出入境檢驗檢疫講義2.doc

1頁第二章出入境檢驗檢疫報檢基礎(chǔ)知識第一節(jié)報檢的基本規(guī)定一、報檢的含義我國自2000年1月1日起，實施“先報檢，后報關(guān)”的檢驗檢疫貨物通關(guān)制度，對列入法檢目錄范圍內(nèi)的出入境貨物（包括轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物），海關(guān)一律憑貨物報關(guān)地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單或出境貨物通關(guān)單驗放。二、報檢范圍（一）法律、行政法規(guī)規(guī)定必須由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的報檢范圍（掌握）以下對象在出入境時必須向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫或鑒定工作。1、列入法檢目錄內(nèi)的貨物2、入境廢物、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品3、出口危險貨物包裝容器的性能檢驗和使用鑒定4、進(jìn)出境集裝箱2頁5、進(jìn)境、出境、過境的動植物，動植物產(chǎn)品及其他檢疫物6、裝載動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料，進(jìn)境動植物性包裝物、鋪墊材料7、來自動植物疫區(qū)的運(yùn)輸工具、裝載進(jìn)境、出境、過境的動植物、動植物產(chǎn)品及其他檢疫物的運(yùn)輸工具8、進(jìn)境拆解的廢舊船舶9、出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備及其可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等物品10、旅客攜帶物（包括微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、廢舊物品和可能傳播傳染病的物品及其動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物）和攜帶伴侶動物11、國際郵寄物（包括動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物、人體組織、微生物、生物制品、血液及其制品以及其他需要實施檢疫的國際郵寄物）12、其他法律、行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的其他應(yīng)檢對象（二）輸入國家或地區(qū)規(guī)定必須憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的證書放準(zhǔn)入境的報檢范圍有的國家發(fā)布法令或政府規(guī)定要求，對某些來自中國的入境貨物須憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書方可入境。（三）有關(guān)國際條約或與我國有協(xié)定、協(xié)議，必須經(jīng)檢驗檢疫并取得有關(guān)證書放準(zhǔn)入境的報檢范圍凡是國際條約、公約或者協(xié)定規(guī)定必須經(jīng)我國檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的出入境貨物，報檢人必須向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫。（四）對外貿(mào)易合同約定須憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書進(jìn)行交接、結(jié)算的商品凡對外貿(mào)易合同、協(xié)議中規(guī)定以我國檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的檢驗檢疫證書為交接、結(jié)算依據(jù)的進(jìn)出境貨物，報檢人必須向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照合同、協(xié)議的要求實施檢驗檢疫或鑒定并簽發(fā)檢驗檢疫證書。多選題（典型考題）：以下所列屬于出境貨物報檢范圍的有（）。A、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄內(nèi)的商品B、出境動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物C、對外貿(mào)易合同約定須憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書進(jìn)行結(jié)算的出境貨物D、有關(guān)國際條約規(guī)定必須經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的出境貨物答案：ABCD3頁三、報檢資格（掌握）報檢當(dāng)事人從事報檢行為，辦理報檢業(yè)務(wù)，必須按照檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的要求，取得報檢資格，未按規(guī)定取得報檢資格的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)不予受理報檢。(一)報檢單位1、自理報檢單位在首次報檢時須辦理備案登記手續(xù)，取得“自理報檢單位備案登記證書”和報檢單位代碼后，方可辦理相關(guān)檢驗檢疫報檢事宜。2、代理報檢單位須經(jīng)直屬檢驗檢疫局注冊登記，取得“代理報檢單位注冊登記證書”和報檢單位代碼后，方可依法代為辦理檢驗檢疫報檢。(二)報檢人員國家對報檢人員實行注冊管理。