中國國土資源公報.doc

中國2001年國土資源公報 文章來源： 作者： 發(fā)布時間：2006-05-16 一、土地資源 根據(jù)土地利用變更調(diào)查，2001年全國主要地類面積為：耕地12761.58萬公頃（19.14億畝），林地22919.06萬公頃（34.38億畝），園地1064.01萬公頃（1.60億畝），牧草地26384.59萬公頃（39.58億畝），水面2202.35萬公頃（3.30億畝），城鎮(zhèn)村及獨(dú)立工礦區(qū)用地2487.58萬公頃（3.73億畝），交通用地580.76萬公頃（0.87億畝），水利設(shè)施用地572.96萬公頃（0.86億畝），其余為未利用地。 全國可耕種的耕地面積為12761.58萬公頃（19.14億畝），繼續(xù)呈遞減態(tài)勢。全國生態(tài)退耕59.07萬公頃（886.0萬畝）。全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地4.5萬公頃（67.5萬畝）。全國土地整理復(fù)墾開發(fā)增加耕地20.26萬公頃（303.9萬畝），其中復(fù)墾增加2.45萬公頃（36.68萬畝），占耕地增加總數(shù)的12，整理增加4.36萬公頃（65.42萬畝），占耕地增加總數(shù)的22，開發(fā)增加13.45萬公頃（201.82萬畝），占耕地增加總數(shù)的66。全國劃定基本農(nóng)田10880.0萬公頃（16.32億畝），達(dá)到了土地利用總體規(guī)劃確定10853.3萬公頃（16.28億畝）、保護(hù)率83.5的要求。全國31個省、自治區(qū)、直轄市總體上全部實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地當(dāng)年占補(bǔ)平衡。2001年建設(shè)占用耕地16.37萬公頃（245.5萬畝），與上年16.33萬公頃（244.9萬畝）基本持平，建設(shè)占用耕地的規(guī)模繼續(xù)得到控制。 土地資產(chǎn)管理制度建設(shè)取得重大進(jìn)展：1142個市縣建立了信息發(fā)布制度，1515個市縣建立了土地登記信息可查詢制度；1216個市縣制定了協(xié)議出讓最低標(biāo)準(zhǔn)，1087個市縣建立了土地有形市場；1604個市縣建立了土地資產(chǎn)管理重大事項(xiàng)集體決策制度；1002個市縣建立了土地收購儲備制度。 全國已有30個?。▍^(qū)、市）開展了招標(biāo)拍賣出讓工作，累計開展的市縣數(shù)達(dá)1435個，招標(biāo)拍賣出讓土地23847宗，面積6609公頃，價款492億元（不含協(xié)議出讓收益），分別比2000年增長52、138和42。土地執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大，全年共處理案件12.5萬件，罰沒款6.16億元。 二、礦產(chǎn)資源 截至2001年，全國有探明儲量的礦產(chǎn)共156種，其中，能源礦產(chǎn)9種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)90種，其他水氣礦產(chǎn)3種。45種主要礦產(chǎn)中大多數(shù)保有儲量減少，其中有26種礦產(chǎn)保有儲量有不同程度的減少，占57.78。 全國礦業(yè)總產(chǎn)值約4790億元。主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加，原煤產(chǎn)量由上年的8.8億噸上升到9.64億噸，原油由1.63億噸上升到1.65億噸，10種有色金屬由760萬噸增加到856萬噸，磷礦石由1937萬噸增加到2100萬噸，水泥產(chǎn)量由5.8億噸增加到6.3億噸。全國礦產(chǎn)資源勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地106處，比去年少25處。新查明礦產(chǎn)資源儲量煤16.42億噸，石油7.27億噸，天然氣4302億立方米，鐵1.37億噸，銅127金屬萬噸，鋁13811礦石萬噸，鉛60.35金屬萬噸，鋅73.51金屬萬噸，金271金屬噸，硫1043礦石萬噸，地下水97萬立方米。 全國各方面投入地質(zhì)勘查工作費(fèi)用227.39億元，其中國家投入地質(zhì)勘探費(fèi)9.57億元，與去年相比投入地質(zhì)勘查費(fèi)用增加4.47。全國探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入1.95億元，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入15.95億元。與上年相比，探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入?yún)s減少了1.56億元；采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓收入增加3.62億元。 共處理地礦違法案件16300件，其中本年發(fā)生案件13029件，吊銷采礦許可證2685件，收繳罰款2886萬元。 全國礦產(chǎn)品進(jìn)出口總額突破1000億美元，貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。在全國進(jìn)出口貿(mào)易中，礦產(chǎn)品的進(jìn)出口總額一直保持在18左右。2001年除原油進(jìn)口量稍有下降，鉻鐵礦基本持平外，其他大宗短缺礦產(chǎn)品的進(jìn)口量都有不同程度增加，其中，原油進(jìn)口量6025萬噸，鐵礦石進(jìn)口量8404萬噸，銅礦石進(jìn)口226萬噸，鉀肥進(jìn)口量543萬噸，進(jìn)口礦產(chǎn)品供應(yīng)多元化趨勢進(jìn)一步加大，提高了進(jìn)口安全保障程度。 我國礦產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)，平均降至9.03，促進(jìn)了短缺礦產(chǎn)品及相關(guān)原材料的進(jìn)口，保障了國內(nèi)需求。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用引進(jìn)來繼續(xù)推進(jìn)。中國海洋石油總公司先后與18個國家和地區(qū)的70家石油公司簽訂了149個石油合同和協(xié)議，目前正在執(zhí)行的有34個，直接利用外資60多億美元。中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司與外國石油公司合作，積極開展風(fēng)險勘探開發(fā)和提高采收率等項(xiàng)目，累計引資10多億美元。2001年批準(zhǔn)外商勘查許可證80件，采礦許可證48件。油氣走出去已具一定規(guī)模，但海外石油份額仍然較??；固體礦產(chǎn)走出去已開始步入正軌。