金屬與非金屬礦山井巷開采企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援預案 (1)

金屬與非金屬礦山井巷開采企業(yè) 安全生產(chǎn)事故應急救援預案 2 目 錄 目錄 1 1 總則 3 1.1 編制目的 3 1.2 編制依據(jù) 3 1.3 適用范圍 3 1.4 應急預案體系 3 1.5 應急工作原則 3 2 XX 市 XXXX 鉛鋅礦基本情況 4 3 危險源與風險分析 4 3.1 危險源概況 4 3.2 危險源分布 4 3.3 危險特性及對周邊的影響 4 4 應急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責劃分 5 4.1 應急救援領導小組 5 4.2 應急救援指揮部 5 5 報警、 通訊聯(lián)絡方式 6 5.1 報警方式 6 5.2 內(nèi)部、外部聯(lián)絡手段 6 5.3 與政府及外援機構(gòu)的聯(lián)絡 6 5.4 向大眾通報 6 6 應急響應 6 3 6.1 應急響應分級 6 6.2 響應程序 7 6.2.1 初期響應 7 6.2.2 擴大應急響應 7 6.2.3 應急結(jié)束 8 6.3 后期處置 8 6.3.1 現(xiàn)場保護 8 6.3.2 事故調(diào)查處理 8 7 應急救援保障 9 7.1 內(nèi)部保障 9 7.2 外部救援 10 8 應急培訓計劃 10 8.1應急救援人員的培訓 10 8.2 員工應急響應的培訓 10 9 演練 11 9.1 演練組織 11 9.2 演練的準備 11 9.3 演練的范圍與頻次 11 10 應急預案管理 11 10.1 應急預案的備案管理 11 10.2 應急預案的發(fā)放 12 10.3 應急預案的評審、修訂 12 4 10.3.1 應急預案的評審 12 10.3.2 應急預案的修訂 12 11 其他 13 12 附件 13 1 總則 1.1 編制目的 為貫徹中華人民 共和國安全生產(chǎn)法及其他法律法規(guī)的要求，保護礦山職工的生命安全，減少財產(chǎn)損失，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后能迅速、有效、有序的實施應急救援，控制和處理事故，特編制本應急預案。 1.2 編制依據(jù) 我國近年來相繼頒布了一系列法律法規(guī)，對礦山安全生產(chǎn)事故制定應急預案作了明確的規(guī)定和要求，以下是編制本應急預案的國家和地方的法律法規(guī)： （ 1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （ 2）中華人民共和國職業(yè)病防治法 （ 3）中華人民共和國礦山安全法 （ 4） 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 （ 5）非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦 法 （ 6）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則 1.3 適用范圍 5 本預案適用于 XX 市 XXXX 鉛鋅礦安全生產(chǎn)事故的預防和處理。 1.4 應急預案體系 本礦的應急預案為綜合應急預案，明確事前、事發(fā)，事中、事后各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。 1.5 應急工作原則 事故應急救援工作實行“預防為主、自救為主、分工負責、單位自救和社會救援相結(jié)合的工作原則。 2 XX 市 XXXX 鉛鋅礦基本情況 XX 市 XXXX 鉛鋅礦位于 XX 省 XX 原市 XXX，地理坐標為：東經(jīng)：XXX 14 13，北緯 XX 12 53，距離 XX 市區(qū) 54 公里，平均海拔 225 米，礦區(qū)內(nèi)有 XX 線公路穿過，交通比較便利。 XX 市 XXXX 鉛鋅礦是在原國有破產(chǎn)礦山 XX鉛鋅礦基礎上 2003年成立的一家民營企業(yè)，目前有職工 300 余人，年產(chǎn)鉛鋅礦石 1 萬噸左右。 