報檢人員只有通過國家質(zhì)檢總局組織的全國統(tǒng)一考試，獲得報檢員資格證，并由報檢單位向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)提出注冊申請，經(jīng)審核合格獲得了報檢員證方可從事本單位的報檢工作。報檢人員須憑報檢員證辦理報檢事宜。報檢單位無持證報檢人員的，應(yīng)委托代理報檢單位報檢。非貿(mào)易性質(zhì)的報檢行為，報檢人員憑有效證件可直接辦理報檢手續(xù)。四、報檢方式可以采用書面報檢或電子報檢兩種方式。1、書面報檢報檢當(dāng)事人填制紙質(zhì)出/入境報檢單，備齊隨附單證向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)當(dāng)面遞交的報檢方式。2、電子報檢主要通過“企業(yè)端軟件”或“網(wǎng)上申報系統(tǒng)”（瀏覽器方式）兩種方式來實現(xiàn)電子報檢。先網(wǎng)上申報，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作人員處理后，將受理報檢信息反饋給報檢當(dāng)事人。當(dāng)事人打印出符合規(guī)范的紙質(zhì)報檢單，并在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的時間和地點(diǎn)提交出/入境貨物報檢單和隨附單據(jù)的報檢方式。五、報檢程序出入境報檢程序一般包括：4頁1、準(zhǔn)備報檢單證（1）報檢時，應(yīng)使用國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制的報檢單，報檢單必須加蓋報檢單位印章或已向檢驗檢疫機(jī)關(guān)備案的“報檢專用章”；（2）報檢單所列項目應(yīng)填寫完整、準(zhǔn)確，字跡清晰，不得涂改，無相應(yīng)內(nèi)容的欄目應(yīng)填寫“*”，不得留空；（3）報檢單位必須做到三個符合；一是單證相符，二是單貨相符，三是單單相符（4）隨附單證原則上要求原件，確實無法提供原件的，應(yīng)提供有效復(fù)印件。2、電子報檢數(shù)據(jù)錄入（1）使用經(jīng)國家質(zhì)檢總局評測合格并認(rèn)可的電子報檢軟件進(jìn)行電子報檢；（2）須在規(guī)定的報檢時限內(nèi)將相關(guān)出入境貨物的報檢數(shù)據(jù)發(fā)送至報檢地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)；（3）對合同或信用證中涉及檢驗檢疫特殊條款和特殊要求的，應(yīng)在電子報檢中同時提出；（4）對經(jīng)審核不符合要求的電子報檢數(shù)據(jù)，報檢人員可按照檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求對報檢數(shù)據(jù)修改后，再次報檢（5）報檢人員收到受理報檢的反饋信息后打印出符合規(guī)范的紙質(zhì)貨物報檢單（6）需要對已發(fā)送的電子報檢數(shù)據(jù)進(jìn)行更改或撤銷報檢時，報檢人員應(yīng)發(fā)送更改或撤銷申請3、現(xiàn)場遞交單證5頁（1）電子報檢受理后，報檢人員應(yīng)在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，持本人報檢員證到現(xiàn)場遞交紙質(zhì)報檢單、隨附單證等有關(guān)資料。（2）對經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)工作人員審核認(rèn)為不符合規(guī)定的報檢單證，或需要報檢單位作出解析、說明，報檢人員應(yīng)及時修改、補(bǔ)充或更換報檢單證，及時解析、說明情況。4、繳納檢驗檢疫費(fèi)報檢人員應(yīng)在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)開具收費(fèi)通知單之日起20日內(nèi)足額繳納檢驗檢疫費(fèi)用。聯(lián)系配合檢驗檢疫5、聯(lián)系配合檢驗檢疫報檢人員應(yīng)主動聯(lián)系，配合檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對出入境貨物實施檢驗檢疫6、簽領(lǐng)證單對出入境貨物檢驗檢疫完畢后，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)評定結(jié)果簽發(fā)相應(yīng)的證單，報檢人在領(lǐng)取檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)檢驗檢疫證單時應(yīng)如實簽署姓名和領(lǐng)證時間，并妥善保管。六、更改與撤消、重新報檢（重點(diǎn)）（一）更改1.已報檢的出入境貨物，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)尚未實施檢驗檢疫或雖已實施檢驗檢疫但尚未出具證單的，由于某種原因報檢人需要更改報檢信息的，可以向受理報檢的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請，經(jīng)審核后按規(guī)定進(jìn)行更改。2、檢驗檢疫機(jī)構(gòu)證單發(fā)出后，報檢人需要更改、補(bǔ)充內(nèi)容或重新簽發(fā)的，應(yīng)向原檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后按規(guī)定進(jìn)行更改。3、品名、數(shù)（重）量、包裝、發(fā)貨人、收貨人等重要項目更改后與合同、信用證不符的，或者更改后與輸入國法律法規(guī)規(guī)定不符的，均不能更改。超過有效期的檢驗檢疫證單，不予更改、補(bǔ)充或重發(fā)。4、辦理更改時應(yīng)該提供的單據(jù)（1）填寫更改申請書，說明更改的理由和更改的事項；（2）提供有關(guān)函電等證明文件，并提交原證單；（3）變更合同或信用證的，須提供新合同或信用證。