證券其它相關(guān)論文-證券仲裁若干問題的探討 .doc

證券其它相關(guān)論文-證券仲裁若干問題的探討隨著我國證券市場的發(fā)展，證券市場參與各方的關(guān)系日趨緊密和復(fù)雜，各種證券爭議也逐漸增多，并呈現(xiàn)出顯著的專業(yè)性和多樣性。與此同時，證券訴訟制度由于種種原因進(jìn)展緩慢，遠(yuǎn)不能滿足解決大量證券爭議的要求。因此，在積極推進(jìn)證券訴訟制度建設(shè)的同時，我國應(yīng)當(dāng)盡快建立和完善證券爭議的訴訟外解決方式（AlternativeDisputeResolution，ADR），尤其是應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建證券仲裁制度。仲裁（Arbitration）亦稱“公斷”，是指雙方當(dāng)事人自愿將其爭議提交給第三方居中進(jìn)行裁決，并約定自覺履行該裁決的一種制度。以這種方式解決證券爭議，即為證券仲裁（SecuritiesArbitration）。證券仲裁最早產(chǎn)生于美國，起初只是解決證券交易所會員之間糾紛的一種手段，帶有中世紀(jì)商人自治的色彩。后來，證券仲裁逐步擴(kuò)大適用于交易所會員與非會員之間的證券爭議，并且仲裁解決的證券種類也由開始僅限于股票發(fā)展到適用于證券法規(guī)定的各種證券。在美國的判例上，證券仲裁甚至可以適用于會員機(jī)構(gòu)內(nèi)部的勞動關(guān)系糾紛。美國證券仲裁的適用范圍十分廣泛，并形成了一套完整的制度、規(guī)則，使得證券仲裁真正成為與證券民事訴訟平行發(fā)展的糾紛解決方式。我國證券仲裁的理論、立法與實踐現(xiàn)狀我國證券仲裁的立法十分滯后，除仲裁法對證券仲裁進(jìn)行了原則性規(guī)定之外，目前僅有兩部有效的規(guī)范性文件涉及到證券仲裁：1、1993年4月22日國務(wù)院頒布的股票發(fā)行與交易暫行條例（以下簡稱股票條例）。該條例第七十九條規(guī)定：與股票的發(fā)行或者交易有關(guān)的爭議，當(dāng)事人可以按照協(xié)議的約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請調(diào)解、仲裁。而第八十條規(guī)定：證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)之間以及證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)與證券交易所之間因股票發(fā)行或交易引起的爭議，應(yīng)當(dāng)由證券委批準(zhǔn)設(shè)立或者指定的仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解、仲裁。股票條例第一次以行政法規(guī)的形式對證券仲裁進(jìn)行了規(guī)定。2、1994年8月27日國務(wù)院證券委員會（以下簡稱證券委）發(fā)布的到境外上市公司章程必備條款（以下簡稱必備條款）。該必備條款第一百六十三條規(guī)定到香港上市的公司應(yīng)當(dāng)將下列內(nèi)容載入公司章程：公司外資股股東與公司之間，外資股股東與公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理或者其他高級管理人員之間，外資股股東與內(nèi)資股股東之間，基于公司章程、公司法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)發(fā)生的與公司事務(wù)有關(guān)的爭議或者權(quán)利主張，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將此類爭議或者權(quán)利主張?zhí)峤恢俨媒鉀Q。該條同時規(guī)定：申請仲裁者可以選擇中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會（以下簡稱貿(mào)仲）按其仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁，也可以選擇香港國際仲裁中心按其證券仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決是終局裁決，對各方均具有約束力。值得注意的是，一些關(guān)于證券仲裁的文章在論及我國證券仲裁的法律依據(jù)時，將1994年8月26日證券委發(fā)布的關(guān)于指定中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會為證券爭議仲裁機(jī)構(gòu)的通知，以及同年10月11日中國證監(jiān)會發(fā)布的關(guān)于證券爭議仲裁協(xié)議的通知（以下簡稱“兩通知”）列入其中。