貨物貿(mào)易進口付匯管理暫行辦法及實施細則.doc

貨物貿(mào)易進口付匯管理暫行辦法及實施細則(全文) 中國網(wǎng) 時間： 2010-10-28發(fā)表評論 改革進口付匯核銷制度 便利貿(mào)易項下對外支付為深化外匯管理體制改革，支持涉外經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，進一步推進貿(mào)易便利化，日前，國家外匯管理局發(fā)布了關(guān)于實施進口付匯核銷制度改革有關(guān)問題的通知（以下簡稱通知），決定自2010年12月1日開始推廣實施進口付匯核銷制度改革。進口付匯核銷制度改革的主要內(nèi)容為：一是企業(yè)的正常業(yè)務無需再辦理現(xiàn)場核銷手續(xù)，貿(mào)易項下對外支付得到極大便利；二是取消銀行為企業(yè)辦理進口付匯業(yè)務的聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)，減輕銀行負擔，便利銀行日常業(yè)務操作；三是外匯局對企業(yè)實行名錄管理，進口付匯名錄信息在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)共享，企業(yè)異地付匯無需再到外匯局辦理事前備案手續(xù)；四是外匯局利用“貿(mào)易收付匯核查系統(tǒng)”，以企業(yè)為主體進行非現(xiàn)場核查和監(jiān)測預警，對異常交易主體進行現(xiàn)場核查，確定企業(yè)分類考核等級，并實施分類管理。進口付匯核銷制度改革是對現(xiàn)行核銷管理方式的根本性變革，是貿(mào)易外匯管理體制機制的有益創(chuàng)新。通過實施該項改革，一是推動外匯管理理念和方式創(chuàng)新，實現(xiàn)由逐筆核銷向總量核查、由現(xiàn)場核銷向非現(xiàn)場核查、由行為監(jiān)管向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；二是推進貿(mào)易便利化，簡化企業(yè)進口付匯手續(xù)，降低企業(yè)成本，方便企業(yè)經(jīng)營，使合規(guī)企業(yè)的正常業(yè)務活動“無障礙”進行；三是切實防范風險，在外匯形勢發(fā)生變化以及貿(mào)易主體實施不當行為時，外匯局將采取有效的控制措施，加大對“B類”和“C類”企業(yè)現(xiàn)場核查力度，實施嚴格的分類監(jiān)管措施，并對違規(guī)企業(yè)予以處罰。國家外匯管理局關(guān)于實施進口付匯核銷制度改革有關(guān)問題的通知文號:匯發(fā)【2010】57號國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行：為加快進出口核銷制度改革，實現(xiàn)貨物貿(mào)易外匯管理向總量核查、非現(xiàn)場核查和主體監(jiān)管轉(zhuǎn)變，國家外匯管理局自2010年5月1日開始在天津、江蘇、山東、湖北、內(nèi)蒙古、福建以及青島等七個地區(qū)進行貨物貿(mào)易進口付匯核銷制度改革（以下簡稱進口核銷改革）試點。在此基礎(chǔ)上，國家外匯管理局決定在全國范圍內(nèi)推廣實施進口核銷改革?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、進口核銷改革的目標是以真實性原則為基礎(chǔ)，堅持以人為本，通過轉(zhuǎn)變管理方式和手段，促進貿(mào)易便利化，降低企業(yè)和銀行經(jīng)營成本，適應對外貿(mào)易的新形勢和新發(fā)展；通過全面掌握和比對企業(yè)的貿(mào)易資金流和貨物流信息，加強持續(xù)和動態(tài)的監(jiān)測分析，有效遏制各類違法違規(guī)跨境資金的流動。為保證這一目標的實現(xiàn)，改革的基本思路是實現(xiàn)進口付匯管理由逐筆核銷向總量核查、由現(xiàn)場核銷向非現(xiàn)場核查、由行為審核向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，外匯局全面采集企業(yè)進口付匯及到貨的完整信息，依托信息系統(tǒng)進行非現(xiàn)場總量對比，在此基礎(chǔ)上通過非現(xiàn)場監(jiān)測預警對企業(yè)進口付匯情況監(jiān)測分析，及時識別異常行為；根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)測預警、現(xiàn)場核查等情況，對企業(yè)實施考核分類。二、貨物貿(mào)易進口付匯管理暫行辦法及其實施細則（以下統(tǒng)稱暫行辦法，見附件1、2）從2010年12月1日開始施行。自實施之日起，進口單位應按暫行辦法規(guī)定辦理進口付匯業(yè)務；銀行應按暫行辦法規(guī)定為進口單位辦理進口付匯業(yè)務。三、銀行須于2010年11月30日前完成與貿(mào)易收付匯核查系統(tǒng)（以下簡稱核查系統(tǒng)）的連通配置工作，自暫行辦法實施之日起，通過核查系統(tǒng)查詢進口單位名錄、進口付匯登記表以及分類考核級別等相關(guān)信息。