職業(yè)教育論文-構(gòu)建職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)體系的思考.doc

職業(yè)教育論文-構(gòu)建職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)體系的思考摘要：目前，關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)體系的研究尚處于“真空”狀態(tài)。構(gòu)建職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)體系的目的是作出價值導(dǎo)向，是為了促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展和提高。基于這一理念，本文通過對職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)現(xiàn)狀的分析，由構(gòu)建職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)體系的理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)入手，設(shè)計了“十五”期間和2010年發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)。關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；發(fā)展指標(biāo)體系；依據(jù)；發(fā)達(dá)地區(qū)改革開放20多年來，職業(yè)教育歷經(jīng)了“創(chuàng)業(yè)發(fā)展下滑回升又低落再攀升”這樣一個波浪式發(fā)展路徑，職業(yè)教育體系框架已經(jīng)形成，但還存在不少問題，突出表現(xiàn)為：總量不足；質(zhì)量不高；規(guī)范不足；投入不夠；布局不合理。對于職業(yè)教育發(fā)展的困惑，我們的發(fā)展指標(biāo)有點(diǎn)“失語”，有點(diǎn)滯后，在指引職業(yè)教育朝“規(guī)模、效益、質(zhì)量、效率”的方向發(fā)展上處于弱勢。當(dāng)前建立積極、有效的職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)體系成為一個迫切需要解決的問題。一、當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)體系的主要問題從上面兩表中可以看出，目前職業(yè)教育指標(biāo)存在“多、雜、弱”的問題：“多”由于職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)還停留在對諸多材料的匯總上，所以，發(fā)展指標(biāo)數(shù)量多、來源雜。指標(biāo)既有教育部的“國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校條件”以及各省(市)教育行政部門出臺的“省級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”等，也有來自于相關(guān)材料中的內(nèi)容(如領(lǐng)導(dǎo)講話中對職業(yè)學(xué)校發(fā)展的要求和展望)，其他則源于日常工作中的統(tǒng)計指標(biāo)等。如果全部羅列一下，約有20多項(如雙師型比例、學(xué)校布局、占地面積等)?！半s”上面兩表中的指標(biāo)由于來源多，造成各項指標(biāo)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)劃性。在實(shí)踐層面，很多地方、很多時候只是一味照搬照抄，沒有進(jìn)行總結(jié)，有些數(shù)據(jù)隨意性較大(有一些數(shù)據(jù)甚至出現(xiàn)前后矛盾的情況)?？偠灾?，目前，職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)比較“雜”，未能形成體系，也就不能對職業(yè)教育的建設(shè)提供全方位的指導(dǎo)。最突出的問題是各項指標(biāo)間鏈接度不高，滯后于經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展?！叭酢睆穆殬I(yè)教育的自身發(fā)展來看，有效需求不足和供給不優(yōu)，不適應(yīng)社會需求是突出矛盾。而發(fā)展指標(biāo)的終極目的是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，上述指標(biāo)沒有適應(yīng)職業(yè)教育“社會生產(chǎn)性”的特性。發(fā)展指標(biāo)的國際化、職業(yè)化、規(guī)范化不高，導(dǎo)致其無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，無法對職業(yè)教育的發(fā)展起領(lǐng)駕護(hù)航的作用，在職業(yè)教育的發(fā)展中處于“弱勢”地位。二、構(gòu)建職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)體系的主要依據(jù)(一)理論依據(jù)1OECD教育發(fā)展指標(biāo)體系采用CIPP分析模式(背景投入過程產(chǎn)出模式)，吸收了人力資本理論和其他有關(guān)理論的精髓，深化了對教育功能的認(rèn)識，能較全面地對現(xiàn)代教育發(fā)展問題進(jìn)行分析。OECD教育發(fā)展指標(biāo)體系在實(shí)踐中一般以“教育經(jīng)費(fèi)占GDP(GNP)的比例”或“人均公共教育經(jīng)費(fèi)”等具體數(shù)據(jù)，建議將其設(shè)計為“職業(yè)教育投入指數(shù)”。