探討工程招標(biāo)存在的問題及對(duì)策[權(quán)威資料]

探討工程招標(biāo)存在的問題及對(duì)策 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：建設(shè)工程招投標(biāo)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，牽涉的面比較廣、 實(shí)施的程序也比較復(fù)雜，雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了 “ 招標(biāo)投標(biāo)法 ” 和其他與之相配套的一系列法律法規(guī)，但是因?yàn)槲覈F(xiàn)階段的具體國情，有關(guān)單位在招投標(biāo)的實(shí)施過程中并沒有嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，使得招投標(biāo)工作的隨意性較大，公平公正性較差，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，暗箱操作情形也比較嚴(yán)重，政府的行政干預(yù)也很多，腐敗現(xiàn)象也比較常 見?？偠灾覈壳暗恼型稑?biāo)過程和管理中都存在著很多的問題，如何針對(duì)這些問題建立行之有效的對(duì)策措施是本文研究分析的重點(diǎn)。 關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；存在問題；有效對(duì)策 E271 A 招投標(biāo)制度作為建筑行業(yè)項(xiàng)目工程施工的一項(xiàng)基本制度，已在全國得到大范圍推廣，成為比較成熟的工程承包發(fā)包形式，這一制度的推行不但有益于項(xiàng)目實(shí)施的市場化，還有益于保證和提高工程的質(zhì)量、減少施工工期、降低投資成本等。可是因?yàn)槲覈壳敖ㄖ袌龅陌l(fā)育還不是非常規(guī)范，管理體制也存在一些缺陷，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不是很豐富等各種原因 ，建設(shè)工程的招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際實(shí)施過程中還有很多的問題。 1.我國現(xiàn)階段工程招標(biāo)中存在的問題 1.1 招標(biāo)行為不規(guī)范 招標(biāo)行為的不規(guī)范是指在公開招標(biāo)的建設(shè)工程中，建設(shè)方為了一己私利通常會(huì)做出一些不規(guī)范的行為，如利用本身的職權(quán)干預(yù)、限制招標(biāo)，或者弄虛作假妨礙招標(biāo)過程；建設(shè)單位擅自使用邀請(qǐng)招標(biāo)取代公開招標(biāo)的方式，進(jìn)行工程項(xiàng)目的招標(biāo)，人為的阻止一些符合條件的投標(biāo)人參與投標(biāo)；在工程項(xiàng)目招標(biāo)過程時(shí)，使用職權(quán)便利壓低工程報(bào)價(jià)，違反規(guī)定插手招標(biāo)工作，使承包商蒙受損失。如某學(xué)院一辦公教學(xué)綜合樓工程 招標(biāo)，校方為節(jié)約資金，一味追求低價(jià)，在報(bào)價(jià)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，做了低價(jià)位引導(dǎo)，結(jié)果一投標(biāo)企業(yè)以低于測算造價(jià) 750 萬元的價(jià)格中標(biāo)，造成合同難以履行的后果。上述各種不規(guī)范行為導(dǎo)致了招標(biāo)方與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通的情形發(fā)生。 1.2 招投標(biāo)運(yùn)作不規(guī)范 建設(shè)單位通常對(duì)法律、合同等方面的知識(shí)存在不足，加之對(duì)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)也比較缺乏，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)置不合理的條款限制或排斥潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)細(xì)則不周全的情況。另外，還有一些投標(biāo)企業(yè)刻意的降低報(bào)價(jià)，或采取非正當(dāng)?shù)氖侄潍@取工程項(xiàng)目標(biāo)的，致使編制的投標(biāo)書存在很多 不規(guī)范的地方，這也會(huì)嚴(yán)重影響招投標(biāo)工作的規(guī)范性。 1.3 虛假招標(biāo) 有的招標(biāo)人將工程進(jìn)行故意肢解，實(shí)行多頭分包以避免招標(biāo)，還有的招標(biāo)方將工程分解以特殊照顧某個(gè)特殊的投標(biāo)人。將大型項(xiàng)目肢解為小型建設(shè)工程，招標(biāo)人就可以為自身獲得好處，招標(biāo)人逃避了招投標(biāo)活動(dòng)，就能單方面的為自己確定施工單位；有的工程項(xiàng)目即使己經(jīng)在招投標(biāo)的規(guī)定范圍之內(nèi)，招標(biāo)方也要想盡辦法將其化整為零或者使用其他方式將整個(gè)項(xiàng)目肢解成若干個(gè)小項(xiàng)目，使得每個(gè)小項(xiàng)目都不符合招標(biāo)要求，從而完成不進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的目的，使得建設(shè)項(xiàng)目的施工喪失競爭 和監(jiān)督制度 1.4 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)缺乏 我國的建筑市場長期以來一直都不怎么重視中介服務(wù)，使得我國的招投標(biāo)中介業(yè)務(wù)有著諸多問題。如各種咨詢和中介代理服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，中介機(jī)構(gòu)不盡規(guī)范，還有的中介機(jī)構(gòu)和政府管理部門之前界限不明，伴有濃厚的政治色彩，有些政府官員乘機(jī)干預(yù)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。