四、進口核銷改革是推進貿(mào)易便利化的重大舉措，各分局應當高度重視，統(tǒng)籌安排，全力做好改革工作：（一）統(tǒng)一認識，加強對改革的組織領(lǐng)導。各分局應充分認識進口核銷改革的重大意義，成立以主管局長任組長的改革領(lǐng)導小組，負責轄內(nèi)改革工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極支持配合改革工作；改革領(lǐng)導小組下設(shè)工作小組，包含業(yè)務和技術(shù)人員，負責轄內(nèi)改革實施、政策宣傳解釋、業(yè)務和技術(shù)支持以及信息反饋等具體工作。（二）根據(jù)暫行辦法有關(guān)規(guī)定，實施總量核查、動態(tài)監(jiān)測和分類管理，提高監(jiān)管有效性。（三）加強宣傳和培訓。在總局的統(tǒng)一部署下，采取多種形式做好宣傳和解釋工作，引導并督促銀行、進口單位盡快了解改革思路及政策意圖；對外匯局工作人員、轄內(nèi)銀行以及進口單位開展各種形式的培訓，使銀行、進口單位盡快熟悉新政策下的業(yè)務操作，確保改革措施落實到位。（四）做好轄內(nèi)核查系統(tǒng)企業(yè)端和銀行端軟件安裝和調(diào)試等技術(shù)支持工作。（五）及時上報執(zhí)行情況，按月向總局上報進口核銷改革實施情況。五、應急措施核查系統(tǒng)若出現(xiàn)數(shù)據(jù)不能導入、中斷等暫時無法正常運行的問題，各分局應立即告知總局核銷改革辦公室進行處理，并對出現(xiàn)的問題進行記錄。期間，外匯局負責辦理的相關(guān)進口付匯業(yè)務應建立臺賬，做好業(yè)務記錄。六、核查系統(tǒng)登錄方式核查系統(tǒng)外匯局版地址：:9001/SafeChk/；銀行版地址：http:/asone.safe:9101/asone/；企業(yè)版地址：/asone?？偩趾虽N改革辦公室聯(lián)系方式:聯(lián)系電話：010-68402547傳 真：系郵箱：（內(nèi)網(wǎng)）tradebusmail.safe；tradetechmail.safe（外網(wǎng)）；本通知自發(fā)布之日起，各分局（外匯管理部）應開始相關(guān)準備工作，并將本通知盡快轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)中心支局（支局）、銀行及進口單位。對執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題，進口單位和銀行應及時向所在地外匯局反饋，各分局（外匯管理部）應當及時向總局反饋。特此通知。二一年十月二十日 文章來源: 中國網(wǎng) 責任編輯: 鈕東昊 附件1貨物貿(mào)易進口付匯管理暫行辦法第一章 總則第一條為進一步完善貨物貿(mào)易進口付匯（以下簡稱進口付匯）管理，推進貿(mào)易便利化，促進涉外經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國外匯管理條例相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條國家外匯管理局及其分支機構(gòu)（以下簡稱外匯局）依法對進口付匯的真實性與合規(guī)性進行監(jiān)督管理。第三條進口付匯管理按照屬地管理原則進行，外匯局對轄內(nèi)進口單位和經(jīng)營外匯業(yè)務的金融機構(gòu)（以下簡稱銀行）進行監(jiān)管。第四條國家對貨物貿(mào)易項下國際支付不予限制。進口單位的進口付匯應當具有真實、合法的交易基礎(chǔ)，銀行應對交易單證的真實性及其與進口付匯的一致性進行合理審查。第五條外匯局對進口單位進口付匯情況進行非現(xiàn)場總量核查和監(jiān)測預警，對異常資金流動情況進行現(xiàn)場核實調(diào)查（以下簡稱現(xiàn)場核查）。第六條外匯局對進口單位實行分類管理，在非現(xiàn)場總量核查及監(jiān)測預警的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場核查情況和進口單位遵守外匯管理規(guī)定等情況，將進口單位分為A類進口單位、B類進口單位和C類進口單位。分類管理內(nèi)容包括進口付匯審核、進口付匯登記以及逐筆報告等業(yè)務環(huán)節(jié)。第七條進口單位和銀行應按本辦法及有關(guān)規(guī)定辦理進口付匯業(yè)務，并協(xié)助、配合外匯局現(xiàn)場核查。第二章 名錄管理第八條進口單位依法取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)后，應當持有關(guān)資料到外匯局辦理進口單位付匯名錄（以下簡稱名錄）登記手續(xù)，并簽署進口付匯業(yè)務辦理確認書；進口單位登記信息發(fā)生變更的，應當?shù)酵鈪R局辦理變更登記手續(xù)；進口單位終止經(jīng)營或被取消對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的，應當?shù)酵鈪R局辦理注銷登記手續(xù)。第九條進口單位列入名錄后，外匯局對其自發(fā)生進口付匯業(yè)務之日起三個月內(nèi)的進口付匯業(yè)務進行輔導管理。