構(gòu)建和諧社會(huì)需要公平與公正

構(gòu)建和諧社會(huì)需要公平與公正 構(gòu)建和諧社會(huì)需要公平與公正 文章標(biāo)題：構(gòu)建和諧社會(huì)需要公平與公正如何維護(hù)公平與公正成為中國共產(chǎn)黨在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中迫切需要解決的理論和現(xiàn)實(shí)問題。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正關(guān)系到社會(huì)的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。 社會(huì)公平與公正是人類社會(huì)發(fā)展的基本要求，也是社會(huì)文明進(jìn)步的基本價(jià)值觀之一。公平與公正是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相聯(lián)系的，不同的國家、民族和社會(huì)制度對(duì)社會(huì)公平與公正的理解和認(rèn)識(shí)不盡相同。在當(dāng)代西方，關(guān)于公平問題的看法也有多種觀點(diǎn)，有的是關(guān)注結(jié)果是否平等，有的是關(guān)注權(quán)利是否平等，有的 是關(guān)注機(jī)會(huì)是否平等，還有的是關(guān)注程序是否平等。不同國家和社會(huì)的公平與公正觀雖有差別，也有共性，那就是，它要求社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配，包括社會(huì)成員享有平等的權(quán)利、合理的分配、均等的機(jī)會(huì)和公平的司法，社會(huì)成員之間的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)水平基本接近，人們行使的權(quán)利與收獲和他們履行的義務(wù)與貢獻(xiàn)基本一致，每個(gè)人都能擁有平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。 按照馬克思主義公平公正觀的要求，公平公正具有以下特征： 公平與公正的概念具有明顯的歷史內(nèi)涵，是社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它是與經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的具體的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和判斷，和社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化緊密相聯(lián)。因此，必須把公平與公正放到一個(gè)具體的歷史條件下去考察它的內(nèi)涵和要求，不能離開具體的歷史條件去抽象地談?wù)摴脚c公正問題。在我國，研究并確立全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所需要的公平公正觀，必須從我國初級(jí)階段國情、從我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、從我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革和多元化的社會(huì)分配結(jié)構(gòu)出發(fā)，這一特殊的發(fā)展階段，決定了當(dāng)前我國社會(huì)主義社會(huì)的公平與公正目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)的艱巨過程，是階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)的統(tǒng)一。相對(duì)性是指公平與 公正是一個(gè)相對(duì)的而不是絕對(duì)的概念。迄今為止，人類社會(huì)并不存在絕對(duì)的公平與公正。不同的國家，由于國情不同，公平公正的標(biāo)準(zhǔn)就不同；同一國家，由于社會(huì)發(fā)展階段不同，公平與公正的標(biāo)準(zhǔn)也不同；即使同一社會(huì)發(fā)展階段，由于社會(huì)制度、區(qū)域發(fā)展水平等不同，不同領(lǐng)域不同群體的公平與公正也是相對(duì)的。所以馬克思恩格斯指出：人類千百年來所追求的真正公平只有在共產(chǎn)主義制度才能實(shí)現(xiàn)。在人類尚未實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)之前，在共產(chǎn)主義社會(huì)發(fā)展的不同階段，包括在它的低級(jí)階段的社會(huì)主義階段，公平與公正都是相對(duì)的。因此，在社會(huì)主義初級(jí)階段我們所要確立的 公平公正觀念，仍是一個(gè)相對(duì)的公平公正觀，而公平公正要求的實(shí)現(xiàn)，也要允許不同區(qū)域、不同階層、不同群體間存在一定的差異。當(dāng)然，這個(gè)差異必須控制在一個(gè)合理的、人民群眾可以接受和容忍的范圍內(nèi)?？煽匦允侵腹脚c公正是可以在統(tǒng)治者的統(tǒng)治過程中確立、調(diào)節(jié)和變革的。公平與公正作為一種社會(huì)確立和倡導(dǎo)的價(jià)值目標(biāo)，本質(zhì)上屬于上層建筑范疇。盡管它歸根結(jié)底決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，執(zhí)政者仍然可以利用其對(duì)基礎(chǔ)的反作用進(jìn)行適時(shí)的調(diào)節(jié)和變革。例如，在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的階段，為了加快發(fā)展，在較短的時(shí)期內(nèi)改變落后面貌，然后解決社會(huì)的全面發(fā)展問題，許多國家曾 制定效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，如果維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正已經(jīng)成為社會(huì)的主要矛盾，執(zhí)政者就必須也可以把公平與效率兼顧作為執(zhí)政策略。這一點(diǎn)已被西方各國的實(shí)踐所證實(shí)實(shí)。從公平與公正價(jià)值體系的內(nèi)容和尺度看，執(zhí)政者也存在調(diào)節(jié)、變革的空間。例如，在社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與公正的歷史進(jìn)程看，可以從部分公平公正逐漸過度到整體的公平公正。在體制上，可以從經(jīng)濟(jì)體制的改革實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的公平公正，然后才通過上層建筑的改革，如民主法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)地位、政治地位等各方面的公平。公平與公正的上述可控制，說明無論是在經(jīng)濟(jì)、政治、 文化等動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，還是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展進(jìn)程中的某一個(gè)時(shí)點(diǎn)上，執(zhí)政者都可以從實(shí)際出發(fā)，確立或調(diào)節(jié)甚至變革某種公平公正價(jià)值觀及其體系。