然而，事實上兩通知已自1999年12月21日失效，不能作為證券仲裁的法律依據(jù)。與立法滯后對應(yīng)，我國證券仲裁實踐活動也不多見。首例申請證券仲裁的案件是1994年9月北京兩家證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)因股票發(fā)行過程中承銷團(tuán)成員之間承銷費用劃分問題發(fā)生爭議而提起的仲裁。仲裁委員會受理后按照仲裁規(guī)則對該案進(jìn)行了審理。在我國證券市場剛剛建立，具體法律規(guī)范和行業(yè)慣例缺失的情況下，仲裁庭參考和借鑒了國外關(guān)于承銷費用劃分的規(guī)定和習(xí)慣做法，對該案進(jìn)行了裁決。稍后的證券仲裁主要涉及證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)在交易中造成另一方損失的糾紛、股票發(fā)行糾紛及國債交易糾紛。與貿(mào)易、合資方面的仲裁案件相比，證券仲裁案件數(shù)量極少。囿于立法和實踐發(fā)展現(xiàn)狀，我國證券仲裁的理論研究也處于萌芽階段。有關(guān)證券仲裁的介紹僅見于某些證券法教程中解決證券爭議的章節(jié)。在近幾年來證券糾紛增多，而證券訴訟的渠道尚未完全暢通的情況下，中國證監(jiān)會表示將積極推動仲裁機(jī)構(gòu)參與證券民事糾紛的仲裁工作，各方面對證券仲裁的研究也逐漸活躍起來?，F(xiàn)階段對證券仲裁的研究主要集中在兩個方面，其一是有關(guān)國外證券仲裁制度，尤其是美國證券仲裁制度的介紹和簡要分析；其二是對證券仲裁的定義和性質(zhì)所進(jìn)行的探索和研究。證券仲裁的定義和性質(zhì)關(guān)于證券仲裁的定義，有人認(rèn)為是指根據(jù)平等主體的當(dāng)事人之間的合意，就其相互間在資本市場上的股票、債券及兩者的衍生物的轉(zhuǎn)讓、交易發(fā)生的合同權(quán)益爭議或其他財產(chǎn)權(quán)益爭議，由他們雙方共同選定的常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)依照一定程序，判定雙方的事實問題或權(quán)利問題，雙方并約定接受此公斷約束的一種方式；有人認(rèn)為是指證券糾紛的當(dāng)事人在發(fā)生爭議時，自愿達(dá)成協(xié)議，把爭議提交給證券仲裁機(jī)構(gòu)，由其作出判斷或裁決的活動；有人認(rèn)為是指在證券發(fā)行交易中平等主體的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織間發(fā)生合同糾紛或發(fā)生其他權(quán)益糾紛時，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，把爭議提交給第三者，由其作出判斷或裁決的活動；也有人認(rèn)為是指仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)證券當(dāng)事人的申請對證券發(fā)行人、投資人、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、證券交易服務(wù)機(jī)構(gòu)在證券發(fā)行或交易過程中相互之間發(fā)生的各種糾紛居中裁決的活動；還有人認(rèn)為證券仲裁是用仲裁的方式解決證券的發(fā)行、交易過程中的及與此相關(guān)的證券爭議。關(guān)于仲裁的性質(zhì)，有人認(rèn)為證券仲裁是任意仲裁，即當(dāng)事人可以約定將他們之間發(fā)生的證券爭議提交仲裁，也可以采取仲裁以外的方式，如訴訟方式解決爭議。有人認(rèn)為證券仲裁是強(qiáng)制仲裁，即因證券發(fā)行和交易而發(fā)生爭議的雙方當(dāng)事人不能采用仲裁以外的手段解決爭議。還有人認(rèn)為證券仲裁是證券交易所或證券主管機(jī)關(guān)根據(jù)證券交易當(dāng)事人的申請，對于當(dāng)事人之間糾紛所作出的裁決。這種觀點認(rèn)為證券仲裁實際上是一種行政仲裁，而不是商事仲裁。筆者認(rèn)為，我國證券仲裁主要屬于任意仲裁，一些特定的證券爭議則適用強(qiáng)制仲裁。具體而言，證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)之間以及證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)與證券交易所之間因股票發(fā)行或者交易引起的爭議提交仲裁屬于強(qiáng)制仲裁。