水利工程論文-轉(zhuǎn)變觀念 與時(shí)俱進(jìn) 開創(chuàng)節(jié)水灌溉新局面.doc_第1頁
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水利工程論文-轉(zhuǎn)變觀念與時(shí)俱進(jìn)開創(chuàng)節(jié)水灌溉新局面摘要:當(dāng)今世界普遍關(guān)注水危機(jī)問題,其中最突出的矛盾就是干旱缺水。19世紀(jì)世界矛盾的交點(diǎn)是煤,20世紀(jì)世界矛盾的交點(diǎn)是石油,21世紀(jì)世界矛盾的交點(diǎn)是水,因此,21世紀(jì)被稱之為水的世紀(jì)。專家們認(rèn)為,我們正進(jìn)入一個(gè)新的水源緊缺時(shí)代,水將成為21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。今年8月28日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議上,全體與會(huì)代表一致通過將水危機(jī)列為未來10年人類面臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)之一。關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)變觀念與時(shí)俱進(jìn)節(jié)水灌溉當(dāng)今世界普遍關(guān)注水危機(jī)問題,其中最突出的矛盾就是干旱缺水。19世紀(jì)世界矛盾的交點(diǎn)是煤,20世紀(jì)世界矛盾的交點(diǎn)是石油,21世紀(jì)世界矛盾的交點(diǎn)是水,因此,21世紀(jì)被稱之為水的世紀(jì)。專家們認(rèn)為,我們正進(jìn)入一個(gè)新的水源緊缺時(shí)代,水將成為21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。今年8月28日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議上,全體與會(huì)代表一致通過將水危機(jī)列為未來10年人類面臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)之一。在會(huì)議上通過的政治宣言指出:“全球環(huán)境繼續(xù)惡化。生物多樣性在不斷喪失,魚類資源不斷減少,荒漠化在吞噬越來越多的良田,氣候變化的不利影響已顯而易見,自然災(zāi)害日趨頻繁,其危害日趨嚴(yán)重,發(fā)展中國家越來越脆弱,空氣污染、水污染和海洋污染繼續(xù)奪去數(shù)百萬的無辜生命”。宣言重申,我們將特別關(guān)注和優(yōu)先重視威脅人類可持續(xù)發(fā)展的世界局勢(shì)。聯(lián)合國首腦會(huì)議政治宣言表明,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用巳成為世界各國共同承諾和行動(dòng)準(zhǔn)則。20世紀(jì)80年代以來,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的共同準(zhǔn)則。當(dāng)今世界大多數(shù)國家,水已變成了一種稀少和昂貴的商品。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求,保障水的安全供給,各國對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)成共識(shí),并日益深入人心,治水思想已從“人與水抗?fàn)帯鞭D(zhuǎn)向“人與水共存”,從過去的“防御洪水”轉(zhuǎn)向“管理泄水”,從“單一目標(biāo)的水資源開發(fā)”轉(zhuǎn)向“多目標(biāo)、多功能的配置、節(jié)約和保護(hù),并尋求環(huán)境和生態(tài)功能”,從“單一的工程管理”轉(zhuǎn)向“流域內(nèi)人類生產(chǎn)生活行為和生產(chǎn)方式的管理”,從“多目標(biāo)開發(fā)為主的大規(guī)模水利建設(shè)時(shí)期”轉(zhuǎn)向“以水法規(guī)和現(xiàn)代水管理為中心的綜合治理時(shí)期。”總而言之,當(dāng)今世界“人與水和諧共處”、“可持續(xù)發(fā)展”等思想已全面深入水資源領(lǐng)域。過去人們沒有考慮水資源有限的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和用水量的急劇增加,在一些國家和地區(qū),水短缺和水污染日趨嚴(yán)重,水資源已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素,此時(shí)水資源的有限性及其節(jié)約和保護(hù)問題引起世界各國的關(guān)注。我國是世界上人均水資源短缺的國家之一,按照國際上常用的缺水標(biāo)準(zhǔn),我國有2/3的國土面積屬于資源性缺水地區(qū)。加之水是自然資源,是可流動(dòng)的資源,因此,水資源的性質(zhì)及其基本特征決定了厲行節(jié)約用水,建立節(jié)水型社會(huì)不是一項(xiàng)局部性的、臨時(shí)性的政策措施。而是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性、全局性,必須長期堅(jiān)持的基本國策。進(jìn)入21世紀(jì)以后,水資源的短缺形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展將構(gòu)成嚴(yán)重威脅。專家們警告,中國解決了溫飽以后要防止有可能面臨第二個(gè)貧困水貧困。因此,未來中國水資源的短缺形勢(shì)將更為嚴(yán)峻,將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。針對(duì)水資源面臨的新形勢(shì)、新問題,黨中央、國務(wù)院根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提出了新時(shí)期治水思路是實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,這是一條主線。