而其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，則是從現(xiàn)實(shí)的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)和發(fā)展要求出發(fā)，通過確立并塑造好一種正確的公平公正觀念，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧。 維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律使然，是黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的重要任務(wù)，是新世紀(jì)新階段中國共產(chǎn)黨執(zhí)政活動(dòng)不可回避的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。 政黨的執(zhí)政規(guī)律，是執(zhí)政黨在控制和行使公共權(quán)力過程中遵循的、反映政黨政治本質(zhì) 和必然性的法則和客觀要求。任何政黨的執(zhí)政活動(dòng)都必須遵循執(zhí)政規(guī)律，按規(guī)律辦事。一個(gè)執(zhí)政黨，在自身的執(zhí)政過程中必須通過盡可能實(shí)現(xiàn)民意，夯實(shí)自身執(zhí)政的合法性，從而鞏固執(zhí)政地位是其執(zhí)政共同的規(guī)律使然。社會(huì)公平與公正是人類社會(huì)維系社會(huì)秩序的行為準(zhǔn)則，亦是執(zhí)政黨執(zhí)政是否得到人民群眾的支持和擁護(hù)、執(zhí)政活動(dòng)是否具有合理性和合法性的重要前提和基礎(chǔ)。世界政黨執(zhí)政的實(shí)踐表明，社會(huì)一旦失去公平與公正，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員、社會(huì)群體和社會(huì)階層 之間產(chǎn)生諸種矛盾，甚至沖突，最終危及執(zhí)政黨的執(zhí)政權(quán)力和執(zhí)政地位。反觀一個(gè)公平公正的社會(huì) ，必然是一個(gè)大多數(shù)社會(huì)成員都受益、人民安居樂業(yè)和充滿創(chuàng)造力的社會(huì)，人民群眾就會(huì)對(duì)執(zhí)政黨執(zhí)政充滿希望，并自覺自愿地為社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展作出貢獻(xiàn)，最終形成“ 公平與公正 社會(huì)繁榮發(fā)展 執(zhí)政黨鞏固執(zhí)政地位 通過執(zhí)政進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與繁榮 ” 的良性循環(huán)?？傊?，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平與公正關(guān)系到執(zhí)政黨的民心所向和執(zhí)政基礎(chǔ)的夯實(shí)與鞏固，是任何政黨執(zhí)政都必須關(guān)注和追求的執(zhí)政目標(biāo)和價(jià)值取向。 中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，也是長期執(zhí)政的黨，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，不僅是我們黨遵循執(zhí)政的普遍規(guī)律的要求，也是我們黨自身的性質(zhì)和奮斗 目標(biāo)決定的。中國共產(chǎn)黨是工人 階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨除了人民群眾的利益外沒有自己的私利，它受人民群眾的委托并代表人民群眾來執(zhí)政，把全心全意為人民服務(wù)作為自己的根本宗旨，把實(shí)現(xiàn)人類的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步、最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高理想和奮斗目標(biāo)。黨的性質(zhì)和地位充分說明，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正是中國共產(chǎn)黨理應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)和歷史責(zé)任，也是黨實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的要求，正因?yàn)槿绱?，中國共產(chǎn)黨自建立至今，一直把追求社會(huì)公平與公正作為自己的奮斗目標(biāo)而努力實(shí)踐，并把公平與公正確立為社會(huì)主義的本質(zhì)要求和核心價(jià)值之 一。今天，我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，就是我們黨維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正，維護(hù)人民群眾的切身利益和基本權(quán)利的又一個(gè)重要決策和具體體現(xiàn)。 新世紀(jì)新階段，新的歷史方位和歷史責(zé)任對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政提出了新的要求，不斷提高維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正的能力，協(xié)調(diào)好社會(huì)各階層的利益關(guān)系，構(gòu)建好社會(huì)主義和諧社會(huì)，已成為當(dāng)前我們黨提高執(zhí)政能力、保持社會(huì)主義事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提條件。因?yàn)殡S著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，利益關(guān)系的多元化，社會(huì)不公平不公正問題日益凸現(xiàn)，其主要表現(xiàn)是：部分社會(huì)成員之間 收入分配差距過大，社會(huì)利益在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和個(gè)人之間出現(xiàn)分化，不同利益群體開始形成，由于社會(huì)上存在的權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則和分配等不公平已導(dǎo)致一些群眾對(duì)政府的不滿甚至抵觸心理，導(dǎo)致少數(shù)群眾對(duì)黨的執(zhí)政產(chǎn)生不信任甚至不合作的態(tài)度，加劇了社會(huì)矛盾。這些矛盾的產(chǎn)生，固然有許多原因，解決這些矛盾也有許多途徑，但維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正，則是一把十分關(guān)鍵的鑰匙。