中國石油天然氣集團(tuán)公司獲石油份額可采儲量約4.46億噸，在海外已建成近1400萬噸的原油生產(chǎn)能力，8億立方米天然氣生產(chǎn)能力。獲得海外份額油產(chǎn)量500多萬噸，占石油凈進(jìn)口量的10。 三、海洋資源 2000年全國的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4133.5億元，比1999年增長13.2。全國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的增加值達(dá)2297億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.6。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化。海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1996年的481438調(diào)整為501733。一些海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，如海洋漁業(yè)生產(chǎn)，其捕撈和養(yǎng)殖比例由1996年的6238調(diào)整為5842，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨合理。某些技術(shù)含量高的海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋石油、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等，都有較快發(fā)展。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)與新興海洋產(chǎn)業(yè)的比例，由1996年的7327變?yōu)?030。 全國已形成包括海洋水產(chǎn)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)、沿海造船業(yè)、海洋鹽業(yè)、海濱砂礦業(yè)等七個主要海洋產(chǎn)業(yè)。2000年，七大海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占我國主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為：海洋水產(chǎn)業(yè)占50.43、海洋交通運(yùn)輸業(yè)占17.36、濱海旅游業(yè)占15.43、海洋油氣業(yè)占9.28、沿海造船業(yè)占5.42、海洋鹽業(yè)占2.01、海濱砂礦業(yè)占0.07。 2000年，海洋油氣業(yè)總產(chǎn)值達(dá)383億元，成為我國海洋支柱產(chǎn)業(yè)之一。全國海洋石油產(chǎn)量達(dá)2080.36萬噸，海洋天然氣產(chǎn)量達(dá)46.01億立方米，海洋鹽業(yè)產(chǎn)量達(dá)2364.4萬噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)1061.28萬噸，海濱砂礦產(chǎn)量達(dá)130.33萬噸。 2001年10月27日，中華人民共和國海域使用管理法通過，是我國海洋事業(yè)發(fā)展歷程中一座具有標(biāo)志性意義的里程碑。海域使用管理法確立了三項(xiàng)基本制度，即海域權(quán)屬管理制度、海洋功能區(qū)劃制度和海域有償使用制度。各級政府部門加強(qiáng)了海洋功能區(qū)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和對成果的審批。目前，天津、河北、江蘇、上海、廣東等7個沿海?。▍^(qū)、市）政府已批準(zhǔn)海洋功能區(qū)劃，作為海洋管理執(zhí)法依據(jù)。 四、地質(zhì)環(huán)境 在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)開展縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和群測群防成效明顯。已累計安排247個縣市調(diào)查，群測群防有效減少地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001年成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害231次，避免人員傷亡4200余人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失8600多萬元。2001年治理滑坡、泥石流面積25700多公頃。 全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害約6000次，造成788人死亡。 為了查清全國地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育情況，從1999年至2005年，國土資源部將對全國受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的700個縣（市），部署和開展縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2001年底已完成了266個縣（市）的調(diào)查與區(qū)劃工作，面積達(dá)49萬平方公里，查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)4萬多處。 批準(zhǔn)新建33個國家級地質(zhì)公園。全國已建立地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)390處，其中地質(zhì)構(gòu)造、剖面和形跡40處、古生物化石25處、地質(zhì)地貌景觀325處，保護(hù)區(qū)面積206萬公頃。 我國礦山生態(tài)環(huán)境破壞和污染十分嚴(yán)重，累計毀壞面積近400萬公頃。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要明確要求加大投入力度，加快礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。