2CBE理論CBE理論強(qiáng)調(diào)對學(xué)生能力特別是職業(yè)能力的培養(yǎng)，運(yùn)用DACUM方法解決職業(yè)教育所面臨的問題。CBE理論的目的應(yīng)該是培養(yǎng)能力人(acompetentman)，基本原則是滿足用人部門(包括產(chǎn)業(yè)界、政府和其他公共機(jī)構(gòu)等)的需求。它對我們提出的“職業(yè)教育成就指數(shù)”有很強(qiáng)的理論支持作用。3系統(tǒng)論系統(tǒng)論注重把握整體同外部環(huán)境的聯(lián)系及其相互作用，把握影響發(fā)展過程和質(zhì)量的因素。職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)在系統(tǒng)論指導(dǎo)下，綜合考慮各種影響因素。應(yīng)把職業(yè)教育置于系統(tǒng)中加以討論，尤其是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，影響到人們受教育需求以及對教育支出承受能力的強(qiáng)弱。從系統(tǒng)論的角度來看，“職業(yè)教育規(guī)模(層次)指數(shù)”是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。4教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，各國的人均GNP的水平與教育發(fā)展水平呈直接相關(guān)的關(guān)系，尤其與職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)度很大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)決定著勞動力的類型結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響著教育的類型結(jié)構(gòu)調(diào)整和層次變化。因此，“職業(yè)教育社會化指數(shù)能較好地反映職業(yè)教育于社會經(jīng)濟(jì)的雙向互動關(guān)系。(二)實(shí)踐依據(jù)1當(dāng)前世界發(fā)達(dá)國家教育發(fā)展指標(biāo)注：經(jīng)濟(jì)人口是指反映成人教育成就2564人群。2目前我國衡量教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)國家教育發(fā)展研究中心談松華研究員等從我國實(shí)際出發(fā)，參照英格爾斯的現(xiàn)代化量表，提出了衡量教育現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度的八個方面重要指標(biāo)：15歲以上人口的識字率；平均預(yù)期受教育年限；中等教育毛入學(xué)率；高等教育毛入學(xué)率；每萬人大學(xué)在校生數(shù)；公共教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例；人均公共教育經(jīng)費(fèi)；教育信息化水平。同時，認(rèn)為教育現(xiàn)代化有階段之分，即初級(Lower)、中級(Middle)、高級(Advanced)。3當(dāng)前國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展若干指標(biāo)全國教育事業(yè)“十五規(guī)劃”要求：“以多種形式發(fā)展高中階段教育，各種形式的高中教育和初中后職業(yè)培訓(xùn)在校生規(guī)模力爭達(dá)到4800萬人，中等教育結(jié)構(gòu)更趨合理，職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到60以上。”當(dāng)前，一些先進(jìn)地區(qū)如北京、上海等地已提出了“實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育整體水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)地區(qū)的教育水平”的口號。4寧波的職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)寧波市人民政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的若干意見中，明確了寧波市“十五”期間職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)：三、“十五”期間和2010年發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)世界中等發(fā)達(dá)國家與發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育改革與發(fā)展歷史證明，在教育的發(fā)展初期都普遍存在著追求數(shù)量優(yōu)先的發(fā)展觀，具體表現(xiàn)為以入學(xué)率、受教育年限和在校生數(shù)等發(fā)展指標(biāo)來衡量職業(yè)教育的發(fā)展。這種指標(biāo)體系在教育發(fā)展的早期是非常有效的，但教育發(fā)展指標(biāo)的增長并不意味著教育的發(fā)展。職業(yè)教育的發(fā)展在注重數(shù)量的同時，更強(qiáng)調(diào)的是職業(yè)教育質(zhì)量的改進(jìn)，教育體系的完善，教育理念的更新，學(xué)習(xí)態(tài)度和方法的變革。結(jié)合上述依據(jù)，我們初步設(shè)計了“十五”期間和2010年發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)。(一)職業(yè)教育投入指數(shù)“十五”期間我國教育財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP平均比例為4。