市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案 市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案 市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案 1 總則 1.1 編制目的 及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕突發(fā)重大動物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持畜牧業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障人民身體健康安全。 1.2 編制依據(jù) 根據(jù)中華人民共和國動物防疫法、中華人民共和國進出境動植物檢疫法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案、中華人民共和國重大動物疫情應(yīng)急條例 云南省動物防疫條例和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際制定本預(yù)案。 1.3 突發(fā)重大動物疫情的確認和分級 1.3.1 突發(fā)重大動物疫情的確認 突發(fā)重大動物疫情后，縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)技術(shù)人員及技術(shù)專家組到現(xiàn)場采集病料、調(diào)查疫源，并依照以下原則診斷疫病，確認疫情： (1)疫情的確認應(yīng)當根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查情況、臨床癥狀、病理變化以及必要的實驗室檢驗結(jié)果作出綜合判定； (2)對臨床特征明顯，流行病學(xué)背景清楚的，已發(fā)生過的老疫病，可由技術(shù)專家組進行現(xiàn)場診斷，現(xiàn)場無法確診的，進行實驗室診斷，診斷結(jié)果經(jīng)動 物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認后作為疫情緊急處置的依據(jù)。但現(xiàn)場診斷必須拍照 (或錄像 )記錄流行情況并采集病料保存以供進一步技術(shù)分析備用； (3)轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的疫病、已消滅的疫病以及難以確認的動物疫病由上一級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責確認； (4) 、 級疫情由縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其技術(shù)專家組確認； 級疫情由市級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其技術(shù)專家組協(xié)助縣區(qū)共同確認；特別重大的 級疫情由省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其技術(shù)專家組協(xié)助市、縣共同確認； (5)人畜共患病疫情必要時會同衛(wèi)生部門的疾病預(yù)防控制機構(gòu)的有關(guān)專家共同確認； (6)對疑為國內(nèi)從未發(fā)生過的疫病，由省動物防疫監(jiān)督機構(gòu)邀請國家權(quán)威機構(gòu)和專家會診。 1.3.2 突發(fā)重大動物疫情的分級 根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)、重大動物疫情發(fā)生的病種、危害程度、發(fā)病數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢，將重大動物疫情劃分為 、 、 、 四級。 I 級疫情 (特別嚴重 )：下列疫情列為 I 級疫情： (1)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等嚴重危害畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的一類傳染病在短期內(nèi)呈暴發(fā)態(tài)勢的，疫點和發(fā)病數(shù)量較多，一個平均潛伏期內(nèi)疫情涉及 2 個以上相鄰縣的；或一個縣內(nèi)疫點數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但發(fā) 病畜數(shù)量特別大的（牲畜在 500 頭以上，家禽在 5000只以上 )疫情； (2)本市從未發(fā)生過的動物疫病或由變異病原體引起的動物疫病，且呈流行態(tài)勢的； (3)本市已消滅或新發(fā)生的動物疫??； (4)發(fā)生面較廣，有可能呈現(xiàn)暴發(fā)態(tài)勢并對人的健康造成嚴重威脅的人畜共患疫?。?(5)呈暴發(fā)流行的，對畜牧業(yè)生產(chǎn)危害嚴重的其他二、三類動物疫??； (6)區(qū)域特殊情況需要列入 I 級疫情管理的動物疫病。 級疫情 (嚴重 )：下列疫情列為 級疫情： (1)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等一類傳染病在短期內(nèi)呈流行態(tài)勢 的，疫點數(shù)量和發(fā)病數(shù)量較多，一個平均潛伏期內(nèi)疫情涉及一個縣區(qū)內(nèi) 3 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；或疫點數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但是發(fā)病畜數(shù)量較大的 (牲畜在 50 頭以上，家禽在 500 只以上 )； (2)本地區(qū)內(nèi)從未發(fā)生過的動物疫??；或由變異病原體引起的動物疫病，且呈流行態(tài)勢的； (3)本地區(qū)已消滅或新發(fā)生的動物疫??； (4)局部地方發(fā)生，有可能對人的健康造成影響的人畜共患病； (5)呈暴發(fā)流行的其他二、三類動物疫?。?