第十條外匯局統(tǒng)一向銀行發(fā)布名錄。不在名錄的進口單位，銀行不得直接為其辦理進口付匯業(yè)務。第十一條對于已不具備名錄登記條件的進口單位，外匯局可將其從名錄中注銷。第三章 進口付匯管理第十二條本辦法所稱進口付匯包括：（一）向境外支付進口貨款；（二）向境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域、離岸賬戶以及境外機構(gòu)境內(nèi)賬戶支付進口貨款或深加工結(jié)轉(zhuǎn)項下境內(nèi)付款；（三）其他具有對外付匯性質(zhì)的貨物貿(mào)易項下付款。第十三條進口單位應當根據(jù)結(jié)算方式、貿(mào)易方式以及資金流向，按規(guī)定憑相關(guān)單證在銀行辦理進口付匯業(yè)務。進口單位應當按規(guī)定進行進口付匯核查信息申報。銀行應當按規(guī)定向外匯局報送相關(guān)信息。第十四條付匯單位與合同約定進口單位、進口貨物報關(guān)單經(jīng)營單位應當一致。代理進口業(yè)務，應當由代理方負責進口、購付匯。國家另有規(guī)定的除外。第十五條外匯局對不在名錄進口單位和C類進口單位的進口付匯實行事前登記管理。進口單位應當按規(guī)定到外匯局辦理進口付匯業(yè)務登記。銀行應當憑外匯局出具的登記證明和相關(guān)單證為進口單位辦理進口付匯業(yè)務。第十六條外匯局對輔導期內(nèi)進口單位和B類進口單位的進口付匯以及外匯局認定的其他業(yè)務實行事后逐筆報告管理。進口單位進口付匯后，需向外匯局逐筆報告其進口付匯和對應的到貨或收匯信息，并提供相關(guān)單證或證明材料。第四章非現(xiàn)場核查與監(jiān)測預警第十七條外匯局對進口付匯數(shù)據(jù)和進口貨物數(shù)據(jù)（或進口項下收匯數(shù)據(jù)）進行非現(xiàn)場總量比對，核查進口單位進口付匯的真實性和一致性。第十八條外匯局以進口單位為主體，參考地區(qū)、行業(yè)、經(jīng)濟類型等特點，設(shè)置監(jiān)測預警指標體系，對進口付匯和貨物進口及進口項下收匯情況進行監(jiān)測分析，實施風險預警，識別異常交易和主體。第十九條外匯局可根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢和國際收支平衡需要調(diào)整監(jiān)測預警內(nèi)容。第五章 現(xiàn)場核查第二十條外匯局根據(jù)非現(xiàn)場核查及監(jiān)測預警的結(jié)果，對于總量核查指標超過規(guī)定范圍或存在其他異常情況的進口單位進口項下外匯收支業(yè)務實施現(xiàn)場核查。第二十一條外匯局可采取要求被核查單位報告、約見進口單位法定代表人或其授權(quán)人、現(xiàn)場調(diào)查等方式,對進口單位進行現(xiàn)場核查。第二十二條外匯局可對銀行辦理進口付匯業(yè)務的合規(guī)性與報送相關(guān)信息的及時性、準確性和完整性實施現(xiàn)場核查。第二十三條進口單位和銀行應當協(xié)助、配合外匯局現(xiàn)場核查，及時、如實提供相關(guān)資料。第六章 分類管理第二十四條 B類進口單位和C類進口單位確定前，外匯局應通知相關(guān)進口單位。進口單位如有異議，可在收到書面通知之日起7個工作日內(nèi)向外匯局申述。第二十五條外匯局向銀行和進口單位發(fā)布對進口單位的分類管理信息。第二十六條國家外匯管理局可根據(jù)國際收支形勢和外匯管理需要，調(diào)整考核分類的期限、頻率、標準以及適用的管理措施。第七章 附則第二十七條進口單位是指具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的境內(nèi)機構(gòu)。第二十八條銀行和進口單位違反本辦法以及其他相關(guān)規(guī)定辦理進口付匯業(yè)務的，由外匯局依據(jù)中華人民共和國外匯管理條例等相關(guān)規(guī)定處罰。第二十九條具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的保稅監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進口單位經(jīng)營非保稅貨物的進口付匯、具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的個人辦理進口付匯業(yè)務參照適用本辦法。國家外匯管理局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十條本辦法由國家外匯管理局負責解釋。第三十一條本辦法自2010年12月1日起施行，以前法規(guī)與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。自本辦法實施之日起，附件所列法規(guī)廢止。