廣東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的土壤問題及其對(duì)策

土壤與環(huán)境 2001, 10(3): 230233 Soil and Environmental Sciences E-mail: 作者簡介： 鄭惠典（ 1961-），男，農(nóng)藝師，站長。 收稿日期： 2001-07-26 文章編號(hào)： 1008-181X（ 2001） 03-0230-04 廣東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的土壤問題及其對(duì)策 鄭惠典 1，肖輝林 2，葉細(xì)養(yǎng) 1，鄭習(xí)健 3 （ 1：廣東省土壤肥料總站，廣東 廣州 510500； 2：廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所，廣東 廣州 510650；廣州市環(huán)境監(jiān)測中心站，廣東 廣州 510030） 摘要： 討論了廣東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的土壤問題；其主要問題可概括為：耕地面積 銳減，后備耕地資源缺乏，人、地、糧矛盾日益加劇；忽視耕地養(yǎng)護(hù)，土壤肥力下降；水土流失和土壤污染嚴(yán)重。文章 針對(duì)這些問題，提出了幾點(diǎn)對(duì)策。 關(guān) 鍵詞： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展；土壤；問題；對(duì)策；廣東 中圖分類號(hào)： S15； X14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A Soil problems occurring in the economic development of Guangdong and the tactics of resolution ZHENG Hui-dian1, XIAO Hui-lin2, YE Xi-yang1, ZHENG Xi-jian3 ( 1: Gungdong General Station for Soil and Fertilizer, Guangzhou 510500, China； 2: Guangdong Institute of Eco-environmental and Soil Sciences, Guangzhou 510650, China； 3: Guangzhou Station of Environmental Monitoring, Guangzhou 510030, China ) Abstract: In the processes of the economic development of Guangdong, a lot of soil problems have been occurring. The main problems may be summarized as the following: sharply decrease in farmland, and lack of reserve farmland resources； ignoring farmland nursing, and thus leading to decrease in soil fertility； heavy loss of soil and water, and serious pollution of soil. After having discussed the causes and harmfulness of these problems, this paper put forward some tactics of resolution. Key words: economic development； soil； problems； tactics； Guangdong 資源、環(huán)境、人 口是當(dāng)今全球所關(guān)注的重大問題。土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)物質(zhì)資料，關(guān)系到人類的生存與發(fā)展。在人類社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展面臨困境的時(shí)代背景下，探討土壤問題具有十分重要的意義。本文對(duì)廣東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的土壤問題進(jìn)行探討，并提出治理對(duì)策，以期為廣東的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考依據(jù)。 1 存在的土壤問題 1.1 耕地面積銳減，后備耕地資源缺乏，人、地、糧矛盾日益加劇 廣東經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。在工業(yè)化和城市化過程中，人口劇增，工業(yè)項(xiàng)目增加，城市建設(shè)和交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，都極大地增加了耕地 和環(huán)境壓力。各種非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地及丟荒棄耕，使耕地資源急劇減少，人地矛盾突出。 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料， 1990 年全省耕地總面積為252.883 萬 hm2, 1999 年下降為 227.809 萬 hm2, 10 年間減少 25.074 萬 hm2； 1999 年全省人均耕地面積為 0.031 hm2, 不足全國平均水平的一半，是世界人均耕地的 10%1；廣東人口數(shù)量大、增速快，據(jù)第 5 次全國人口普查的數(shù)據(jù)，廣東人口為 8 642萬人，僅次于河南、山東，成為全國人口的第 3 大??