其他當(dāng)事人之間、其他當(dāng)事人與證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)之間以及其他當(dāng)事人與證券交易所之間因股票發(fā)行或者交易引起的爭議，以及任何當(dāng)事人之間因股票以外的其他證券而引起的爭議，屬于任意仲裁。證券仲裁還具有如下特征：第一，證券仲裁是商事仲裁而不是行政仲裁；第二，證券仲裁是機(jī)構(gòu)仲裁，不是臨時仲裁；第三，證券仲裁是依法仲裁，不是友好仲裁；第四，證券仲裁的事項必須是有關(guān)證券發(fā)行、交易及持有而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)糾紛事項。結(jié)合上述證券仲裁的性質(zhì)和特征，參考其他證券仲裁的定義，筆者試對證券仲裁作如下定義：證券仲裁是指當(dāng)事人根據(jù)雙方約定的仲裁條款或協(xié)議，就他們之間基于證券發(fā)行、交易及持有而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)爭議，提交仲裁機(jī)構(gòu)并由該機(jī)構(gòu)依法仲裁的活動。證券仲裁的優(yōu)越性證券仲裁具有靈活性。由于仲裁是一種協(xié)議管轄，可以充分體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。當(dāng)事人可以決定提交仲裁的證券爭議范圍，可以自主選擇仲裁員，可以在仲裁規(guī)則的范圍內(nèi)約定審理案件的程序和方式。由于仲裁是當(dāng)事人合意的結(jié)果，是一種較為緩和的爭議解決方式，既便于爭議事項的解決，又利于當(dāng)事人今后的業(yè)務(wù)往來。在法律適用上，當(dāng)事人可以約定適用的法律，仲裁庭也可以依據(jù)國際慣例、行業(yè)慣例及結(jié)合公平合理的原則對證券案件作出判斷。尤其是在目前我國證券立法相對滯后，而證券訴訟需要嚴(yán)格的立法給予支撐的情況下，證券仲裁更顯優(yōu)越性。證券仲裁具有效率性。仲裁是一裁終局，比證券訴訟更能迅速及時解決當(dāng)事人之間的爭議。由于證券市場行情瞬息萬變，如果解決爭議的時間過長，如采用訴訟兩審終審的冗長程序，可能給當(dāng)事人造成的損失會更大。而且還會因市場變化造成舉證困難，使?fàn)幾h解決更趨復(fù)雜。而仲裁程序所用時間較短，可以減少證券市場變化帶來的不利因素。而且證券仲裁所需費用相對較少，使當(dāng)事人既節(jié)省了時間，又節(jié)省了費用，具有效率性。證券仲裁具有保密性。仲裁一般以不公開審理為原則，各國的仲裁法律和規(guī)則均規(guī)定了仲裁員及仲裁秘書人員的保密義務(wù)，使當(dāng)事人的商業(yè)秘密不致因仲裁活動而泄漏。這一點在處理證券爭議時尤為重要。證券仲裁具有專業(yè)性。由于證券爭議具有復(fù)雜性、專業(yè)性和技術(shù)性，要求對證券爭議進(jìn)行裁判的人員具有相應(yīng)的專業(yè)理論和經(jīng)驗。各仲裁機(jī)構(gòu)大都有專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員，有的仲裁機(jī)構(gòu)，如貿(mào)仲，還擁有證券仲裁員，從而能夠保證證券仲裁具有專業(yè)性和權(quán)威性?？傊?，證券仲裁對于我國現(xiàn)階段證券民事糾紛的解決具有十分重要的意義。要充分發(fā)揮證券仲裁對我國證券業(yè)的促進(jìn)作用，就必須盡快構(gòu)建我國的證券仲裁制度。首先，健全有關(guān)證券仲裁的法律規(guī)范。依據(jù)股票條例，證券委和證監(jiān)會曾規(guī)定凡是與股票發(fā)行或者交易有關(guān)的爭議，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂證券爭議仲裁協(xié)議或條款，并指定貿(mào)仲為證券爭議仲裁機(jī)構(gòu)。但自中國證監(jiān)會廢止兩通知之后，股票條例規(guī)定的證券仲裁更加缺乏可操作性。法律的缺失和沖突必然阻礙證券仲裁制度的建立。其次，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快制訂專門的證券仲裁規(guī)則。我國目前尚無一部有效的證券仲裁規(guī)則，貿(mào)仲雖然已在積極擬訂相關(guān)規(guī)則，但正式出臺尚需時日。第三，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)大力加強(qiáng)自身建設(shè)，可