民主制度論文-科學(xué)發(fā)展觀研究綜述.doc

民主制度論文-科學(xué)發(fā)展觀研究綜述科學(xué)發(fā)展觀是我國進入全面建設(shè)小康社會新階段的時候，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟、社會發(fā)展的實際和前景，在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展問題上的經(jīng)驗教訓(xùn)、全面吸收和綜合人類社會發(fā)展研究成果的基礎(chǔ)上，提出來的新發(fā)展觀，豐富了發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新了發(fā)展觀念、開拓了發(fā)展思路、破解了發(fā)展難題。自科學(xué)發(fā)展觀提出以來，學(xué)術(shù)界對之展開了多學(xué)科、多視覺、全方位的研究和討論，取得不少研究成果。本文從發(fā)展觀的演進、科學(xué)發(fā)展觀提出的背景及依據(jù)、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、科學(xué)發(fā)展觀的貢獻和意義以及科學(xué)發(fā)展觀的落實等五個方面，對有關(guān)研究作一簡要綜述，以期把科學(xué)發(fā)展觀的研究進一步引向深入。一、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵“發(fā)展”作為當(dāng)代世界經(jīng)濟政治社會生活中的一個專門術(shù)語，被廣泛認為是人類社會進步的過程。對這個過程的反映形成了發(fā)展理論。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點，也是發(fā)展理論的核心內(nèi)容，涉及到發(fā)展的目標(biāo)、價值、代價、主體、動力、條件、模式、戰(zhàn)略等一系列重要問題。科學(xué)發(fā)展觀則是以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領(lǐng)域。全面理解和正確把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和基本要求，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。正因如此，學(xué)術(shù)界從不同的角度對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵進行了分析和闡述：一種觀點認為，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵包括如下五個方面的內(nèi)容：（1）民本發(fā)展，即新世紀中國經(jīng)濟社會的發(fā)展必須堅持以民為本，這是發(fā)展的根本要求；（2）全面發(fā)展，即新世紀中國的發(fā)展必須涵蓋整個社會的各個領(lǐng)域，這是發(fā)展的多元內(nèi)容；（3）協(xié)調(diào)發(fā)展，即新世紀中國的經(jīng)濟社會發(fā)展要保持發(fā)展的不同領(lǐng)域、不同方面、不同要素、不同要求的相互適應(yīng)、有機配合、優(yōu)勢互補與彼此促進，這是發(fā)展的基本原則；（4）可持續(xù)發(fā)展，即新世紀中國的經(jīng)濟社會發(fā)展同人口、生態(tài)、環(huán)境與資源相互適應(yīng)，這是發(fā)展的重要體現(xiàn)；（5）統(tǒng)籌發(fā)展，即新世紀中國的發(fā)展必須遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，這是發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)。（注：中央黨校經(jīng)濟學(xué)教研部課題組：樹立科學(xué)發(fā)展觀要實現(xiàn)十個轉(zhuǎn)向，載中國黨政干部論壇，2004年第1期。）另一種觀點認為，科學(xué)發(fā)展觀主要解決了以下四個方面的問題：（1）對于“什么是發(fā)展”做出了科學(xué)的回答；（2）對于“為什么要發(fā)展”做出了科學(xué)分析；（3）對于“怎樣才能發(fā)展”做出了科學(xué)的探索；（4）對于“怎樣評價發(fā)展”做出了科學(xué)判斷。（注：龐元正：當(dāng)代中國的發(fā)展實踐與科學(xué)發(fā)展觀，載領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)2004年第6期。）還有一種觀點認為，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分豐富，包括發(fā)展的本質(zhì)和目的、發(fā)展的中心、基本內(nèi)容和根本要求等?？茖W(xué)發(fā)展觀要回答的問題有：要不要發(fā)展，為誰發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展等問題。具體來說就是：（1）堅持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和目的，是回答“為誰發(fā)展”的問題；（2）發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主題，是回答：“要不要發(fā)展”的問題；（3）科學(xué)發(fā)展觀還要回答：“發(fā)展什么”的問題，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面所要達到的目標(biāo)、完成的任務(wù)；（4）科學(xué)發(fā)展觀要回答：“怎樣發(fā)展”的問題，這就是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，基本內(nèi)容主要是堅持“五個統(tǒng)籌”；（5）實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀回答“怎樣發(fā)展才能保持永續(xù)性”的問題。