(6)區(qū)域特殊情況需要列入 級疫情管理的動物疫病。 級疫情 (較重 )下列疫情列為 級疫情： (1)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等一類傳染病在短期內(nèi)呈流行態(tài)勢的，疫點數(shù)量和發(fā)病數(shù)量較多，一個平均潛伏期內(nèi)疫情涉及一個縣區(qū)內(nèi) 1 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個以上村的；或疫點數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但是發(fā)病畜數(shù)量較大的 (牲畜在 50 頭以上，家禽在 500 只 以上 )： (2)本地區(qū)內(nèi)從未發(fā)生過的動物疫??；或由變異病原體引起的動物疫病，且呈流行態(tài)勢的； (3)本地區(qū)已消滅或新發(fā)生的動物疫??； (4)局部地方發(fā)生，有可能對人的健康造成影響的人畜共患??； (5)呈暴發(fā)流行的其他二、三類動物疫病； (6)區(qū)域特殊情況需要列入 級疫情管理的動物疫病。 級疫情 (一般 )：下列疫情列為 級疫情： (1)在 C 級疫情程度以下或 1 個疫點 (戶 )上的一類動物傳染病 ； (2)在 C 級疫情程度以下的，具有公共衛(wèi)生意義的人畜共患??； (3)對 某一縣區(qū)已經(jīng)消滅或新發(fā)生的動物疫病； (4)縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門認為需要列入 級疫情管理的。 1.4 適用范圍 (1)本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失和社會公眾健康的突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處理工作。 (2)本預(yù)案所稱突發(fā)重大動物疫 情是指呈暴發(fā)流行的、可對全市畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、人體健康及國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定造成重大影響的一類動物疫病、人畜共患病以及我市尚未發(fā)現(xiàn)或不明病原的動物疫病所引發(fā)的疫情。 (3)突發(fā)重大動物疫病的具體病種由縣級以上獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的疫病分類目錄以及疫情通報的動態(tài)情況不定期通報。 1.5 工作原則 (1) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。市、縣區(qū)人民政府對突發(fā)重大動物疫情的防治工作負總責，市、縣區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責任人，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作。疫情應(yīng)急處理工 作實行屬地管理，市、縣區(qū)各級人民政府負責撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)重大動物疫情，各級各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。 (2) 快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。市、縣區(qū)人民政府和獸醫(yī)行政管理部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)處理能力；發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，各級人民政府要迅速作出反應(yīng)，政府負責人務(wù)必協(xié)調(diào)指揮各有關(guān)部門落實各自職責，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，落實 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門層級聯(lián)動、社會群防群治 ” 的防治機制，采取果斷措施，及時控制和撲滅突發(fā)重大動物 疫情。 (3) 預(yù)防為主，群防群控。貫徹預(yù)防為主的方針，堅持日常管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)防治與依法管理相結(jié)合，條條管理與塊塊管理相結(jié)合，社會防治與專業(yè)防治相結(jié)合原則。加強防疫知識的宣傳，提高全社會防范突發(fā)重大動物疫情的意識；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)突發(fā)重大動物疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到疫情早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理。發(fā)生突發(fā)重大動物疫情時，能在最短時間內(nèi)發(fā)動和依靠群眾，動員一切防疫資源和力 量，按早、快、嚴的滅病原則，及時開展全民防疫和高效、快速、有序的應(yīng)急處理工作，控制和撲滅疫情。 根據(jù)動物疫情態(tài)勢的變化，疫情預(yù)防分為一般預(yù)防和緊急預(yù)防。 一般預(yù)防措施主要包括以下幾方面： A、市、縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)根據(jù)國家確定的強制免疫病種以及本地區(qū)疫病流行的動態(tài)制訂疫病預(yù)防計劃，報同級人民政府批準后由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)督促落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施，全面實施免疫標識管理制度，確保重大動物疫病免疫密度的穩(wěn)定提高。 