水利工程論文-試論水電前期設(shè)計(jì)監(jiān)理 .doc

水利工程論文-試論水電前期設(shè)計(jì)監(jiān)理工程項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制的實(shí)施，必然要求對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。工程施工階段對(duì)設(shè)計(jì)（施工詳圖）的管理由聘請(qǐng)的監(jiān)理工程師承擔(dān)，這已為國(guó)內(nèi)外所通行。目前國(guó)內(nèi)也開始在一些工程中實(shí)行對(duì)水電前期設(shè)計(jì)（預(yù)可行性研究、可行性研究和招標(biāo)設(shè)計(jì)）的監(jiān)督和管理，但形式多樣，職責(zé)也不確定，有待進(jìn)一步總結(jié)、深化和規(guī)范。筆者從水電前期設(shè)計(jì)的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)近些年來(lái)為業(yè)主服務(wù)參與多項(xiàng)工程評(píng)估咨詢的實(shí)踐，特別是清江水布埡水電站前期設(shè)計(jì)監(jiān)督的實(shí)踐，就水電前期設(shè)計(jì)監(jiān)督的形式、水電前期設(shè)計(jì)監(jiān)理的職責(zé)、深化前期設(shè)計(jì)監(jiān)理的條件3個(gè)方面，作一初步的剖析。1前期設(shè)計(jì)監(jiān)理是對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)督形式的深化和發(fā)展1.1前期設(shè)計(jì)監(jiān)理是完善項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制的一項(xiàng)有效制度設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督和管理，與工程施工執(zhí)行監(jiān)理制一樣，是完善項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制的一項(xiàng)有效制度。實(shí)踐證明，不論對(duì)工程采用何種形式的設(shè)計(jì)監(jiān)督，都能起到不同程度的成效。例如，河南寶泉抽水蓄能電站采用了全過(guò)程咨詢形式，在設(shè)計(jì)與咨詢的共同努力下，解決了一些復(fù)雜的技術(shù)難題（如上庫(kù)的防滲形式、下庫(kù)綜合利用的擴(kuò)建和加固）。湖北水布埡水電站初步推行前期設(shè)計(jì)監(jiān)理，在業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)三方大力協(xié)同下，完成了預(yù)可研和可研兩個(gè)階段的設(shè)計(jì)報(bào)告，如此復(fù)雜地質(zhì)條件下裝機(jī)容量1600MW的大型水電工程，兩個(gè)設(shè)計(jì)階段只用了5年多的時(shí)間，使得234m高的混凝土面板堆石壩技術(shù)方案成立，可行性報(bào)告較預(yù)可研報(bào)告發(fā)電工期提前一年，樞紐工程靜態(tài)投資節(jié)省約20%。1.2水電前期設(shè)計(jì)必須遵循水電工程及其設(shè)計(jì)的特點(diǎn)水電工程受自然條件（氣候、水文、地形、地質(zhì)等）和社會(huì)條件（地區(qū)經(jīng)濟(jì)、綜合利用、跨區(qū)開發(fā)、水庫(kù)淹沒等）的嚴(yán)格制約，各個(gè)工程千差萬(wàn)別，每個(gè)工程都必須充分揭示其客觀條件，而勘測(cè)設(shè)計(jì)本身就是不斷深入認(rèn)識(shí)客觀實(shí)際的過(guò)程。因此，在完成階段設(shè)計(jì)報(bào)告過(guò)程中，不可預(yù)見因素和勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的變動(dòng)是不可避免的。一個(gè)正確的設(shè)計(jì)不可能產(chǎn)生于勘測(cè)設(shè)計(jì)工作之初，只能完成于提出階段設(shè)計(jì)報(bào)告之時(shí)，憑借工程類比經(jīng)驗(yàn)可以優(yōu)化勘設(shè)工作，但不可能跨越認(rèn)識(shí)深化的過(guò)程，這是水電前期設(shè)計(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律。工程施工階段也會(huì)有變化，但與前期設(shè)計(jì)不同，其變化不涉及大的方案，僅是局部的。設(shè)計(jì)是知識(shí)產(chǎn)業(yè)，其工作完成的數(shù)量和質(zhì)量都難以物化，更難按時(shí)分段物化；知識(shí)產(chǎn)物的質(zhì)量也往往是相對(duì)的，相比較而存在的，并有很大的彈性。