； 10 年來人口增長 1 227 萬人，增長了 19.64%，超過了全國 平均增長速度（后者為 11.66%）。人口增加和耕地減少，使廣東的人地、人糧矛盾更加尖銳 29。 90 年代初，農(nóng)業(yè)部開展了系統(tǒng)的全國“ 四低”（低產(chǎn)田、低產(chǎn)園、低產(chǎn)林、低產(chǎn)水）、“ 四荒”(荒山、荒地、荒灘、荒水 )調(diào)查，結(jié)果表明，在廣東省宜農(nóng)荒地中，可開墾耕地 7.8 萬 hm2，為當(dāng)時(shí)耕地總面積的 3.38%；這些可墾耕地主要分布在粵北和粵西丘陵山區(qū)、沿海岸的灘涂區(qū)，不但數(shù)量少，而且分布零散，開發(fā)難度大。由此可見，廣東后備耕地資源非常缺乏。 1.2 忽視耕地養(yǎng)護(hù)，土壤肥力下降 重用輕養(yǎng)是耕地肥力下 降的主要原因，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不夠重視，有機(jī)肥施用不足，導(dǎo)致了土壤肥力下降。據(jù)廣東省土壤肥料總站 10對(duì)全省地力監(jiān)測點(diǎn)的調(diào)查，與第二次土壤普查的結(jié)果相比，廣東省水田土壤有機(jī)質(zhì)平均從 26.6 g/kg 降至 25.9 g/kg，全氮由 1.43 g/kg 降至 1.33 Vol.10 No.3 鄭惠典等：廣東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的土壤問題及其對(duì)策 231 g/kg，全鉀由 19.5 g/kg 降到 18.8 g/kg；速效鉀由69.73 mg/kg 降到 65.37 mg/kg； pH 值也從 5.76降至 5.47；而只有全磷、堿解氮和速效磷有所增加，由此可見，廣東水田土壤的主要肥力指標(biāo)是普遍下降的。 1988 -1997 年，全省共改造中低產(chǎn)田 132.84萬 hm2, 取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益 11，但仍有不少水田和坡耕地需要改良。 1.3 水土流失嚴(yán)重 由于受氣候和成土母巖特性的影響，加上歷史上的種種原因，廣東水土流失相對(duì)較為嚴(yán)重。近十年來，隨著省委、省政府一系列造林綠化措施的落實(shí)，森林破壞的狀況得到了初步控制，林木消長不平衡的狀況也得到了一定的改善。至 2000 年底，全省有林地面積已增加至 992.6 萬 hm2，森林覆蓋率提高到 56.9%。但是，在工業(yè)化、城市化的過程中，大量基礎(chǔ)設(shè)施 和工程項(xiàng)目上馬，特別是采石取土、交通道路建設(shè)和工業(yè)開發(fā)區(qū)機(jī)械夷平土地，破壞了不少森林植被和坡地原來的穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了更為突出的水土流失的產(chǎn)生 12；礦產(chǎn)資源的開采，山區(qū)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大面積的毀林種果等，也導(dǎo)致了植被的破壞，引發(fā)了一定程度的水土流失。此外，城市坡地開墾引發(fā)的水土流失 13也不可忽視。目前，全省仍有水土流失面積 8 650 km2。水土流失加劇，帶來了一系列的生態(tài)問題，例如，沖毀農(nóng)田，淤塞水庫，抬高河床，水旱災(zāi)害增多，并導(dǎo)致糧食作物減產(chǎn)。 1.4 環(huán)境污染和化學(xué)用品量增加，導(dǎo)致土壤退化和有害 物質(zhì)在農(nóng)產(chǎn)品殘留增加 在當(dāng)代，由于人為作用，土地退化和水土污染問題日益嚴(yán)重 14。工業(yè)“ 三廢” 的排放，直接或間接加大了環(huán)境壓力，加劇了土壤污染 1536，導(dǎo)致土壤退化。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)星羅棋布，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)約有 100 多萬個(gè)，量大、面廣而分散，環(huán)境管理難度較大，其排污嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。據(jù)本省農(nóng)業(yè)商品基地調(diào)查結(jié)果，農(nóng)田土壤中重金屬元素檢出率較高，鎘、汞元素普遍超標(biāo)；農(nóng)產(chǎn)品 （ 稻谷、甘蔗、荔枝、香蕉、紅橙、碰柑、蔬菜、紅茶、烏龍茶）中，銅、鋅、鎘、汞、鉛等 5種重金屬元素均有不同程度地超 標(biāo)。 1997 年全省化肥使用量按折純量計(jì)算達(dá)169.3 萬 t。其中氮肥施用量平均為 417.0 kg/hm2,磷肥 86.9 kg/hm2，鉀肥 141.7 kg/hm2?；实氖褂迷谝欢ǔ潭壬峡墒棺魑镌霎a(chǎn)，但化肥的過量使用，有機(jī)肥施用的不斷減少，會(huì)導(dǎo)致土壤的酸性增加，有機(jī)質(zhì)減少，土壤板結(jié)，土壤質(zhì)量下降，作物受污染；特別是大量偏施化學(xué)氮肥，會(huì)導(dǎo)致蔬菜類作物中的硝酸鹽和亞硝酸鹽嚴(yán)重污染。研究表明，在水稻上氮肥的損失率多為 30%70%，在旱地上則多為 20%50%37?？梢娺^量施用氮肥，既污染環(huán)境，又造成 浪費(fèi) 3745。 1997 年全省農(nóng)藥使用量為 7.96 萬 t，平均為34.62 kg/hm2。長期以來，大量性質(zhì)穩(wěn)定、殘留期長的有機(jī)氯農(nóng)藥的使用，污染了土壤、水體和作物。