國家十五生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃將礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理列為重點(diǎn)工程內(nèi)容，正在抓緊作前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 國務(wù)院批準(zhǔn)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃，三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃按防治對象和類型，形成若干分項(xiàng)規(guī)劃，主要是：三峽庫區(qū)崩滑地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、三峽庫區(qū)塌岸防護(hù)規(guī)劃、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警規(guī)劃、三峽庫區(qū)高切坡防護(hù)和深基礎(chǔ)處理規(guī)劃。受135米水位影響的957處崩塌滑坡體防治和塌岸防護(hù)是防治規(guī)劃的重點(diǎn)。三峽庫區(qū)一期重點(diǎn)治理197處滑坡。 五、國土資源大調(diào)查 國土資源大調(diào)查取得重大成果： 我國海域天然氣水合物調(diào)查研究獲重要成果。模擬海底條件，已成功合成天然氣水合物存在的地球物理標(biāo)志。我國第一個自行設(shè)計、建造并擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的天然氣水合物模擬實(shí)驗(yàn)室日前在青島建成。豫西南地區(qū)銀多金屬礦評價取得重大進(jìn)展。已探獲鉛鋅資源量300余萬噸，銀資源量近6000噸，遠(yuǎn)景資源量有望大幅增加。 西藏岡底斯地區(qū)發(fā)現(xiàn)特大型銅礦富集帶。在西藏岡底斯成礦帶，發(fā)現(xiàn)化探異常80余處、礦點(diǎn)30余處、礦床10余處，有望成為我國又一具有規(guī)模的銅礦帶。 以農(nóng)業(yè)環(huán)境為主的多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查取得豐碩成果。首次開展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口密集區(qū)以農(nóng)業(yè)環(huán)境為主的多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查試點(diǎn)工作，完成6萬多平方公里52種元素的大信息量地球化學(xué)調(diào)查，勾畫出測區(qū)宏觀地球化學(xué)輪廓，為生態(tài)環(huán)境、土壤質(zhì)量評價、基礎(chǔ)地質(zhì)及資源潛力預(yù)測提供了重要資料。 地下水調(diào)查獲得重大進(jìn)展。首都地區(qū)地下水與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，應(yīng)急水源地尋找地下水獲得重要進(jìn)展，查明懷柔地區(qū)具應(yīng)急供水能力年達(dá)1.2億立方米的應(yīng)急水源地。在西部干旱地區(qū)，查明鄂爾多斯盆地周邊巖溶水年總補(bǔ)給量14.1億立方米。 在其他人畜飲水嚴(yán)重困難地區(qū)已成井460余口，緩解了當(dāng)?shù)貒?yán)重缺水問題。青藏高原區(qū)域地質(zhì)調(diào)查全面加速。對青藏高原空白區(qū)的125萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查進(jìn)行全面加速，發(fā)現(xiàn)一批具有重要地質(zhì)意義的地質(zhì)體、構(gòu)造帶和古生物化石及找礦線索。 完成43個大城市中的351個縣區(qū)市土地利用動態(tài)監(jiān)測?；就瓿墒鞘小⒂媱潌瘟惺械?7個城市土地價格調(diào)查，初步建立起城市地價動態(tài)監(jiān)測體系。 查清中西部14個重點(diǎn)省（區(qū)、市）耕地后備資源共546萬公頃（8190萬畝）。 六、科技與信息化 全面實(shí)施了國土資源部科技創(chuàng)新計劃，形成了國家科技計劃、部門科技計劃與國土資源大調(diào)查相互呼應(yīng)和互為補(bǔ)充的國土資源科技工作新體系。執(zhí)行的國家級項(xiàng)目包括國家重大工程1項(xiàng)，國家重大基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目4項(xiàng)，國家高技術(shù)應(yīng)用部門發(fā)展項(xiàng)目4項(xiàng)，國家科技基礎(chǔ)性項(xiàng)目14項(xiàng)。 中國大陸科學(xué)鉆探工程正式開鉆，至2001年12月31日鉆達(dá)1268.48米。 地球早期生命演化研究取得新進(jìn)展。積極發(fā)展高新技術(shù)，加速成果轉(zhuǎn)化。新型中空玻璃專用分子篩生產(chǎn)新工藝，打破國外產(chǎn)品在國內(nèi)市場的壟斷，已占國內(nèi)市場40。 全國國土資源信息化建設(shè)工作取得重大進(jìn)展。完成150萬土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；探礦權(quán)、采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)在全國推廣；150萬數(shù)字地質(zhì)圖全面推廣應(yīng)用；建成了國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)；研制了計算機(jī)輔助區(qū)域地質(zhì)調(diào)查系統(tǒng)（RGMAP）。建立了信息服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行平臺，包括內(nèi)部網(wǎng)站、外部網(wǎng)站和二郵系統(tǒng)網(wǎng)站；建立了國家級數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫運(yùn)行系統(tǒng)平臺和信息服務(wù)平臺；確定了全國國土資源主干網(wǎng)總體方案。初步形成信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架。 七、西部大開發(fā) 西部地區(qū)12個省（區(qū)、市）土地總面積占全國的71.05，其中牧草地占全國97.88，未利用地占86.70。在西部土地總面積中，牧草地占38.23，林地占17.79，耕地只占總面積的7.10。2001年，中西部14個國家重點(diǎn)生態(tài)退耕?。▍^(qū)、市）共退耕51.85萬公頃（777.7萬畝），占全國的87.8。其中，內(nèi)蒙古、寧夏、陜西和四川的退耕面積最大，分別為15.72萬公頃（235.8萬畝）、13.83萬公頃（207.4萬畝）、9.72萬公頃（145.8萬畝）和4.73萬公頃（71.0萬畝），分別占全國生態(tài)退耕總面積的26.6、23.4、16.5和8.0。 西部地區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的11