附件需要廢止的法規(guī)目錄序號 法規(guī)名稱 文件編號 1 關(guān)于下發(fā)貿(mào)易進口付匯核銷監(jiān)管暫行辦法的通知 （97）匯國發(fā)字第01號 2 關(guān)于在“進口付匯備案表”上使用印鑒的備案函 （97）匯國函字第074號 3 關(guān)于啟用貿(mào)易進口付匯監(jiān)管軟件有關(guān)問題的緊急通知 （98）匯國函字第193號 4 關(guān)于下發(fā)進口付匯核銷貿(mào)易真實性審核規(guī)定的通知 （98）匯國函字第199號 5 關(guān)于修改關(guān)于完善售付匯管理的通知第八條、第十一條和關(guān)于完善售付匯管理的補充通知第三條的通知 匯發(fā)199966號 6 關(guān)于加強進口金銀及其制品售付匯審核的通知 匯發(fā)1999244號 7 關(guān)于航空公司對外付匯有關(guān)問題的通知 匯綜發(fā)199976號 8 關(guān)于規(guī)范貿(mào)易進口付匯核銷單（代申報單）數(shù)據(jù)傳送有關(guān)做法的通知 匯發(fā)1999106號9 國家外匯管理局關(guān)于進口付匯核銷報審手續(xù)有關(guān)問題的通知 匯發(fā)200198號 10 國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)貿(mào)易進口付匯核銷管理操作規(guī)程的通知 匯發(fā)2002113號 11 國家外匯管理局關(guān)于取消部分進口付匯備案類別有關(guān)問題的通知 匯發(fā)200334號12 國家外匯管理局關(guān)于在中國電子口岸辦理進口報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查業(yè)務有關(guān)問題的通知 匯發(fā)2003103號 13 國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)貨到匯款項下貿(mào)易進口付匯自動核銷管理規(guī)定的通知 匯發(fā)200482號14 國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)進口付匯逾期未核銷備查管理規(guī)定的通知 匯發(fā)2004101號15 國家外匯管理局關(guān)于規(guī)范憑收匯憑證辦理進口付匯核銷手續(xù)有關(guān)問題的通知 匯發(fā)200476 16 國家外匯管理局關(guān)于進口付匯備案表使用有關(guān)問題的通知 匯發(fā)2004112 17 國家外匯管理局關(guān)于印發(fā)進口付匯差額核銷管理辦法的通知 匯發(fā)2004116號 18 國家外匯管理局關(guān)于做好貿(mào)易進口付匯核銷監(jiān)管系統(tǒng)升級工作的通知 匯發(fā)20053號 19 國家外匯管理局關(guān)于中國石化國際事業(yè)有限公司所屬經(jīng)營部辦理進口付匯核銷業(yè)務有關(guān)問題的通知 匯發(fā)200515號 20 國家外匯管理局關(guān)于進一步簡化貿(mào)易進口付匯及核銷手續(xù)有關(guān)問題的通知 匯發(fā)200567號 21 國家外匯管理局關(guān)于調(diào)整“對外付匯進口單位名錄”管理有關(guān)問題的通知 匯發(fā)200625號 22 國家外匯管理局綜合司關(guān)于簡化航空公司支付預付貨款手續(xù)有關(guān)問題的通知 匯綜發(fā)200651號 23 國家外匯管理局綜合司關(guān)于辦理“租賃不滿一年”等經(jīng)營租賃項下對外售（付）匯業(yè)務有關(guān)問題的批復 匯綜復200932號 24 國家外匯管理局綜合司關(guān)于進口信用證結(jié)算項下售匯銀行與付匯銀行不一致有關(guān)問題的批復 匯綜復200958號 25 國家外匯管理局關(guān)于實施進口付匯核銷制度改革有關(guān)問題的通知 匯發(fā)201014號26 國家外匯管理局綜合司關(guān)于組織實施進口付匯核銷制度改革試點工作有關(guān)問題的通知 匯綜發(fā)201044號 27 國家外匯管理局綜合司關(guān)于發(fā)布貨物貿(mào)易進口付匯業(yè)務辦理確認書文本的通知 匯綜發(fā)201045號 28 國家外匯管理局關(guān)于綜合司關(guān)于“進口單位付匯名錄”查詢有關(guān)問題的通知 匯綜發(fā)201051號 29 國家外匯管理局經(jīng)常項目管理司關(guān)于銀行進口付匯留存憑證有關(guān)問題的批復 匯經(jīng)復201011號 附件2貨物貿(mào)易進口付匯管理暫行辦法實施細則第一章 總則第一條為完善貨物貿(mào)易進口付匯（以下簡稱進口付匯）管理，依據(jù)貨物貿(mào)易進口付匯管理暫行辦法（以下簡稱辦法），制定本細則。第二條外匯局依法對進口單位、銀行辦理進口付匯業(yè)務的真實性和合規(guī)性進行監(jiān)督管理。第二章 名錄管理第三條進口單位取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)后，應按本細則第五條規(guī)定到外匯局辦理“進口單位付匯名錄”（以下簡稱名錄）登記手續(xù)，并簽署貨物貿(mào)易進口付匯業(yè)務辦理確認書（以下簡稱確認書，見附1）。