這與可以完全在數(shù)量上物化、在質(zhì)量上界定的施工工作，也有很大的區(qū)別。設(shè)計(jì)單位作為獨(dú)立法人有其獨(dú)立性和設(shè)計(jì)自主權(quán)，并對(duì)設(shè)計(jì)成果承擔(dān)直接責(zé)任。設(shè)計(jì)監(jiān)理作為中介機(jī)構(gòu)，協(xié)助業(yè)主介入設(shè)計(jì)管理，只對(duì)完成設(shè)計(jì)合同承擔(dān)保證或督促作用。當(dāng)代水電工程建設(shè)技術(shù)雖有飛速發(fā)展，但仍帶有一定的經(jīng)驗(yàn)性；技術(shù)上見仁見智，因經(jīng)驗(yàn)而不同，難求一致；在技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的前提下，不同方案往往各有利弊，方案綜合效益上的差異有時(shí)難以絕對(duì)化，方案的可塑性很大；監(jiān)理與設(shè)計(jì)同步，都有一個(gè)認(rèn)識(shí)深化的過(guò)程；監(jiān)理不能代替設(shè)計(jì)，凡此種種，決定了前期設(shè)計(jì)監(jiān)理的保證和督促作用需通過(guò)把握原則、方向、方案、程序等來(lái)實(shí)現(xiàn)，這與施工監(jiān)理要求承包商按圖施工也有性質(zhì)上的區(qū)別。從以上3個(gè)方面的分析可見，對(duì)水電前期設(shè)計(jì)監(jiān)理職責(zé)的要求，不能套用施工期監(jiān)理的做法和要求，必須遵循水電工程的特點(diǎn)及其設(shè)計(jì)的內(nèi)在規(guī)律，加以探索并逐步規(guī)范。1.3前期設(shè)計(jì)監(jiān)理是對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)督形式的深化和發(fā)展對(duì)水電前期設(shè)計(jì)的監(jiān)督可概括為3種形式，也是前期設(shè)計(jì)監(jiān)督逐步深化的3個(gè)發(fā)展階段。第一種形式是只對(duì)設(shè)計(jì)階段成果進(jìn)行評(píng)審。這種形式雖然由來(lái)已久，但由于其只問(wèn)結(jié)果不問(wèn)過(guò)程，加之評(píng)審者臨時(shí)參與，短時(shí)間內(nèi)難以確切把握工程實(shí)際，特別當(dāng)工程實(shí)際問(wèn)題超越評(píng)審人的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，往往起不到對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)督作用。早在60年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，主管全國(guó)水利水電建設(shè)全過(guò)程（從河流規(guī)劃到工程施工）的原水利水電建設(shè)總局，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深感這種評(píng)審存在著弊端，曾提出“設(shè)計(jì)審查要做到設(shè)計(jì)過(guò)程中”的要求。近些年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不少工程由業(yè)主聘請(qǐng)咨詢單位對(duì)水電項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)進(jìn)行全過(guò)程咨詢，即發(fā)展為第二種形式。咨詢單位從研討勘測(cè)設(shè)計(jì)工作大綱開始介入，中間分專題或按步驟進(jìn)行咨詢，直至完成設(shè)計(jì)階段報(bào)告。水布埡電站前期設(shè)計(jì)監(jiān)理是第三種形式的起步，是對(duì)第二種形式深化和發(fā)展的探索。全過(guò)程咨詢與設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要區(qū)別在于，前者僅介入設(shè)計(jì)成果，后者介入設(shè)計(jì)管理；前者只提出咨詢建議，后者承擔(dān)協(xié)助業(yè)主監(jiān)督和促進(jìn)完成設(shè)計(jì)合同的責(zé)任。水布埡電站的前期設(shè)計(jì)監(jiān)理已完成預(yù)可行性報(bào)告和可行性報(bào)告階段的監(jiān)理工作，正在進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的工作，這是一項(xiàng)開拓性的工作，有待更多工程實(shí)踐的總結(jié)和規(guī)范。