B、規(guī)模飼養(yǎng)場 (戶 )的防疫工作，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)督促落實規(guī)模飼養(yǎng)場 (戶 )聯(lián) 場帶戶責任制，推行防疫標準化管理，建立全過程安全檢測監(jiān)控體系，促進免疫、檢疫、消毒等綜合防疫措施到位，全面實施全進全出的飼養(yǎng)管理模式，提高規(guī)模場防疫管理水平。 C、各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要全面改善檢疫設(shè)施和手段，規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，提高檢疫人員的素質(zhì)，嚴格按照國家規(guī)程到場到廠到戶檢疫，對檢出的病害動物及其產(chǎn)品，要依法督促有關(guān)單位按規(guī)定進行無害化處理。 D、有外源性動物、動物產(chǎn)品輸入的地方，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)國家和省公布的疫情通報統(tǒng)一組織開展對輸入地動物、動物產(chǎn)品疫病風險評估分析，嚴格實施準 調(diào)制度，督促屠宰場 (點 )、動物及其產(chǎn)品經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴禁從疫區(qū)調(diào)入動物及其產(chǎn)品。要完善公路、鐵路、民航、水路等動物防疫監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，加大檢查力度，加強流通環(huán)節(jié)的防疫管理。 E、工商、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門要在各自職責范圍內(nèi)做好監(jiān)督管理工作，依法配合支持動物防疫監(jiān)督機構(gòu)嚴格實施動物免疫戶口冊和免疫標識制度，嚴厲打擊和查處未經(jīng)檢疫以及檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品上市交易行為，規(guī)范動物飼養(yǎng)、動物產(chǎn)品的加工、經(jīng)營單位和個人的防疫活動。 F、宣傳和獸醫(yī)行政管理部門要加強對動物飼養(yǎng)、動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加 工、經(jīng)營等單位和個人的動物疫病防治知識宣傳，提高動物疫病的防治意識，健全防疫制度，落實防疫措施，努力營造群防群治的防治氛圍。 緊急預(yù)防。緊急預(yù)防在 IV 級以上疫情時開展，緊急預(yù)防措施主要包括以下幾方面： A、在疫情發(fā)生后，對受威脅區(qū)易感動物進行緊急免疫注射。 B、在疫情發(fā)生后，對染疫或疑似染疫的動物、動物產(chǎn)品進行無害化處理。 C、嚴格落實封鎖措施，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的牲畜交易市場，禁止疫區(qū)動物、動物產(chǎn)品交易和流動。 D、對疫點、疫區(qū)或受威脅區(qū)進行全面消毒。 2 應(yīng)急組織體系及職責 2.1 應(yīng)急指揮機構(gòu) 市、縣區(qū)人民政府分別成立突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部，下設(shè)指揮部辦公室、協(xié)調(diào)督查組、技術(shù)專家組、物資保障組、撲疫預(yù)備隊。發(fā)生重大動物疫情時，各室組隊按各自職責進入應(yīng)急狀態(tài)。市、縣區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔任突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部總指揮，政府辦公室負責同志、農(nóng)業(yè)局局長擔任副總指揮，負責對突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理突發(fā)重大動物疫情的重大決策。市、縣指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)重大動物疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要有農(nóng)業(yè)、宣傳、財政、發(fā)改、公安、交通、工商、監(jiān)察、衛(wèi)生、科 技、商務(wù)、民政、鐵路、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、民航、林業(yè)、城建、武警等。 市、縣區(qū)突發(fā)重大動物疫情指揮部成員單位職責： 獸醫(yī)行政管理部門： (1)指導(dǎo)有關(guān)部門參與人員搞好疫情控制和撲滅工作； (2)負責疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作； (3)建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等； (4)建立突發(fā)重大動物疫情處理預(yù)備隊，培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員； (5)對疫情作出全面分析評估，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案； (6)制定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)的處理方案，提出封 