因此,在國家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和科教興國兩大戰(zhàn)略指導(dǎo)下,依靠科技進(jìn)步、體制機(jī)制創(chuàng)新,以及配套的法規(guī)和政策,目標(biāo)是全方位提高用水效率,建立節(jié)水型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。農(nóng)業(yè)是用水大戶,在未來用水總量中具有舉足輕重的地位,因此,21世紀(jì)農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是節(jié)水,這是形勢(shì)的需要,客觀的需要,勢(shì)在必行。一、水資源短缺整體態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù),降低水的消耗量,提高水的重復(fù)利用率等方面都取得了一定成效,但由于對(duì)缺水危機(jī)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致節(jié)水的力度及其管理體制都存在很多問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代,水旱災(zāi)害和水污染頻繁發(fā)生,水多、水少、水臟與水環(huán)境惡化三大災(zāi)害中干旱缺水與水污染問題越來越嚴(yán)重,對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失,對(duì)人類的生存與發(fā)展,對(duì)人民的生活質(zhì)量和健康水平已構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。由于缺水程度越來越嚴(yán)重,缺水范圍越來越大,水危機(jī)越來越向我們逼近。目前全國每年缺水量近400億立方米,其中農(nóng)業(yè)缺水約300億立方米,約占全國總?cè)彼康?0%左右,是我國缺水大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代以來,平均每年因旱受災(zāi)的耕地達(dá)3億多畝,正常年份和較旱年份,糧食減產(chǎn)100250億公斤(正常年份,如1996年減產(chǎn)100億公斤,較旱年份,如1994年、1995年減產(chǎn)糧食250億公斤),但遇到嚴(yán)重干旱年份糧食減產(chǎn)曾高達(dá)近500億公斤(如1997年,北方一些地區(qū)干旱持續(xù)時(shí)間長達(dá)100多天,黃河下游發(fā)生了有史以來,斷流天數(shù)、斷流河長均創(chuàng)歷史記錄。這一年因旱糧食減產(chǎn)476億公斤,2000年,我國又發(fā)生大面積干旱,全國累計(jì)受旱耕地面積達(dá)5.6億畝,其中絕收面積1.22億畝,損失糧食產(chǎn)量約500億公斤)。目前全國約有11億畝耕地面積沒有水利設(shè)施,農(nóng)村還有2400多萬人飲水困難沒有得到解決。全國城市、工業(yè)年缺水約60億立方米,直接影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。全國建制市668個(gè)中有400多座城市缺水,其中108座嚴(yán)重缺水。18個(gè)主要沿海城市就有14個(gè)缺水。城市人口有1.5億人的日常生活因缺水而受到不同程度的影響。據(jù)2000年不完全統(tǒng)計(jì),由于限量、限時(shí)、限壓,全國有136座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市,在連續(xù)遭遇枯水年時(shí)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重水危機(jī)。因此,干旱缺水對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。世界銀行曾測(cè)算,中國每年干旱缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失約為350億美元。據(jù)世界銀行發(fā)表的中國環(huán)境報(bào)告測(cè)算,中國僅水和大氣造成的污染,年損失為540億美元,占中國年GDP的8%。干旱缺水造成生態(tài)環(huán)境惡化,對(duì)生存環(huán)境與發(fā)展空間構(gòu)成了嚴(yán)威脅。目前全國水土流失面積356萬平方公里,沙化土地面積174.3萬平方公里,荒漠化面積262.2萬平方公里,分別占國土面積的37%、18.2%和27.3%。尤其是西北地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境脆弱,加之不合理的人類活動(dòng),水土流失嚴(yán)重,導(dǎo)致下游河道斷流、河湖萎縮、水庫淤積、水污染嚴(yán)重、工程效益衰減,加劇了洪澇干旱和風(fēng)沙災(zāi)害,造成土地、草場(chǎng)退化、荒漠化加劇、沙塵暴增加,生物多樣性受到威脅等一系列生態(tài)環(huán)境問題。我國北方地區(qū),由于干旱缺水,地下水嚴(yán)重超采,年超采量已超過全國地下水年超采量高達(dá)80多億立方米,已形成了72個(gè)區(qū)域性地下水位下降漏斗,由于河流干涸,城市、工業(yè)廢污水排放量又不斷增長,其中70%左右的廢污水排放未經(jīng)處理就直接排放到河道里,不僅導(dǎo)致了以淮河、太湖污染為代表的水環(huán)境惡化,而且加劇了水資源短缺,對(duì)人民的生存環(huán)境與發(fā)展空間構(gòu)成了嚴(yán)威脅。二、節(jié)水在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位21世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨兩種挑戰(zhàn),一是我國的經(jīng)濟(jì)革命還沒有完成,工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以動(dòng)力和能源為基礎(chǔ);二是世界正走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高科技的變革。