民主制度論文-關(guān)于古希臘民主制度之局限研究.doc

民主制度論文-關(guān)于古希臘民主制度之局限研究【論文摘要】：作為現(xiàn)代民主理論的淵源之一，古希臘的民主制度給人類社會留下了寶貴的文化遺產(chǎn)。古希臘民主制度，尤以雅典為代表，在選舉、行政、審判等制度上都具有相當?shù)臍v史進步性，但是也不可避免的存在著其不足之處。在解讀古希臘的民主政治時，我們要用辯證的態(tài)度去對待其優(yōu)與劣【論文關(guān)鍵詞】：雅典；民主；局限一、古希臘民主制度概觀古希臘文中有demokratia一詞，其demo意即人民，skratia是統(tǒng)治或權(quán)威之意，demokratia就是人民的統(tǒng)治，即民主。在公元前5世紀，希臘諸多城邦都發(fā)生了偉大的政治轉(zhuǎn)型-民主化改革，其中以雅典最為突出，它的民主發(fā)展是希臘城邦政治發(fā)展的典型，它的民主制度是希臘民主制度的突出典型1，其所描繪的政治景象對現(xiàn)代民主派有著其經(jīng)久不衰的吸引力。（一）公民大會雅典實行直接民主制。所謂直接民主制度，就是指城邦的政治主權(quán)屬于它的公民，公民們享有直接參與城邦治理的權(quán)利，而不是通過選舉代表，組成議會或者代表大會（即代議制）的形式來治理國家。公民大會是直接民主的體現(xiàn)，雅典的全體公民都要出席公民大會，公民大會每月舉行二至四次，解決城邦的一切重大事件，包括選舉和評審政府官員，修改法律、解決財政收支、決定宣戰(zhàn)和媾和、締結(jié)和解除盟約、審查中審法庭的訟事等等。每個公民在大會中都有選舉權(quán)，且公民大會用抽簽的方式選舉出五百人議事會、陪審員和一般行政人員。伯里克利說：一個公民只要有任何長處，他就會受到任何提拔，當任公職，這就對他優(yōu)點的賞賜，跟特權(quán)是兩碼事。貧窮也不再是障礙物，任何人都可以有益于國家，不管他的境況有多黯淡2。（二）行政制度五百人議事會是雅典的最高行政機關(guān)，作為公民大會的常設(shè)機構(gòu)，它負責對內(nèi)處理國家日常事務(wù)，如為公民大會準備提案和主持大會等，對外則有權(quán)代表國家委派使節(jié)。議事會選出議長委員會五十人，分成十個組，每組五人，每組輪流主持日常政務(wù)3536天。所以，在議事會的一年任期內(nèi)，每個議事會成員都有一次成為主持政務(wù)的五議長之一。根據(jù)亞里士多德介紹，一般城邦所設(shè)行政官員包括，將軍或統(tǒng)帥、市場監(jiān)理、城市監(jiān)護、公共水源管理、鄉(xiāng)區(qū)監(jiān)護、司庫、登記民間契約或法庭判決的注冊司，以及執(zhí)行法庭判決刑罰的執(zhí)罰員及典獄官等等（亞里士多德政治學第頁）。這些行政官員都是義務(wù)職，不支薪金，任期不一，全都由公民大會或者其他相應(yīng)機構(gòu)直接選出。全部行政官員并不是在統(tǒng)一的行政首腦領(lǐng)導下形成政府，而是各自獨立對公民大會或者其相應(yīng)機構(gòu)直接負責。每個部落由公民投票選出一位將軍，統(tǒng)率本部落的軍隊，并組成十將軍委員會，在戰(zhàn)時則統(tǒng)帥軍隊對外作戰(zhàn)。十將軍委員會其實是掌握最高政權(quán)的行政權(quán)力機關(guān)，它掌握著一切外交和財政事務(wù)。（三）審判制度雅典城邦設(shè)立了十個陪審法庭，作為最高的司法機關(guān)，審理重大訴訟案件。陪審法庭總共有6000名成員，平均每個陪審法庭有500人，其余1000人作為后備。陪審員由通過抽簽方式選出，任期一年，不得連任，年滿30歲的男性公民均有權(quán)成為陪審員。陪審法庭除審理重大訴訟案件之外，還有權(quán)受理普通公民的申訴。對所受理案件采用開庭審理方式，經(jīng)過原、被告的申辯之后，由陪審員投票，得票多者即為勝訴。貝殼流放制是克里斯提尼改革中最富有特色的一種制度，主要是針對那些濫用權(quán)力，危害國家利益，侵犯公民權(quán)利的人而設(shè)置的。每個春季，召開一次非常公民大會，先用口頭表決方式提出是否有人危害了公民的自由，必須被放逐的。如果有就召開第二次公民大會，每個人都在陶片或者貝殼上寫上他認為應(yīng)被放逐人的名字。凡被大多數(shù)投票判決有罪的人，就要被放逐十年，期滿之后方可返回雅典。二、古希臘民主制度的局限毋庸置疑，在古希臘，雅典的政府、政治以及政治生活，極大地優(yōu)越于大多數(shù)人生活于其中的無以計數(shù)的非民主政制，尤其它的直接民主制更成為現(xiàn)代民主理論的四大淵源之一，但是我們不能因此而被蒙蔽，也要透過其令人矚目的成就，來辯證的對待它的局限性。（一）公民資格的排他性從當代民主的視野來看，希臘民主在理論上和實踐上都存在一個至關(guān)重要的局限性，那就是，公民資格具有高度的排他性3。當時古希臘的公民，并不是現(xiàn)代意義上的公民，而是特指城邦內(nèi)一小部分成年男性。