在全國產(chǎn)生惡劣影響的漳州市醫(yī)院新門診大樓工程招標(biāo)，其施工招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法人代表，既是漳州建設(shè)工程項(xiàng)目交易中心主任，又是市招標(biāo)辦副主任，這家項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與市建設(shè)工程項(xiàng)目交易管理中心是一套人馬，兩塊牌子，嚴(yán)重違反 招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于 “ 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系 “ 的規(guī)定。這種政企不分，集管理、服務(wù)、代理于一身的情況在許多地方普遍存在，嚴(yán)重?fù)p害了其獨(dú)立性和社會(huì)性。 1.5 政府監(jiān)管不力 我國目前政府的監(jiān)管工作存在的問題是：對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)管理沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如何對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性以及投標(biāo)文件的可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)，如何選擇最佳投標(biāo)人等問題仍然困擾著我國現(xiàn)階段的招投標(biāo)工作。因?yàn)楝F(xiàn)在的建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)定方法中不再包括對(duì)質(zhì)量優(yōu)良等級(jí)的評(píng)定內(nèi)容，而只是從竣工材料中看是否能夠達(dá)到備 案標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)是否達(dá)標(biāo)的依據(jù)，使得當(dāng)前我國建筑市場的優(yōu)質(zhì)和精品工程是越來越少，建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作更加混亂。 2.提高建設(shè)工程招標(biāo)質(zhì)量的有效對(duì)策 2.1 規(guī)范招標(biāo)評(píng)價(jià)體系 2.1.1 合理選擇評(píng)標(biāo)方法 不同的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)不同地方、不同招標(biāo)交易中心建議的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，其中綜合評(píng)價(jià)法是招標(biāo)交易中心明文規(guī)定的，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該使用的辦法。除此之外，有的招標(biāo)交易中心還分別規(guī)定了技術(shù)、商務(wù)和資信它們?nèi)矫娓髯缘臋?quán)重，以及商務(wù)標(biāo)評(píng)分法的一些具體原則。不同的招投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)盡量與各 自不同地方的招標(biāo)交易中心設(shè)置的要求和標(biāo)準(zhǔn)相符，否則的話招標(biāo)項(xiàng)目就不能備案。 2.1.2 全面分析招標(biāo)信息 建筑單位進(jìn)行投標(biāo)需要承擔(dān)較高的風(fēng)險(xiǎn)，所以施工企業(yè)為了降低風(fēng)險(xiǎn)，獲得收益的最大化，應(yīng)當(dāng)關(guān)注各個(gè)建設(shè)單位的招標(biāo)信息，全面了解招標(biāo)信息。另外，施工單位應(yīng)該綜合分析和比較收集到的各路招標(biāo)信息，對(duì)其進(jìn)行甄選，挑出能夠贏得較多利潤的工程項(xiàng)目，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，并確定最終的投標(biāo)項(xiàng)目。 2.1.3 投標(biāo)環(huán)境的全面調(diào)查 在投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生之前，施工方要做的工作主要包括：認(rèn)真的觀察施 工場地周圍的環(huán)境，包括天然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、人土風(fēng)情、以及當(dāng)?shù)氐恼址€(wěn)定狀況，法規(guī)建設(shè)等等各種情況。天然環(huán)境方面施工單位重點(diǎn)考察其水文地質(zhì)情況、交通狀況、氣候條件等；法規(guī)建設(shè)和風(fēng)土人情方面施工單位主要考 安全管理?xiàng)l例、政府對(duì)環(huán)保工作的有關(guān)限制以及宗教信仰和節(jié)假日情況；假如是跨國工程，投標(biāo)方還要弄清楚中國對(duì)這些國家政治和外交態(tài)度等。除此之外，施工單位還要調(diào)查項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，國家對(duì)金融管制、市場匯率、存貸款利息等方面的限制情況等。施工企業(yè)在做出決定投標(biāo)決定前，應(yīng)謹(jǐn)慎考察和分析，然后才做出正確的決策。 2.2 采取工程量清單報(bào)價(jià) 我國建筑市場通過借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的有效辦法，結(jié)合建筑市場的實(shí)際情況，經(jīng)過很長時(shí)間的摸爬滾打之后，形成了以獨(dú)立定價(jià)，宏觀調(diào)控和非靜態(tài)監(jiān)管三種方式相互融合在一起的工程量清單報(bào)價(jià)方法。