寧濱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃方案

開發(fā)新資源 拓展新空間 -南京江寧濱江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃方案匯報(bào) - 第一部分 前期策劃 第二部分 總體規(guī)劃 第一部分 前期策劃 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 開發(fā)策略 功能布局 審視 -發(fā)展的條件和機(jī)遇 選擇 -產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能布局 互動 從開發(fā)區(qū)到 “ 新城 ” 策劃 土地經(jīng)營和管理策略 審視 -發(fā)展的條件和機(jī)遇 互動 從開發(fā)區(qū)到 “ 新城 ” 選擇 -產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能布局 模式 土地經(jīng)營和管理策略 1 2 3 4 第一部分 前期策劃 審視 發(fā)展的條件和機(jī)遇 1.1、濱江開發(fā)區(qū)區(qū)位和建設(shè)背景 1.1.1 宏觀區(qū)位： 長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū) “世界工廠 ” 1.1.3 微觀區(qū)位： 都市發(fā)展區(qū)第二圈層 1.1.2 中觀區(qū)位： 江蘇沿江開發(fā) “ 第一站 ” 南京化工園區(qū) 蘇州工業(yè)園區(qū) 江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 揚(yáng)子江國際化學(xué)工業(yè) 園 1.2 沿江開發(fā)區(qū)的比較和借鑒 在江蘇省沿江岸線上，已經(jīng)國家級和省級臨江開發(fā)區(qū) 31個 長江三橋 - 優(yōu)越的綜合交通優(yōu)勢 1.3 發(fā)展的條件 湯銅公路（省道） 205國道 南京都市圈沿江大型交通束： 寧馬高速公路 城際輕軌：南京輕軌網(wǎng)絡(luò) 4號線 寧蕪鐵路復(fù)線 重要的交通節(jié)點(diǎn)： 長江三橋 南京南部大型貨運(yùn)站 長江航道 機(jī)場 1.3 發(fā)展的條件 - 規(guī)模成片的土地儲備 - 雄厚的產(chǎn)業(yè)配套依托 - “山 -湖 -田 -洲 ” 結(jié)合的風(fēng)景資源 1）國際資本及其生產(chǎn)要素在全球范圍重組帶來 “ 轉(zhuǎn)移 ” 機(jī)遇 1.4 機(jī)遇與機(jī)會 2）相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深化和細(xì)化帶來 “ 配套 ” 機(jī)遇 3）開發(fā)區(qū)和南京城市化互動帶來的發(fā)展機(jī)遇 1.5 制約和挑戰(zhàn) - 剛性的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求 南京市水源保護(hù)地 - 競爭和互補(bǔ)并存的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 省沿江開發(fā)戰(zhàn)略確定了沿江重點(diǎn)發(fā)展的 8大產(chǎn)業(yè)集群，包括 裝備制造集群 化工產(chǎn)業(yè)集群 冶金產(chǎn)業(yè)集群 材料產(chǎn)業(yè)集群 造紙產(chǎn)業(yè)集群 物流產(chǎn)業(yè)集群 紡織產(chǎn)業(yè)集群 基本上也是以上開發(fā)區(qū)的主攻產(chǎn)業(yè)，濱江開發(fā)區(qū)不僅面臨著優(yōu)惠政策幾無差異、勞動力和土地資源同質(zhì)化很強(qiáng)甚至競相壓價的競爭，也面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近似甚至雷同的挑戰(zhàn) 。 1.5 制約和挑戰(zhàn) 審視 -發(fā)展的條件和機(jī)遇 互動 從開發(fā)區(qū)到 “ 新城 ” 選擇 -產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能布局 模式 土地經(jīng)營和管理策略 1 2 3 4 第一部分 前期策劃 選擇 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能布局2.1 大力發(fā)展以大宗生產(chǎn)系統(tǒng)為特點(diǎn)的規(guī)模企業(yè) 2.2 重視培養(yǎng)配套型和開發(fā)型中小企業(yè)集群 2 選擇 -產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局 2.3 