我國慈善組織會計信息披露問題研究的論文

我國慈善組織會計信息披露問題研究的論文 我國慈善組織會計信息披露問題研究的論文 摘 要 當前我國一些慈善組織經(jīng)常出現(xiàn)善款被挪用、使用效率低下、會計信息披露不完整等現(xiàn)象。本文基于我國慈善組織會計信息披露現(xiàn)狀和存在的問題，對如何提高慈善組織會計信息披露質(zhì)量，提出幾點建議。 關鍵詞 慈善組織；會計信息；披露 據(jù)京報網(wǎng)報道，在搜狐財經(jīng)頻道、搜狐公益頻道主辦的論壇上，就 “ 一、我國慈善組織會計信息披露現(xiàn)狀 目前我國慈善組織呈現(xiàn)管理模式社會化、出資主體多元化的特點，形成了國家、集體、社會團體、個人（國內(nèi)外）多渠道、多形式興辦和管理的格局，概括起來主要有 5 種運作模式：（）公辦公營，即政府出資、政府機構經(jīng)營。其體制屬于事業(yè)單位，這種 “ 慈善組織 ”是 （二）完善慈善組織財務報表 由于慈善組織資金主要來源于各種形式的捐贈收入，這些慈善組織有義務將資金的使用情況盡可能詳細地向捐贈者公布，幫助捐贈者了解所捐資金的使用去向和使用情況，讓捐贈者知道自己委托給慈善組織的資產(chǎn)是否得到了恰當?shù)氖褂?，并可能幫助捐贈者做出追加捐贈等決策。目前，我國慈善組織還沒有一張報表能夠說明整個組織各種費用的詳細開支情況，相關報表使用者只能從組織的業(yè)務活動表中了解業(yè)務活動成本、管理費用、籌資費用和其他費用的總體情況，無法了解慈善組織為了實現(xiàn)其業(yè)務活動目標或者提供服務所發(fā)生的各項職能費用的詳細開支情況，比如：組織 員工工資及稅金是多少，員工的福利及退休金的開支比例，差旅費、會議費用及辦公費用的開支比例等。 wwW.11665.com 鑒于此，本文建議在原有報表的基礎上增加一張職能費用表。該職能費用表是將業(yè)務活動表中的業(yè)務進行二次分類，將業(yè)務活動表中的業(yè)務細分為項目業(yè)務和輔助業(yè)務兩大類，其中 “ 項目業(yè)務 ” 包括：生物醫(yī)療服務、社區(qū)服務、國內(nèi)災害服務、健康與安全服務、國際救濟與發(fā)展； “ 輔助業(yè)務 ” 包括：員工的工資、員工的福利費、員工的退休金、差旅費、會議費、辦公費、聘請中介機構費用、水電物業(yè)費、電話與網(wǎng)絡費等。通過該職能費用表，捐 贈者可以了解所捐贈資金的用途和去向，其他財務報告使用者也可以了解慈善組織的詳細費用開支。 （三）提高慈善組織會計報表附注信息披露質(zhì)量 慈善組織與企業(yè)和政府不同，它不擁有企業(yè)的商業(yè)秘密，也不涉及國家的安全機密，應該充分利用會計報表附注或財務情況說明書，充分披露有利于信息使用者評價其績效的財務信息和非財務信息，體現(xiàn)透明度，從而更多地得到公眾的信任和支持。慈善組織財務報告附注應該披露如下一些內(nèi)容：物質(zhì)資源和人力資源運作效率和效果；捐贈人所捐贈資金的用途和去向；慈善組織享受的減免稅政策；募 集資金的動機；慈善組織所做的與信息使用者有關的決策和行動；特殊年份對特殊業(yè)務的充分披露，比如年汶川大地震災后重建的資助情況。慈善組織財務報告附注披露的信息不僅要全面，而且還要及時，信息披露滯后，會影響信息使用者利用信息做出的決策，例如捐贈者可以根據(jù)披露的信息做出是否對該慈善組織進行再次捐贈的決策，從而影響慈善組織募集資金的能力。 （四）改進會計信息發(fā)布渠道 在網(wǎng)絡信息化的今天，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們獲得信息的主要通道。年月中旬，由中華慈善總會主辦，浙江省慈善總會和中華慈 善網(wǎng)承辦的 “ 中華慈善互聯(lián)網(wǎng) ” 大會在杭州召開，來自全國家慈善機構的代表參加了大會。大會就如何讓互聯(lián)網(wǎng)成為慈善事業(yè)發(fā)展的新動力進行了探討，并通過了加盟中華慈善互聯(lián)網(wǎng)救助中心的宣言。目前雖然一些慈善機構建立了網(wǎng)站，但是沒有充分利用這個網(wǎng)站，沒有發(fā)揮網(wǎng)站的作用。本文建議由國家民間組織管理部門建立和管理這個網(wǎng)絡化信息平臺，各個慈善組織以會員形式注冊加入。慈善組織各會員可以通過這個平臺發(fā)布會計信息，各會員組織應對信息的真實性、合法性負責。在這個網(wǎng)絡平臺上，還可以進一步開發(fā)會計信息整理、分析、評估等高級功能。信息使 用者通過這個平臺可以了解某個慈善組織的整體財務狀況，可以對慈善組織資金使用情況進行考核，有效地監(jiān)督資金的使用效果，還可以對各個慈善組織進行比較。 （五）加強會計信息披露的審計與監(jiān)管 首先，為了接受政府主管部門和社會各界的監(jiān)督，保證財務報告的真實性、合法性和公允性，慈善組織不論規(guī)模大小都應該提交經(jīng)過注冊會計師審計的的財務報告。會計師事務所作為專業(yè)的、獨立的中介機構，能夠為慈善組織的財務報告進行審計鑒證。在英、美等國，慈善組織的注冊會計師審計制度早已確立，美國甚至已經(jīng)建立了責任賠償制度。 其次，慈善組織的業(yè)務主管部門應定期對財務報告審計鑒證制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督及檢查，對于未按要求進行年度財務報告審計的慈善組織，應有相應的處罰措施。例如美國為此建立了慈善信息局，行使慈善組織的財務審計報