現(xiàn)在有機(jī)氯農(nóng)藥已經(jīng)禁用，但農(nóng)藥品種繁多，加上廣東高溫多雨的氣候條件，病蟲的抗藥性提高，因而人們所使用的農(nóng)藥品種和用量逐漸增加，特別是沒有嚴(yán)格按照有關(guān)的農(nóng)藥使用規(guī)定，而將一些高毒農(nóng)藥如甲胺磷等用于蔬菜生產(chǎn)上，污染了農(nóng)業(yè)環(huán)境，造成了農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留。因食用蔬菜而導(dǎo)致農(nóng)藥中毒的事故時(shí)有發(fā)生 46，可見農(nóng)藥的濫用危害了人們的身體健康。 另外，農(nóng)用薄膜由于不易分解和具有一定的毒性，隨著使用量的逐年增加，其帶來的“ 白色污染”也正在蔓延和加重。 2 對(duì)策 2.1 嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地與人口增長 從前面的分析可知，本省耕地嚴(yán)重不足，后備土壤資源十分有限，而且可供開墾的土壤資源質(zhì)量大多數(shù)很低，如不嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地，讓其繼續(xù)保持負(fù)增長的勢頭，勢必給本省的農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的后果。盧瑞華省長曾特別強(qiáng)調(diào)，要采取中國最嚴(yán)格的措施管理耕地，各級(jí)政府必須把保護(hù)耕地作為戰(zhàn)略性的頭等大事來抓，從全局上、戰(zhàn)略上和政治上重視保護(hù)耕地。 應(yīng)完善土地使用的有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格履行土地使用審批手續(xù)，把非農(nóng)業(yè)用地降低到最低限度。對(duì)于工礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)非法擠占土地，堅(jiān)決貫徹誰破壞誰復(fù)墾的原則，逐步恢復(fù)地力。 與此同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制人口增長的速度。從建國到 70 年代初，本省的人口年自然增長率一直在千分之二十以上，實(shí)行計(jì)劃生育后，雖有所下降，但其自然增長率仍然較高，為千分之十幾?，F(xiàn)在廣東的人均耕地已經(jīng)難以生產(chǎn)出足夠的食物來滿足人們的日常生活的需要。人口的繼續(xù)增長，勢必加劇食物的供求矛盾，制約農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，給國民經(jīng)濟(jì)造成深刻的影響，因此，應(yīng)繼續(xù)加大力 度控制人口的增長速度，逐步緩解已十分尖銳的人地矛盾。 2.2 加強(qiáng)土壤退化治理，改造中低產(chǎn)田，提高耕地生產(chǎn)力 治理土壤退化刻不容緩。地力是作物產(chǎn)量和質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，要取得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，就必須232 土壤與環(huán)境 Vol.10 No.3 堅(jiān)持不懈地培肥地力 47。要培肥地力，就必須大面積種植綠肥和施用其它種類的有機(jī)肥。在高度集約化條件下，有機(jī) -無機(jī)肥的配合施用是培肥土壤、發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。研究表明，種植綠肥是改良山坡地土壤的重要途徑 48， 49。要注意培育土壤生態(tài)肥力 50，建立合理的施肥制度，優(yōu)化養(yǎng)分循環(huán)，提高養(yǎng)分利用率。重視利用 微生物資源對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用 51。 廣東的耕地資源缺乏，要提高作物總產(chǎn)量，關(guān)鍵是要提高單產(chǎn)。因此，必須繼續(xù)改造中低產(chǎn)耕地。 改造中低產(chǎn)耕地要貫徹“ 用養(yǎng)結(jié)合、綜合治理”的方針，即實(shí)行用地與養(yǎng)地、改良與利用、生物措施與工程措施、有機(jī)肥與無機(jī)肥、地力建設(shè)與良種良法、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合，堅(jiān)持山、水、田、林、路綜合治理 52。 2.3 加強(qiáng)水土流失的綜合治理 土壤環(huán)境保護(hù)是持續(xù)發(fā)展的重要保證。土壤生態(tài)系統(tǒng)與外界不斷地進(jìn)行物質(zhì)、能量交換和循環(huán)，因而，其結(jié)構(gòu)、功能及生產(chǎn)力也始終處在 不斷變化之中。人類活動(dòng)的掠奪式經(jīng)營，加速了水土流失 53，使生態(tài)平衡失調(diào)，使土壤資源和環(huán)境受到破壞5356，危害著農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要培肥耕地，首先必須搞好坡耕地的水土保持 57。在水土流失治理中，應(yīng)遵循如下的原則：工程措施與生物措施相結(jié)合，以生物措施為主；治理與開發(fā)相結(jié)合，以開發(fā)性治理為主；政策措施與技術(shù)措施相結(jié)合，調(diào)動(dòng)群眾的積極因素。 2.4 合理開發(fā)和利用土壤資源 針對(duì)本省土壤資源嚴(yán)重不足的情況，應(yīng)在可能的條件下加大力度進(jìn)行開發(fā)。