政治其它相關(guān)論文-政治格局的思考.doc

政治其它相關(guān)論文-政治格局的思考在認(rèn)識政治格局之前，不妨先認(rèn)識一下什么是經(jīng)濟(jì)？從共性認(rèn)識，經(jīng)濟(jì)是財(cái)富的反映。財(cái)富包括直接財(cái)富和間接財(cái)富。比如說我有一臺電腦，是我的財(cái)富，這僅僅是財(cái)富與經(jīng)濟(jì)的直接關(guān)系，或者說，僅僅是一種等同關(guān)系，屬于直接財(cái)富。之所以被我占有，有兩種可能，要么是我拼裝成的，要么是原裝的。兩種方式都離不開貨幣。貨幣在日常生活中，也稱之為財(cái)富，實(shí)際上就是間接財(cái)富。什么是貨幣？它是產(chǎn)品交換的媒介，是中心的反映，通過它，實(shí)現(xiàn)了物與物之間的等價交換。當(dāng)然，在交換過程中，它往往是通過若干次貨幣交換才最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)交換?？梢?，貨幣是人類意識支配下的物質(zhì)交換介質(zhì)。它可以替代財(cái)富，但不等于真正意義上的財(cái)富，僅屬于間接財(cái)富。那么，我的電腦這個財(cái)富是如何來的？離不開人的意識支配下的腦力勞動和體力勞動。對于我來說，主要是腦力勞動的結(jié)晶，是間接財(cái)富。對于生產(chǎn)廠家來說是意識支配下的腦力勞動和體力勞動的結(jié)晶，是直接財(cái)富?？梢?，財(cái)富的核心是人類意識。我通過意識支配下的腦力勞動得到了財(cái)富的媒介形式貨幣，再將貨幣轉(zhuǎn)換成物質(zhì)財(cái)富電腦。這是財(cái)富形成的第一種形式，即間接財(cái)富。間接財(cái)富在當(dāng)今社會更為豐富，如信貸、股票、娛樂、出版等。腦力勞動包括多方面，如管理才能，教育才能，創(chuàng)造發(fā)明才能，演藝才能等。體力勞動也是以意識為支配的，只是一種較為低級的意識支配下的勞動。可見，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本所在是人類智慧，也就是說，社會發(fā)展的根本動力是人類智慧。智慧層面越高，推動社會發(fā)展的作用力就越大。作為生產(chǎn)廠家，制造出電腦這一財(cái)富出來，離不開幾個要素：管理要素，員工要素，技術(shù)要素，原材料要素，設(shè)施要素等等。這是財(cái)富形成的第二種形式，即直接財(cái)富。在管理要素中，包括制度建設(shè)（特殊法律）和行政管理，它們不是直接要素，僅僅是一個分支要素。對國家而言，法律和行政就是政治的總和。間接財(cái)富的創(chuàng)造，也離不開技術(shù)和管理，它們是構(gòu)成間接財(cái)富的要素。可見，行政和法律僅僅是經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，而不是經(jīng)濟(jì)的對立面。馬克思將經(jīng)濟(jì)和政治視為對立面顯然不科學(xué)。經(jīng)濟(jì)存在兩種認(rèn)識：一是單一經(jīng)濟(jì)（包括企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)等），一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)（包括基礎(chǔ)設(shè)施、貨幣、流通等）。國家所管理的是兩種經(jīng)濟(jì)，故管理的結(jié)構(gòu)模式更復(fù)雜，它是一種系統(tǒng)管理。但它的地位并沒有變，是經(jīng)濟(jì)的一個組成部分。如果說，前面所指是行政與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系的話，那么，法律也同樣是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的。由于運(yùn)動是建立在相對靜止上的運(yùn)動（見哲學(xué)要素的認(rèn)識），靜止是穩(wěn)定的同義詞。法律是為穩(wěn)定服務(wù)的，穩(wěn)定是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。因此，法律的根本所在落腳于兩種經(jīng)濟(jì)。從以上的論述可以看出，政治必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，必須服從于經(jīng)濟(jì)。所以，上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的提法也不恰當(dāng)，應(yīng)該是政治基礎(chǔ)與宏觀經(jīng)濟(jì)。