礦山生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故包括：冒頂塌方事故、采場底板塌陷事故、爆堆滾石傷人事故、爆破傷害事故、炮煙中毒事故、溜井墜人事故、機械傷人事故。 3 危險源與風險分析 根據(jù)國家標準重大危險源辨識（ GB18218-2000）的規(guī)定，下列生產(chǎn)作業(yè)確定為本礦山危險目標。 3.1 危險源概況 根據(jù) XX 市 XXXX 鉛鋅礦目前生產(chǎn)情況危險源主要有以下幾種：礦山水災、地壓災害、爆破傷害、礦山火災、提升事故、機電傷害、物 6 體打擊、高處墜落等。 3.2 危險源分布 根據(jù)礦山存在的各種危險源分析，可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的危險源主要分布在以下位置： （ 1） 紅旗坑、西溝坑豎井提升系統(tǒng)（提升事故）。 （ 2） 紅旗坑、西溝坑空壓機室（機電傷害） （ 3） 紅旗坑 145 米中段 21#22#采空區(qū)（地壓災害）。 （ 4） 西溝坑 175 米中段 3#采空區(qū) (礦山水災 )。 （ 5） 西溝坑 115 米中段 2#采空區(qū)（地壓災害）。 （ 6） 西溝坑 75 米中段 1#采空區(qū)（地壓災害）。 3.3 危險特性及對周邊的影響 XX 鉛鋅礦目前生產(chǎn)狀況下的危險源基本都在監(jiān)控或控制當中，可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的危險源主要集中在地壓災害方面，不發(fā)生大規(guī)模的地壓災害對周邊無任何影響，若采空區(qū)大面積冒頂很可能造成地表塌陷。 4 應急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責劃分 4.1 應急救援領導小組 應急救援領導小組 組長：礦長 副組長：安全生產(chǎn) 礦長、經(jīng)營副礦長 成員：技術(shù)副礦長、設備副礦長、坑長、安全生產(chǎn)科、技術(shù)科、設備科、變電所、保衛(wèi)科、總務科、礦辦公室、財務科等部門的領導組成。 7 領導小組的主要職責為： （ 1） 組織礦山安全生產(chǎn)事故應急預案及專項應急預案的編寫與修訂； （ 2） 處理與安全生產(chǎn)事故應急處置有關(guān)的日常工作； （ 3） 批準應急救援所需物資裝備的配備； （ 4） 監(jiān)督指導各車間制定相應的應急處置措施； （ 5） 檢查、落實各項救援物資的準備工作。 4.2 應急救援指揮部 事故應急救援指揮部以應急救援領導小組為基 礎，在事故發(fā)生時設置事故應急救援指揮部，指揮部設在礦大會議室。 事故應急救援指揮部總指揮長由礦長擔任、副總指揮長由安全生產(chǎn)礦長擔任。 現(xiàn)場總指揮長由安全生產(chǎn)科科長擔任、現(xiàn)場副總指揮長由坑長擔任。 事故應急救援指揮部下設四個工作組，分別為： 應急行動協(xié)調(diào)工作組： 組長：技術(shù)副礦長 成員：工程師礦辦公室主任財務科科長 出納員 應急搶救救援工作組： 組長：經(jīng)營副礦長 成員：爆破隊長 爆破隊員 應急行動現(xiàn)場保衛(wèi)警戒工作組： 組長：保衛(wèi)科科長 成員 保衛(wèi)科科員 8 應急行動物資供應組： 組長：設備副礦長 成員：總務科科 長、保管員、食堂管理員 5 報警、通訊聯(lián)絡方式 5.1 報警方式 人工報警 當任何生產(chǎn)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)某處作業(yè)地點發(fā)生事故時，可立即口頭通知最近的值班坑長或安全員，聯(lián)系不上時可通過井口信號電話，直接向信號工報警，由信號工轉(zhuǎn)報坑長或礦長。 5.2 內(nèi)部、外部聯(lián)絡手段 （ 1） 礦山實行 24 小時值班，一旦發(fā)生事故，可通過電話或手機與礦長及有關(guān)應急救援人員聯(lián)系。 （ 2） 礦山有關(guān)應急救援人員的手機實行 24 小時開機，發(fā)生緊急情況時通過手機或固定電話傳達有關(guān)應急命令。 （ 3） 通信不暢或電話無法聯(lián)系時，可 以人工傳達事故應急情況及通知有關(guān)人員實施應急行動。 5.3 與政府及外援機構(gòu)的聯(lián)絡 當發(fā)生緊急情況時，通知到直屬坑長，直屬坑長把事故類型、嚴重程度、應急等級等情況通知總指揮，然后由總指揮向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門通報事故情況。同時，根據(jù)事故的緊急程度，總指揮安排通知相關(guān)外援單位，具體聯(lián)系電話及外部通報的程序見附件。 5.4 向大眾通報 9 根據(jù)有關(guān)主管部門的決定，結(jié)合當?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定設置通報程序，協(xié)助做好向大眾通報的工作。 6 應急響應 6.1 應急響應分級 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力 ，將事故分為不同的等級，根據(jù)礦山的生產(chǎn)特點、事故情況和礦山控制事故的能力，在緊急情況下，應急行動分為三級： （ 1）一級響應（預警）。這個級別包括發(fā)生影響礦山安全的所有類別事故。預警意味著極小范圍的危險源可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，小規(guī)模事故。現(xiàn)場人員要履行他們的職責，可能需要坑口以外的援助，坑口應立即啟動礦山的應急處置措施。 （ 2）二級響應（現(xiàn)場應急）。這個級別包括危險源一般傷亡事故已經(jīng)發(fā)生或有所升級，要立即采取行動救護傷亡人員和保護現(xiàn)場人員阻止事態(tài)的進一步擴散。現(xiàn)場人員應履行他們的職責，礦山應急預案全面啟動。 （ 3）三級響應（全體應急）。這個級別包括危險源已經(jīng)發(fā)生重大事故或已升級可能發(fā)生較大事故以上。礦山生產(chǎn)區(qū)需全部關(guān)閉，需采取立即行動保護和撤離現(xiàn)場人員，需要取得外部支援，請求政府啟動應急預案。 6.2 響應程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。 10 礦山應急響應程序： 接警 警情判斷響應級別 應急啟動（相關(guān)的應急人員、應急資源調(diào)配） 救援行動（人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人群疏散、現(xiàn)場監(jiān)測） 事態(tài)控制（進入擴大應急） 進入應急恢復 6.2.1 初期響應 緊急情況發(fā)生時，事故應急救援指揮部的人員根據(jù)事故情況確定的響應級別啟動應急程序，如通知有關(guān)應急人員到位、調(diào)配救援所需的應急資源（包括應急隊伍和物資、裝備等）等。 應急行動隊伍及時進入事故現(xiàn)場，積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關(guān)的應急救援工作。 （ 1） 事故發(fā)生應采取的處理措施。 （ 2） 危險區(qū)的劃定和隔離。 （ 3） 事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估。 （ 4） 應急救援人員的防護監(jiān)護。 （ 5） 危險區(qū)域人員的緊急疏散與撤離。 當事態(tài)得到有效控制后，進入應急恢復 階段；當事態(tài)無法得到有效控制時，進入擴大應急響應。 6.2.2 擴大應急響應 應急救援領導小組或事故應急救援指揮部確認事故響應級別需要提高時，應積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關(guān)的應急救援工作，并向政府部門及外援機構(gòu)請求援助。 11 （ 1） 應急救援隊伍的調(diào)度。 （ 2） 異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法。 （ 3） 事故擴大后的應急措施。 （ 4） 受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治。 6.2.3 應急結(jié)束 事故應急救援結(jié)束程序： （ 1） 如屬于本礦山自救，當應急事故得到控制 ，危險源險情得到排除，或傷亡人員已得到有效的救護，事故現(xiàn)場已經(jīng)恢復后，由總指揮宣布應急救援工作結(jié)束。 （ 2） 如政府啟動應急，則由礦安全生產(chǎn)科組織配合安全生產(chǎn)監(jiān)督局局，對事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域進行安全檢查。當檢查結(jié)果表明，事故隱患得到排除后，由總指揮長報告政府及相關(guān)部門（安監(jiān)局等），并宣布事故危險全面解除。 6.3 后期處置 后期處置包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、善后處理和事故調(diào)查等。應急結(jié)束后，應急救援領導小組應組織人員進行應急預案評審，總結(jié)預案中存在的不足，重新修訂應急預案，進入新的應急準備階段。 6.3.1 現(xiàn)場保護 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的警戒及現(xiàn)場保護工作由礦保衛(wèi)科負責進行。 （ 1）事故發(fā)生后，在對事故處理期間，由保衛(wèi)科對警戒區(qū)各入口實行警戒封鎖，禁止非搶險人員進入。 12 （ 2）事故處理完畢，人員撤離后，事故發(fā)生崗位實行警戒，未經(jīng)搶險指揮部批準，所有人員禁止進入事故現(xiàn)場。 （ 3）事故現(xiàn)場的拍照、錄像應經(jīng)過應急救援指揮部、總指揮的批準。未經(jīng)批準，禁止任何人對事故現(xiàn)場進行拍照錄像。 6.3.2 事故調(diào)查處理 （ 1）輕傷事故發(fā)生后三天內(nèi)，由坑口負責填報職工傷亡事故登記表給安全生產(chǎn)科。發(fā)生重傷事故后，事故調(diào) 查組對事故進行調(diào)查，查明原因。明確性質(zhì)（責任事故、自然事故、），分清責任，提出對責任者的處理意見和擬定防范措施，撰寫事故調(diào)查報告書，分別上報。 （ 2）在查清傷亡事故情況后，必須對事故進行責任分析。通過事故調(diào)查所確定的事實，根據(jù)事故發(fā)生的物質(zhì)原因、人為原因和管理原因，按有關(guān)人員的職責、分工和在生產(chǎn)過程中的作用，追究其所負的責任，并按事故所造成的影響和經(jīng)濟損失大小，提出恰當?shù)奶幚硪庖姟?（ 3）事故發(fā)生后，當有關(guān)部門已將事故調(diào)查清楚，對事故責任者進行了處理，擬定并落實了改進措施，該起事故應予結(jié)案，事故結(jié)案的審批權(quán) a) 輕傷事故由安全生產(chǎn)科審批。 b) 重傷事故由礦長審批，礦安全生產(chǎn)科備案。 c) 死亡一人以上的傷亡事故報市安全生產(chǎn)監(jiān)督局審批。 7 應急救援保障 13 7.1 內(nèi)部保障 （ 1） 應急救援隊伍，礦山各部門的員工都負有事故應急搶救救援的責任，各救援隊是救援的骨干力量，其主要任務是擔負全礦各類事故的應急救援處置工作，其成員組成如下： a) 西溝坑應急救援隊： 隊長： 西溝坑坑長 隊員：西溝坑各班組長 其他臨時人員 b) 紅旗坑應急救援隊： 隊長： 紅旗坑坑長 隊員： 紅旗坑各班組長 其他臨時人員 （ 2） 后勤保障，由總務科負責。應急救援所需器材由采購部按要求提前采購交有關(guān)部門負責保管維護。防護器材和搶險工具、備品配件由搶險小分隊負責保管維護。 （ 3） 用車保障，搶救用車保障由礦辦主任負責。遼 XXXXX 車作為搶險救護車在應急行動中由醫(yī)療救護隊統(tǒng)一調(diào)度，其他小車由總指揮統(tǒng)一調(diào)度。 （ 4） 礦山交通位置圖、礦山總平面布置圖、礦山井上井下對照圖、礦山運輸系統(tǒng)圖、礦山通風系統(tǒng)圖等資料，全套存放在礦應急救援指揮部，并由當班生產(chǎn)調(diào)度員負責保管。 （ 5） 經(jīng)費 保障，應急救援專項資金不得挪作他用，財務科必須保證 24 小時任意時間 1 小時內(nèi)可以提取現(xiàn)金 1 萬元以上。 7.2 外部救援 當事故發(fā)生單靠礦山本身力量無法控制事態(tài)的擴大時，礦山應急救援指揮部應請求當?shù)卣畣討鳖A案，并請求政府協(xié)調(diào)相關(guān)的公 14 安、消防、搶險、醫(yī)療等專業(yè)隊伍幫助控制事態(tài)的發(fā)展。 安全監(jiān)督局電話： XXXXXXX XX 市非煤礦山救護隊電話： XXXXXXX 公安局電話： 110 消防隊電話： 119 醫(yī) 療救護電話： 120 8 應急培訓計劃 8.1 應急救援人員的培訓 根據(jù)礦山應急救援隊伍人員的組成情況，由應急救援指揮部制定“礦山應急救援應急培訓計劃”，培訓計劃應包括以下內(nèi)容： （ 1） 使應急救援人員熟悉應急救援預案的實際內(nèi)容和應急方式。 （ 2） 使應急救援人員明確各自在應急行動中的任務和行動措施。 （ 3） 使有關(guān)人員及時知道應急救援預案和實施程序修正和變動的情況。 （ 4） 使應急救援人員熟知礦山危險源的特性及一般事故處理方案。 （ 5） 使應急救援 人員熟悉安全防護用品的正確使用的維護。 8.2 員工應急響應的培訓 應急培訓計劃，還應包括對員工應急響應的培訓，包括： （ 1） 使員工熟知礦山危險源的位置和特性。 15 （ 2） 使員工熟知緊急事故的報警方法和報警程序，一旦發(fā)生緊急情況能及時向礦山領導報警。 （ 3） 使員工懂得在緊急情況發(fā)生后根據(jù)危險源的位置和事故類型，采取有效的逃生方法。 9 演練 9.1 演練組織 應急預案的演練分坑口級演練和礦部級演練，以及配合政府聯(lián)合演練三個級別。 坑口級演練由坑口應急搶救小組組織進行，礦安全生產(chǎn)科、技術(shù)科 及有關(guān)部門派員觀摩和指導。 礦部級演練由礦部應急救援領導小組組織進行，各有關(guān)部門參加。邀請政府、安監(jiān)局派員進行現(xiàn)場指導。 與政府聯(lián)合進行的演練由政府有關(guān)部門組織進行，公司應急領導小組成員參加，礦部和有關(guān)部門配合進行。 9.2 演練的準備 每一次演練都應根據(jù)假設的事故制定出周密的演練方案，報同級演練的應急救援指揮部指揮長審批后進行。 演練方案要落實演練所需的各種物資、器材及交通車輛、防護器材的準備，并在演練前進行一次全面的檢查，以確保演練能順利進行。 演練進行之前應提前通知上級有關(guān)部門及周邊社區(qū)居民，必要時與 新聞媒體溝通，以避免造成不必要的影響。 9.3 演練的范圍與頻次 16 （ 1） 坑口級演練主要為進行熟悉應急行動或完成某項應急任務所需要技能而進行的單項演習，如報警、通報程序的演練、崗位緊急處理措施的演練、緊急疏散行動的演練等。單項演練的頻次在每年4 次以上。 （ 2） 礦部級演練主要進行需要廠內(nèi)多個應急組織之間或與某些外部應急組織之間相互協(xié)作進行的演習，及針對礦部級預案全部或大部門應急功能進行的綜合性演習。演練的頻次在每年 2 次以上。 （ 3） 和政府聯(lián)合進行的演練，由政府相關(guān)部門控制演練的范圍和演練 的頻次。 10 應急預案管理 10.1 應急預案的備案管理 礦安全生產(chǎn)科應將本礦最新版本的應急預案報當?shù)卣畱惫芾聿块T或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 10.2 應急預案的發(fā)放 本礦的應急預案經(jīng)過部門負責人及礦部領導層審核通過后，由礦長簽署發(fā)布。 （ 1） 安全生產(chǎn)科對應急預案進行統(tǒng)一管理，對所有內(nèi)容都有了解、掌握的權(quán)力。 （ 2） 綜合應急預案應發(fā)放到應急救援指揮部及各部門的主要負責人。 （ 3） 專項