我們必須從維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平公正出發(fā)，完善政策，理順體制，健全機(jī)制，不斷化解矛盾，這是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下的一項(xiàng)十分重要的歷史責(zé)任。只有真正維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好社會(huì)的公平 與公正，中國共產(chǎn)黨才能把中國特色社會(huì)主義不斷推向前進(jìn)，才能進(jìn)一步鞏固執(zhí)政地位。 當(dāng)前，我國社會(huì)出現(xiàn)公平公正方面的問題的原因是多方面的，而我國處在社會(huì)主義初級(jí)階段，以及改革開放在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)導(dǎo)致的社會(huì)轉(zhuǎn)型，則是其產(chǎn)生的根本原因。因此，現(xiàn)階段維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正，必須堅(jiān)持從初級(jí)階段的國情出發(fā)，必須科學(xué)分析和判斷社會(huì)的轉(zhuǎn)型，在此基礎(chǔ)上探索維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正的要求。 盡管改革開放促進(jìn)了中國的發(fā)展，但發(fā)展仍是當(dāng)代中國第一位的任務(wù)。因此，在社會(huì)主義初級(jí)階段，解決社會(huì)公平公正問題的根本途徑離不開 發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高效率，為公平公正提供有力的物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)支撐。只有生產(chǎn)力發(fā)展了，綜合國力增強(qiáng)了，國家才有更大的能力和實(shí)力通過政府職能來解決貧困問題，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與公正。為此，必須強(qiáng)調(diào)指出，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正中，必須正確處理好公平與效率的關(guān)系，決不能只強(qiáng)調(diào)公平公正而否定社會(huì)效率的要求。在社會(huì)主義初級(jí)階段的國情下公平與效率的矛盾盡管是暫時(shí)的，但仍是不可避免的，必須從我國當(dāng)前特殊的國情出發(fā)，正確把握好效率與公平的均衡點(diǎn)，在社會(huì)可以承受的公平范圍內(nèi)，緊緊抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，全面貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法來解決前進(jìn)中的問題。 努力解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。當(dāng)前，我國東、中、西部地區(qū)差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，地區(qū)差距不僅表現(xiàn)在東部和中西部之間，表現(xiàn)在省、自治區(qū)之間，還表現(xiàn)在省、自治區(qū)內(nèi)部，以及城鄉(xiāng)居民之間，成為當(dāng)前我國社會(huì)不公的又一突出表現(xiàn)。協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，我們要按照十六屆五中全會(huì)的要求，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的思路，充分發(fā)揮黨和政府的 “ 統(tǒng)籌 ” 功能，解決好區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。 體制和制度不完善是影響社會(huì)不公的重要原因。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正必須建立起與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政治體制、政府管理體制和社會(huì)保障體制。一要不斷完善和改革現(xiàn)行的政治體制。我國目前的政治架構(gòu)的利益表達(dá)機(jī)制和權(quán)力制衡機(jī)制等諸多方面已越來越顯示出與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)之處，尤其是必須把目前存在的權(quán)力過份集中這一突出問題加以解決，建立起以權(quán)力制衡為中心的政治框架，以適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正的需要。二要不斷轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政府向有限政府、責(zé)任政府、法治政府和服務(wù)政府的 轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決好當(dāng)前政府職能的錯(cuò)位、缺位和越位現(xiàn)象，提高政府的公共政府決策能力，減少?zèng)Q策失誤。三要進(jìn)一步做好政府在公共教育、公共安全和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的工作，加大政府在二次分配中的作用。四要完善社會(huì)保障體制，為低收入、無收入和失去社會(huì)勞動(dòng)的人提供基本的生活需要和保障。 好的體制機(jī)制還要有好的制度作保障，制度公正是社會(huì)公正的核心，也是社會(huì)法治程度的一個(gè)重要體現(xiàn)。當(dāng)前，用制度來保障社會(huì)公平公正必須從以下兩個(gè)方面來入手，一是要樹立法律制度權(quán)威意識(shí)，既要做到用法律制度來保障市場經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，又要做到用法律制度來 保障公民的權(quán)利和機(jī)會(huì)均等，實(shí)現(xiàn)制度管事、制度管人。二是要不斷完善法律制度，真正做到制度本身公平公正。比如，我國現(xiàn)有的一些法律法規(guī)，特別是一些行政部門和地方法規(guī)，在制定之初就存在不公現(xiàn)象，體現(xiàn)了維護(hù)本部門和地方的利益，這種規(guī)則本身的不公是社會(huì)不公的最大礙障，必須切實(shí)解決；還有必須努力改變一些不公正乃至歧視性的制度，諸如不合理的收入分配制度、城鄉(xiāng)分配的戶籍制度、農(nóng)民還難以享受到的社會(huì)保障制度，不公平的教育制度、醫(yī)療制度、就業(yè)制度，等等。 維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與公正，僅有體制和制度做保障還不夠，還必須努力營造社 會(huì)公平公正的環(huán)境。營造維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平公正環(huán)境，執(zhí)政黨不但要注重營造全社會(huì)實(shí)現(xiàn)和追求公平公正的制度環(huán)境、體制環(huán)境、法治環(huán)境，還要營造全社會(huì)追求