管理中存在層次問題。一個企業(yè)集團(tuán)也存在不同層面的管理，但都是為了一個目的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。由于上下之間是一種經(jīng)濟(jì)上的直接連鎖關(guān)系，因而，對基層的行政人員可以任命。除了這種相聯(lián)系的層次外，還存在非聯(lián)系層次，即各級行政主管下的兩種經(jīng)濟(jì)。由于經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性，帶來行政的獨(dú)立性，不能用委任替代。當(dāng)然,馬克思的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是指生產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)制度。這也不對。經(jīng)濟(jì)是由管理等要素組成的，政治制度就體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)制度中，因而也就不存在什么上層建筑。那么，馬克思為什么會出現(xiàn)這樣的認(rèn)識呢？這關(guān)鍵是在純私有制背景下形成的理論認(rèn)識。在純粹的私有制中，政治與經(jīng)濟(jì)是分離的。而我理解的政治，與經(jīng)濟(jì)是融合在一起的，它僅僅是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)的一個要素。這也是此文的理論基礎(chǔ)之一。一個國家的系統(tǒng)分為兩大系統(tǒng)：一是象征穩(wěn)定的法律系統(tǒng)，穩(wěn)定就是相對靜止的反映，它的基本數(shù)是三，我因而得出了法律系統(tǒng)的三權(quán)理論（立法、執(zhí)法、監(jiān)察包括公安）；二是象征著發(fā)展的行政系統(tǒng)，發(fā)展的本質(zhì)就是運(yùn)動，而這種運(yùn)動是單一系統(tǒng)運(yùn)動，單一系統(tǒng)運(yùn)動是是“四維空間”的組合運(yùn)動，因而將行政系統(tǒng)分為四權(quán)（產(chǎn)業(yè)、金融、文化、軍事）。為什么不將經(jīng)濟(jì)視為一個系統(tǒng)呢？這就如同一個企業(yè)，企業(yè)的制度實(shí)際上有法律的功能，企業(yè)的行政那一塊就是管理著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它不存在獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。國家也是一樣。法律系統(tǒng)為一分為三體系，包括：立法領(lǐng)域（包括行政協(xié)調(diào)和d組織）監(jiān)察領(lǐng)域(環(huán)保監(jiān)察、人事監(jiān)察、公安、保安)執(zhí)法領(lǐng)域(法院和勞改，從中央到地方的直線管理)行政系統(tǒng)包括四個領(lǐng)域：產(chǎn)業(yè)、金融、文化、國防等a.產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、電信、物價等b.國防領(lǐng)域：國防科技、國防企業(yè)和軍隊(duì)等c.金融領(lǐng)域：貨幣、稅收、股市、銀行、貿(mào)易、保險等d.文化領(lǐng)域：教育、文化(基礎(chǔ)技術(shù))、宣傳、慈善(福利)、醫(yī)療、外交、人事、工商、仲裁、國土、水利、慈善(福利)等行政系統(tǒng)的四權(quán)問題。在我過去所寫的文章中，對行政系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)認(rèn)識有錯誤，還得重新認(rèn)識。行政四領(lǐng)域都存在謀求發(fā)展的問題，各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)人總會以自身領(lǐng)域的發(fā)展為重，完全靠各自的理智是不可能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的，必須介入一個協(xié)調(diào)組織。而每一個領(lǐng)域各自之間都存在相互的聯(lián)系，a分別與bcd、b分別與acd、c分別與abd、d分別與abc構(gòu)成錯綜的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，因而必須以每一個領(lǐng)域?yàn)橹黧w介入一個調(diào)節(jié)系統(tǒng)，從而形成了四權(quán)調(diào)節(jié)，加入一個系統(tǒng)調(diào)節(jié)，就構(gòu)成了五權(quán)調(diào)節(jié)。