鎖建議并參與組織實施，做好動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理工作； (7)對封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼所需資金作出評估，并提出資金使用計劃； (8)監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點、疫區(qū)內(nèi)動物的撲殺、動物尸體和動物產(chǎn)品的無害化處理，疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物等消毒和無害化處理，飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境消毒等工作； (9)組織對受威脅區(qū)內(nèi)易感染動物進行緊急免疫接種； (10)對受威脅區(qū)內(nèi)易感動物的飼養(yǎng)和經(jīng)營及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行檢測、檢疫和監(jiān)督管理；(11)負責疫情防治的有關(guān)宣傳工作； (12)監(jiān)督 和管理獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動；負責動物及其產(chǎn)品中違禁藥品的檢查和監(jiān)測工作；負責查處違反動物防疫法、飼料和飼料添加劑管理條例、獸藥管理條例等法律、法規(guī)的違法活動； (13)協(xié)助衛(wèi)生部門做好人畜共患病人群感染的防治工作； (14)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 宣傳部門和各新聞媒體：及時報到獸醫(yī)行政管理部門授權(quán)發(fā)布的突發(fā)重大動物疫情信息，積極配合有關(guān)部門正確弓 l 導(dǎo)輿論，加強突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理的宣傳報到和動物防疫知識普及。及時向指揮部 辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 工商部門： (1)負責監(jiān)督關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動物及其產(chǎn)品交易市場，做好動物及其產(chǎn)品交易市場的管理工作； (2)負責指導(dǎo)各地加強市場監(jiān)督管理，查處獸藥、飼料、飼料添加劑在流通領(lǐng)域活動中違反工商管理有關(guān)規(guī)定的案件； (4)協(xié)助有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的違禁藥品等違法活動； (5)協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門查處違法經(jīng)營未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品的活動； (6)協(xié)助商務(wù)部門做好定點屠宰場 (廠、點 )的管理工作； (7)加強對流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理工 作，依法對各類商品交易市場實施監(jiān)督管理，查處各類違反工商行政管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的違法行為； (8)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 科技部門：根據(jù)實際情況和需要，制定突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急防治技術(shù)研究方案，組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān)，協(xié)調(diào)解決檢測技術(shù)、藥物應(yīng)用的科技問題。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 商務(wù)部門： (1)負責做好定點屠宰加工 (廠、點 )的管理工作，監(jiān)督定點屠宰加工 (廠、點 )禁止收購或屠宰未經(jīng)檢疫畜禽及 病、死、毒等有害動物； (2)負責查處非法屠宰加工活動。協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門督促定點屠宰加工 (廠、點 )對病、死、毒等動物及其產(chǎn)品的無害化處理； (3)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 衛(wèi)生部門： (1)負責監(jiān)督賓館、飯店、集體飲食單位和其他畜產(chǎn)品使用、加工單位在畜產(chǎn)品采購、儲備及加工過程中的衛(wèi)生管理工作；(2)負責做好人畜共患病人群感染和畜產(chǎn)品中毒病人的動態(tài)監(jiān)測與救治工作及案件的調(diào)查處理，采取有效措施，嚴防人畜共患病在人群中流行及畜產(chǎn)品中毒事件的發(fā)生； (3)協(xié)助獸醫(yī)行政管 理部門查處經(jīng)營未經(jīng)檢疫或檢疫不合格動物產(chǎn)品的違法經(jīng)營活動、搞好疫點、疫區(qū)、環(huán)境消毒工作； (4)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 食品藥品監(jiān)督管理部門： (1)組織有關(guān)部門制定畜產(chǎn)品安全管理的綜合監(jiān)督政策、工作計劃并監(jiān)督實施； (2)做好人用藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等單位的監(jiān)督管理工作； (3)負責查處畜牧生產(chǎn)上禁用的人用藥品及其非法銷售給飼料、飼料添加劑生產(chǎn)單位及動物飼養(yǎng)場戶的違法活動； (4)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督部門： (1)組織制定有關(guān)畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量標準及與畜產(chǎn)品衛(wèi)生相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量標準； (2)負責畜產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、檢測和檢驗； (3)協(xié)助農(nóng)業(yè)、食品藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門查處有害有毒畜產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和經(jīng)營活動； (4)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 