利行業(yè)新世紀(jì)面臨的迫切任務(wù)，也是歷史賦予的使命。3.實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利信息化刻不容緩水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施。21世紀(jì)的中國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染嚴(yán)重等水資源三大問題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。為了解決好新世