在開發(fā)原則上必須以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，以環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)； 在開發(fā)方式上變資源消耗型為資源節(jié)約型，變經(jīng)營粗放型為經(jīng)營集約型。 要與自然相協(xié)調(diào)地利用土壤資源，深化土壤資源評(píng)價(jià)和管理。要在土壤資源評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，有步驟地開發(fā)宜農(nóng)荒地、荒灘和圍墾海涂。 必須做好土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，盡可能做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，協(xié)調(diào)農(nóng)林牧生產(chǎn)比例，充分發(fā)揮土地優(yōu)勢和提高開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益。為了提高土地利用效益，要在搞好生產(chǎn)布局的基礎(chǔ)上逐步向“ 立體利用” 、“ 綜合利用” 的方向發(fā)展。 2.5 加強(qiáng)土壤環(huán)境污染的防治工作 對(duì)土壤環(huán)境污染的防治，首 先必須加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，使環(huán)境法制體系日臻完善。必須提高環(huán)保隊(duì)伍的執(zhí)法水平，嚴(yán)格審批污染型企業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)厲懲治對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重污染和破壞的違法行為。同時(shí)，要深入開展環(huán)保宣傳教育，提高全民的環(huán)境意識(shí)，使全體公民自覺愛護(hù)環(huán)境，遵守環(huán)境法規(guī)。 對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)持先評(píng)價(jià)、后建設(shè)，執(zhí)行防治環(huán)境污染和破壞的設(shè)施與生產(chǎn)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“ 三同時(shí)” 制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，完善污染治理設(shè)施；發(fā)展清潔工藝，增強(qiáng)企業(yè)污染防治能力，減少污染物的排放。從而，從源頭上控制污染物對(duì)土壤的污染。 防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)土壤重金屬污染的根本措施在于控制污染源 17。環(huán)境監(jiān)測必須面向環(huán)境管理 58，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田環(huán)境的監(jiān)測工作，為土壤環(huán)境治理提供依據(jù)。 2.6 加強(qiáng)土壤科學(xué)研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展 在當(dāng)前，土壤科學(xué) 的主要內(nèi)容是研究 土壤與環(huán)境質(zhì)量問題 59。土壤學(xué)研究應(yīng)關(guān)注困擾人類的問題，應(yīng)關(guān)注可持續(xù)發(fā)展 60。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土壤資源合理利用和改良的研究，制定既可以提高生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益，也可以增強(qiáng)土壤資源和生態(tài)可持續(xù)性的技術(shù)體系，防治土壤退化；加強(qiáng)對(duì)區(qū)域土壤資源的動(dòng)態(tài)變化和人口承載力的預(yù)測研究；加強(qiáng)區(qū)域土壤生 態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律等方面的研究，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。 參考文獻(xiàn)： 1 廣東農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒編纂委員會(huì) . 廣東農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒 M. 北京 : 中國統(tǒng)計(jì)出版社 , 2000. 2 萬洪富 , 肖輝林 . 土壤學(xué)與廣東持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展 J. 熱帶亞熱帶土壤科學(xué) , 1995, 4(2): 107. 3 楊國義 , 鐘繼洪 . 廣東省耕地資源存在的問題及其對(duì)策 J. 熱帶亞熱帶土壤科學(xué) , 1998, 7(3): 228. 4 陸發(fā)熹 . 廣東土壤及其農(nóng)業(yè)利用改良區(qū)域 J. 熱帶亞熱帶土壤 科學(xué) , 1998, 7(4): 308. 5 黃玩群 , 許煉烽 . 廣東農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題及其對(duì)策 J. 熱帶亞熱帶土壤科學(xué) , 1998, 7(4): 339. 6 吳順輝 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