五權(quán)調(diào)節(jié)的理論從何而來，它從客觀的四領(lǐng)域的相互聯(lián)系而來，而該系統(tǒng)的中心又是根據(jù)運(yùn)動（四維空間）上的調(diào)節(jié)理論得來的。這樣一來，其實(shí)形成了大系統(tǒng)的十一權(quán)分布理論，即法律系統(tǒng)三權(quán)，行政系統(tǒng)四權(quán)，調(diào)節(jié)系統(tǒng)五權(quán)。那么，調(diào)節(jié)系統(tǒng)五權(quán)從何而來？這就關(guān)系到法律與道德的目的。立法的重要目的是協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系，協(xié)調(diào)整體與局部的關(guān)系，協(xié)調(diào)地區(qū)與地區(qū)、部門與部門的關(guān)系。道德建設(shè)要依賴于先進(jìn)組織的建設(shè)，同樣可以起到協(xié)調(diào)作用，它是對人思想的協(xié)調(diào)。因此，從協(xié)調(diào)的角度認(rèn)識，立法與先進(jìn)組織應(yīng)該是統(tǒng)一的，也就是說，負(fù)責(zé)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該兼任先進(jìn)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。可見，調(diào)節(jié)系統(tǒng)五權(quán)實(shí)際上是從立法領(lǐng)域派生而來，如果將立法領(lǐng)域視為一權(quán)的話，就只有七個權(quán)力部門，如果從權(quán)力地位來認(rèn)識，實(shí)際上構(gòu)成了十一權(quán)領(lǐng)導(dǎo)。為什么要將公安列入監(jiān)察領(lǐng)域，這是由公安的性質(zhì)所決定的。公安是確保社會治安的機(jī)構(gòu)，維護(hù)治安，離不開對公民的監(jiān)察。如果將公安歸屬執(zhí)法領(lǐng)域，等于將監(jiān)察與執(zhí)法包攬于一身，形成了權(quán)力的膨脹。公安也不能歸屬行政系統(tǒng)，行政系統(tǒng)的本質(zhì)是組織社會發(fā)展，而不是穩(wěn)定。如果將行政包攬于一身，也將權(quán)力擴(kuò)大了，以往的政治斗爭與行政管理公安就有密切關(guān)系。中央四個行政領(lǐng)導(dǎo)人的競選，應(yīng)由立法領(lǐng)域主持、監(jiān)察領(lǐng)域監(jiān)督，由中央、州市、縣級主要領(lǐng)導(dǎo)人和三級選派代表參予投票。各州市、縣、鄉(xiāng)行政領(lǐng)導(dǎo)亦參照此法競選。而立法、執(zhí)法和監(jiān)察的七個領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)從內(nèi)部產(chǎn)生，內(nèi)部投票。對參加競選的人選，應(yīng)由立法領(lǐng)域組織（并不一定是集會）全體代表確定后選名單。國有企業(yè)各企業(yè)主的競選，應(yīng)由中央三個相應(yīng)的行政領(lǐng)導(dǎo)人(或委派)會同該部正副領(lǐng)導(dǎo)人以及派駐人員、屬該企業(yè)的國家人大代表共同表決。這種體制是公私兼顧的體制。所謂“公”，是由不同經(jīng)濟(jì)層面的“公”組成，它小到家庭，大到國家。他們均是相對獨(dú)立的實(shí)體.國家的“公”會對基層的“公”產(chǎn)生自然影響，但不能用什么計(jì)劃之類去左右基層的“公”。上對下的左右，均得體現(xiàn)在法律中。所謂“私”，是從不同層面、不同區(qū)域、不同利益關(guān)系來認(rèn)識的。由于在公與私的關(guān)系上存在相對性與絕對性，要人們理智地把握這種關(guān)系是不可能的，就如同一些人連工作與休息的時間對立關(guān)系都難以把握一樣。每一個人都不能排除非理性，只是程度不同、領(lǐng)域不同而已。因此，建立和完善監(jiān)督機(jī)制尤其顯得重要。光靠一方的監(jiān)督不行，要形成六位監(jiān)督機(jī)制。包括監(jiān)察監(jiān)督、議員監(jiān)督、名人監(jiān)督、彼此監(jiān)督、上下監(jiān)督、權(quán)力對等監(jiān)督、輿論監(jiān)督。只有形成一個立體的網(wǎng)絡(luò)，才能湊效。這些監(jiān)督除自身的監(jiān)督機(jī)構(gòu)外，受監(jiān)察領(lǐng)域組織，但不屬其管理。