（注：吳振坤：牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，載理論學(xué)刊2004年第4期。）有些學(xué)者還從哲學(xué)的高度闡述了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。他們認為，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，這三句話是一個有機聯(lián)系的整體，包含著深刻的哲理和豐富的內(nèi)涵，是用馬克思主義反思傳統(tǒng)發(fā)展觀的結(jié)晶，體現(xiàn)了馬克思主義學(xué)說的精髓；這三句話還構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的完整內(nèi)容：第一句話是科學(xué)發(fā)展觀的哲學(xué)基礎(chǔ)或哲學(xué)指南，是它的靈魂，第二句話的三項要點是科學(xué)發(fā)展觀的具體內(nèi)容，第三句話是科學(xué)發(fā)展觀的終極價值目標(biāo)人的全面發(fā)展。由上述三句話組成的科學(xué)發(fā)展觀正是馬克思主義的哲學(xué)、探討社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義的精髓在當(dāng)代中國建設(shè)社會主義波瀾壯闊實踐中的展開，馬克思主義因此而精彩。（注：當(dāng)代思潮編輯部：時代的哲學(xué)行動的指南就“以人為本”有關(guān)問題答讀者問，載當(dāng)代思潮2004年第6期。）總結(jié)起來說，科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，包含以下三個方面的內(nèi)容：1.科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。增強綜合國力，改善人民生活，離不開發(fā)展；解決國內(nèi)各種經(jīng)濟社會問題，保持社會穩(wěn)定，離不開發(fā)展；堅持“一國兩制”的方針，和平統(tǒng)一祖國，離不開發(fā)展；維護國家主權(quán)及領(lǐng)土完整，離不開發(fā)展。歷史與現(xiàn)實使中國人民認識到，中國的出路在于發(fā)展，中國的希望在于發(fā)展，中華民族的命運和社會主義的興衰成敗皆系于發(fā)展。正如溫家寶同志所指出的：“離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅持科學(xué)發(fā)展觀其根本著眼點是要用新的發(fā)展思路實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這是我們必須堅持的一個戰(zhàn)略思想。中國解決一切問題的關(guān)鍵在發(fā)展?！保ㄗⅲ簻丶覍殻禾岣哒J識，統(tǒng)一思想，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，載經(jīng)濟日報2004年3月1日。）2.科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是以人為本。以人為本就是一切從人民群眾的需要出發(fā)，促進人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾的根本利益，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)規(guī)定。堅持以人為本，就是在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、推動經(jīng)濟社會不斷進步中，始終堅持以人民的根本利益為目的和出發(fā)點，為每個人實現(xiàn)自我價值和生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出創(chuàng)造出一個公平競爭、機會均等的機遇，使他們促進社會經(jīng)濟發(fā)展的活力競相迸發(fā)，使他們創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。堅持以人為本，就要不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，特別是要鼓勵人們依法經(jīng)營，勤勞致富，先富帶后富，努力實現(xiàn)共同富裕。堅持以人為本，就要為充分發(fā)揮人的聰明才智創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，特別是要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，推動社會不斷進步。堅持以人為本，就要切實保障人民參政議政的權(quán)利，使人民當(dāng)家做主。堅持以人為本，充分體現(xiàn)了我們黨的宗旨和執(zhí)政理念，客觀上必然形成全體人民各盡其能、各得其所、和諧相處的社會氛圍。3.科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，實現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是相互聯(lián)系的整體。全面是指空間各個方面都要發(fā)展；協(xié)調(diào)是指內(nèi)部各個方面的關(guān)系彼此要相互適應(yīng)，相互促進；可持續(xù)是指時間的延續(xù)，強調(diào)發(fā)展進程的持久性、連續(xù)性和可再生性。（注：李連仲：我黨又一個重大理論創(chuàng)新充分認識構(gòu)建和諧社會的深刻內(nèi)涵，載經(jīng)濟日報2005年2月21日。）