公安部門： (1)負責依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定； (2)負責查 _處妨礙農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商品流通、技術(shù)監(jiān)督等主管部門行政執(zhí)法的案件； (3)協(xié)助公 (鐵 )路動物防疫監(jiān)督檢查站搞好監(jiān)督檢查工作； (4)協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和動物強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和治安管理工作； (5)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 交通、鐵路、民航部門： (1)協(xié)助獸醫(yī)行政主管部門在封鎖區(qū)設(shè)立動物檢疫消毒站； (2)監(jiān)督各運輸單位 和個人按照動物防疫法的有關(guān)規(guī)定承運動物及其產(chǎn)品，嚴格做好運載工具的消毒： (3)協(xié)助做好公路、鐵路動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置和管理，以及檢疫檢查工作；優(yōu)先安排緊急防疫物資和有關(guān)樣本的調(diào)運，確保安全、快速； (4)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 財政部門： (1)財政部門負責制定對疫病防治的補助政策，并及時撥付疫病防治所需的疫苗、撲殺、檢測、消毒、處理等經(jīng)費； (2)加強防疫經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保國家各項補助政策落到實處； (3)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮 部及辦公室交辦的其他工作。 發(fā)改部門： (1)負責做好動物防疫和畜產(chǎn)品安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)項目的審批和監(jiān)督工作，加強動物防疫、畜產(chǎn)品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； (2)制定疫病防治有關(guān)物資保障方案及相關(guān)政策措施，并指導(dǎo)和監(jiān)督實施； (3)督促協(xié)調(diào)各地做好防疫物資的生產(chǎn)、采購、供應(yīng)等工作，遇到緊急情況，調(diào)劑余缺，組織調(diào)運； (4)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 監(jiān)察部門：依法行政、嚴格執(zhí)法、履行職責，落實動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作行政責任追究制度，查處有關(guān)單位的失職、瀆 職行為。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 林業(yè)部門：組織開展陸生野生動物的資源調(diào)查和觀測，組織專家分析和提出有關(guān)陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等預(yù)警信息；協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門組織開展對陸生野生動物疫病的監(jiān)測工作；發(fā)生陸生野生動物疫情，會同有關(guān)部門快速采取隔離控制等措施。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 城建部門： (1)負責犬貓等寵物的限制飼養(yǎng)管理及飼養(yǎng)許可證發(fā)放； (2)對遺棄、走失和被沒收的犬只，及應(yīng)撲殺的病犬貓 等，實行統(tǒng)一處理； (3)協(xié)助獸醫(yī)行政管理部門做好有關(guān)動物免疫、執(zhí)法管理與撲殺工作； (4)及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 武警部門：組織指揮部隊參與突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理行動，配合公安部門參與做好疫區(qū)封鎖、疫點內(nèi)動物的撲殺工作。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。及時向指揮部辦公室上報有關(guān)工作情況。完成指揮部及辦公室交辦的其他工作。 (3) 、 、 級突發(fā)重大動物疫情由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報縣人民政府或市 級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準宣布。 5 善后處理 5.1 后期評估 突發(fā)重大動物疫情撲滅后，各級獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應(yīng)對措施。評估報告上報本級人民政府，同時抄報上一級人民政府獸醫(yī)行 政管理部門。 5.2 獎勵 市、縣區(qū)人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中成績顯著或做出貢獻的先進集體和個人進行表彰，給予精神和物質(zhì)獎勵；對在突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。 