新城 ” 概念的第三產(chǎn)業(yè)：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè) 2.1 大力發(fā)展以大宗生產(chǎn)系統(tǒng)為特點(diǎn)的規(guī)模企業(yè) 2.2 重視培養(yǎng)配套型和開發(fā)型中小企業(yè)集群 2.3 新城 ” 概念的第三產(chǎn)業(yè)：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展以大宗生產(chǎn)系統(tǒng)為特點(diǎn)的規(guī)模企業(yè)2 選擇 -產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局 以汽車制造為龍頭的裝備制造業(yè) 2.1 大力發(fā)展以大宗生產(chǎn)系統(tǒng)為特點(diǎn)的規(guī)模企業(yè) 金屬制品為主體的高端冶金產(chǎn)業(yè) 以新材料為重點(diǎn)新型包裝材料產(chǎn)業(yè) 以服裝加工為核心的紡織工業(yè) 重 點(diǎn) 發(fā) 展 的 產(chǎn) 業(yè) 集 群 裝備制造集群 以汽車、船舶生產(chǎn)為重點(diǎn)，形成優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)件 -關(guān)鍵零部件 -高水平輔機(jī) -先進(jìn)重大技術(shù)裝備的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈 冶金產(chǎn)業(yè)集群 形成金屬制品的冶金產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展高質(zhì)量冷軋薄板冷軋不銹鋼薄板、鍍鋅扳、涂鍍層板等優(yōu)質(zhì)鋼產(chǎn)品， 材料產(chǎn)業(yè)集群 以新材料為重點(diǎn)，形成新型建筑材料、新型合成纖維、醫(yī)用生物新材料等材料產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展納米產(chǎn)品、氟化產(chǎn)品、高分子材料產(chǎn)品等，建設(shè)成為新型包裝材料生產(chǎn)基地。 造紙產(chǎn)業(yè)集群 形成進(jìn)口紙漿 紙或紙板 高檔紙制品的造紙產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高檔文化用紙、中高檔下列生活用紙、包裝用紙、特殊用途紙和紙板 物流產(chǎn)業(yè)集群 形成市場 -第三方物流 -生產(chǎn)企業(yè) -用戶的供應(yīng)鏈，充分利用新過江通道、貨運(yùn)交通樞紐、城際鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施承載平臺，建設(shè)綜合物流中心。 紡織產(chǎn)業(yè)集群 高性能的纖維和產(chǎn)業(yè)裝飾用面料 鋼鐵工業(yè)區(qū)域 重型機(jī)械工業(yè)區(qū)域 電力機(jī)械工業(yè)區(qū)域 汽車工業(yè)區(qū)域 廠外公用工程和 城鎮(zhèn)生活服務(wù)設(shè)施 煉鋼廠 煉鐵廠 軋鋼廠 燒結(jié)廠 焦化廠 化肥廠 制氧廠 機(jī)械廠 耐火材料廠 鑄鍛中心 冶金機(jī)械廠 金屬結(jié)構(gòu)廠 礦山機(jī)械廠 電機(jī)廠 汽輪機(jī)廠 絕緣材料廠 鍋爐廠 總裝廠 方向盤廠 變速箱廠 離合器廠 散熱器廠 軸承廠 汽化器廠 輪胎廠 鐵路專用線 工業(yè)站 商店 變電站 大型水源工程 熱電站 港口碼頭 學(xué)校 紡紗廠 印染廠 織布廠 發(fā)電廠 機(jī)修廠 紡織工業(yè)區(qū) 大宗生產(chǎn)系統(tǒng)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)示意 新材料工業(yè) 木材和造紙 紡織工業(yè) -綜合性工業(yè)區(qū) - 冶金工業(yè)園區(qū) -聯(lián)合企業(yè)型 - 生產(chǎn)區(qū) 物流和倉儲區(qū) 內(nèi)部生活區(qū) 發(fā)展預(yù)留區(qū) 生產(chǎn)聯(lián)系不一定十分緊密共同利用市政設(shè)施 （ 1-2 Km） 對地基承壓有要求 占地大（ 2-4Km） 廠區(qū)復(fù)雜的工藝聯(lián)系 儲存大量原料、半成品 傳 統(tǒng) 的 園 區(qū) 大 型 企 業(yè) 用地和規(guī)劃要求 產(chǎn)業(yè) 功能 機(jī)械工業(yè)園區(qū) 對地基承壓有要求 占地大（ 2-4Km） 廠區(qū)復(fù)雜的工藝聯(lián)系 儲存大量原料、半成品 大宗生產(chǎn)系統(tǒng)的布局要求 2.1 