職業(yè)教育論文-職教師資“無校籍管理”制度初探.doc

職業(yè)教育論文-職教師資“無校籍管理”制度初探摘要：隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，職教師資隊伍建設存在的問題日益突出，如校際間師資資源配置不均衡、師資在職進修落實不到位、企業(yè)兼職教師引進困難等。為此，本文引入職教師資“無校籍管理”理念，期望為職教師資隊伍建設提供一種新的思路。關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；師資；無校籍管理教師“無校籍管理”的理念來源于日本教師“定期流動制”，基本思想是打破學校現(xiàn)有的人事制度壁壘，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源共享。其基本措施是在地區(qū)范圍內(nèi)成立專門的職教師資管理部門，制定相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范教師校際間的無序流動，并通過對區(qū)域內(nèi)職教師資統(tǒng)一進行的管理、聘任、培訓進修，實現(xiàn)師資效益最大化。實行職教師資“無校籍管理”的必要性和現(xiàn)實意義（一）必要性職業(yè)教育是為社會生產(chǎn)和建設培養(yǎng)大批技術(shù)應用型人才的教育，其辦學緊貼行業(yè)、教學內(nèi)容和生產(chǎn)一線技術(shù)緊密聯(lián)系的特點，要求職業(yè)院校的專業(yè)設置、教學目標、教學內(nèi)容、教學方法和手段一直處于動態(tài)發(fā)展的狀態(tài)，要求師資隊伍無論從知識結(jié)構(gòu)還是隊伍構(gòu)成上要隨之變化，從而也就要求學校和社會為職校師資提供更優(yōu)質(zhì)的培訓。近幾年，雖然社會和各職業(yè)院校已經(jīng)意識到培訓進修對教師素質(zhì)提升的重要性，在教師培訓改革方面也取得一定成效，但這些改革與現(xiàn)實需求仍然存在一定差距。比如，對師資的專業(yè)發(fā)展仍然缺少規(guī)范與長期的規(guī)劃；缺少靈活、多樣的師資培訓、進修機構(gòu)；缺少自主的、個性化的培訓內(nèi)容以及靈活多樣的培訓方式和手段等等。這些問題單憑學校自身的力量很難得到有效解決。同時，根據(jù)“資源總是流入利潤最豐厚的生產(chǎn)部門”的規(guī)律，辦學條件好的院校，對師資的吸引力強，薄弱學校相對缺少對優(yōu)秀師資的吸引力，造成“條件好”的院校優(yōu)秀教師薈萃，人才濟濟。薄弱學校則由于骨干教師的大量單向流失，出現(xiàn)教師數(shù)量和水平嚴重下滑、課程安排困難的現(xiàn)象，嚴重影響了區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的均衡發(fā)展。因而，加強薄弱學校師資隊伍建設、實現(xiàn)職業(yè)教育健康發(fā)展是當前迫切需要解決的問題。但是，由于受到教師成長規(guī)律和成長周期的限制，一支優(yōu)質(zhì)師資隊伍的建設很難在短期內(nèi)完成。“教師合理流動有利于師資的合理配置、教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和師資整體質(zhì)量的提高”。從這一角度上來講，加強院校間教師流動、實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)師資共享是師資隊伍建設充滿生機的重要因素，也是職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的一個原動力。目前，由于沒有統(tǒng)一的組織，校際間師資的合理流動遠遠沒有達到應有目標，而是呈現(xiàn)一種無序、上位的流動（由條件差的學校流向條件好的學校），這種無序的上位流動對加強學校之間交流溝通、共建師資隊伍的促進作用并不大，有時反而會因為優(yōu)秀師資的爭奪使院校間產(chǎn)生矛盾。因此，如何采取合理措施，有效提高職教師資整體素質(zhì)、規(guī)范校際間職教師資流動，是目前迫切需要解決的一個問題。建議由地方政府和教育主管部門牽頭，成立專門的職業(yè)教育師資管理中心（以下簡稱“師資中心”），通過制定相關(guān)政策和措施，對本地區(qū)職教師資統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聘任，在區(qū)域內(nèi)實行職教師資“無校籍管理”。