第四條本細則發(fā)布實施前已在外匯局辦理名錄登記手續(xù)的進口單位，應在六個月內(nèi)簽署確認書。簽署確認書后，外匯局將其自動列入名錄，未在規(guī)定期限內(nèi)簽署的，外匯局將取消其名錄資格。第五條本細則發(fā)布實施前未在外匯局辦理名錄登記手續(xù)的進口單位，需持名錄登記申請書及下列材料到外匯局辦理名錄登記手續(xù)：（一）對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表，依法不需要辦理備案登記的提交中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書或中華人民共和國臺、港、澳、僑投資企業(yè)批準證書等相關(guān)證明材料；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（三）中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證；（四）中華人民共和國海關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書；（五）法定代表人簽字、加蓋單位公章的確認書；（六）外匯局要求提供的其他材料。外匯局審核上述材料無誤后，將進口單位列入名錄，并向銀行發(fā)布名錄信息。第六條進口單位名錄信息發(fā)生變更的，應當在變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)變更文件或證明到外匯局辦理名錄變更手續(xù)。第七條進口單位發(fā)生下列情況之一的，外匯局可將其從名錄中注銷：（一）進口單位終止經(jīng)營或被工商管理部門注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（二）進口單位終止或被商務部門取消對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的；（三）外匯局認定的其他情況。進口單位注銷后重新申請進入名錄的，應按照辦法第九條關(guān)于列入名錄進口單位輔導期管理規(guī)定辦理進口付匯業(yè)務。第三章 進口付匯管理第八條進口單位在銀行辦理進口付匯時，應根據(jù)結(jié)算方式和資金流向填寫進口付匯核查憑證，向境外付匯的應填寫境外匯款申請書或?qū)ν飧犊?承兌通知書（包括向境內(nèi)離岸賬戶、境外機構(gòu)境內(nèi)賬戶付匯），向境內(nèi)付匯的應填寫境內(nèi)匯款申請書或境內(nèi)付款/承兌通知書。第九條進口單位應在進口付匯核查憑證上準確標注該筆付匯“是否為進口核查項下付匯”，并根據(jù)實際對外付款交易性質(zhì)填寫交易編碼。對一筆付匯涵蓋多種交易性質(zhì)的，第一欄交易編碼、金額以及幣種等信息按貿(mào)易從大原則申報。進口付匯申報按照國際收支申報和核查專用信息申報有關(guān)規(guī)定辦理。第十條進口單位應按其貨物實際裝運日期填寫進口付匯核查憑證中的“最遲裝運日期”。預付貨款業(yè)務，其最遲裝運日期填寫合同約定裝運日期；一筆進口付匯對應多份合同的，其最遲裝運日期填寫最遲一筆貨物裝運日期；境外工程使用物資、轉(zhuǎn)口貿(mào)易支付，其最遲裝運日期填寫實際或預計收匯日期，如為分階段收款，填寫最遲一筆收匯日期。第十一條對不在名錄進口單位、“C類進口單位”的進口付匯以及外匯局認定的其他付匯業(yè)務，未經(jīng)外匯局登記，銀行不得為進口單位辦理進口付匯或開立信用證等相關(guān)業(yè)務。第十二條銀行為進口單位辦理付匯手續(xù)時，需審查進口單位填寫的進口付匯核查憑證，并按以下規(guī)定審查相應有效憑證和商業(yè)單據(jù)：（一）以信用證方式結(jié)算的，審查進口合同、開證申請書。對于信用證項下售匯銀行與付匯銀行不一致的，付匯（開證）銀行在核實售匯銀行劃轉(zhuǎn)的資金到賬后，還需審查經(jīng)售匯銀行簽注的審單結(jié)論和外匯劃轉(zhuǎn)憑證；（二）以托收方式結(jié)算的，審查進口合同；（三）以預付貨款方式結(jié)算的，審查進口合同、形式發(fā)票；（四）以貨到付款方式結(jié)算的，按進口貨物報關(guān)單“貿(mào)易方式”分類付匯代碼表（見附2）審查相關(guān)有效憑證和商業(yè)單據(jù)。對于憑“可以對外售付匯”進口貨物報關(guān)單付匯的，審查進口合同、加蓋海關(guān)“驗訖章”的進口貨物報關(guān)單正本（付匯證明聯(lián)）、商業(yè)發(fā)票；對于憑“有條件對外售付匯”進口貨物報關(guān)單付匯的，還需根據(jù)進口貨物報關(guān)單的貿(mào)易方式，審查相應憑證； “不得對外售付匯”進口貨物報關(guān)單不能憑以辦理進口付匯；（五）境外承包工程項下對外支付貿(mào)易貨款的，除依據(jù)不同結(jié)算方式審查有關(guān)單證外，還需審查工程承包協(xié)議、工程承包資質(zhì)證明等；（六）轉(zhuǎn)口貿(mào)易項下對外支付貿(mào)易貨款的，除依據(jù)不同結(jié)算方式審查有關(guān)單證外，先支后收項下還需審查出口合同，先收后支項下還需審查出口合同、收匯憑證；（七）深加工結(jié)轉(zhuǎn)項下對外付匯或境內(nèi)以外匯結(jié)算的，除依據(jù)不同結(jié)算方式審查轉(zhuǎn)廠合同及有關(guān)單證外，還需審查貿(mào)易方式為“進料深加工”或“來料深加工”的出口貨物報關(guān)單（復印件）。