大力發(fā)展以大宗生產(chǎn)系統(tǒng)為特點(diǎn)的規(guī)模企業(yè) 2.2 重視培養(yǎng)配套型和開發(fā)型中小企業(yè)集群 2.3 新城 ” 概念的第三產(chǎn)業(yè)：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè) 重視培養(yǎng)配套型和開發(fā)型中小企業(yè)集群2 選擇 -產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局 通過沿江開發(fā)區(qū)的考察，我們發(fā)現(xiàn)了引進(jìn)和依托規(guī) 模企業(yè)對于開發(fā)區(qū)啟動和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大意義，靠資金 注入來拉動 GDP的增長在一定時期內(nèi)還是地區(qū)發(fā)展的主 要推動力，但是面對著在沿江開發(fā)和長三角發(fā)展中日益 激烈的區(qū)域競爭，先發(fā)優(yōu)勢 ” 和 “ 后發(fā)競爭 ” 并存的沿江 開發(fā)態(tài)勢下，濱江開發(fā)區(qū)如何能夠保持持續(xù)高速發(fā)展？ 思考 1 2） 重視培養(yǎng)配套型和開發(fā)型中小企業(yè)集群 南京市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 -強(qiáng)大與脆弱 重化工業(yè)強(qiáng)大但中小企業(yè)弱小 -南京工業(yè)總產(chǎn)值中國有企業(yè)占到 44.83%，而無錫和蘇州只有 13.%和 14%， -集體經(jīng)濟(jì)單位的從業(yè)人數(shù)只占到 14%。而國有經(jīng)濟(jì)單位的從業(yè)人數(shù)比例達(dá)到 64%， -南京市內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的 GDP只占總額的 5 2） 重視培養(yǎng)配套型和開發(fā)型中小企業(yè)集群 思考 2 科研力量強(qiáng)大但創(chuàng)新能力不足 全球化背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動向 20世紀(jì) 70-80年代，面對世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一些區(qū)域呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退的景象，與此相反，歐洲和北美少數(shù)幾個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然保持平穩(wěn)，甚至繼續(xù)增長，成為成功戰(zhàn)勝衰退的 “ 經(jīng)濟(jì)明星 ” ，典型的發(fā)展迅速區(qū)域主要有； -意大利中部和東北部的艾米利亞 -羅馬格吶（ Emillia-Romagna）和圖斯卡尼（ Tuscany） -德國的巴登 -符騰堡 -西班牙的巴塞羅那 -美國加利福尼亞的硅谷 這些地區(qū)有著多種多樣的產(chǎn)業(yè)，既有技術(shù)先進(jìn)的部門，也包括傳統(tǒng)的勞動密集型部門。 其共同的特征都是存在著專業(yè)化中小企業(yè)集群 2） 重視培養(yǎng)配套型和開發(fā)型中小企業(yè)集群 1、大企業(yè)只是負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目所需機(jī)器設(shè)備的計(jì)劃與構(gòu)想，而具體所需的機(jī)械設(shè)備和技術(shù)要求，則向?qū)I(yè)性的小公司以采購形式完成。 2、 80年代末期，在魯爾地區(qū)所屬的北萊茵河 西伐利亞州，在環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)中就約有 220家小公司向大公司提供專業(yè)化服務(wù)，包括提供機(jī)器設(shè)備、零部件、輔助材料、工程建設(shè)、出租土地、分派許可證合同以及其他服務(wù)。 3、在魯爾地區(qū)新的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，小企業(yè)的作用并不僅限于專業(yè)服務(wù)的提供，它們對大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及開拓新領(lǐng)域也起到了相應(yīng)的作用 案例一：德國魯爾地區(qū)煤鋼鐵綜合體企業(yè)關(guān)系 2） 重視培養(yǎng)配套型和開發(fā)型中小企業(yè)集群 機(jī)能 事業(yè)所 地域 圖 1 生產(chǎn)企業(yè)的價值鏈分工 資料來源：上野和彥編（ 1990），地域研究法，在明堂出版社 . 