只有堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能促進經(jīng)濟社會發(fā)展更加健康有序，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。二、關(guān)于發(fā)展觀的演進對發(fā)展觀演進的研究是加深對科學(xué)發(fā)展觀的淵源和正確性認識的重要方面。自科學(xué)發(fā)展觀提出以來，學(xué)術(shù)界對發(fā)展觀演進的研究出現(xiàn)了新的熱潮，對發(fā)展觀經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展觀的最新發(fā)展階段，以往的發(fā)展觀皆產(chǎn)生于國外、只有科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生于中國等方面已達成共識，但對發(fā)展觀的產(chǎn)生時期、演進階段等，還存在不同的看法。1.關(guān)于發(fā)展觀的產(chǎn)生時期。一種觀點認為，發(fā)展觀的產(chǎn)生和形成源遠流長，早在兩三千年前，人類社會就對發(fā)展問題發(fā)表過一些觀點，盡管這些觀點還不系統(tǒng)，但卻是現(xiàn)代發(fā)展觀形成的基礎(chǔ)。另一種觀點認為，現(xiàn)代的發(fā)展觀始于20世紀40年代，是由政治學(xué)家們提出，由法蘭克福學(xué)派形成的“工業(yè)文明觀”，也就是說，“工業(yè)文明觀”的形成，標(biāo)志著現(xiàn)代發(fā)展觀的誕生。（注：鄧偉志：關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的若干思考，載求實2004年第11期。）第三種觀點認為，發(fā)展觀是人類社會進入20世紀40年代后由發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家提出的有關(guān)發(fā)展的一系列比較明確、系統(tǒng)的看法和基本觀點。（注：簡新華、曾憲明：論科學(xué)發(fā)展觀的形成、貢獻和落實，載經(jīng)濟學(xué)動態(tài)2005年第1期。）我們贊成第三種觀點。人類自告別古猿以來就一直在發(fā)展，也在不斷解決發(fā)展中的問題，但只是到第二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)展經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生的時候，才形成對發(fā)展的比較明確、系統(tǒng)的看法，才有了所謂發(fā)展觀。在此之前，基本上只有財富增長或經(jīng)濟增長思想。比如重商主義者認為貨幣是財富的唯一代表，把金銀與社會財富等同起來，形成了重商主義的財富增長觀；重農(nóng)學(xué)派批判了重商主義的財富增長觀，認為財富的生產(chǎn)只能來自生產(chǎn)領(lǐng)域，強調(diào)經(jīng)濟增長的唯一源泉是農(nóng)業(yè)，所謂社會財富就是從土地中生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品；亞當(dāng)斯密、馬爾薩斯及其以后的西方經(jīng)濟學(xué)代表人物馬歇爾、凱恩斯等都把國民財富看成是物質(zhì)財富，認為經(jīng)濟增長必然帶來物質(zhì)財富的增長和人類福利的增加。因此，無論是在古典學(xué)派還是新古典學(xué)派那里，存在的只是財富增長觀或經(jīng)濟增長思想，系統(tǒng)的發(fā)展觀還沒有形成。到了第二次世界大戰(zhàn)以后，一些殖民地和附屬國相繼獲得獨立，并迫切需要迅速改變貧窮落后狀況。為此，一些經(jīng)濟學(xué)家紛紛著書立說，提出了各種各樣的增長和發(fā)展理論，為發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，同時也促使了一門新學(xué)科發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的誕生。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)以研究后進國家的經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展問題為己任，因而發(fā)展觀就成為其核心內(nèi)容之一。據(jù)此，我們認為發(fā)展觀產(chǎn)生于20世紀40年代以后發(fā)展經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生之時。2.關(guān)于發(fā)展觀的演進階段。發(fā)展觀并非一成不變，而是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的實踐而不斷演進的。但發(fā)展觀的演進到底經(jīng)歷了哪幾個階段、有哪些有代表性的發(fā)展觀，學(xué)術(shù)界有不同的看法。一種觀點認為，發(fā)展觀經(jīng)歷了六個階段的演進，形成了六類不同的發(fā)展觀，即“工業(yè)文明觀”“增長極限論”“可持續(xù)發(fā)展觀”綜合發(fā)展觀“以人為中心”的發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀。（注：鄧偉志：關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的若干思考，載求實2004年第11期。）這種觀點認為，現(xiàn)代的發(fā)展觀始于20世紀40年代，由法蘭克福學(xué)派形成的“工業(yè)文明觀”。因為當(dāng)時正值第二次世界大戰(zhàn)，他們受戰(zhàn)爭影響，視軍力為國力，繼而又提出實力論，視GDP為發(fā)展的首要標(biāo)志。因此，工業(yè)文明觀簡而言之是“發(fā)展工業(yè)”，至多是“發(fā)展經(jīng)濟”。第二階段的發(fā)展觀是于19691973年由羅馬俱樂部學(xué)派提出的“增長極限論”。