對于上述進口付匯，屬于代理進口的，還需審核代理協(xié)議；依據(jù)本細則第十六條規(guī)定需外匯局事前登記的，還需憑進口付匯登記表（以下簡稱登記表，見附3）辦理付匯。銀行為進口單位辦理付匯手續(xù)時，無需通過“中國電子口岸-進口付匯系統(tǒng)”對進口貨物報關(guān)單電子底賬進行聯(lián)網(wǎng)核查。第十三條對于進口付匯后因合同取消等原因產(chǎn)生的退匯業(yè)務，原則上退款人應當為原付匯收款人。銀行為進口單位辦理相關(guān)收匯手續(xù)時，應當審查原進口付匯核查憑證、原進口合同、退匯協(xié)議以及其他對應退匯證明材料。對于退款人不是原付匯收款人等特殊情況，還需審查退款人與原付匯收款人不一致的情況說明。第十四條銀行按規(guī)定審查相關(guān)資料后，留存進口貨物報關(guān)單正本，合同、發(fā)票、代理協(xié)議等單證留存復印件。對于需要分次付匯的貨到付款業(yè)務，由辦結(jié)最后一次付匯業(yè)務的銀行留存進口貨物報關(guān)單正本，其他付匯銀行留存有相關(guān)銀行簽注付匯金額、報關(guān)單未付匯余額以及付匯日期并加蓋相關(guān)銀行業(yè)務公章的進口貨物報關(guān)單復印件，并在進口貨物報關(guān)單正本上簽注本行付匯金額并加蓋本行業(yè)務公章。第十五條下列情況之一的進口貨物報關(guān)單經(jīng)營單位與付匯單位不一致業(yè)務，報關(guān)單經(jīng)營單位需在貨物進口后30日內(nèi)，持申請書、代理協(xié)議、免稅證明或許可證等證明材料以及進口貨物報關(guān)單到所在地外匯局辦理貨物信息變更手續(xù)：（一）進口單位代理外商投資企業(yè)和捐贈項下進口；（二）許可證、進口配額、特定商品登記項下進口；（三）外匯局認定的其他情況。第十六條下列付匯業(yè)務，進口單位應在付匯或開立信用證前持申請書和本條規(guī)定的材料到外匯局辦理進口付匯業(yè)務登記手續(xù)：（一）不在名錄進口單位的進口付匯，按照不同結(jié)算方式除提供本細則第十二條規(guī)定的有關(guān)單證外，還需提供本細則第五條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的有關(guān)單證；（二）“C類進口單位”的貨到付款業(yè)務，外匯局還需通過“中國電子口岸-進口付匯系統(tǒng)”對進口貨物報關(guān)單電子底賬進行聯(lián)網(wǎng)核查，核注、結(jié)案及打印相關(guān)電子底賬；（三）其他需登記的進口付匯。外匯局審核進口單位提交的上述材料后，為其出具加蓋“貨物貿(mào)易進口付匯業(yè)務章”的登記表，并留存相關(guān)資料復印件。第十七條進口單位下列進口付匯業(yè)務應在進口貨物報關(guān)單進口日期或收付匯日期后30日內(nèi)向外匯局逐筆報告：（一） “B類進口單位”的進口付匯；（二）單筆合同項下付匯與實際到貨或收匯差額超過合同金額10%且金額超過等值10萬美元的進口付匯；（三）單筆金額超過等值10萬美元的進口退匯；（四）進口單位列入名錄后自發(fā)生進口付匯業(yè)務之日起三個月內(nèi)的進口付匯；（五）其他需進行逐筆報告的進口付匯。進口單位應當通過貿(mào)易收付匯核查系統(tǒng)逐筆報告其進口付匯和對應的到貨或收匯信息并及時接收外匯局反饋信息，持打印的進口付匯逐筆核查報告表（見附4）和相關(guān)有效商業(yè)單證或證明材料到外匯局現(xiàn)場報告。第十八條外匯局確定的“B類進口單位”和“C類進口單位”的進口付匯業(yè)務，還應遵守本細則第三十六條和第三十七條規(guī)定。第四章非現(xiàn)場核查與監(jiān)測預警第十九條外匯局依托貿(mào)易收付匯核查系統(tǒng)對進口單位進口付匯數(shù)據(jù)和進口貨物數(shù)據(jù)或進口項下收匯數(shù)據(jù)進行總量比對，實施非現(xiàn)場核查。外匯局對進口單位進行定期非現(xiàn)場總量核查，也可根據(jù)地區(qū)進口付匯監(jiān)測情況，隨時、動態(tài)進行非現(xiàn)場總量核查。第二十條進口單位貿(mào)易項下的進口付匯數(shù)據(jù)、進口退匯數(shù)據(jù)、境外承包工程使用物資以及轉(zhuǎn)口貿(mào)易等項下的收付匯數(shù)據(jù)，貿(mào)易方式為“可以對外售付匯”和“有條件對外售付匯”的進口貨物數(shù)據(jù)以及其他進口貨物數(shù)據(jù)納入非現(xiàn)場總量核查。國家外匯管理局可參考地區(qū)、行業(yè)、經(jīng)濟類型等因素，對參與總量核查的付匯數(shù)據(jù)、進口貨物數(shù)據(jù)以及收匯數(shù)據(jù)進行調(diào)整。