監(jiān)督機(jī)制的完善，除了建立組織機(jī)構(gòu)外，關(guān)鍵是得有法律的保障，即保障監(jiān)督職權(quán)，不然，就會紙上談兵。監(jiān)察監(jiān)督。監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察什么，這是非常重要的。首先，它應(yīng)該是監(jiān)察法官的執(zhí)法工作和議長副議長的工作，其次，是監(jiān)察同級行政領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)人的行賄受賄，其三，監(jiān)察警察工作并形成全國多樣化監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。議員監(jiān)督。是一種全面開花的監(jiān)督，將其信息傳給監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、立法系統(tǒng)以及傳媒。名人監(jiān)督。主要是社會性工作監(jiān)督，如服務(wù)工作是否到位，哪方面值得關(guān)注，警察是否有行賄受賄的現(xiàn)象，工作責(zé)任心如何，一般將信息傳達(dá)給主管部門，主管部門不理，再傳給傳媒，重大監(jiān)察信息傳給立法系統(tǒng)。上下監(jiān)督。它是多種形式的監(jiān)督，有巡視監(jiān)督、信訪監(jiān)督、長駐監(jiān)督。下對上的監(jiān)督也包括多種形式，如信訪監(jiān)督，發(fā)表言論監(jiān)督等。彼此監(jiān)督。一是建立在本單位（本領(lǐng)域）權(quán)力對等基礎(chǔ)上的，構(gòu)成一種相互制約的關(guān)系。二是系統(tǒng)中行政四權(quán)和法律三權(quán)的相互監(jiān)督.輿論監(jiān)督。一是要建立長期的監(jiān)督宣傳媒體，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督信息。二是記者的輿論監(jiān)督，一般是帶社會性工作的監(jiān)督，與名人監(jiān)督的內(nèi)容相似。為什么要建立六個方面的監(jiān)督系統(tǒng)呢？這還是離不開哲學(xué)中的數(shù)理要素。認(rèn)識一個立體事物，單方面是三，即三面，相互聯(lián)系是六，也就是六面。只有通過六面的認(rèn)識，才能形成事物最大的透明度。關(guān)于企業(yè)的不同層次集體體制。企業(yè)與行業(yè)強(qiáng)調(diào)個性化，得以分析哲學(xué)為指導(dǎo),管理強(qiáng)調(diào)單一化，切忌復(fù)雜，因而應(yīng)按運(yùn)動的基本結(jié)構(gòu)數(shù)“二”來分清責(zé)權(quán)，它突出一個“分”字。其劃分為：企業(yè)(行業(yè))業(yè)務(wù)主持：技術(shù)、生產(chǎn)、人事、安全金融主持：財(cái)務(wù)、流通、物資供應(yīng)、收益分配對企業(yè)、行業(yè)的監(jiān)察屬政府職能，即由同級政府派出相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，既有常駐人員，又有不定期的巡檢人員，一切待遇均由同級政府負(fù)責(zé)。企業(yè)規(guī)劃及內(nèi)部協(xié)調(diào)應(yīng)由同級行政與企業(yè)(行業(yè))業(yè)務(wù)主持、金融業(yè)主持共同完成。對一般性的協(xié)調(diào)工作有監(jiān)察機(jī)構(gòu)的常駐人員參予即可。為了有效地建立企業(yè)內(nèi)部相牽制的機(jī)制，加速發(fā)展進(jìn)程，我國一部分國有企業(yè)已采取以國家為主體的國家與國內(nèi)私營企業(yè)集合式聯(lián)營經(jīng)濟(jì)模式，這是完全符合社會主義企業(yè)發(fā)展規(guī)律的，它能有效地控制貪污鋪張現(xiàn)象。按此模式，國家除了從中獲取稅收外，還應(yīng)從企業(yè)中實(shí)行利潤分紅，以進(jìn)一步充實(shí)財(cái)政實(shí)力。至于企業(yè)的發(fā)展資金問題，除了按比例留成外，還應(yīng)從銀行貸款中獲得，實(shí)行兩條腿走路的方針。現(xiàn)在有一股思潮，企業(yè)必須做大做強(qiáng)。做強(qiáng)是必然的選擇，但我是反對盲目做大的。沒有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，做大只能成為紙老虎。這是因?yàn)槠髽I(yè)大了不利于經(jīng)濟(jì)的靈活性，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。