他們批判經(jīng)濟中心論，認為生態(tài)快到極限了，經(jīng)濟增長再過一百年也會到極限，于是提出了“經(jīng)濟自然發(fā)展”的思想。緊接著，由歐美一些經(jīng)濟學(xué)家組成的“新經(jīng)濟學(xué)研究會”又作了進一步的思考。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年發(fā)表了題為我們共同的未來的長篇報告，首次提出了“可持續(xù)發(fā)展觀”。作為發(fā)展觀第三階段的可持續(xù)發(fā)展觀，簡而言之是“經(jīng)濟自然社會發(fā)展”。20世紀80年代，多學(xué)科介入發(fā)展觀的研究，于是產(chǎn)生了綜合發(fā)展觀。至90年代，綜合成了“經(jīng)濟自然社會人發(fā)展”。這是發(fā)展觀的第四階段。在第四階段雖然加進了“人”，但是還沒有十分突出人。在作為第五階段重要標(biāo)志的1995年的哥本哈根世界人口與發(fā)展會議上，著重提出了“以人為中心”、“發(fā)展的最終目標(biāo)”“是全體人民”。這就是“以人為中心”的發(fā)展觀。另一種觀點認為，發(fā)展觀經(jīng)歷了四個階段的演進：惟經(jīng)濟增長論基本需要論可持續(xù)發(fā)展論人類全面發(fā)展論。（注：郭熙保、胡衛(wèi)東：發(fā)展觀的演進與深化，載人大復(fù)印報刊資料社會主義經(jīng)濟理論與實踐2005年第1期，第8184頁。）這種觀點認為，20世紀5060年代是發(fā)展觀的早期階段，這一時期的發(fā)展觀聚焦于經(jīng)濟數(shù)量上的擴張，迷戀GDP和工業(yè)化，這種惟經(jīng)濟增長論并沒有保證社會政治和經(jīng)濟生活的進步，反而出現(xiàn)了一系列諸如貧富兩極分化、貧困失業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、資源配置效率低下、消費品短缺等負面效應(yīng)。針對這些情況，一些學(xué)者嚴厲地指責(zé)經(jīng)濟增長至上論，認為發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)是多維的，除了收入增加之外，還應(yīng)包括就業(yè)增加、貧困減輕、分配公平和鄉(xiāng)村發(fā)展。為此，國際勞工局提出了世界就業(yè)計劃，世界銀行提出了“基本需要戰(zhàn)略”。這是發(fā)展觀的第二階段。與惟經(jīng)濟增長論相比，基本需要論具有明顯的進步，但把發(fā)展僅僅定位于滿足人類的基本需要是遠遠不夠的。人、經(jīng)濟、社會與自然仍然處于脫節(jié)的狀態(tài)，需要新的發(fā)展觀加以整合。于是，20世紀80年代以來可持續(xù)發(fā)展觀和人類全面發(fā)展觀紛紛問世，這是發(fā)展觀的第三、第四階段。還有一種觀點認為，發(fā)展觀經(jīng)歷了以下六個階段的發(fā)展過程：（1）發(fā)展經(jīng)濟學(xué)引出的發(fā)展觀經(jīng)濟增長論；（2）增長的極限表達的發(fā)展觀增長極限論；（3）人與客觀世界相協(xié)調(diào)的發(fā)展觀綜合發(fā)展論；（4）生態(tài)型資源循環(huán)利用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展觀；（5）圍繞選擇、權(quán)利與福利的發(fā)展觀以自由看待發(fā)展的發(fā)展觀；（6）面向后代與未來的發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展觀。（注：發(fā)展觀的歷史沿革和發(fā)展：國際上的幾種發(fā)展觀，載求是2004年第5期。）我們認為，從世界范圍來看，發(fā)展觀大致上經(jīng)過了三個階段的演進，形成了三類不同的發(fā)展觀：GDP發(fā)展觀（20世紀70年代以前）新發(fā)展觀包括全面發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀（20世紀70年代90年代）科學(xué)發(fā)展觀（新世紀）。（注：簡新華、曾憲明：論科學(xué)發(fā)展觀的形成、貢獻和落實，載經(jīng)濟學(xué)動態(tài)2005年第1期。）第一階段即20世紀70年代以前的GDP發(fā)展觀。從第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生開始到二十世紀60年代，早期發(fā)展經(jīng)濟學(xué)對發(fā)展的看法較為簡單、片面，認為發(fā)展就是經(jīng)濟發(fā)展，并且把經(jīng)濟發(fā)展等同于經(jīng)濟增長，即GDP的增長，“經(jīng)濟規(guī)模的擴大、數(shù)量的擴張”。在這種發(fā)展觀指導(dǎo)下制定的發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，都以工業(yè)化作為發(fā)展目標(biāo)，片面追求GNP或GDP的增長。結(jié)果形成了“有增長無發(fā)展”的局面，造成貧富兩極分化、人口爆炸、農(nóng)業(yè)衰敗、糧食不足、資源短缺、環(huán)境污染等許多經(jīng)濟社會問題。正是在這樣的背景下，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)對發(fā)展的看法開始轉(zhuǎn)變，從而進入第二階段。第二階段即20世紀70年代到90年代的新發(fā)展觀，主要包括全面發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀。面對第二次世界大戰(zhàn)20年后發(fā)展中國家出現(xiàn)的“有增長無發(fā)展”的現(xiàn)象，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)開始修正對發(fā)展的看法。最先對“增長即發(fā)展”的觀點提出疑問的“羅馬俱樂部”的學(xué)者們尖銳地指出