（典型考題）多選題：因合同條款變更，報檢人對已簽發(fā)的證單提出申請更改時，應(yīng)提供的材料有（）。6頁A更改申請單B在指定報紙上的原證單作廢聲明C變更后的合同D原簽發(fā)證單答案：ACD（二）撤銷1、報檢人向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)因故撤消的，可提出申請，并書面說明理由2、報檢后30天內(nèi)未聯(lián)系檢驗檢疫事宜的，作自動撤消報檢處理3、辦理撤消應(yīng)填寫更改申請單，說明撤銷理由，提供有關(guān)證明材料（典型考題）單選題：報檢后（）內(nèi)未聯(lián)系檢驗檢疫事宜的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)視為自動撤銷報檢。A10天B20天C30天D3個月答案：C（三）重新報檢報檢人在向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理報檢手續(xù)并領(lǐng)取檢驗檢疫證單后，有下列情況之一的應(yīng)重新報檢；（1）超過檢驗檢疫有效期限的；（2）變更輸入國家或地區(qū)，并有不同檢驗檢疫要求的；（3）更換包裝的或重新拼裝的；（4）已撤銷報檢的。（5）其他不符合更改條件，需要重新報檢（典型考題）多選題：出境貨物經(jīng)檢疫合格后，凡有下列情況之一的應(yīng)重新報檢（）。A.超過檢驗檢疫有效期的B.變更輸入國家或地區(qū)，并有不同檢驗檢疫要求的C.改換包裝或重新拼裝的D.已撤銷報檢的7頁答案：ABCD（典型考題）單選題：某公司擬向巴西出口一批大蒜，辦理報檢手續(xù)后又改為出口至阿根廷，以下描述正確的是（）。A、如果尚未實施檢驗檢疫，即使巴西和阿根廷對大蒜要求不同也不需重新報檢B、如果已經(jīng)實施檢驗檢疫，即使巴西和阿根廷對大蒜的檢疫要求相同也需重新報檢C、如果巴西和阿根廷對大蒜的檢疫要求不同，則不論是否實施檢驗檢疫都應(yīng)重新報檢D、如果巴西和阿根廷對大蒜的檢疫要求相同，則不論是否實施檢驗檢疫都不需重新報檢答案：C解析：報檢人在向檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理了報檢手續(xù)，若變更輸入國家或地區(qū)，并且有不同的檢驗檢疫要求的應(yīng)該重新申報。七、復(fù)驗（重點(diǎn)）報驗人對檢驗檢疫的檢驗結(jié)果有異議的，可以向作出檢驗結(jié)果的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者其上級檢驗檢疫機(jī)構(gòu)申請復(fù)驗，也可以向國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗。受理復(fù)驗的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)組織實施復(fù)驗。檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者國家質(zhì)檢總局對同一檢驗結(jié)果只進(jìn)行一次復(fù)檢；報檢人對檢驗檢疫、國家質(zhì)檢局對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)、國家質(zhì)檢總局作出的復(fù)驗結(jié)論不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。（典型考題）多選題：報檢人對檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議需復(fù)驗的，可以向（）申請。A.原檢驗檢疫機(jī)構(gòu)B.當(dāng)?shù)胤ㄔ篊.上級檢驗檢疫機(jī)構(gòu)D.當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會答案：AC（一）工作程序和時限1.工作程序（了解）2.工作時限（掌握）受理復(fù)驗的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或者國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)驗申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)驗結(jié)論；技術(shù)復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)出復(fù)驗結(jié)論的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不超8頁過30日。（二）申請的時限和條件（1）報檢人申請復(fù)驗，應(yīng)當(dāng)在收到檢驗檢疫機(jī)構(gòu)作出的檢驗結(jié)果之起15日內(nèi)提出；因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能申請復(fù)驗的，申請期限中止。從中止的原因消除之日起，申請期限繼續(xù)計算。（2）報檢人申請復(fù)驗，應(yīng)當(dāng)保持原報檢商品的質(zhì)量、重量、數(shù)量符合原檢驗時的狀態(tài)，并保留其包裝、封識、標(biāo)志。（三）申請應(yīng)提供的單據(jù)（1）申請復(fù)驗時，報檢人應(yīng)填寫復(fù)驗申請表；（2）原報檢所提供的證單和資料（3）原檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗證書或證單。（四）申請的受理檢驗檢疫機(jī)構(gòu)或國家質(zhì)檢總局自收到復(fù)驗申請之日起15日內(nèi)，對復(fù)驗申請進(jìn)行審查并作出如下處理：（1）復(fù)驗申請符合有關(guān)規(guī)定的，予以受理，并向報檢人出具復(fù)驗申請受理通知書；（2）復(fù)驗申請內(nèi)容不全