第二十一條進口付匯監(jiān)測預警的主要內(nèi)容包括：（一）貨物總量核查、多到貨金額以及多付匯金額等情況；（二）轉(zhuǎn)口貿(mào)易、境外承包工程等收匯總量核查情況；（三）進口退匯、進口貿(mào)易融資、預付貨款以及代理進口等情況；（四）輔導期內(nèi)進口單位、跨國公司以及關(guān)聯(lián)進口單位的付匯情況；（五）資金流與貨物流趨勢變動情況；（六）進口付匯規(guī)模、結(jié)算方式以及國家/地區(qū)流向等情況；（七）進口貨物規(guī)模、貿(mào)易方式以及海關(guān)價格申報等情況；（八）資金流向與貨物流向國家/地區(qū)偏離度等情況；（九）其他應實施監(jiān)測預警管理的情況。第五章 現(xiàn)場監(jiān)督核查第二十二條對核查期內(nèi)存在下列情況之一的進口單位，外匯局可實施現(xiàn)場核實調(diào)查（以下簡稱現(xiàn)場核查）：（一）進口貨物金額與進口付匯金額的比率小于80%或大于120%，且多付匯或多到貨金額大于等值100萬美元；（二）轉(zhuǎn)口貿(mào)易、境外承包工程收匯金額與相應付匯金額的比率小于90%或大于110%，且多付匯或多收匯金額大于等值100萬美元；（三）單月進口退匯頻次大于5次或單筆退匯金額大于等值50萬美元；（四）外匯局認為有必要的其他情況。外匯局可根據(jù)總量核查結(jié)果和企業(yè)主動報告情況，參考地區(qū)、行業(yè)、經(jīng)濟類型等特點對上述比例或金額指標進行調(diào)整，確定實施現(xiàn)場核查的進口單位。第二十三條外匯局可采取要求進口單位報告、約見進口單位法定代表人或其授權(quán)人、現(xiàn)場調(diào)查以及外匯局認為必要的其他方式對進口單位進行現(xiàn)場核查。第二十四條外匯局對需現(xiàn)場核查的進口單位，發(fā)出現(xiàn)場核查通知書（見附5）。第二十五條進口單位應按下列規(guī)定如實提供相關(guān)資料，并主動配合外匯局現(xiàn)場核查工作：（一）外匯局要求進口單位報告的，進口單位應在收到現(xiàn)場核查通知書之日起15個工作日內(nèi)向外匯局提交由法定代表人或其授權(quán)人簽字并加蓋單位公章的書面報告及相關(guān)資料；（二）外匯局約見進口單位法定代表人或其授權(quán)人的，進口單位法定代表人或其授權(quán)人應在收到現(xiàn)場核查通知書之日起15個工作日內(nèi)到外匯局說明情況；（三）外匯局進行現(xiàn)場調(diào)查的，進口單位應在收到現(xiàn)場核查通知書之日起15個工作日內(nèi)準備好相關(guān)資料，配合外匯局現(xiàn)場調(diào)查人員工作；（四）外匯局采取其他現(xiàn)場核查方式的，進口單位應按外匯局要求做好相關(guān)工作。第二十六條外匯局應核實進口單位提供的相關(guān)資料，審查進口付匯業(yè)務的真實性與合規(guī)性，確定進口單位現(xiàn)場核查結(jié)果。第二十七條外匯局根據(jù)對銀行辦理進口付匯業(yè)務的非現(xiàn)場核查情況，通過采取調(diào)閱憑證、要求銀行補充報送相關(guān)資料、約見業(yè)務負責人等方式對銀行實施現(xiàn)場核查。銀行應在7個工作日內(nèi)如實提供相關(guān)資料，主動配合外匯局現(xiàn)場核查工作。第二十八條對于現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反外匯管理規(guī)定的進口單位和銀行，將移交外匯檢查部門。第六章 分類管理第二十九條外匯局定期對名錄進口單位進行考核分類，在非現(xiàn)場總量核查及監(jiān)測預警的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場核查情況和進口單位遵守外匯管理規(guī)定等情況，將進口單位分為“A類進口單位”、“B類進口單位”和“C類進口單位”。第三十條外匯局向進口單位和銀行發(fā)布考核分類結(jié)果，考核分類結(jié)果有效期為半年。第三十一條存在下列情況之一且無正當理由的進口單位，應被列為“B類進口單位”：（一）經(jīng)現(xiàn)場核查，進口付匯業(yè)務存在本細則第二十二條規(guī)定情況之一且情況屬實的；（二）進口付匯業(yè)務存在本細則第二十二條規(guī)定情況之一且未按本細則第二十五條規(guī)定如實向外匯局提供相關(guān)資料的；（三）未按本細則規(guī)定向外匯局逐筆報告或辦理登記進口付匯業(yè)務的；（四）存在逃套騙匯等嚴重違反外匯管理規(guī)定的行為，受到外匯局立案調(diào)查的；（五）外匯局認定的其他情況。第三十二條存在下列情況之一的進口單位，應被列為“C類進口單位”：（一）外匯局實施現(xiàn)場核查時，違反本細則第二十五條規(guī)定，拒不接受或拒不配合核查的；（二）存在逃套騙匯等嚴重違反外匯管理規(guī)定的行為，受到外匯局處罰或被司法機關(guān)立案調(diào)查的；（三）外匯局認定的其他情況。第三十三條未被列為“B類進口單位”或“C類進口單位”的進口單位，為“A類進口單位”。第三十四條外匯局對“A類進口單位”進口付匯業(yè)務實施便利化管理，“A類進口單位”按辦法及本細則規(guī)定正常辦理進口付匯業(yè)務。第三十五條外匯局在確定“B類進口單位”和“C類進口單位”前，將考核分類通知書（見附6）以書面形式通知相關(guān)進口單位。