中樞管理 總部 東京都心地域 中心地域 大批量生產(chǎn) 批量生產(chǎn)工廠 地方、海外 周邊地域 研究開發(fā) 實(shí)驗(yàn) 、 中試 研究所 區(qū)部、多摩地域 開發(fā)型工廠 生產(chǎn)技術(shù)開發(fā) 2） 重視培養(yǎng)配套型和開發(fā)型中小企業(yè)集群 案例二：東京大田區(qū) -開發(fā)型工廠集中地 全球化背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動向 案例二：東京大田區(qū) -新產(chǎn)業(yè)綜合體（新零部件中心） 2） 重視培養(yǎng)配套型和開發(fā)型中小企業(yè)集群 1.臺灣 典型中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)密集區(qū)域 臺灣有眾多的中小企業(yè)，而且出口是以中小企業(yè)為主。那么是什么力量促使這些中小企業(yè)得以迅猛發(fā)展呢 ?有關(guān)研究認(rèn)為臺灣中小企業(yè)的優(yōu)勢可以歸結(jié)為彈性化協(xié)力企業(yè)組合結(jié)構(gòu)，是依據(jù)臺灣社會 “ 利益與情感加權(quán)原則 ” 而進(jìn)行 案例三： 臺灣 典型中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)密集區(qū)域 2.經(jīng)驗(yàn) 非正式的交流環(huán)境（獨(dú)具東方文化特色的人脈網(wǎng)絡(luò)） 5)臺商協(xié)會：東莞的臺商協(xié)會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府辦事機(jī)構(gòu) (比如外 經(jīng)委、海關(guān) )與臺資廠商的關(guān)系，并組織好臺商的聯(lián)誼活動，增進(jìn)溝 通。臺商比較團(tuán)結(jié)，盡管同行業(yè)中存在競爭，但是業(yè)余時間的聚會較 多，通過這種飯桌上、高爾夫球場中、飲茶時等非正式交流機(jī)會，互 通了許多信息，交流了生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)。 眾多的配套廠 傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新的空間 開發(fā)策略一 -從接納到衍生 創(chuàng)新的空間 大 小 企 業(yè) 用地和規(guī)劃要求 產(chǎn)業(yè) 功能 公共服務(wù)區(qū) 物流和公共倉儲區(qū) 金融、商業(yè)、消費(fèi)型服務(wù)業(yè)、居住 專業(yè)化的運(yùn)輸 常規(guī)公共服務(wù) 各種專業(yè)市場 標(biāo)準(zhǔn)地塊 貿(mào)易功能 配套功能 ： 廠區(qū) 政府服務(wù)功能： 公共服務(wù)區(qū) 大企業(yè)研發(fā)基地 南山湖土地開發(fā)和利用 正式交流環(huán)境 公共服務(wù)區(qū) 非正式交流的環(huán)境 休閑娛樂空間（水上高爾夫 球場、江心洲生態(tài)旅游） 空間布局 審視 -發(fā)展的條件和機(jī)遇 互動 從開發(fā)區(qū)到 “ 新城 ” 選擇 -產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能布局 模式 土地經(jīng)營和管理策略 1 2 3 4 第一部分 前期策劃 從開發(fā)區(qū)到 “ 新城 ”2.1 大力發(fā)展以大宗生產(chǎn)系統(tǒng)為特點(diǎn)的規(guī)模企業(yè) 2.2 重視培養(yǎng)配套型和開發(fā)型中小企業(yè)集群 2.3 新城 ” 概念的第三產(chǎn)業(yè)：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè) 新城 ” 概念的第三產(chǎn)業(yè)：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)2 選擇 -產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局 南京沿江城市帶 鎮(zhèn)江 -揚(yáng)州沿江城市帶 江陰 -張家港沿江城市帶 南通 -常熟沿江城市帶 太倉沿江城市帶 上海 蘇錫常 南京 南京 -江寧濱江必須緊緊依托的發(fā)展條件 -開發(fā)區(qū)和南京城市化互動帶來的發(fā)展機(jī)遇 影響 21世紀(jì)的兩件大事：一是新科技，二是中國的城市化 南京歷次規(guī)劃的基本思路 均衡布局 3.1 南京和南京都市圈 ：均衡布局和非均衡發(fā)展的矛盾 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不均衡的 目前的實(shí)際情況： -非均衡發(fā)展 （市場和企業(yè)的選擇） 以目前業(yè)已形成的快速交通網(wǎng)絡(luò)判斷，南京都市圈將會以一種相對緊湊的方式，向南沿著兩個扇面拓展： 一是南向西翼： 南京主城 -板橋、濱江開發(fā)區(qū) -馬鞍山，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)南京 -馬鞍山 -蕪湖產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)發(fā)展連綿區(qū)； 二是南向東翼： 南京主城 -東山新市區(qū) -江寧開發(fā)區(qū) 3.2 對整個南京空間拓展方向基本判斷 向南 “都會區(qū) -新城 - TOD模式 -生態(tài)開敞空間 ” 3.3 案例比較： 巴黎新城：指定優(yōu)先發(fā)展軸線 （輕軌） 巴黎 一個強(qiáng)大的中心城市不可能依靠一個貧窮的腹地支撐 ， 一個發(fā)達(dá)區(qū)域 ， 也不能只依靠一個中心城市的單向輻射 。 在南京古城保護(hù)形式這么嚴(yán)峻的情況下 ， 南京的城市發(fā)展更應(yīng)該借鑒國外城市區(qū)域化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn) ， 以 “ TOD-都會區(qū) -新城 -生態(tài)開敞空間 ” 這一都市圈發(fā)展模式 ， 盡快發(fā)展腹地范圍的經(jīng)濟(jì) 。 案例研究一： 松江新城： 與濱江開發(fā)區(qū) 類似的區(qū)位 松江新城 無錫 蘇州 南京 杭州 輕軌 4號線 長江三橋 城南鐵路貨運(yùn)站南遷 三 環(huán)線 3.4 充分重視在建基礎(chǔ)設(shè)施對開發(fā)區(qū)功能定位影響 服務(wù)于南京發(fā)展面向兩個的 “ 市場 ” ： -“上海指向 ” 的發(fā)達(dá)地區(qū) -“安徽指向 ” 的欠發(fā)達(dá)地區(qū) 專業(yè)市場的分布 -把握開發(fā)區(qū)和南京城市化 帶來的發(fā)展機(jī)遇 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展 企業(yè)在更大地域衍生 都市的模塊 集約的新城 開發(fā)策略二 -從開發(fā)區(qū)到 “ 新城 ” 集中式的居住區(qū) 1、服務(wù)于工業(yè)組團(tuán)的居住功能 2、容納來自主城外遷人口的居住區(qū) 3、接納周邊地區(qū)城市化人口 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和均衡發(fā)展的“新城”配套 社區(qū)設(shè)施、游樂場所、 園林綠化、林蔭步行道 多功能的新城分區(qū)中心 地鐵綜合發(fā)展區(qū) 結(jié)合地鐵車站周圍布置商務(wù)、娛樂、 酒店、居住 功 能 新城 的戰(zhàn)略 用地布局要求 獨(dú)立式低密度的郊區(qū) 住宅（私人交通） 社區(qū)設(shè)施、游樂場所、 園林綠化、林蔭步行道 外圍生態(tài)開敞空間 大片的自然空地、山體、水系 功 能 設(shè) 置 冶金 機(jī)械 紡織 大型倉儲、堆物 商業(yè)公寓、消費(fèi)型服務(wù)業(yè) 商務(wù)、娛樂、酒店、居住 高密度城市住宅組團(tuán)、 低密度郊區(qū)住宅組團(tuán)、 社區(qū)配套、游樂場所 園林綠化、生態(tài)旅游 研發(fā)中心、個體創(chuàng)業(yè) 先進(jìn)制造業(yè)、中小企業(yè) 港口碼頭、大型貨運(yùn)站場、 專業(yè)化運(yùn)輸、貿(mào)易中心、 區(qū)域性質(zhì)的專業(yè)市場 基礎(chǔ)工業(yè) 倉儲服務(wù) 配套公共服務(wù) 地鐵綜合發(fā)展區(qū) 綜合居住集群 生態(tài)開敞空間 創(chuàng)業(yè)基地 專業(yè)區(qū)企業(yè)集群 區(qū)域物流樞紐 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能 新城開發(fā) 新產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能 大型企業(yè) 中小企業(yè) 審視 -發(fā)展的條件和機(jī)遇 互動 從開發(fā)區(qū)到 “ 新城 ” 選擇 -產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能布局 模式 土地經(jīng)營和管理策略 1 2 3 4 第一部分 前期策劃 土地經(jīng)營和管理策略 組團(tuán)推進(jìn)、滾動開發(fā) 因循自然、生態(tài)為先 彈性結(jié)構(gòu)、靈活應(yīng)對 集約增長、保值增值 土地經(jīng)營策略 環(huán)保的園區(qū) 生態(tài)的網(wǎng)絡(luò) 開發(fā)策略三 -“多贏 ”