5.3 責任 市、縣區(qū)人民政府對在突發(fā)重大動物疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中違反操作規(guī)定或工作不到位，玩忽職守、失職、瀆職等行為，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任。 5.4 災(zāi)害補償 市、縣區(qū)人民政府按照國家各種重大動物疫病災(zāi)害補償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級標準，按 程序進行補償。補償?shù)膶ο笫菫閾錅缁蚍乐怪卮髣游镆卟鞑ィ渖蠡蜇敭a(chǎn)受損失的單位和個人；補償標準由財政局會同農(nóng)業(yè)局按國家有關(guān)規(guī)定核定。 5.5 撫恤和補助 市、縣區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。對從事防撲疫工作的一線人員要按有關(guān)規(guī)定給予適當?shù)慕?jīng)濟補助和津貼，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。 5.6 恢復(fù)生產(chǎn) 突發(fā)重大動物疫情撲滅后，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要根據(jù)各種重大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，督促指導(dǎo)動物飼養(yǎng)及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等相關(guān)單位和個人嚴格做好消毒滅源工作，并經(jīng)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格，方可取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施、重新引進動物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動。 5.7 社會救助 發(fā)生重大動物疫情后，各級人民政府民政主管部門應(yīng)按中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法和救災(zāi)救濟捐贈管理暫行辦法及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。 商務(wù)部門要立即啟用儲備畜禽產(chǎn)品，以保證疫區(qū)市場供應(yīng)。 宣傳部門以及新聞媒體必須嚴格遵守國家有關(guān)動物防疫工作宣傳 的方針政策，密切配合獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)以及出入境檢驗檢疫機構(gòu)，做好疫情發(fā)生期間的對內(nèi)對外動物防疫宣傳工作，為地方經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展營造良好的環(huán)境。 6 突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置的保障 6.1 應(yīng)急隊伍保障 市、縣區(qū)人民政府要建立突發(fā)重大動物疫情撲疫預(yù)備隊伍，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、財政、公安、工商、交通、武警等部門的人員組成，且相對固定。并定期舉行演練，增強對重大動物疫病的快速處置能力。 市、縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加強 對動物疫病防治、監(jiān)測、診斷、疫情報告、防疫監(jiān)督等有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)水平。 6.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)保障 市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門要加強重大動物疫病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重大動物疫病防治工作作為重大事務(wù)，擺到重要議事日程，將重大動物疫病的防治工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要把重大動物疫病防治工作作為一項經(jīng)常性、長期的工作予以安排部署，協(xié)調(diào)解決好防治工作中的重大問題；各級政府有關(guān)部門、社會公眾團體要要切實履行各自職責，加強動物防疫知識的宣傳教育，提高公眾的防治意識和防治 能力。 6.3 應(yīng)急體系建設(shè)保障 市、縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)省重大動物疫病防制指揮部的要求，加強重大動物疫病指揮體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督管理體系以及動物疫情監(jiān)測診斷、流通環(huán)節(jié)的動物防疫屏障、病害動物和動物產(chǎn)品無害化處理、疫情信息報告?zhèn)魉偷认嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。進一步理順和規(guī)范各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置，加強和整合各級動物防疫監(jiān)督和基層動物防疫檢疫隊伍的力量，增強對重大動物疫病的防控能力。 按照畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程的要求，各級政府要建立區(qū)域性病害動物及動物產(chǎn)品 無害化處理中心。市級要建立一個無害化處理中心，各縣區(qū)要根據(jù)各自的區(qū)域布局也要建立區(qū)域性無害化處理中心。無害化處理中心的建設(shè)投資由市、縣區(qū)地方財政共同投入，具體建設(shè)規(guī)劃分別由市、縣區(qū)防治動物疫病指揮部辦公室提出，報市、縣區(qū)有關(guān)部門列項建設(shè)，維持費用列入地方財政預(yù)算。