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)1295為目標(biāo)(目前世界平均水平)，在此基礎(chǔ)上，按照中等教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中的比例和職業(yè)教育設(shè)備設(shè)施3倍于普通教育的原則，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占教育比例應(yīng)為20左右，職業(yè)教育生均教育支出占人均GNP的比例為10(2010年發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展指標(biāo)中，中等教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)比例為33，中等教育生均教育支出占人均GNP的比例為18)。(二)職業(yè)教育規(guī)模(層次)指數(shù)校均規(guī)模追求經(jīng)濟(jì)效益和教育質(zhì)量的平衡度。職業(yè)教育發(fā)展離不開規(guī)模(層次)指數(shù)的引導(dǎo)。目前，有關(guān)部門按照在校生人數(shù)對職業(yè)學(xué)校劃分四檔：國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校3000人；省級一級重點(diǎn)2000人；省三級重點(diǎn)1500人；中職學(xué)校合格標(biāo)準(zhǔn)：600人。這種劃分標(biāo)準(zhǔn)符合我國的國情及今后發(fā)展趨勢。此外，學(xué)校布局合理科學(xué)，萬人口職業(yè)中學(xué)生數(shù)高于30。(三)職業(yè)教育成就指數(shù)職業(yè)教育的成就指數(shù)體現(xiàn)職業(yè)教育的事業(yè)發(fā)展上，其中在討論學(xué)歷教育的同時，還要考慮職業(yè)培訓(xùn)、成人教育等非學(xué)歷教育。在2010年前實(shí)現(xiàn)12年義務(wù)教育，職普比例保持在11，并進(jìn)一步提高中職生對口就業(yè)率。成人教育水平成人識字率在95以上，新增勞動力平均受教育年限14年左右。為適齡流動少年、殘障少年、家庭貧困學(xué)生提供就學(xué)及培訓(xùn)機(jī)會，并不斷提高教育質(zhì)量。(四)職業(yè)教育的社會化指數(shù)。1專業(yè)對行業(yè)的覆蓋率職業(yè)學(xué)校開設(shè)的專業(yè)應(yīng)基本上覆蓋本區(qū)域的行業(yè)，即專業(yè)建設(shè)與新興行業(yè)同時起步，超前發(fā)展。2信息化程度以寧波市為例，寧波市關(guān)于加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的若干意見提出了“基本實(shí)現(xiàn)校校通，全面進(jìn)行信息技術(shù)教育，2005年前信息網(wǎng)比例達(dá)到95以上”等幾項富有建設(shè)意義的指標(biāo)，這些指標(biāo)可成為職業(yè)教育的發(fā)展指數(shù)。3職教設(shè)施設(shè)備的社會化程度到2010年，職業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的50設(shè)施設(shè)備能代表當(dāng)前企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)狀況。根據(jù)寧波職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可以借助職教集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。4對培養(yǎng)高級技術(shù)工人的貢獻(xiàn)程度職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)度是衡量職業(yè)教育發(fā)展的最終目的。因此，職業(yè)教育應(yīng)該培養(yǎng)出更多社會需要的高級技術(shù)工人。(五)職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)當(dāng)然，構(gòu)建職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)與實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化相一致，具體應(yīng)涉及到職業(yè)教育的規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源優(yōu)化配置、質(zhì)量和辦學(xué)效益提高、辦學(xué)條件改善和職業(yè)教育的均衡化發(fā)展。此外，發(fā)展指標(biāo)的構(gòu)建還要做到三個結(jié)合：定性與定量的結(jié)合、點(diǎn)與面的結(jié)合、外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展的結(jié)合。基于此，我們在這里提出兩個值得商榷的職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)：1職業(yè)教育特色指數(shù)職業(yè)教育特色指數(shù)應(yīng)涵蓋教育模式的特色、專業(yè)設(shè)置的特色、學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的特色(學(xué)生成長的主體化)及實(shí)踐教學(xué)的特色等等。這些指數(shù)的共同特征是難以定量考慮，而應(yīng)該著眼于特色定位和社會認(rèn)可程度，以定性化來討論。當(dāng)然，以“既立足于企業(yè)，更立足于學(xué)校自身”為目標(biāo)的“雙師型”教師培養(yǎng)也可以作為特色指數(shù)來衡量。同時，我們還應(yīng)利用教師職稱和職業(yè)技能的等級確定“雙師型”