（二）現(xiàn)實意義實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職教師資共享，緩解由于師資結(jié)構(gòu)不合理造成的教師資源不足現(xiàn)狀。我國職教師資中專業(yè)課教師數(shù)量總體不足，且專業(yè)師資在校際間分配不均衡。在同一類職業(yè)院校中，一些條件較好的學校專業(yè)教師相對充足，而一些辦學條件較差的學校專業(yè)課教師缺乏現(xiàn)象比較嚴重，在教師引進方面也相對困難。實行區(qū)域內(nèi)職教師資“無校籍管理”，由“師資中心”對各職業(yè)院校師資進行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一聘任。實行師資聘任傾斜政策，緩解薄弱學校師資不足現(xiàn)狀；通過安排多個學校同時聘任一個專業(yè)教師方式，改善學校內(nèi)部師資結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)師資資源不足等現(xiàn)狀。激發(fā)教師工作的積極主動性，促進教師素質(zhì)的提升具體體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，實行職教師資“無校籍管理”，把教師完全推向社會，增加他們的危機感，以此調(diào)動他們工作的積極性和進修學習的主動性，能夠最廣泛地實現(xiàn)教師之間公平競爭；其次，實行“無校籍管理”，教師在學校間的流動是定期的和規(guī)范的，有助于保持他們對工作環(huán)境的新鮮感，激發(fā)他們的工作熱情；另外，實行“無校籍管理”，為不同學校專業(yè)教師相互交流創(chuàng)造機會，有助于教師更新知識結(jié)構(gòu)、豐富教學經(jīng)驗、增強業(yè)務能力；最后，通過對教師培訓進修的統(tǒng)一管理，對培訓內(nèi)容和培訓方式的統(tǒng)一安排，既能避免學校由于師資、資金等問題影響培訓計劃的落實，又能提高培訓進修的時效性。規(guī)范教師校際間的無序流動，提高師資隊伍的穩(wěn)定性師資隊伍相對穩(wěn)定是學校保證教學質(zhì)量、維護教學秩序的必要條件。實行職教師資“無校籍管理”，通過“師資中心”對地區(qū)內(nèi)師資有計劃的調(diào)控和管理，既可杜絕教師在一所學校幾十年不變現(xiàn)象，又可增強教師流動的規(guī)范性和可控性，達到穩(wěn)定教學秩序的目的。另外，在兼職教師管理方面，通過“師資中心”統(tǒng)一管理，可改善兼職教師管理混亂、學校聘任企業(yè)兼職教師困難的現(xiàn)狀，有利于兼職教師與學校之間形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。實現(xiàn)中心、學校、企業(yè)更緊密合作“師資中心”利用政府職能部門的優(yōu)勢，發(fā)揮橋梁、紐帶的作用，加強與企業(yè)、學校的聯(lián)系溝通，改變目前我國企業(yè)和學校在人才培養(yǎng)方面相對割裂的局面：一是為校企合作搭建平臺，使他們在專業(yè)設置、課程設置、師資培訓、學生實習方面開展密切合作；二是在兼職教師的引進方面，利用師資中心的優(yōu)勢，聘請企業(yè)具有豐富實踐經(jīng)驗和一定教學能力的專家、工程技術(shù)人員充實到兼職教師隊伍中，緩解職業(yè)院校兼職教師需求的緊張局面，滿足學校接收先進技術(shù)和最新信息，保持與社會緊密聯(lián)系的需要。優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，提高學校管理水平實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校間教師互聘，使教師資源形成“活水”，一方面有助于保持學校間師資隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)的相對合理；另一方面便于院校按需設崗，科學管理，增強學校的辦學活力。同時，由于教師的定期流動，各校易于接納先進的管理經(jīng)驗，革除不合時宜的陋習、理念、做法，保持管理的民主化、制度化，從整體上提高管理水平。實行職教師資“無校籍管理”的建議建立職教師資資源庫（）建立職業(yè)教育師資人才庫，完善教師個人考核信息與成長檔案，實行以專業(yè)為單位的職教師資管理制度。（）弱化學校人事管理職權(quán)，統(tǒng)一進行區(qū)域內(nèi)教師人事關(guān)系的管理（如職務聘任、職稱評定、檔案管理等），促進教師由單位人向系統(tǒng)人、社會人轉(zhuǎn)變。（）學校對教師進行日常工作考核，并定期反饋給“師資中心”；“師資中心”對于不能履行現(xiàn)職的教師，首先進行告誡，要求限期改正，并可高職低聘，允許有12次到其他學校工作的機會，告誡期滿，仍達不到要求的予以解聘。