確保重大動物疫情發(fā)生后能對染疫動物、動物產(chǎn)品及時、有效、規(guī)范地處理，防止疫源的擴散。 6.4 應(yīng)急經(jīng)費投入保障 市、縣區(qū)政府必須按有關(guān)規(guī)定將應(yīng)由地方負擔的重大動物疫病防治經(jīng)費納入公共財政預(yù)算支出。重大動物疫病防治經(jīng)費包括：發(fā)病動物的撲殺補助 經(jīng)費、無害化處理經(jīng)費、強制免疫疫苗補助經(jīng)費、消毒藥物及防護物資儲備經(jīng)費、防疫監(jiān)督工作經(jīng)費、公路檢查站監(jiān)督檢查經(jīng)費、疫情監(jiān)測監(jiān)控經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維持經(jīng)費等各項專項經(jīng)費以及突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)備金。所需經(jīng)費由獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)本地區(qū)動物飼養(yǎng)和消費量以及每年的防疫工作任務(wù)提出計劃，納入當?shù)刎斦A(yù)算，確保防疫工作需要。 7 附則 7.1 本預(yù)案由 *市重大動物疫病防治指揮部辦公室負責解釋。 7.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 8 附件 8.1 動物疫情處理預(yù)備隊 8.2 疫點、疫區(qū)、 受威脅區(qū) 8.3 封鎖 8.4 消毒 8.5 應(yīng)急防疫物資儲備及管理 8.6 資金儲備 附件 1：動物疫情處理預(yù)備隊 一、動物疫情處理預(yù)備隊組成 (一 )獸醫(yī)專業(yè)人員，包括畜牧獸醫(yī)行政管理人員、臨床診斷技術(shù)人員、動物免疫人員、動物檢疫人員、動物防疫監(jiān)督人員、動物疫病檢驗化驗人員； (二 )消毒、撲殺處理輔助人員； (三 )公安人員； (四 )衛(wèi)生防疫人員； (五 )其他方面人員。 二、任務(wù) 負責按照本級人民政府的要求具體實施有關(guān)疫情處理工作。 三、培訓(xùn) 預(yù)備隊組成 后，應(yīng)當對預(yù)備隊人員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括： (一 )動物疫病知識，包括：流行病學(xué)、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗要點等。 (二 )預(yù)防、控制、撲滅動物疫病知識。包括： 1技術(shù)知識：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測等； 2疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分和管理； 3隔離、封鎖、撲殺及無害化處理； 4動物防疫法律、法規(guī)； 5監(jiān)督檢查站的設(shè)立與工作開展； 6其他相關(guān)知識。 (三 )個人防護知識。 (四 )治安與環(huán)境保護。 (五 )工作協(xié)調(diào)、配合要求。 (六 )其他有關(guān)知識。 附件 2：疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū) 一、疫點 疫點是指患病動物所在的地點。病畜在飼養(yǎng)過程中，散養(yǎng)畜以自然村為疫點、放牧畜以放牧地為疫點、養(yǎng)殖場以病畜所在場為疫點。病畜在運輸過程中，以運載病畜的車、船、飛機等為疫點，病畜在市場的，以所在市場為疫點。病畜在屠宰加工過程中，以屠宰加工廠 (場 )為疫點。 二、疫區(qū) 由疫點邊緣向外延伸 3 公里的范圍。，劃分時注意考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障 (如河流、山脈等 )。 三、受威脅區(qū) 由疫區(qū)邊緣向外延伸 10 公里的范圍。 附件 3：封鎖 一、由所在 地畜牧獸醫(yī)行政管理部門劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。 二、封鎖令的發(fā)布：畜牧獸醫(yī)行政主管部門報請當?shù)乜h級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，縣級以上人民政府在接到封鎖請示后，應(yīng)在 24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令。 三、封鎖的實施：對疫區(qū)進行封鎖，并對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的處理措施。 (一 )疫點 1嚴禁人、畜禽、車輛的進出和畜禽產(chǎn)品及可能受污染的物品運出。在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準，經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。 2對所有的病畜及同群畜，在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督 指導(dǎo)下進行撲殺及無害化處理。 3疫點出入口必須有消毒措施，疫點內(nèi)所有運載工具、用具、畜舍、屠宰和貯藏場所及環(huán)境等必須進行嚴格消毒。動物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品必須在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進行無害化處理。 (二 )疫區(qū) 1出入疫區(qū)的交通路口建立臨時性檢疫消毒站，設(shè)置專人和消毒設(shè)備，禁止動物、動物產(chǎn)品出入，對進、出人員和車輛進行嚴格消毒。特別情況下，出入疫區(qū)的動物和動物產(chǎn)品事先必經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準，經(jīng)嚴格檢疫、消毒后方可出