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長的核心是效率和質(zhì)量。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)必須依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來提高效率和尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長70%靠科學(xué)技術(shù),我國的經(jīng)濟(jì)增長70%靠資金、材料等投入。我國蘊(yùn)藏著極大的科技力量。未來50年,中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾將從生產(chǎn)力與人民群眾的物質(zhì)及文化需求之間數(shù)量上的矛盾,轉(zhuǎn)化為不斷擴(kuò)大的數(shù)量需求與質(zhì)量需求之間的矛盾??平膛d國將成為解決新矛盾的核心。水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵在科技。所以,科教興水戰(zhàn)略對(duì)節(jié)水至關(guān)重要?,F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)將會(huì)決定水利事業(yè)的發(fā)展方向。因此,面對(duì)世界科技進(jìn)步,我們?nèi)粼俨徊扇≌_的決策,水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修、設(shè)備技術(shù)陳舊、管理粗放、人員素質(zhì)低的矛盾將會(huì)更加突出,我國水資源短缺的態(tài)勢(shì)將會(huì)越來越嚴(yán)峻??偠灾覀儽仨殢膽?zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)水事業(yè)中的決定性作用。科教興水的最大效益,在于在宏觀層次上實(shí)行水資源的優(yōu)化配置,這是水資源可持續(xù)利用的基本保證。在工程項(xiàng)目層次上,則是通過科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水和高效用水,有效減輕水資源短缺和水環(huán)境污染對(duì)可持續(xù)發(fā)展的制約。因此,在宏觀層次上要強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置方面的研究,以使決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上;在項(xiàng)目層次上要注重現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化,使之盡快地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力從我國的水情、國情、工情和技情來看,我國水資源短缺除資源本身,以及水與土,水與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局嚴(yán)重失衡外,資源浪費(fèi)和效率低下,是加劇水資源短缺的重要原因之一。(一)水情我國水情具有兩大特征:一是降雨的時(shí)空分布不均,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)需水不同步,而目前的水源工程結(jié)構(gòu),對(duì)水資源時(shí)空不均的調(diào)控能力又比較低。尤其是北方地區(qū),降水變率要比南方大得多,并且出現(xiàn)連續(xù)豐水年和連續(xù)枯水年相互交替的規(guī)律。二是水資源地區(qū)分布不均,與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局不匹配,尤其是長江以北廣大地區(qū),人口占全國47%,耕地占全國的65%,而水資源量僅占全國的19%。我國目前總供水能力5800億立方米,其中農(nóng)業(yè)用水總量約4000億m3,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化速度的加快,總用水需求量將繼續(xù)增長,據(jù)專家們預(yù)測(cè),到21世紀(jì)中葉,全國最大可能總供水量約7500-8000億立方米,未來新增供水能力主要滿足工業(yè)、城市用水,以及生態(tài)環(huán)境用水需求,農(nóng)業(yè)用水不可能大幅度增長,農(nóng)業(yè)用水只能在4000億立方米的總量控制下求發(fā)展,因此,未來50年農(nóng)業(yè)灌溉必須走內(nèi)涵發(fā)展的道路,開源與節(jié)流,主要靠節(jié)流,建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。(二)國情我國人口基數(shù)大,耕地資源少,后備耕地資源有限。水資源總量多,可利用量少,龐大的人口基數(shù),每年持續(xù)增長0.1個(gè)百分點(diǎn)就是上千萬人,必然增加對(duì)水的需求壓力。就農(nóng)業(yè)而言,歷史上的南糧北調(diào)就是由于北方缺水,70年代初期,北方大規(guī)模開發(fā)地下水以后,不僅從根本上扭轉(zhuǎn)了南糧北調(diào),而是呈現(xiàn)了北糧南調(diào)的格局。據(jù)預(yù)測(cè)到21世紀(jì)中葉,我國人口總量達(dá)到峰值時(shí),糧食總產(chǎn)量的需求在6.57.0億噸,按照目前灌區(qū)生產(chǎn)糧食所占全國糧食總產(chǎn)量比重測(cè)算,全國灌溉面積要新增1億多畝,但水土資源不匹配,目前全國約有11億畝耕地面積沒有水利設(shè)施,由于受水土資源的制約,今后新建、擴(kuò)建灌溉面積投資更大、難度更高。糧

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