如有異議，進口單位可自收到書面通知之日起7個工作日內(nèi)向外匯局提交書面情況說明及相關(guān)證明材料進行申述。第三十六條外匯局對“B類進口單位”可以實施以下管理：（一）所有進口付匯業(yè)務按照本細則第十七條規(guī)定實行事后逐筆報告；（二）單筆預付貨款金額超過等值5萬美元的，需提供經(jīng)銀行核對密押的外方銀行出具的預付貨款保函；（三）約見進口單位法定代表人或其授權(quán)人進行風險警示談話；（四）外匯局規(guī)定的其他管理措施。第三十七條外匯局對“C類進口單位”實施以下管理：（一）所有進口付匯業(yè)務按照本細則第十六條規(guī)定實行事前登記;（二）不得以信用證、托收、預付貨款等方式付匯；（三）外匯局規(guī)定的其他管理措施。第七章 罰則第三十八條進口單位和銀行應當按照本細則及其他相關(guān)規(guī)定辦理進口付匯業(yè)務，對違反規(guī)定的，由外匯局依據(jù)中華人民共和國外匯管理條例（以下簡稱條例）等相關(guān)規(guī)定處罰。第三十九條進口單位有下列行為之一的，由外匯局依據(jù)條例第四十八條規(guī)定，責令改正，給予警告，處30萬元以下罰款:（一）拒絕、阻礙外匯局依法實施現(xiàn)場核查；（二）辦理進口付匯業(yè)務未按照規(guī)定提交有效單證或者提交的單證不真實；（三）對于需登記的進口付匯業(yè)務，未按規(guī)定到外匯局辦理登記；（四）對于需逐筆報告的進口付匯業(yè)務，未按規(guī)定進行報告；（五）瞞報、漏報、錯報進口付匯核查信息；（六）其他違反辦法及本細則的行為。第四十條銀行有下列行為之一的，由外匯局依據(jù)條例第四十七條規(guī)定，責令限期改正，沒收違法所得，并處20萬元以上100萬元以下的罰款：（一）未按照本細則及相關(guān)規(guī)定審核有效憑證及商業(yè)單據(jù)，為進口單位辦理進口付匯業(yè)務；（二）屬進口付匯登記業(yè)務范圍，但未憑外匯局核發(fā)的登記表為進口單位辦理進口付匯業(yè)務；（三）未按照外匯局公布的進口單位分類管理措施為進口單位辦理進口付匯業(yè)務；（四）其他違反辦法及本細則的行為。第四十一條銀行有下列行為之一的，由外匯局依據(jù)條例第四十八條規(guī)定，責令改正，給予警告，處30萬元以下罰款:（一）錯報、漏報、虛報、遲報進口付匯核查憑證以及電子信息；（二）拒絕、阻礙外匯局依法實施現(xiàn)場核查；（三）在外匯局實施現(xiàn)場核查中未按照本細則及相關(guān)規(guī)定提供有效單證及資料或提供虛假單證及資料；（四）其他違反辦法及本細則的行為。第八章 附則第四十二條進口多付匯或多到貨金額是指進口付匯金額與進口到貨金額的差額。第四十三條本細則中涉及的相關(guān)商業(yè)單據(jù)、有效憑證、證明材料的原件或復印件及申請書、登記表、進口付匯逐筆核查報告表、考核分類通知書以及現(xiàn)場核查通知書的原件，均應作為重要業(yè)務檔案留存?zhèn)洳?。外匯局、進口單位以及銀行應妥善保管相關(guān)業(yè)務檔案，留存5年備查。第四十四條本細則規(guī)定的比率、金額、期限均含本值，本細則規(guī)定的日期為自然日（明確規(guī)定為工作日的除外）。第四十五條進口單位支付進口項下傭金、貿(mào)易項下賠款以及貿(mào)易從屬費用，按照服務貿(mào)易外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理。第四十六條進口單位支付預付貨款和延期付款按照本細則和貿(mào)易信貸登記管理有關(guān)規(guī)定辦理。第四十七條本細則由國家外匯管理局負責解釋，自2010年12月1日起施行。 附2：進口貨物報關(guān)單“貿(mào)易方式”分類付匯代碼表可以對外售付匯的貿(mào)易方式(14種)進口貨物報關(guān)單“貿(mào)易方式”分類付匯代碼表可以對外售付匯的貿(mào)易方式(14種)貿(mào)易方式代碼貿(mào)易方式簡稱貿(mào)易方式代碼貿(mào)易方式簡稱0110一般貿(mào)易0715進料非對口0314來料以產(chǎn)頂進（或加工專用油）1110對臺貿(mào)易0444保區(qū)進料成品1741免稅品0445保區(qū)來料成品1831外匯商品0544保區(qū)進料料件2215三資進料加工0545保區(qū)來料料件4039對臺小額0615進料對口4019邊境小額有條件對外售(付)匯的貿(mào)易方式(25種)貿(mào)易方式代碼貿(mào)易方式簡稱購付匯條件0245來料料件內(nèi)銷需審查合同，對于合同中付款條款規(guī)定可以對外支付的，可以辦理付匯。0345來料成品減免需審查合同，對于合同中付款條款規(guī)定可以對外支付的，可以辦理付匯。0420加工貿(mào)易設(shè)備需審查合同、發(fā)票，對于合同規(guī)定以工繳費抵償設(shè)備的，不得辦理付匯。0446加工設(shè)備內(nèi)銷需審查合同、發(fā)票，對于合同規(guī)定以工繳費抵償設(shè)備的，不得辦理付匯。0654進料深加工除需審查轉(zhuǎn)廠合同及有關(guān)單證外，還需審查貿(mào)易方式為“進料深加工”或“來料深加工”的出口貨物報關(guān)