按照分析邏輯的思維方法，必須強(qiáng)調(diào)企業(yè)的專業(yè)化，企業(yè)的專業(yè)越細(xì)，越有發(fā)展的空間，企業(yè)也就越強(qiáng)。一臺汽車有多少個部件，就由多少個企業(yè)來做，那是最好的。因此，強(qiáng)得強(qiáng)在專業(yè)技術(shù)上。當(dāng)然，中國企業(yè)在專業(yè)技術(shù)上目前無法與人家競爭，只能發(fā)揮價格優(yōu)勢，這僅僅是權(quán)宜之計(jì)，不是長遠(yuǎn)之策。企業(yè)要立足，最終靠技術(shù)。目前，過于重視高尖技術(shù)，這一思路是不太正確的，關(guān)鍵是你沒有人家的技術(shù)基礎(chǔ)。然而，中國的產(chǎn)品、儀器制造技術(shù)是是落后的，尤其是儀器，實(shí)際上它關(guān)系到各個行業(yè)的制造和設(shè)備，能趕上外國，發(fā)揮價格優(yōu)勢就大有市場。企業(yè)做大,也只能實(shí)行三層次的管理,即車間、工廠、集團(tuán)，且這種工廠應(yīng)該是環(huán)節(jié)上的工廠，而不是互不相干的。在防止了腐敗的前提下，搞好國有制、集體制企業(yè)是完全可行的，當(dāng)然不宜多，多了，就很難管理好，也不能體現(xiàn)的個性經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。目前國有企業(yè)太多，不利管理。筆者認(rèn)為，有500來家強(qiáng)勢企業(yè)就足夠了。關(guān)鍵是如何培養(yǎng)人才、穩(wěn)定人才。眼下的問題是，一些優(yōu)秀人才被國外所吸引，不能為國效力。其原因是多方面的：一是國外待遇優(yōu)厚；二是覺得國內(nèi)論資排輩嚴(yán)重，缺乏施展才華的空間；三是出國自由。這些問題不是一下子能解決的，而要防止人才流失，首先是要掌握在校大學(xué)生中成績優(yōu)異者的情況，然后適當(dāng)控制這些人才的出國，并同他們簽訂合同(包括名牌大學(xué)重點(diǎn)專業(yè)的學(xué)生在內(nèi))，強(qiáng)調(diào)的就是不能為外企服務(wù)。這似乎很不公平，其實(shí)不盡然。公平是相對的，立足國家利益認(rèn)識，它是公平的，如果立足個人利益認(rèn)識，它是不公平的，二者之間構(gòu)成一種排斥關(guān)系。這就如同國家的資源一樣，私人不能隨便開發(fā)，外國人也不能隨意侵占。保障國有制這一級的實(shí)力(技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力)是非常重要的，其目的在于控制整體經(jīng)濟(jì)局勢，在于杜絕剝削，保障中央的財(cái)政開支。中國大部分省的版圖比歐洲一個大國還大，人數(shù)也比這些大國多，建立省有制的企業(yè)誠然是有極大的競爭力，但由于地區(qū)差異大，一些強(qiáng)省的實(shí)力有可能超過弱省幾十倍，一個省的實(shí)力太強(qiáng)，并不利于中央的管理，這是不言而喻的。故筆者認(rèn)為，應(yīng)該取消省級建制，或?qū)⒔?jīng)濟(jì)過強(qiáng)大的省分出幾個直轄市來，實(shí)行五級管理：中央州市縣鄉(xiāng)村。筆者曾認(rèn)為，作為貧困地區(qū)，由于地理環(huán)境較差，公有制企業(yè)根本沒有什么競爭力，沒有必要辦集體制企業(yè)。后來反復(fù)一想，覺得這一觀點(diǎn)有問題。通過辦各級行政監(jiān)管下的企業(yè)，能最大限度地減少最底層的稅收問題，上繳問題，也能使行政人員做一些實(shí)事，避免將權(quán)力用在腐敗上。對國家而言，軍隊(duì)與企業(yè)有類似之處：同樣具有相對的專一性，前者專一經(jīng)濟(jì)，后者專一國防，同樣存在發(fā)展問題。因而可比照企業(yè)設(shè)立軍政線與后勤線的一分為二機(jī)制。由政府派機(jī)構(gòu)常駐軍隊(duì)，進(jìn)行監(jiān)察協(xié)調(diào)。軍、師、團(tuán)、營、排主要領(lǐng)導(dǎo)均應(yīng)實(shí)行競選制。首先得分清軍政與后勤兩個領(lǐng)域，由同領(lǐng)域的上級主持，政府駐軍代表監(jiān)督，然后由上一級隸屬下級同領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)、競選者所在下級的兩級同領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)、士兵代表(含下級領(lǐng)導(dǎo))、業(yè)務(wù)代表、屬該部隊(duì)的國家人大代表投票表決。如師級軍政領(lǐng)導(dǎo)人的競選