工程量清單報(bào)價(jià)方法是指工程量清單報(bào)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的同時(shí)，編制出擬建工程項(xiàng)目的工程量清單，隨招標(biāo)文件同時(shí)發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的清單項(xiàng)目進(jìn)行 報(bào)價(jià)。工程量清單上包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量。 2.3 推行合理低價(jià)中標(biāo)辦法 合理低價(jià)的意思是對(duì)于投標(biāo)人而言，報(bào)價(jià)一定是可以接受的最低價(jià)，即還能獲得一些利潤，同時(shí)還要是參與競爭的報(bào)價(jià)中最小的價(jià)格。換句話說，就是報(bào)價(jià)一定得不小于成本，通常我們把這個(gè)成本稱之為閩值。 2.4 規(guī)范招標(biāo)行業(yè)的代理行為 在招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的是招標(biāo)方的工作，行使的是招標(biāo)方授予的職能，它的行為就代表著招標(biāo)方的行為，所以對(duì)代理機(jī)構(gòu)的市場行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范：首先，要對(duì)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì) 進(jìn)行嚴(yán)格的確認(rèn)，在市場準(zhǔn)入制度上嚴(yán)格把關(guān)；其次，代理機(jī)構(gòu)成立之后仍要定期的對(duì)其進(jìn)行資格審，尤其是規(guī)范代理機(jī)構(gòu)的行為。對(duì)那些串投、以假亂真、提供虛假標(biāo)書，以及資格不達(dá)標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立清除制度；再次，創(chuàng)建誠信管理系統(tǒng)，增強(qiáng)他們的誠信意識(shí)，用誠信管理系統(tǒng)來制約他們的行為，凈化建筑市場的競爭環(huán)境；最后，為相關(guān)員工提供更多的專業(yè)培訓(xùn)，包括業(yè)務(wù)、職業(yè)道德等方面，以增強(qiáng)員工的整體素養(yǎng)，提升代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)技能。 2.6 加強(qiáng)法制監(jiān)督 通常，那些違規(guī)違法和腐敗現(xiàn)象，就是在保護(hù)主義的帽檐下滋生出來的。各 級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到地方保護(hù)主義的危害，打破地方保護(hù)主義，整頓并規(guī)范建筑市場的秩序，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。 招投標(biāo)工作是否規(guī)范直接影響到項(xiàng)目是否能夠成功進(jìn)行，所以，各級(jí)職能機(jī)構(gòu)和部門都要發(fā)揮其功能，加強(qiáng)執(zhí)法的同時(shí)提高監(jiān)管的力度，健全各種法律法規(guī)，保證招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化進(jìn)行，堵塞招投標(biāo)過程中的缺口，不讓犯罪分子乘虛而入，力爭做到以防為主，防治結(jié)合。 3.結(jié)束語 招標(biāo)工作是一種明確的市場行為，它能為建筑工程項(xiàng)目選定合理的承包商，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中扮演著十分重要的角色。自從我國開 始實(shí)行工程招投標(biāo)制度以來，在工程項(xiàng)目上己經(jīng)獲得了巨大的成就。然而，我國的招標(biāo)工作在具體的實(shí)施工程中，還存在一些問題。所以在招標(biāo)過程中工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，盡量減少或消除招標(biāo)階段帶來的問題，同時(shí)還要努力加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能，有效的建立監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)程序，除此之外還要提高業(yè)主的防腐意識(shí)、專業(yè)素質(zhì)，防止或杜絕工程招標(biāo)及投標(biāo)過程中發(fā)生不正當(dāng)?shù)母偁帯?參考文獻(xiàn)： 1于華 .對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議 J.建筑設(shè)計(jì)管理， 2007： 65-69 2朱翔鵬 .淺論 現(xiàn)階段工程招標(biāo)中存在的問題及對(duì)策J.浙江水利科技， 2010： 163-168. 3 鄭立平，夏興武 .建設(shè)工程招投標(biāo)過程中存在的問題及對(duì)策研究 J.山西建筑， 2008， 34:273-274. 文檔資料：探討工程招標(biāo)存在的問題及對(duì)策 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費(fèi)閱讀及下載 閱讀相關(guān)文檔 :體外預(yù)應(yīng)力技術(shù)在橋梁加固中應(yīng)用的思考 探討工商管理信息化發(fā)展對(duì)策 我國道路橋梁建設(shè)的施工管理 天然氣管道施工存在的問題研究 討論建筑工程現(xiàn)澆混凝土施工技術(shù) 探討建筑 工程中建筑施工技術(shù)的應(yīng)用 探討建筑電氣施工管理工作 談?wù)剤@林中水景的設(shè)計(jì)和施工 淺析分層教學(xué)在中職院校體育教學(xué)中的應(yīng)用 電子商務(wù)專業(yè)課程設(shè)計(jì)改革探索 大學(xué)生的情緒管理 淺談?dòng)?jì)算機(jī)專業(yè) Flash 二維動(dòng)畫制作課程的創(chuàng)新教學(xué)