2水電前期設(shè)計(jì)監(jiān)理職責(zé)的初步界定2.1設(shè)計(jì)質(zhì)量控制質(zhì)量控制是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的中心，根據(jù)水電設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，主要通過(guò)以下幾點(diǎn)進(jìn)行總體控制。2.1.1把握各階段設(shè)計(jì)的深度按照各階段設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程和現(xiàn)行政策的要求，促使設(shè)計(jì)達(dá)到適度的覆蓋面和應(yīng)有的深度，是把握設(shè)計(jì)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。這一點(diǎn)通常以勘測(cè)設(shè)計(jì)工作大綱來(lái)實(shí)現(xiàn)，并在設(shè)計(jì)過(guò)程中及時(shí)調(diào)整。如水布埡電站有兩個(gè)壩址可供比選，各有利弊，且都比較復(fù)雜，各有需要科技攻關(guān)和綜合調(diào)研的難題。根據(jù)設(shè)計(jì)階段的深度要求，預(yù)可研階段可經(jīng)初步工作，選一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)環(huán)境總體可行的壩址作為代表編制報(bào)告；可行性報(bào)告階段必須首先選定壩址，選壩時(shí)雖要求兩壩址做到同等深度，對(duì)各自關(guān)鍵的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要有基本結(jié)論和可行對(duì)策，但可借用類似工程經(jīng)驗(yàn)，各選一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的樞紐布置方案作為代表進(jìn)行綜合比選。在選定壩址之后要進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，以完成可行性報(bào)告。水布埡電站的設(shè)計(jì)就是按照這種分層次的深度要求進(jìn)行的，從而加快了設(shè)計(jì)進(jìn)程。2.1.2把握各設(shè)計(jì)階段關(guān)鍵技術(shù)的論證方向應(yīng)根據(jù)各階段設(shè)計(jì)的目的和作用，把握方案論證的技術(shù)方向，使每一步工作都現(xiàn)實(shí)可行并有理有據(jù)。在選壩以前，水布埡壩址原擬以混凝土面板堆石壩作為代表，但考慮到當(dāng)時(shí)對(duì)高達(dá)234m的高壩國(guó)內(nèi)外都尚無(wú)經(jīng)驗(yàn)，天生橋一級(jí)大壩又剛開始施工，而預(yù)可研和選壩階段不可能進(jìn)行大量的科技攻關(guān)，因此建議借用國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，改用土心墻堆石壩作為代表，使方案立足于技術(shù)上現(xiàn)實(shí)可行；而在選定水布埡壩址之后，鑒于混凝土面板堆石壩在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)越性，建議對(duì)其進(jìn)行科技攻關(guān)，促使這一壩型的成立。又如，水布埡工程的半峽壩址原擬采用兩壩（兩座高達(dá)200m以上的拱壩）、兩庫(kù)的方案，鑒于該方案工程量大，建議改用一壩一庫(kù)并封閉庫(kù)區(qū)巖溶滲漏（對(duì)此國(guó)內(nèi)已有經(jīng)驗(yàn)）的樞紐方案參與壩址比選。2.1.3把握關(guān)鍵技術(shù)的落實(shí)把握關(guān)鍵技術(shù)按階段要求落實(shí)，是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)。水布埡土心墻堆石壩的技術(shù)關(guān)鍵，是落實(shí)當(dāng)?shù)氐牡[質(zhì)土和風(fēng)化土能否滿足防滲要求和可用儲(chǔ)量。經(jīng)設(shè)計(jì)監(jiān)理反復(fù)督促，勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研單位共同努力，進(jìn)行了土心墻壩技術(shù)可行的有據(jù)論證，促使預(yù)可研報(bào)告審查通過(guò)。在選壩之后，經(jīng)對(duì)高混凝土面板堆石壩的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題（堆石料、混凝土面板和接縫止水）組織全國(guó)性科技攻關(guān)，作出了結(jié)論性的論證并提出了可行性方案。2.1.4積極參與優(yōu)化設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)，加大科技含量，是設(shè)計(jì)