婦女不是公民，奴隸不是公民，邊遠地區(qū)的居民也不是公民，長期居住在雅典的外邦移民同樣也沒有公民的身份。舉雅典為例，全部居民約為30萬，18歲以上的成年男性公民約34萬，其中30歲以上享有充分政治權(quán)力的公民只有區(qū)區(qū)2萬人左右。不僅如此，在古希臘，享有民主權(quán)利只是同一城邦內(nèi)具有資格的公民，而對于外邦成員民主是不允許的。也就是說，古希臘的民主只是邦內(nèi)民主，而對于全體希臘人來說，民主并不存在。公民資格的排他性，在城邦中的公民與居民之間以及各城邦之間都形成了堅深的思想界限。在城邦內(nèi)部，公民與居民之間的鴻溝，使人感到國家不再是全民的國家，而是自由公民的國家4，而且自由公民是否能夠完全代表全體居民的意志成為與現(xiàn)代代議制民主相類似的問題。在希臘各城邦之間的排他性，導致了各城邦的相對封閉，甚至是不斷的武力侵犯、沖突，這就使古希臘的統(tǒng)一成為不可能，從而也就不可能以強有力的希臘來抵抗波斯人的侵略，而只能是以某種松散而微弱的方式聯(lián)合起來，由此也就注定了古希臘逃不過被馬其頓人和羅馬人征服的命運。（二）直接民主制本身的限制雅典城邦政治活動極其頻繁，公民大會每月舉行二至四次，參加的大會的公民要每月兩次前往奧林匹斯山，這就造成在具有公民資格的人中，貧窮的以及居住在遠離城邦的公民事實上行使不了公民權(quán)。其他如議事會及陪審法庭的活動等等就更多，如此頻繁的政治活動是普通公民在經(jīng)濟上和時間上都無法承受的。第一，雅典的官員早期是無薪制，雖然后來有了一定的津貼，但是類似將軍之職仍然是無薪的，這樣貧窮的公民為生活所迫，不敢問津。第二，公民大會頻繁的會議，需要消耗大量的時間，要求農(nóng)民放棄農(nóng)活，手工業(yè)者放棄生產(chǎn)，然而為了生計部分公民會選擇放棄，尤其是遠離城邦的公民在時間上更是難以行通。還有一點值得注意，雅典的士兵都是公民軍，都是具有公民身份的人充任，戰(zhàn)時是軍隊，平時則是民兵，在戰(zhàn)爭爆發(fā)時，無論是鄰邦的內(nèi)戰(zhàn)還是波希戰(zhàn)爭之類的外敵入侵，這部分人都無法參與公民大會。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)常能出席公民大會的人數(shù)只占公民總數(shù)的左右。5（三）政制中存在的問題1.直接民主制對于公民的價值造成政治肥大直接民主制需要公民將大量的時間和精力投入到公共政治之中，公民為了更可靠實現(xiàn)自身的自由和權(quán)利也不愿放棄參與公共政治的機會，政治成為了對公民來說最有價值的事務(wù)。以至于公民大都寧愿犧牲私人空間，荒廢經(jīng)濟事務(wù)等也要參與到民主政治中來，造成了社會生活各種功能的深度失衡，薩托利稱之為政治肥大。所以可以這樣說，古希臘的民主是及其奢侈的，它是以犧牲公民的生活和其他社會價值為代價的。2.龐大的行政機構(gòu)的潛在矛盾雅典的民主主要依靠龐大的行政機構(gòu)來維持。議事會的500人以及陪審法庭的6000名成員，其總數(shù)約占雅典當時充分享有政治權(quán)利的公民的1/3，還有其他官吏、士兵等等，構(gòu)成了在當時的經(jīng)濟條件下已經(jīng)是相當龐大的行政機構(gòu)，其運行所需社會成本和經(jīng)濟成本都非常巨大，而政治肥大卻又壓縮了經(jīng)濟發(fā)展的空間，更加地違背了經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的社會發(fā)展規(guī)律，存在著一定的矛盾隱患。3.公民素質(zhì)低造成裁判的不科學性公民大會、議事會、陪審法庭的成員來自社會各個階層，他們對于所需要裁判的問題并沒有專業(yè)的知識和技巧，也沒有形成自己獨立的意見，在這樣一種情況下，大多數(shù)公民的投票具有一定的盲目性，這也就給反動煽動者創(chuàng)造了煽起人們的非理性激情的機會，并可能導致破壞性的后果。例如，公元前406年六位雅典將軍費公民大會宣判死刑，原因是作為遠征軍的統(tǒng)帥，雖然取得了戰(zhàn)爭的勝利，但是必須為許多雅典士兵的傷亡負責。一些惡意分子煽動民眾的情緒，違反了數(shù)條正當審判必要的程序而將六位將軍宣判死刑，他們甚至沒有為自己申辯的機會。不僅如此，古希臘的民主制度還存在政權(quán)更替頻繁、執(zhí)政官任期太短造成的執(zhí)政經(jīng)驗不足，工作缺少連續(xù)性與積極性，以及選舉中存在的極大偶然性等等局限，文章不詳細闡述。三、小結(jié)以雅典為代表的古希臘民主制度，從梭倫改革開始，到克里斯提尼改革時確立，伯里克利時代發(fā)展到頂峰，最后因馬其頓亞歷山大征服而結(jié)束。古希臘民主雖然只存了很短時間，同時其制度設(shè)計也是相當?shù)暮唵味植?，且?guī)в衅渥陨頍o法克服的局限性；但是，它卻是人類實踐民主和追求自由理想的開始，是后代人追求民主、自由不竭的智慧和力量源泉，是人類文明歷史上的璀璨明珠。參考文獻1叢日云.西方政