（）“師資中心”設立專項基金，獎勵在薄弱學校做出突出成績和貢獻的教師，將工作的好壞與物質(zhì)利益和職務晉升掛鉤，逐步建立教師能進能出、能上能下的激勵約束機制，為教師創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境。實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職教師資統(tǒng)一聘任和管理（）定期更新本地區(qū)職教師資信息，納入職教師資人才庫，并在專門的教育網(wǎng)開辟教師聘任信息專欄，公開聘任信息。（）建立本地區(qū)職業(yè)院校詳細檔案資料，包括專業(yè)設置、課程安排、教學計劃、在校學生數(shù)量、分專業(yè)學生數(shù)量、每年招生計劃等等，便于協(xié)調(diào)學校間的師資。（）統(tǒng)一組織地區(qū)內(nèi)的教師聘任，教師與“師資中心”簽訂勞動聘用合同，與學校簽訂教學合同。（）協(xié)調(diào)、分配師資使用。及時了解各職業(yè)院校師資配置情況，定期收集各職業(yè)院校專業(yè)教師需求信息，對開設相同專業(yè)或相同課程的職業(yè)院校師資進行協(xié)調(diào)，平衡各校師資力量；允許專業(yè)教師跨院校任教，在教師條件允許的情況下，安排一個教師在兩個甚至多個院校間擔任同一門專業(yè)課程的教學，并通過教學合同對教師工作量進行控制。統(tǒng)一組織區(qū)域內(nèi)教師在職培訓和進修（）根據(jù)本地區(qū)職教師資的實際情況，有針對性地組織教師進行崗位培訓和在職進修；根據(jù)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展需要，制定教師個人發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)職教師資長期發(fā)展規(guī)劃。（）每年對各校教師基本情況和進修意愿進行統(tǒng)計，合理安排參加進修或培訓教師的教學工作，保障教師進修工作的有效落實。（）采取有效措施，保障教師的培訓學習效果，如建立學習共同體，構(gòu)建學習型的教師組織，舉辦區(qū)域內(nèi)教師研修班、組織同學科、同專業(yè)的教師定期開展學科教學研究，加強不同學校之間以及新老教師之間的交流探討，相互啟發(fā)、相互學習，促進教師群體的共同發(fā)展。加強校企合作，完善兼職教師的聘用和管理制度（）由“師資中心”牽頭，相關(guān)行業(yè)企業(yè)以及學校參加，成立“校企合作委員會”，構(gòu)建校企合作平臺，實行由師資中心、學校、行業(yè)企業(yè)共同進行兼職教師“三元”管理模式。（）建立“兼職教師人才庫”，實現(xiàn)資源共享。要求各級教育、勞動和經(jīng)貿(mào)部門推薦和選拔企事業(yè)單位、行業(yè)組織以及社會上熱心職教事業(yè)、具有教育教學能力和豐富實踐經(jīng)驗的在職或退休工程技術(shù)人員、高技能人才，聯(lián)合建立職業(yè)教育兼職教師人才儲備庫，供職業(yè)院校選聘使用。（）制定兼職教師聘用制度，規(guī)范學校兼職教師的聘用工作?！皫熧Y中心”每年向區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供各學校兼職教師需求信息，要求有條件和能力的技術(shù)和管理人員報名并參加試講，根據(jù)綜合情況決定是否聘用，并要求兼職教師與“師資中心”簽訂聘用合同，與職業(yè)院校簽訂教學合同。（）利用校企合作平臺，加強“雙師型”師資隊伍建設工作?！皫熧Y中心”聯(lián)系企業(yè)為在職教師培訓進修提供場所、師資、設備等軟、硬件，從提高培訓針對性和時效性考慮，開展形式多樣的培訓，如參照著名的“辛迪加模式”（Syndicate），“特意將商業(yè)界、政府部門和教育人員混合在一起進行培訓”，提高培訓的時效性?！安灰砸?guī)矩，不成方圓”。實行“無校籍管理”制度，通過對區(qū)域內(nèi)教師統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聘任，有利于學校間師資差異互補，緩解薄弱學校專業(yè)教師缺乏、師資結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，使教師資源使用效益最大化，也能夠規(guī)范教師的在職培訓和進修，使地區(qū)職教事業(yè)呈現(xiàn)一種良性互動、共同發(fā)展的局面。參考文獻1汪丞.中日教師流動：比較與借鑒